文化局依法行政工作總結(jié)

文化局依法行政工作總結(jié)

201*年度，我局以加強法制宣傳教育，增強全體執(zhí)法人員和廣大干部群眾的法律意識和法制觀念為根本出發(fā)點，結(jié)合營造良好的經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境，深入進行了文化市場相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面，依法行政工作取得了一定成績�，F(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是制定工作計劃，年初制定了依法行政工作計劃和年度工作目標，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。二是夯實內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對局機關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。三是結(jié)合實際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等工作制度，使各項工作有章可循。

二、確立執(zhí)法主體，健全規(guī)章制度

一是按照全區(qū)統(tǒng)一部署，對行政許可和行政處罰事項進行反復(fù)梳理，實施對權(quán)力運行的過程控制。根據(jù)法制辦的統(tǒng)一部署，我局再一次對涉及文化部門的相關(guān)法律法規(guī)進行了認真的梳理并報市法制辦審核，最終核定為目前國家賦予我局行使行政許可、行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章共42部，其中行政許可事項3項、其他行政權(quán)力1項、行政處罰事項43項。我們根據(jù)要求，將這42部法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及到的條款，逐一進行了認真的分類和排序，并為每一個行政許可和行政處罰事項制定了相應(yīng)的工作流程圖，對行政處罰的自由裁量標準進行了細化和量化。二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格按照法定職權(quán)和法定程序，實行行政執(zhí)法人員資格考試和持證上崗，依法規(guī)范執(zhí)法行為。將執(zhí)法職權(quán)逐個分解到每個執(zhí)法人員，定職責(zé)定崗位，定期組織執(zhí)法評議考核。目前，已在我局形成一種各司其職、各負其責(zé)、辦事高效、井井有條的工作秩序，營造一種團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好的氛圍。三是為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把規(guī)范行政執(zhí)法行為與為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機地結(jié)合起來，促進了文化市場健康繁榮發(fā)展。

三、堅持學(xué)法用法，強化監(jiān)督考核

一是堅持學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法水平。我們以“強化素質(zhì)，提高能力”為抓手，大力加強行政執(zhí)法人員的自身素

質(zhì)建設(shè)，努力錘煉一支政治過硬、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精通的文化執(zhí)法隊伍。局機關(guān)工作人員堅持個人學(xué)法和集中學(xué)法，并認真撰寫學(xué)習(xí)筆記，對于全局性的工作堅持做到依法決策依法辦事。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員堅持參加上級各類法律法規(guī)培訓(xùn)和考試，促進了局機關(guān)的法制化建設(shè)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提高。二是建立目標考核機制，確保各項工作任務(wù)完成。為了有計劃、有步驟全面完成全年工作任務(wù)，我們制定了年終考核獎懲責(zé)任制。依據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任分工，層層簽訂責(zé)任書，使目標分解、制度落實，案例查處、過程監(jiān)督的責(zé)任相互掛鉤，互相聯(lián)系。凡是制度要求，都要嚴格落實；凡是違反制度的，都要追究責(zé)任。堅持“誰分管、誰承擔(dān)，誰延誤，誰負責(zé)”的原則，樹立不抓落實就是失職、標準不高也是失職的責(zé)任意識；堅持一級抓一級的原則，健全層次管理、分項管理體系。堅持職能部門負責(zé)，細化、量化工作的標準和細節(jié)，確保工作無盲區(qū)。三是強化監(jiān)督檢查機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)。加強過程監(jiān)督，是對工作完成的全程監(jiān)控。堅持在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、保持清正廉潔方面強化考核，對所有項目審批、案件處理實行全過程、經(jīng)常性的檢查和督查。局監(jiān)察室通過明查暗訪、調(diào)查走訪、參與現(xiàn)場踏勘，召開業(yè)主、義務(wù)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會及熱線電話等形式，邀請經(jīng)營業(yè)主、服務(wù)對象及相關(guān)科室評判我局的行政執(zhí)法工作情況。

四、著力專項治理，整頓市場秩序

組織開展“掃黃”“打非”集中行動，進一步規(guī)范音像及出版物市場。以重大節(jié)日為契機，以小商品批發(fā)市場、步行街市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以打擊無證照經(jīng)營為突破口，組織開展“掃黃”“打非”集中行動，全年共出動檢查人員750人次，檢查市場856余家次，取締無證地攤游商295余處、無證書店2家，無證打字復(fù)印店2家。二是大力開展校園周邊環(huán)境整治。對中小學(xué)校周邊書刊、音像經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，開展以打擊盜版為重點的專項行動，加強對圖書集中經(jīng)營場所尤其是學(xué)校周邊圖書經(jīng)營場所的管理和檢查，共收繳非法音像制品5870余盒（片），非法書報刊8650余冊，有效地維護了廣大青少年學(xué)生的合法權(quán)益。

五、加強法制宣傳，提升市民法制意識

加強經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高守法意識。年初，我們制定了詳細的培訓(xùn)計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、演出等行業(yè)的經(jīng)營單位進行政策法規(guī)培訓(xùn)和考試。向全區(qū)娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營單位發(fā)出自律倡議百余份，組織志愿者到網(wǎng)吧進行宣傳和巡查，規(guī)范娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營行為。

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市文化局201*年依法行政工作總結(jié)

201*年度，我局依法行政工作以加強法制宣傳教育，增強全體工作人員的法律意識和法制觀念為根本出發(fā)點，結(jié)合營造良好的經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境，深入進行了文化市場相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，進一步建立健全相關(guān)管理制度，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面，全年未發(fā)生重大惡性案件、政治性事件和重大安全事故，無行政訴訟和行政復(fù)議案件，依法行政工作取得了一定成績�，F(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是制定工作計劃。年初制定了依法行政工作計劃和年度工作目標，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位；層層制定工作方案，把工作的內(nèi)容、目標、方法、步驟、時限、檢查、評比等等工作要求一一細化明了；層層簽訂責(zé)任狀，為推動年度依法行政工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二是夯實內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)。對局機關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的

預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。

三是進一步充實了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。經(jīng)市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，調(diào)整充實了**市“掃黃打非”暨成立文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等工作制度，為開展各項依法行政工作提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。

二、確立執(zhí)法主體，健全規(guī)章制度

今年4月，按省統(tǒng)一要求，經(jīng)市編委批復(fù)，我市撤銷原市文化市場稽查隊，新組建成立了市文化市場綜合執(zhí)法支隊，負責(zé)市區(qū)的文化市場綜合執(zhí)法工作。

文化（新聞出版）市場綜合執(zhí)法是文化行政管理部門的一項重要職能，也是我局依法行政的一個環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，文化市場管理法規(guī)不斷健全，特別是《行政處罰法》、《行政許可法》頒布實施以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的有力指導(dǎo)下，我局認真貫徹執(zhí)行一系列文化市場管理法律法規(guī)，進一步加大文化市場監(jiān)管力度，文化市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化市場管理、新聞出版管理、“掃黃打非”及文物管理取得明顯成效，連續(xù)十年被評為湖北省“掃黃打非”先進集體。連續(xù)多年被評為全省文化市場管理先進集體，被文化部授予“全國文化行政執(zhí)法先進集體”的榮譽稱號，進一步推動了我市文化行政執(zhí)法工作。

按照文化（新聞出版）綜合執(zhí)法的規(guī)范要求，我們在嚴格按照省文化廳《湖北省文化市場綜合執(zhí)法重大行政處罰案件集體討論制度》等18項制度的基礎(chǔ)上，將文化、新聞出版、版權(quán)、文物綜合執(zhí)法適用法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及到的條款，逐一進行了認真的分類和排序，并為每一個行政許可和行政處罰事項制定了相應(yīng)的工作流程圖，對行政處罰的自由裁量標準和細則區(qū)分輕微、一般、嚴重情節(jié)，進行了細化和量化。為了規(guī)范行政執(zhí)法程序和案件辦理，做到依法行政、依法管理文化市場，我局認真貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》、《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》等法律法規(guī)，制定了《**市文化局行政執(zhí)法公示制》、《**市文化局行政執(zhí)法督察制》、《**市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**市文化局行政執(zhí)法錯案追究制》。在工作中，形成了一套行之有效的工作制度。如：“稽查制度、稽查員崗位責(zé)任制”，“文明用語、文明忌語”，“廉政守則”，“舉報查處制度”，并建立了行政執(zhí)法人員公示欄。在日�；�查中，始終堅持兩人以上亮證執(zhí)法，每個文化市場管理人員都憑全國統(tǒng)一的文化市場、新聞出版稽查證上崗證。

為了保證行政執(zhí)法的公平、公正維護當事人的權(quán)益，成立行政執(zhí)法評議小組，對執(zhí)法工作中的問題、難題，進行商討、評議、研究處理，保證了文化行政執(zhí)法的公正性。也從制度上規(guī)范了行政執(zhí)法工作。文化市場行政執(zhí)法工作從查

處、扣押物品、鑒定、告知、處罰等環(huán)節(jié)，嚴格依照《行政處罰法》的要求辦理，由于制度健全，措施落實，責(zé)任到位，我市文化市場管理沒有一起行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，綜合執(zhí)法人員無違法亂紀案件發(fā)生，在廣大經(jīng)營者當中樹立了良好的文化執(zhí)法形象。

201*年，行政服務(wù)中心文化局窗口工作人員嚴格遵守中心規(guī)定的各項規(guī)章制度、考勤制度。堅持“便民、高效、廉潔、公正”的服務(wù)宗旨，實行《首問負責(zé)制》、《一次性告之制》、《首席代表制》、《服務(wù)承諾制》、《窗口無缺位制度》、《審批專用章制度》、《網(wǎng)上審批制度》、《綠色通道制度》等十四項制度，依法履行行政審批職能，做好行政審批工作。我們加強和改進了行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。通過梳理，行政服務(wù)中心文化窗口審批環(huán)節(jié)精簡50%、審批時間縮短50%，一般事項辦事者往返次數(shù)不超過2次，實現(xiàn)了服務(wù)中心文化窗口由“接待型窗口”變?yōu)椤皩徟�型窗口”的目標。對沒有產(chǎn)生的審批事項進行了分析，取消了音像出租、零售許可的收費。行政審批窗口所有辦件信息全部進入行政審批應(yīng)用系統(tǒng)，按規(guī)定的審批環(huán)節(jié)和時限進行流轉(zhuǎn)，并自覺接受行政審批電子監(jiān)察。截止12月，市文化窗口共受理44件，其中圖書經(jīng)營許可證21件；音像零售出租許可證4件；印刷經(jīng)營許可證18件；娛樂場所經(jīng)營許可證1件；辦結(jié)通過44件，其中即辦件25件，所有事項承諾時限內(nèi)提前辦結(jié)率均為100%，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項不能按時辦

結(jié)的情況。并以創(chuàng)建全國文明城市為契機，積極參加行政服務(wù)中心組織的創(chuàng)建“黨員示范崗”、“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”的評選活動，窗口人員以“彰顯服務(wù)水平，展示標兵形象”為主題，積極參與全市“行政服務(wù)標兵”勞動競賽活動。本年度窗口多次受到表揚，201*年窗口工作人員先后二次被評為季度“服務(wù)明星”，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。

三、堅持學(xué)法用法，強化監(jiān)督考核

一是堅持學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法水平。我們以“強化素質(zhì)，提高能力”為抓手，大力加強行政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)建設(shè)，努力錘煉一支政治過硬、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精通的文化執(zhí)法隊伍。局機關(guān)工作人員堅持個人學(xué)法和集中學(xué)法，并認真撰寫學(xué)習(xí)筆記，對于全局性的工作堅持做到依法決策依法辦事。舉辦了全市文化行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)班，開展文明執(zhí)法教育活動。連續(xù)多批次安排人員參加省文化廳舉辦的文化市場執(zhí)法人員培訓(xùn)，進一步提高文化市場稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

二是建立目標考核機制，確保各項工作任務(wù)完成。為了有計劃、有步驟全面完成全年工作任務(wù)，依據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任分工，層層簽訂責(zé)任書，使目標分解、制度落實，案例查處、過程監(jiān)督的責(zé)任相互掛鉤，互相聯(lián)系。凡是制度要求，都要嚴格落實；凡是違反制度的，都要追究責(zé)任。堅持“誰分管、誰承擔(dān)，誰延誤，誰負責(zé)”的原則，樹立不抓落實就

是失職、標準不高也是失職的責(zé)任意識；堅持一級抓一級的原則，健全層次管理、分項管理體系。堅持職能部門負責(zé)，細化、量化工作的標準和細節(jié)，確保工作無盲區(qū)。

三是強化監(jiān)督檢查機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格按照法定職權(quán)和法定程序，實行行政執(zhí)法人員資格考試和持證上崗，依法規(guī)范執(zhí)法行為。將執(zhí)法職權(quán)逐個分解到每個執(zhí)法人員，定職責(zé)定崗位，定期組織執(zhí)法評議考核。目前，已在我局形成一種各司其職、各負其責(zé)、辦事高效、井井有條的工作秩序，營造一種團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好的氛圍。加強過程監(jiān)督，是對工作完成的全程監(jiān)控。堅持在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、保持清正廉潔方面強化考核，對所有項目審批、案件處理實行全過程、經(jīng)常性的檢查和督查。同時我們還通過明查暗訪、調(diào)查走訪、參與現(xiàn)場踏勘，召開業(yè)主、義務(wù)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會及熱線電話等形式，邀請經(jīng)營業(yè)主、服務(wù)對象及相關(guān)科室評判我局的行政執(zhí)法工作情況。全年共向市直相關(guān)職能部門、二級單位、縣市區(qū)文化部門、經(jīng)營單位發(fā)送征求意見函200多份，回收率達98%，總滿意率達到96%，網(wǎng)上回復(fù)群眾意見、建議27條。

制定了《**市文化市場及“掃黃打非”案件舉報受理、獎勵制度》，對日常行政執(zhí)法工作中群眾實名舉報，經(jīng)查證違法事實確鑿，視其情況給予1001000元或罰款1015%

的獎勵，鼓勵廣大人民群眾積極參與我局行政執(zhí)法工作。

四、著力專項治理，整頓市場秩序

我們始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把規(guī)范行政執(zhí)法行為與為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機地結(jié)合起來，促進了文化市場健康繁榮發(fā)展。

組織開展“掃黃打非”集中行動，進一步規(guī)范出版物市場經(jīng)營秩序。以重大節(jié)日為契機，以車站碼頭、步行街、廣場天橋、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以打擊無證照經(jīng)營為突破口，組織開展“掃黃打非”集中行動，全年共出動檢查人員8000人次，檢查市場201*余家次，取締無證地攤游商500余處、無證書店5家，無證打字復(fù)印店3家。

大力開展校園周邊環(huán)境整治。對中小學(xué)校周邊書刊、音像經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，開展以打擊盜版為重點的專項行動，加強對圖書集中經(jīng)營場所尤其是學(xué)校周邊圖書經(jīng)營場所的管理和檢查，共收繳非法音像制品8870余盒（片），非法書報刊9650余冊，有效地維護了廣大青少年學(xué)生的合法權(quán)益。

強化日常管理。我局全年組織各執(zhí)法部門和執(zhí)法機溝，出動檢查人員17600多人次，檢查各類文化經(jīng)營單位10600多家次，收繳各類非法書報刊2190多冊、淫穢色情侵權(quán)盜版音像制品1225盤，收繳盜版圖書及教輔1200多冊、軟件105盤，低俗光碟1396盤，非法電視棒17根，受理文化市

場舉報61起，查證辦結(jié)舉報案件38起，查處文化市場違規(guī)經(jīng)營單位512家次，責(zé)令停業(yè)整頓51家次，責(zé)令改正303家次，警告158家次，在開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪“亮劍”銷毀活動中，市文化部門銷毀收繳的盜版、淫穢、色情光碟1201*多盤、盜版教輔、非法圖書、報紙期刊2萬多冊，賭博游戲機8臺，賭博游戲機電路板120塊有效的規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，凈化了社會文化環(huán)境。

五、加強法制宣傳，提升市民法制意識

加強經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高守法意識。年初，我們制定了詳細的培訓(xùn)計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、演出等行業(yè)的經(jīng)營單位進行政策法規(guī)培訓(xùn)和考試。向全市所有娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營單位發(fā)出自律倡議近千份。組織開展了“肩社會責(zé)任，黨員聯(lián)系網(wǎng)吧”系統(tǒng)內(nèi)百名黨員聯(lián)系網(wǎng)吧、“百名家長聯(lián)系網(wǎng)吧”、千名“五老”監(jiān)督員聯(lián)系網(wǎng)吧和“12318文化市場舉報電話”文化市場監(jiān)督工作的“四位一體”監(jiān)管聯(lián)動機制，聯(lián)動機制全面啟動以來，廣大黨員干部、學(xué)生家長、“五老”監(jiān)督員充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，僅市直文化系統(tǒng)黨員干部按責(zé)任分工、自覺到網(wǎng)吧等文化經(jīng)營單位走訪、巡查、宣傳750多人次，發(fā)現(xiàn)和征集了文化市場管理方面的意見建議50多條，此舉對促進文化經(jīng)營單位文明經(jīng)營起到了良好的推動作用。

依法行政工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，近年來，我們雖然取得了一些成績，但是需要研究和解決的問題還很多，以后我們要不斷創(chuàng)新普法工作方法和手段，走出一條有文化特色的普法之路。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市法制辦的指導(dǎo)下，結(jié)合文化、新聞出版工作實際，牢牢把握先進文化的前進方向，加強法制宣傳教育，推進執(zhí)法“四制”建設(shè)進程，在全系統(tǒng)掀起一個學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的熱潮，推動普法依法治理工作再上一個新臺階，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮和大發(fā)展，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾營造一個良好的社會文化環(huán)境。

二O一一年十二月十二日

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