潼川鎮(zhèn)近年來查辦案件工作情況總結(jié)

潼川鎮(zhèn)近年來查辦案件工作情況總結(jié)匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！我鎮(zhèn)一直以來高度重視紀(jì)委工作，把查辦案工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)。從強(qiáng)化辦案職能入手，健全辦案工作機(jī)制，加大查案力度。201*年以來，共查辦違法違紀(jì)案件4起，營造了良好氛圍，教育了廣大干群，促進(jìn)了潼川經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展�，F(xiàn)將具體問題匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前紀(jì)檢工作存在的問題。

1、認(rèn)識上有偏差，力量上不適應(yīng)。近年來，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對基層案件查辦的要求越來越高，目標(biāo)越來越明確，而個(gè)別干部對反腐敗工作重視程度不夠，對查案工作認(rèn)識不到位，同時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部本身認(rèn)識也較片面，認(rèn)為紀(jì)檢工作干的如何無所謂，做好其他工作才是實(shí)的、硬的、有用的。有的同志甚至還存在著查案會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”，對查辦案件工作不重視、不支持，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作效率和質(zhì)量。

2、思想作風(fēng)不過硬。在查辦案件工作中，存在老好人思想，怕字當(dāng)頭，不愿叫真，缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的態(tài)度，不敢堅(jiān)持原則。雖然自己能嚴(yán)以律己，以身作則，時(shí)刻注意自身形象，但面對各種關(guān)系和工作對象，甚至每天都要見面，存在著開展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮，造成對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管，直等到上級督辦，工作

上很被動(dòng)。

3、主動(dòng)性不足，深究不夠。信訪工作和開展專項(xiàng)清理工作都是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的重要渠道，但在實(shí)際工作中，由于有些紀(jì)檢干部立案意識不強(qiáng)，深究不夠，跑掉了一些案子。守株待兔，坐等群眾舉報(bào)，很少深入到掌管人、財(cái)、物的部門和其他容易發(fā)生問題的村級組織開展調(diào)查研究，查找違紀(jì)線索，不注意透過管理混亂的現(xiàn)象，看到違法違紀(jì)的實(shí)質(zhì)。

4、查辦案業(yè)務(wù)不熟悉。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作可以說面臨著三多：一是新任務(wù)多，二是新問題多，三是新知識多。隨著新的犯罪形式和手段的不斷出現(xiàn)，不斷變換作案形式和手法，呈現(xiàn)智能型犯罪。一方面，基層紀(jì)檢干部平時(shí)查辦的案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，對查辦違法違紀(jì)案件信心不足，辦法不多，對違法違紀(jì)出現(xiàn)的新形式和手段把握不住，影響了基層案件的查處。由于業(yè)務(wù)不夠熟悉，查案的基本功不扎實(shí)，造成辦案程序不清，對案件線索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成“信訪結(jié)案”。

二、解決思想認(rèn)識偏差，狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，狠抓辦案工作。

一是大力抓好會(huì)前學(xué)法。全鎮(zhèn)各種大會(huì)專題會(huì)很多，我們通過會(huì)前學(xué)法，狠抓各級干部廉政修為，通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)的開展，絕大部份干部廉政意識得到加強(qiáng)，對不正之風(fēng)堅(jiān)決抵制或舉報(bào)，今年我鎮(zhèn)處理的四個(gè)案件就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，群眾干部共同舉報(bào)，深挖問題，密切配合，給鎮(zhèn)紀(jì)委以

堅(jiān)決支持，鎮(zhèn)紀(jì)委也依據(jù)相關(guān)條例，在充分撐握事實(shí)的基礎(chǔ)上，果斷處理。

二是抓素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)。今年，鎮(zhèn)紀(jì)委對全體紀(jì)委委員組織兩次專題學(xué)習(xí)，學(xué)法規(guī)，觀看實(shí)戰(zhàn)案例。對村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員抓了兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)要求要對群眾反映的線索進(jìn)行理性分析，合理反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委，將源頭治理和案件查辦有機(jī)結(jié)合。

三是狠抓群眾信訪問題的調(diào)查了解。堅(jiān)持對群眾反映的信訪問題做到一周內(nèi)開展調(diào)查了解，對上級交辦的信訪案件及時(shí)查處，務(wù)求限期回復(fù)。在信訪查處過程中對不夠立案的行為，加大教育告誡力度。力爭通過工作過程讓群眾的根本利益得到保障，對干部的作風(fēng)有更好的評價(jià)。

四是抓質(zhì)量，加強(qiáng)案件辦理。我們在辦案的同時(shí)，及時(shí)和縣紀(jì)委保持密切聯(lián)系，解決辦案過程中業(yè)務(wù)不熟，業(yè)務(wù)不精的具體問題，以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，依法辦事，縣紀(jì)委審理室?guī)椭�我�?zhèn)對案件的查辦，切實(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難、定性難、處理難和處理不到位等問題，大大提高了基層辦案的質(zhì)量。

三、結(jié)合基層實(shí)際，謀劃打算全鎮(zhèn)紀(jì)委工作。1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決辦案力量問題。將德才兼?zhèn)洌�年富力�?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來。配備好專職紀(jì)檢干部，選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實(shí)到辦案

一線，使其在實(shí)際工作中增長才干，為查辦案件工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

２、建立健全工作機(jī)制，解決辦案規(guī)范問題。一是進(jìn)一步實(shí)行責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度。每年鎮(zhèn)紀(jì)委制定查辦案件工作目標(biāo)責(zé)任制，年終進(jìn)行考核，。

二是堅(jiān)持案件通報(bào)制度。鎮(zhèn)紀(jì)委對查辦信訪案件情況要逐月通報(bào)，對立案處理的干部要全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，加大警示教育力度。

三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，做好服務(wù)。紀(jì)委工作人員在辦案過程中遇到的各種困難，鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)與單位溝通、協(xié)調(diào)，給予最大的支持和配合。

３、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，解決辦案能力的問題。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展紀(jì)委查辦案工作的培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議或文件精神，加大交流和溝通，切實(shí)解決查辦案中存在的各種問題，提出解決方案。

二是搞好分類指導(dǎo)。對無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索，對有案件線索給予具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三是建立查辦案會(huì)商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員共同商討對策。

４、創(chuàng)新思維辦案，解決查案思路拓寬問題。首先，要增強(qiáng)勇于探索、開拓創(chuàng)新的意識，克服惰性。探索需要吃苦，創(chuàng)新必須勤奮。要發(fā)揚(yáng)井岡山精神，艱苦奮斗、真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。

其次，要破除思維定勢，克服人的慣性。我們在查辦案中，要敢為人先，勇闖新路，不唯書、不唯上，克服思維定勢效應(yīng)，要有新方案、新方法、新點(diǎn)子。

再次，要提高敏銳的觀察力，豐富的想象力，克服人的任性。在查辦案中，學(xué)會(huì)多角度看問題，多方位想問題，科學(xué)地分析判斷，大膽地邏輯推理，周密地部署安排，有條不紊地實(shí)施。

5、正確處理相關(guān)關(guān)系，解決辦案組織協(xié)調(diào)問題。一是正確處理好執(zhí)紀(jì)辦案和宣傳教育的關(guān)系，加強(qiáng)對基層黨員干部的廉政教育，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是正確處理辦案執(zhí)紀(jì)部門與黨委政府的關(guān)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。

近年來，我們狠抓紀(jì)委查辦案工作，努力提高辦案水平，在群眾中樹立起敢于辦案、善于辦案、秉公執(zhí)紀(jì)的形象，成為了鎮(zhèn)黨委政府的左膀右臂，從而增強(qiáng)了群眾對紀(jì)委的信息，使大量的信訪問題解決在基層，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。雖然做了一些工作，進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定的成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望存在一定的差距。我們決定以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)、聯(lián)系實(shí)際、扎實(shí)工作，努力把我鎮(zhèn)紀(jì)委的查辦案工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，為維護(hù)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局作出做出新的貢獻(xiàn)。

201*年7月4日

擴(kuò)展閱讀：房縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案“述、詢、評”

推行述詢評制度破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難

房縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案“述、詢、評”的做法和成效

今年以來，房縣創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的管理體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作述職、問詢、評議（以下簡稱述、詢、評）制度，強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的管理、指導(dǎo)和督辦，切實(shí)發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的基礎(chǔ)和前沿作用。截止目前，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有案件，辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)同比上升57%，共立案15件15人，占全縣案件總數(shù)的60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件數(shù)同比上升25%。

一、動(dòng)因

通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案難、辦案少是目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，既有認(rèn)識上的誤區(qū)，也有方法上的不足，既有客觀上的力量不足，也有主觀上的責(zé)任不明，既與上級指導(dǎo)不及時(shí)有關(guān)，也與考評機(jī)制不完善有關(guān)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦案力度不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對查辦案件工作在認(rèn)識上還存在偏差，把工作重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，甚至認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”，存在著辦案會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，對辦案工作不重視、不支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案大多取決于本地個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志，能拖就拖，能捂就捂，拖不了、捂不住了才進(jìn)行調(diào)查處理，致使一些本來比較簡單的案件復(fù)雜化，查處起來難度增大。

2、責(zé)任意識淡薄，畏難情緒較重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為只要抓好黨委、政府布的中心工作，才是實(shí)的、真的、有用的，對本職工作重視不夠，往往以精力不足，人力、物力不足

等為借口不辦案。有的認(rèn)為辦案是“出力不討好”、“栽刺不栽花”，怕遭報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕?lián)�“整事”嫌疑，坐等信訪件，主動(dòng)出擊少，影響了辦案工作有效開展。

3、辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了紀(jì)委書記、副書記，但紀(jì)委書記和副書記兼職工作比較多，導(dǎo)致紀(jì)檢工作投入不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，工作頭緒多，接受培訓(xùn)相對少，從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間精力不多，大部分業(yè)務(wù)知識貧乏，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不能掌握辦案技巧，平時(shí)能正常開展紀(jì)檢工作的，一般只有1至2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員幾乎是有名無實(shí)，有的從來不參與紀(jì)檢工作，辦案時(shí)靠“一支筆、一張紙、一雙腳”的傳統(tǒng)方式，缺乏辦案的經(jīng)費(fèi)、車輛、通訊工具等必要保障。

4、監(jiān)督管理缺位，考評機(jī)制不健全。由于基層紀(jì)委實(shí)行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，對基層黨委也沒有硬性的監(jiān)督考核辦法，使基層黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委本身由于人少事多，不注重自身紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)，導(dǎo)致工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。上級紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部工作考核與干部提拔任免、評先表優(yōu)不直接掛鉤，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作積極性不高，紀(jì)檢工作干得好不好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本不作參考，在干部任免獎(jiǎng)懲中還是依據(jù)中心工作、應(yīng)急性工作的完成情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案日常工作抓的不實(shí)、不緊。

二、基本做法

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在重視不夠、責(zé)任不明、力量薄弱、考評機(jī)制不科學(xué)等問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出并實(shí)施了辦案工作“述、詢、評”制度。

1、以“述”代“管”，解決“不想查”、“不會(huì)查”的問題�！笆觥奔脆l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每季度末向縣紀(jì)委進(jìn)行辦案工作述職，述職的內(nèi)容包括監(jiān)督排查、信訪初核、案件調(diào)查三部分13項(xiàng)具體內(nèi)容，涵蓋了案件檢查工作的各個(gè)方面�？h紀(jì)委在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案述職工作中堅(jiān)持做到了三個(gè)結(jié)合。一是強(qiáng)化考核與跟蹤管理相結(jié)合。我們將案件查辦工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自辦案件的取消當(dāng)年紀(jì)檢工作評先表優(yōu)資格。實(shí)行季度述職以后，縣紀(jì)委及時(shí)掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作動(dòng)態(tài)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的排查、初核及查辦等情況備案登記，實(shí)行從頭到尾全程跟蹤監(jiān)管，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時(shí)查處或包庇縱容當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的違紀(jì)問題。二是上通下聯(lián)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在進(jìn)行辦案述職時(shí)，不僅要將工作開展情況進(jìn)行報(bào)告，還要將工作中遇到的困難或需要縣紀(jì)委支持、指導(dǎo)或改進(jìn)的方法等建議上報(bào)，加強(qiáng)了辦案工作的上通下聯(lián)，使縣紀(jì)委辦案工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。在加強(qiáng)上下聯(lián)系的同時(shí)，縣紀(jì)委注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對無案件的著重指導(dǎo)他們在各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中排查線索；對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案基本要求；對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各種監(jiān)督檢查排查出案件線索7件，其中成案3件，例如某鄉(xiāng)6年來一直沒辦過案，推行“述、詢、評”后，該鄉(xiāng)紀(jì)委書記感到責(zé)任大、壓力大，但苦于沒有線索、沒有舉報(bào)，縣紀(jì)委及時(shí)發(fā)函要求該鄉(xiāng)紀(jì)委對全鄉(xiāng)各村開展計(jì)生工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過近一個(gè)月排查，查實(shí)2名農(nóng)村黨員分別于201*年和201*年出現(xiàn)超生問題，鄉(xiāng)紀(jì)委迅速組織人員調(diào)查核實(shí)，

并立案2件。三是拓寬案源與抓大放小相結(jié)合。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在述職中反映的“三無”（即無舉報(bào)、無線索、無案源）現(xiàn)象，縣紀(jì)委在繼續(xù)發(fā)揮信訪主渠道作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)辦案工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從治安處罰、司法判決以及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中挖掘線索，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件線索來源渠道。在線索初核工作中，堅(jiān)持抓大放小，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告中匯報(bào)的有關(guān)線索初核情況，進(jìn)行篩選，一般性案件線索直接放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所長以及一些經(jīng)濟(jì)案件、情況復(fù)雜案件線索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)線索詳細(xì)情況，然后縣紀(jì)委幫助制定初查方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照縣紀(jì)委部署要求開展初查，縣紀(jì)委全程指導(dǎo)并對初查進(jìn)展情況堅(jiān)持跟蹤督辦，提高成案率。

2、以詢代幫，解決“不敢查”、“查不好”問題�！霸儭奔纯h紀(jì)委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案述職情況，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為需要問詢的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出《辦案工作問詢函》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作進(jìn)度以及采取的方法、措施進(jìn)行咨詢了解或督辦指導(dǎo)工作中存在的問題和不足。在實(shí)施問詢時(shí)，縣紀(jì)委堅(jiān)持做到了“三個(gè)延伸”。一是組織協(xié)調(diào)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告中反映的辦案環(huán)境不優(yōu)，調(diào)查取證中各種困難和阻力多，鄉(xiāng)紀(jì)委感到力不從心的情況，縣紀(jì)委加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的組織協(xié)調(diào)力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部，注意協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委、政府的關(guān)系，經(jīng)常與黨委、政府溝通情況，爭取黨委、政府對查辦案件工作的支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部，縣紀(jì)委積極協(xié)調(diào)辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)鄉(xiāng)直部門、縣直單位的關(guān)系，及時(shí)排除辦案阻力。例如某鎮(zhèn)一名村書記擅自在本村實(shí)行合戶吃低保，不將低保戶低保金足額兌現(xiàn)，分配給本村自定的享受對象。群眾反映后，鄉(xiāng)黨委認(rèn)為其行為無主觀惡意，只是在本村吃了低�！按箦侊垺�，

想給予批評教育，不立案調(diào)查�？h紀(jì)委通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告掌握此情況后，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，并發(fā)函督促立案，很快得到落實(shí)。在調(diào)查取證過程中，縣紀(jì)委又根據(jù)案情發(fā)函給民政局請其予以協(xié)助，使鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)從鎮(zhèn)民政辦和縣民政局提取了重要書證，該案在較短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，這名村書記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，穩(wěn)定了低保戶的情緒，收到了很好的社會(huì)效果。二是案件協(xié)作機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦案件中出現(xiàn)的力量不足問題，縣紀(jì)委采取帶領(lǐng)辦案和聯(lián)合辦案的做法，形成上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的支持和指導(dǎo)，“帶領(lǐng)辦案”是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的涉及面廣、案情重大、復(fù)雜案件中出現(xiàn)辦案力量不足，辦案業(yè)務(wù)不熟，不能順利查辦情況時(shí)，由縣紀(jì)委派員帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行查辦�！奥�(lián)合辦案”即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的案件線索單一、難度一般的案件在出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不夠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)整帶來新手不會(huì)辦案問題時(shí)，采取劃片聯(lián)合辦案�？h紀(jì)委把全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）劃分為4個(gè)片區(qū)，各片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可相互協(xié)作辦案，今年以來，在縣紀(jì)委的安排下先后有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6名紀(jì)檢干部進(jìn)行了跨區(qū)協(xié)作辦案，有效解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力不足、業(yè)務(wù)不熟、難以成案的問題。三是案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期向縣紀(jì)委進(jìn)行辦案述職，縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索受理、初核到立案調(diào)查、移送審理、處分執(zhí)行等辦案全過程實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作全覆蓋，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案在程序和實(shí)體上出現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)發(fā)函進(jìn)行指導(dǎo)和糾正，改變了以往縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量把關(guān)只靠審理室在審理環(huán)節(jié)把關(guān)的被動(dòng)局面，從以往的事前監(jiān)督、事后監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)有的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的辦案程序不規(guī)范、證據(jù)不足就定案、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確、文書材料質(zhì)量差等問題都在第一時(shí)間得到指

導(dǎo)和糾正，切實(shí)解決了以往案件質(zhì)量監(jiān)督檢查中存在的臨時(shí)性、隨機(jī)性問題。

3、以評代治，解決查而無果的問題。“評”即縣紀(jì)委每季度組織分管領(lǐng)導(dǎo)、案管室、審理室、信訪室、檢查室等相關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案述職和問詢回執(zhí)辦理情況進(jìn)行總結(jié)分析，從個(gè)案質(zhì)量、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、整改落實(shí)、工作方法等方面評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段性辦案工作的成效，評議結(jié)果分為不稱職、稱職、良好、優(yōu)秀，并作為縣紀(jì)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核重要依據(jù)，形成數(shù)量與質(zhì)量并重、查辦與治本結(jié)合、過程與結(jié)果統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)目標(biāo)衡量體系，使縣紀(jì)委能準(zhǔn)確分析判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作形勢、科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作。一是抓指導(dǎo)，以評促教�？h紀(jì)委制作了案件質(zhì)量檢查表，將案件質(zhì)量要求細(xì)化為13大項(xiàng)60小項(xiàng)具體內(nèi)容，每小項(xiàng)都附有評判分值，規(guī)范了案件質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件對照質(zhì)量檢查表逐項(xiàng)檢查評分，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中存在的個(gè)別問題在評議后通過發(fā)函予以糾正；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在案件質(zhì)量上普遍存在的一些共性問題，評議中進(jìn)行歸納整理后，在全縣統(tǒng)一進(jìn)行通報(bào)，改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量問題頻出，類似問題糾而復(fù)發(fā)的情況。二是抓督辦，以評促管。經(jīng)過評議，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在案件久拖不結(jié)、工作方法措施不力或貽誤懈怠辦案工作等情況，采取發(fā)函督辦或警示談話形式，促其盡快扭轉(zhuǎn)局面。例如：某鄉(xiāng)長年為辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為此專門找到該鄉(xiāng)黨委書記和紀(jì)委書記談話，要求加大辦案工作力度，談話后，該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)轉(zhuǎn)變了認(rèn)識，積極摸排線索，辦案工作有了很大起色，立案查處了一名村支部書記擅自賤賣集體山林的瀆職案件。三是抓治本，以評促建。在評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作過程中，注意總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)和查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)

節(jié)，并以紀(jì)檢監(jiān)察建議書的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對存在的問題健全有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，達(dá)到規(guī)范管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的目的。今年以來，縣紀(jì)委對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督辦指導(dǎo)發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善有關(guān)制度13項(xiàng)，落實(shí)有關(guān)規(guī)定7項(xiàng)。

三、主要成效

我縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作述、詢、評制度，雖然時(shí)間不長，但有效破解了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，取得了初步成效。

1、加強(qiáng)了溝通協(xié)作，優(yōu)化了辦案環(huán)境。推行“述、詢、評”制度，縣紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了溝通和協(xié)作，聯(lián)系更加緊密，整合了辦案資源，及時(shí)排除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作中遇到的困難和阻力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件創(chuàng)造了良好環(huán)境，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案職能。

2、拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案源，提高了成案率。推行“述、詢、評”制度后，縣紀(jì)委規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件線索的管理，科學(xué)經(jīng)營案件線索，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索初核工作指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)線索的能力和初核成案率不斷提高。

3、增強(qiáng)了辦案能力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量。推行“述、詢、評”制度后，縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)督辦，并采取“以案代訓(xùn)”方式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。通過縣紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干傳、幫、帶，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案技巧和能力得到明顯提高，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的情況，從辦案方法、策略上給予支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)查案不走彎路。

4、健全了工作機(jī)制，促使以案治本。推行“述、詢、評”制度后，縣紀(jì)委在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作水平的同時(shí)，注重幫助鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建立健全行之有效的工作機(jī)制，預(yù)防各類違法違紀(jì)行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)案件辦結(jié)后，縣紀(jì)委通過評議，總結(jié)發(fā)案原因，查找漏洞，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的管理制度，從而達(dá)到了以案治本的效果。

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