深化行政審批制度改革工作總結(jié)

XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結(jié)

201*年，我區(qū)以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）為重點(diǎn)，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實(shí)有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：一、提高思想認(rèn)識(shí)，完善組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，逐步推進(jìn)依法行政工作。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實(shí)。

二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）落實(shí)自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國(guó)法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅(jiān)持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時(shí)，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時(shí)上報(bào)，對(duì)各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了再次梳理，確定依據(jù)311項(xiàng)。

（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)

按照實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項(xiàng)職能都落實(shí)到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位，確保對(duì)考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實(shí)際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度、評(píng)議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實(shí)做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動(dòng)工作。

（五）健全科學(xué)考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺(tái)階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標(biāo)考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實(shí)際的年度考評(píng)辦法和細(xì)則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了行政許可事項(xiàng)的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政許可、實(shí)施主體是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進(jìn)行了督查。對(duì)存在的問題給予及時(shí)指導(dǎo)，提出整改意見。對(duì)問題較嚴(yán)重的部門下發(fā)了整改通知書并適時(shí)復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實(shí)，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對(duì)區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時(shí)給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實(shí)際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對(duì)問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)工作，也使隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責(zé)任制能否落到實(shí)處，依法行政的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)法制辦積極與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步抓好行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

XXX區(qū)政府辦201*年4月3日

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深化行政審批制度改革研究

摘要行政審批是我國(guó)廣泛采用的一種行政管理方式，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政審批制度也逐步形成和發(fā)展起來，并在更好配置資源、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面起到了積極的作用。本文首先介紹了行政審批制度的含義和作用，然后分析了深化行政審批制度改革的必要性，文章最后針對(duì)我國(guó)行政審批的現(xiàn)狀提出了建議。各地政府都應(yīng)該深化對(duì)行政審批制度的改革，使我國(guó)的行政審批制度更加適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型政府建設(shè)的需要。關(guān)鍵詞行政審批；行政審批制度；改革一、行政審批制度概述（一）行政審批制度的含義

具體來講，行政審批制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法處理相對(duì)方的申請(qǐng)，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的各項(xiàng)具體制度的總稱。（二）行政審批制度的作用

第一，行政審批制度具有監(jiān)管市場(chǎng)的作用。行政審批制度的實(shí)施，可以對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的主體資質(zhì)進(jìn)行審查，保證符合實(shí)際條件，以確保市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。

第二，保護(hù)人民的合法權(quán)利。行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)從人民的合法權(quán)利出發(fā)進(jìn)行審批活動(dòng)，對(duì)危害人民利益的潛在危害性行為要加以禁止。這樣，才能保證人民的合法權(quán)利不受侵害，保證社會(huì)的穩(wěn)定。

第三，控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。政府通過審批可以對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、深化行政審批制度改革的必要性

我國(guó)的行政審批制度雖然在配置資源、維護(hù)社會(huì)秩序等方面起到積極的作用，但是，仍然存在著很多問題，不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，因此，有必要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革。

（一）深化行政審批制度改革是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要行政審批制度改革必須符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不科學(xué)的行政審批阻礙了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要把審批制度改革工作的著力點(diǎn)放在健全和完善市場(chǎng)機(jī)制、清除市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行障礙、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上來。（二）深化行政審批制度改革是與國(guó)際規(guī)則接軌的迫切需要世界貿(mào)易組織規(guī)則為各個(gè)成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系確立了一系列法律框架，以此來保障各成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中公平自由競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、非歧視性、互惠和自由貿(mào)易的原則，要求我國(guó)行政審批制度與國(guó)際接軌，改變那些過時(shí)的、不合理的審批制度，努力形成透明、公開、公平、法治化的行政審批制度。

（三）深化行政審批制度改革是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力保障

解決滋生腐敗的根本性措施就要從改革體制機(jī)制入手，完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，建立起制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以防止權(quán)

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