咸寧市旅游局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估

咸寧市旅游局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估

201*年，咸寧市旅游局高度重視應(yīng)急管理工作，在市委、市政府和省旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市旅游行業(yè)緊緊圍繞建設(shè)“鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游目的地為契機(jī)，以貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)201*年咸寧市應(yīng)急管理工作要點的通知》（咸應(yīng)急辦函[201*]2號）為主線，緊密結(jié)合旅游系統(tǒng)實際，加強(qiáng)宣傳教育，健全組織機(jī)構(gòu)，制定有效措施，抓好貫徹落實，有力地保障了系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，維護(hù)了我市良好的旅游市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，去年全市旅游共接待人數(shù)1157萬人次，同比增加61.5％；實現(xiàn)旅游總收入59億元，同比增加67.08％，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和年初《政府工作報告》確定的任務(wù)目標(biāo)�，F(xiàn)將我局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下：

一、關(guān)于應(yīng)急管理工作總結(jié)

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》貫徹實施情況《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》是一部與老百姓息息相關(guān)的大法，是為公眾遮風(fēng)擋雨的“安全生活法”，也是各級政府、各有關(guān)部門處置突發(fā)事件和開展應(yīng)急管理活動的主要法律依據(jù)。這部法律規(guī)范了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，可以預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控

制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全、社會穩(wěn)定�！稇�(yīng)對法》頒布實施兩年多來，我局按照市政府辦公室相關(guān)文件精神積極組織部署開展學(xué)習(xí)宣傳活動，極大提高了機(jī)關(guān)人員的法律意識和應(yīng)對突發(fā)事件的有效處置能力。

一直以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作。首先旅游應(yīng)急管理工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，科室配合的原則，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供了組織保障；其次是強(qiáng)化措施，完善旅游應(yīng)急預(yù)案。為有效防范和處置旅游突發(fā)公共事件，切實落實安全工作問責(zé)制，提高保障旅游安全和處置突發(fā)旅游公共事件的能力，修訂了《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；第三是突出重點，切實提升應(yīng)急管理工作水平。我局把應(yīng)對上述突發(fā)事件的各項應(yīng)急管理工作與日常管理相結(jié)合，重點加強(qiáng)了應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，利用各種途徑宣傳普及應(yīng)對突發(fā)事件工作知識，提高各旅游經(jīng)營單位防范意識；第四是明確職責(zé)，強(qiáng)化值守。節(jié)前的安全檢查，節(jié)假日期間的24小時值班制度和周密部署，同時還要求各科室、所負(fù)責(zé)人上班期間不遲到、早退，不空崗，手機(jī)保持24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通，切實保障了咸寧旅游市場的健康發(fā)展。

（二）201*年應(yīng)急管理工作主要特點

201*年，我局應(yīng)急管理工作的總體思路是以市委市政府創(chuàng)建“和諧咸寧、平安咸寧”為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合我局實際，狠抓組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急保障等各項工作的落實，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，積極探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力推動我局應(yīng)急管理工作再上新臺階。應(yīng)急管理工作主要特點如下：

（1）健全應(yīng)急管理體制建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局領(lǐng)導(dǎo)和各科室部門負(fù)責(zé)人組成。明確質(zhì)管科為牽頭科室。領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)到“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負(fù)責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系，確保各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員明確，職責(zé)明晰。

（2）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)完善應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件信息報告是一項嚴(yán)肅的、時效性極強(qiáng)的工作，及時、準(zhǔn)確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強(qiáng)全市系統(tǒng)應(yīng)急管理，切實提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，強(qiáng)化突發(fā)事件的信息暢通渠道，我局結(jié)合實際，按照“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，力求使各項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，簡明扼要，操作性強(qiáng)，符合實際。對遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息的，我局將予以通報批評，對因此造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

（3）完善應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全應(yīng)急防控體系、深入開展隱患排查分析、建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合旅游系統(tǒng)實際，修訂了《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對措施和保障機(jī)制。另外，我局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度，24小時值班制度等各項規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

（4）推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)。規(guī)范應(yīng)急隊伍的組建工作，對我局應(yīng)急專班人員進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極參加省、市的各類應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，使他們成為一支能有效處置各類突發(fā)公共事件的“一專多能”的綜合性應(yīng)急隊伍。（三）存在的問題及對策建議

在認(rèn)真抓好各項工作的同時，我局堅持把旅游安全應(yīng)急工作放在突出的位置，按照“預(yù)防為主、保障安全”的工作方針，致力于提高旅游從業(yè)人員安全意識，堅持把安全應(yīng)急工作擺在各項工作首位，納入行業(yè)管理軌道，雖然今年我局應(yīng)急工作取得較大進(jìn)步，但也存在以下不足：

一是對應(yīng)急工作的宣傳還不到位，部分從業(yè)人員對應(yīng)急知識了解掌握不夠。我局?jǐn)M召集市區(qū)各星級賓館、酒店、旅行社負(fù)責(zé)人，進(jìn)行一次安全應(yīng)急知識講座和消防器具使用的演習(xí)。

二是經(jīng)費(fèi)不足。目前因辦公費(fèi)用有限，用于應(yīng)急救援的投入也有限，難以組織跨部門的應(yīng)急救援演練。我局將積極向上爭取

資金，主動加強(qiáng)與公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。（四）201*年應(yīng)急管理工作初步安排

（1）在201*年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)值守應(yīng)急措施。（2）根據(jù)上級部門要求完成相應(yīng)的應(yīng)急工作（3）結(jié)合有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。（4）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳，積極推動應(yīng)急知識的普及和運(yùn)用。（5）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、物資的建設(shè)與管理。二、關(guān)于突發(fā)事件評估分析（一）突發(fā)事件基本概況

201*年，我市沒有發(fā)生一起惡性旅游突發(fā)事件，更無旅游旅客人員傷亡事故，為我市的和諧、繁榮、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。（二）總體應(yīng)急處置工作分析評估

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門配合的原則，我局成立了旅游突發(fā)公共事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理全市旅游安全突發(fā)事件。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旅游局。此外，在去年上半年，經(jīng)市委市政府同意批準(zhǔn)成立了咸寧市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊（咸編發(fā)[201*]12號），實行“一套班子，兩塊牌子”和我局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所合署辦公，執(zhí)法監(jiān)察大隊的成立，標(biāo)志著我市旅游行業(yè)管理又邁上了一個新的臺階。

根據(jù)《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，一是市旅游局啟動應(yīng)急預(yù)案，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體

響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時采取應(yīng)急處置措施；二是建立信息共享機(jī)制。三是加強(qiáng)指揮和協(xié)調(diào)。四是保障應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保證。五是各景區(qū)各單位旅游秩序恢復(fù)正常后，立即對事故損失情況進(jìn)行全面清點、核實，清點情況形成書面意見后如實上報市政府和上級主管部門。

我局在旅游突發(fā)應(yīng)急工作中堅持“以人為本”的原則，高度重視應(yīng)急宣傳工作。一抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。二是抓應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理能力。三抓一線應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。四抓科普宣傳工作，大力開展。通過知識講座、以會代訓(xùn)、墻報專欄、網(wǎng)站專欄體等形式和途徑，開展突發(fā)事件應(yīng)急管理和預(yù)防、預(yù)警知識宣傳教育工作，提高基層群眾應(yīng)對旅游突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

我局還將會同公安、工商、交通、消防、物價、衛(wèi)生等多個部門對旅游景區(qū)景點、社會旅館、旅行社等進(jìn)行安全檢查，同時加強(qiáng)對涉旅行業(yè)日常安全工作的監(jiān)督檢查，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）存在的主要問題及有關(guān)建議

總體來看，我局無論是領(lǐng)導(dǎo)還是全體干部職工對突發(fā)事件及應(yīng)急的重視程度較高，對應(yīng)急管理、突發(fā)事件評估、教育宣傳工作進(jìn)行得也比較扎實，各項安全措施也比較到位，我們將在今后的工作中繼續(xù)努力，切實將各項工作做到更好。

二一一年一月十二日

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