××縣行政審批制度改革項目梳理工作總結

××縣行政審批事項專項清理工作總結

按照國務院和省、市、縣政府的要求，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動政府職能轉變，縣監(jiān)察局抽調(diào)相關單位人員組成審改辦，集中辦公，于8月23日至10月10日就全縣行政審批事項進行了專項清理，現(xiàn)總結如下：

一、基本情況

一是領導重視。縣政府主要領導高度重視行政審批事項專項清理工作，明確指示由縣監(jiān)察局牽頭、相關部門配合開展專項清理，安排審改辦同志赴市審改辦、××縣、××區(qū)等地考察學習審改先進經(jīng)驗和做法，并在工作經(jīng)費上給予了有力保障。各單位做到了主要領導親自過問把關、分管領導全程參與督促、工作人員高質(zhì)高效落實，有力推動了專項清理工作順利開展。

二是成立機構�？h監(jiān)察局從編制、物價、法制、政務中心等單位抽調(diào)了5名業(yè)務精、素質(zhì)高的同志成立審改辦，專門負責行政審批事項專項清理工作。抽調(diào)人員做到與原單位工作脫鉤，集中辦公，直至工作任務完成。

三是宣傳發(fā)動。縣政府于9月10日召開了全縣行政審批制度改革工作推進大會，會議由縣委常委、紀委書記主持，縣委常委、常務副縣長做主題報告，縣委副書記、縣長做重要指示，各單位主要負責人參加，為專項清理工作營造了濃厚的工

作氛圍。縣監(jiān)察局下發(fā)了《關于進一步推進全縣行政審批制度改革專項工作的通知》，就專項清理工作明確了工作任務、實施步驟、具體要求和責任追究。

四是認真清理。各部門按照國務院、省、市、縣的有關通知，對審批事項進行清理，該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，根據(jù)自己的工作職責對涉及本機關業(yè)務的行政許可項目、非行政許可的審批項目進行認真清理，清理內(nèi)容包括行政審批項目名稱、設立依據(jù)、審批條件、審批主體等，并將清理結果報送縣審改辦�？h審改辦采取集中審核的方式，對各單位上報的行政審批項目目錄進行審核，審改辦審核后將目錄返回原單位由一把手簽字確認，再形成最終結果。

經(jīng)清理，我縣本級共取消行政許可項目××項，保留行政許可項目××項和非行政許可項目××項，省市下放的其他管理事項××項和直接報省項目××項。我縣在進行專項清理的過程中突出了三個特點：首先是行動迅速。根據(jù)縣政府主要領導的指示，縣監(jiān)察局迅速成立審改辦，迅速安排考察學習，迅速進行宣傳發(fā)動，迅速開展清理審核，確保在一個月內(nèi)完成工作任務；各單位接到關于清理行政許可項目的通知后，立即組織人員按要求進行清理，在規(guī)定時間內(nèi)完成清理任務。其次是清理全面。各單位依據(jù)相關法律法規(guī)和上級文件的規(guī)定，對所有涉及行政審批的事項進行排查，做到現(xiàn)有的行政審批項目一個不漏。三是程序到位�？h審改辦確定了“單位清理審改辦

審核單位再次清理審改辦再次審核單位一把手確認審改辦確認”的六次審核確認程序，同時在專項清理過程中做到“在內(nèi)部討論研究順暢、與單位協(xié)調(diào)溝通及時”，程序到位既保證了工作效率，又保證了工作質(zhì)量。

二、存在的問題

一是思想認識不到位。行政審批制度改革已經(jīng)實施多年，但是仍然有部分單位對這項工作非常陌生，有的將審批項目簡單等同于收費項目，有的對審批項目和非審批項目區(qū)分不明。行政審批制度改革直接涉及各個政府部門，直接涉及到各行政單位的職能和具體經(jīng)辦人手中的權力，認識不清晰、觀念不轉變，是推進我縣行政審批制度改革工作的難點。

二是工作開展不平衡。部分單位在清理時，對本單位具有的職能及其實施依據(jù)清理不到位，把握不準確，有的還在繼續(xù)實施已經(jīng)被省市取消的項目，有的沒有及時將省市下放的項目納入本單位職能也沒有開展相應的工作，導致此次專項清理過程中發(fā)生了多次反復審核仍未能確認的情況，延長了專項清理工作時間�？傮w而言，有執(zhí)法職能的部門工作開展情況優(yōu)于無執(zhí)法職能的部門，駐通單位優(yōu)于縣直單位。

三、下階段工作建議

一是繼續(xù)加強領導，建立長效機制。行政審批制度改革，政策性強、涉及面廣、事關全局、任務艱巨，需要各級各部門共同努力才能完成。各級各部門主要領導要站在促進全縣經(jīng)濟

社會發(fā)展的高度，講政治、顧大局，切實加強對此項工作的領導。建議將行政審批制度改革辦公室設在縣法制辦，承擔日常工作，積極做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務工作，認真履行政策指導、業(yè)務協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能，指導協(xié)調(diào)各部門行政審批制度改革工作，及時研究和解決行政審批制度改革過程中遇到的困難和問題，并在人員、經(jīng)費、辦公場地等方面予以保障。今后凡是國務院、省、市新出臺有關審改工作的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，均由縣法制辦負責落實，以便確保我縣行政審批制度改革工作的延續(xù)性和實效性。

二是運用專項清理結果，推進電子政務建設。加強政務服務中心是行政審批制度改革工作的重要環(huán)節(jié)，專項清理工作是推進電子政務建設的一項基礎性工作。通過清理發(fā)現(xiàn)，部分接入電子政務系統(tǒng)的單位，其已設的網(wǎng)上辦事項目與清理結果不一致，存在多項、漏項的情況。建議縣電子政務辦公室結合運用專項清理結果，與各單位加強銜接，進一步完善網(wǎng)上辦事項目的設。同時，各單位要明確一名精業(yè)務、通法律、懂計算機的工作人員為電子政務聯(lián)絡員，分期分批至政務中心開展電子政務系統(tǒng)后臺設工作。

三是嚴肅審批工作紀律，切實加強監(jiān)管。各單位要建立規(guī)范的運作機制，減少行政審批的人為因素，減少隨意性。對于清理中保留下來的審批事項，要建立結構合理、管理規(guī)范、程序科學、制約有效的管理制度，最大限度地減少審批人的自

由裁量權�？h監(jiān)察局要強化對行政審批行為的監(jiān)督，建立并實行審批責任追究制度。按照“誰審批，誰負責”和“權責對等”的原則，明確審批單位、審批人對審批過錯的責任。對擅自變更、新設定或變相設定審批事項，以及濫用職權越權審批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政審批主管領導和直接責任人的法律責任，并給予黨政紀處理。

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