國家計生委召開201*年度工作總結大會

國家計生委召開201*年度工作總結大會(附圖)

12月30日，在新世紀的第一年即將結束之際，國家計生委隆重召開201*年度工作總結大會。

國家計劃生育委員會張維慶主任首先宣讀國家計生委機關201*年度目標管理責任制考核情況的通報，對考核優(yōu)秀的政法司、計財司、宣教司和辦公廳，以及良好的國際合作司、人事司、科教司等予以表彰，并頒發(fā)了獎勵獎金；趙炳禮副主任宣讀了國家計生委對201*年度對江亦曼、張漢湘等32名公務員進行嘉獎的決定，并頒發(fā)公務員嘉獎榮譽證書；王國強副主任宣讀了國家計生委201*年度頒發(fā)《計劃生育工作者榮譽證書》的通知，向長期在計生戰(zhàn)線工作的王謙等10名公務員頒發(fā)了計劃生育工作者榮譽證書；張玉芹副主任宣讀了國家計生委機關工會201*年度表彰工會活動積極分子的決定，并向工會積極分子頒了獎。會上，國家計生委主任張維慶做了201*年年終工作總結報告。他說，201*年是新世紀的第一年，全國計劃生育工作開局良好。國家計生委機關認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想、“七一”講話和十五屆六中全會精神，認真貫徹落實中央《決定》提出的各項任務，集中力量，圍繞十件大事，為計劃生育事業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境和政策環(huán)境取得突破性進展的一年；是加快政府職能轉變，加快計劃生育工作思路和工作方法的轉變，各項工作取得明顯進步的一年；是委機關落實目標管理責任制，加快干部人事制度改革，工作質量和工作效率明顯提高的一年；是落實黨的十五屆六中全會精神，加強黨風廉政建設，樹立良好作風，改革創(chuàng)新意識逐步確立，生動活潑政治局面初步形成的一年。

張維慶說，201*年工作的主要特點:一是理論學習的風氣初步形成，進一步明確了“三個代表”與人口、計劃生育工作實踐的關系，進一步明確了人口與計劃生育工作改革與發(fā)展的方向，提出了新時期人口與計劃生育工作要實現“四個新”（新目標造福與人民的事業(yè)；新標準穩(wěn)定低生育水平、讓人民群眾滿意；新機制依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理；新要求做新時期最可愛的人）的工作要求，為“十五”計劃的實施奠定了較好的基礎。

二是克服困難，順利完成今年預定的十件大事。（一）《人口與計劃生育法》經過全國人大常委會審議通過，這部重要法律的制定和出臺，標志著我國人口與計劃生育全面走上依法管理、依法行政、優(yōu)質服務的軌道。（二）朱基總理簽發(fā)了《計劃生育技術服務管理條例》，明確了我國計劃生育技術服務機構的法律地位和執(zhí)法權力，從根本上解決了長期紛爭的難題。（三）《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的制定和修改工作已基本完成。（四）中辦國辦組織的督促檢查活動有力地推動了中央《決定》各項任務的貫徹落實。（五）在農村稅費改革中，較好地解決了穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作的問題。（六）計劃生育綜合改革試點工作開局良好，在全國已經開始發(fā)揮示范和引導作用。（七）推進了計劃外生育費實行收支兩條線的進程。（八）“中國人口網”正式開通，人口與計劃生育系統(tǒng)信息化建設順利推進。（九）成功舉辦了首屆中國計劃生育/生殖健康新技術、新產品博覽會，產生了良好的社會經濟效益和國際影響。（十）國際人口與計劃生育交流培訓中心奠基開工，該中心前期建設的遺留問題也已經取得重要進展。這十件大事的完成，加快了國家計生委政府職能轉變的步伐，增強了國家計生委駕馭宏觀總攬全局能力。為人口與計劃生育事業(yè)持久穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

三是機關各司（廳、局）工作相互配合，重點突出，成效顯著。各司（廳局）圍繞全委的中心工作和十件大事，相互配合，共同努力，保證了中心任務的完成，又突出了各司（廳、局）的重點。各直屬掛靠單位進一步加強思想政治工作和黨的作風建設，加大改革創(chuàng)新的力度，各項工作任務完成得較好，單位也出現了新的面貌。

四是敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的作風得到發(fā)揚。一個既有民主，又有集中；既有自由，又有紀律；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面開始形成。張維慶指出，做好201*年工作的主要經驗,一是堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領新時期人口與計劃生育工作；二是發(fā)揚與時俱進的精神，積極推進計劃生育工作的改革創(chuàng)新；三是重視領導班子建設；四是少說空話，多辦實事，不爭論。最后，張維慶主任對201*年的工作進行了部署。

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201*年度工作總結及201*年工作設想

水資源中心（201*年12月30日）

201*年度工作總結

201*年是新世紀的第一年、“十五”計劃的開局之年，也是水資源中心成立以來獨立運行的第一年。在這一年里，我們在廳黨組和分管廳長的領導下，依靠水資源處等處室的支持，緊緊圍繞水利廳的中心工作，緊密聯系全省水資源管理的現狀，服務和服從于全省水資源管理的需求，強化基礎、重點突破、積極開拓、穩(wěn)步提高，同時抓好自身建設。通過中心全體人員的共同努力，取得了一定的成效�，F總結如下：

一、開展有關規(guī)劃的編制工作，完成兩項、正在進行兩項（一）組織編制完成南水北調城市水資源規(guī)劃。按照水利部關于開展南水北調供水范圍內城市水資源規(guī)劃的要求及省里的部署，我省于201*年1月至5月開展了南水北調沿線城市水資源規(guī)劃工作。我中心具體承擔了規(guī)劃編制的組織及日常管理等工作任務，我們克服多種困難，在各地和相關處室及單位的支持下，積極組織安排省市規(guī)劃工作，編制完成了“規(guī)劃綱要”和“工作大

綱”，并對各市(縣)的規(guī)劃工作進行分類指導和階段性成果合理性審查。負責編制完成的省級規(guī)劃成果報告，通過了省級及水利部與國家計委組織的專家審查驗收，規(guī)劃成果得到了專家們的充分肯定。

（二）組織完成了省設區(qū)市的城市水資源規(guī)劃編制工作。城市水資源規(guī)劃既是區(qū)域水資源規(guī)劃的重要內容，又是城市發(fā)展的依據。根據水利部的部署和廳領導的要求，我們組織開展了全省設區(qū)市城市水資源規(guī)劃工作，并編制了“規(guī)劃工作大綱”、“規(guī)劃方法及主要指標參考意見”，于六月份對規(guī)劃工作進行了專題布。規(guī)劃過程中，對各市的成果進行了審查、修改和完善，形成了設區(qū)市城市水資源規(guī)劃報告（送審稿）。目前《江蘇省設區(qū)城市水資源規(guī)劃成果綜述》已基本完成。

（三）組織開展省淮河流域的水資源規(guī)劃。根據淮委的部署和廳里的安排，我們組織開展了淮河流域水資源規(guī)劃工作。對淮河流域水開發(fā)、利用、配、節(jié)約和保護進行統(tǒng)籌安排，以淮河流域水資源的持續(xù)利用來保證淮河流域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。我們編制了“規(guī)劃實施細則”、“工作大綱”，并對規(guī)劃工作進行了分工�，F已完成現狀資料的收集整理并上報淮委，同時完成不同水平年需水量預測及部分規(guī)劃報告。

（四）組織開展了全省工業(yè)與生活節(jié)水規(guī)劃編制工作。節(jié)水工作是解決水資源短缺問題的一個重要措施，是實現水資源可持續(xù)利用的核心與前提。根據廳里的要求，我們聯合省經貿委有關處室、水利部水文水資源研究所，組織開展了規(guī)劃的編制工作，

編寫了“規(guī)劃大綱”與實施細則，目前已完成了基本資料的收集、用水現狀的分析、規(guī)劃目標的擬定等工作。

此外，我中心還積極參與了南水北調規(guī)劃、引水調水改善江蘇省太湖地區(qū)水環(huán)境規(guī)劃、太湖流域水資源規(guī)劃等規(guī)劃的編制工作。

二、完成全省工業(yè)與城市生活用水定額制定工作

研究和制定工業(yè)和城市生活用水定額，是我省節(jié)約用水管理的一項重要的基礎工作，也是我省水行政主管部門行使水資源、節(jié)約用水統(tǒng)一行政職能的具體體現。我們用了近一年的時間，在全省范圍內開展了廣泛的工業(yè)與生活用水調查，并對重點企業(yè)進行了調研，近百份水平衡測試報告和國內外大量定額資料，共收集11000家工業(yè)企業(yè)和1100多家公共生活用水單位，計25萬多個數據，建立了定額分析數據庫，摸清了我省工業(yè)和城市生活用水現狀；在此基礎上，綜合運用多種方法，提出工業(yè)和城市生活130個行業(yè)、388個產品、449個定額；并考慮到現狀生產工藝、節(jié)水水平、節(jié)水發(fā)展目標，首次較為系統(tǒng)的提出了符合江蘇省實際，可操作性的指導性用水定額指標體系。目前，定額研究報告已通過水利部、水利廳組織的評審鑒定。專家們一致認為，該項成果基礎資料翔實，技術方法先進合理，成果在同類研究中處于國內領先水平，報告中提出的各項定額，可作為制定頒發(fā)江蘇省工業(yè)與城市用水定額標準的重要依據。

三、認真開展水資源管理的基礎工作

根據年初的工作思路，我們重點開展了以下幾個方面的基礎工作：

（一）做好水資源管理和節(jié)水等信息統(tǒng)計工作。完成了水資源管理年報、季報等報表的統(tǒng)計工作。我們編制了年報表的匯總軟件，提前一個多月完成年報的統(tǒng)計上報工作。我們還制定下發(fā)了“江蘇省水資源管理信息統(tǒng)計工作考核評比辦法（試行）”，將統(tǒng)計工作考核標準量化，提高水資源管理信息統(tǒng)計工作的規(guī)范性、準確性和時效性。

（二）編制發(fā)布水資源公報。完成了201*年度水資源公報的編制和發(fā)布工作。向各級領導、有關部門和全社會公告全省各地的來水、用水、水質的動態(tài)狀況，反映省內重要水事活動、水供需矛盾及其有關水資源的最新科研成果，為當地水資源合理開發(fā)利用與保護提供科學依據，直接為工農業(yè)生產和社會經濟發(fā)展服務，提高全民的節(jié)水、惜水意識，為管好、用好、保護好水資源創(chuàng)造必要的條件。

（三）開展地下水管理基礎工作。開展全省地下水季度用水情況統(tǒng)計分析工作,包括蘇錫常地區(qū)地下水禁采區(qū)開采量和封填井的統(tǒng)計；參與了蘇錫常地區(qū)封井的檢查與督查工作，以及封井技術的實地調查與研究工作等。

四、參加全省水資源管理年度工作會議

水資源管理年會是對上年度的水資源管理工作進行總結，部署本年度水資源的管理工作。我們參與了年會的準備工作：參加

年度工作的部署安排，起草了《關于進一步加強水平衡測試工作的意見》、《關于成立供用水協會的工作意見》、《工業(yè)及生活用水定額編制工作意見》、《關于加強水資源管理基礎工作的意見》、《江蘇省水資源管理統(tǒng)計工作考核評比辦法》（討論稿）等會議材料。

五、加強全省水資源管理技術指導工作

我們舉辦了三期培訓班，編制了一套三本水資源管理技術匯編、兩本水務管理教材、一本用水定額制定培訓講義共6本技術業(yè)務書籍給各市縣。

5月份在揚州舉辦了一期由各市、縣（市、區(qū)）水利局水資源管理方面的技術骨干共100多人參加的用水定額制定培訓班；6月份我們在南京對有關市技術人員進行了設區(qū)市城市水資源規(guī)劃業(yè)務培訓；11月份，為適應水資源統(tǒng)一管理的需要，盡快培養(yǎng)一批熟悉城鄉(xiāng)防洪、供水、節(jié)水、污水處理及回用等涉水事務統(tǒng)一管理的人才，我們在南京舉辦了為期8天的水資源統(tǒng)一管理培訓班，全省共有100多人參加了培訓。為使培訓班取得較好效果，我們還組織編寫了相應的培訓講義，編寫了《水資源管理文件與技術規(guī)范匯編》（用水管理分冊）、（水環(huán)境保護分冊）、（水資源規(guī)劃與保護分冊），《用水定額培訓講義》，會同河海大學水環(huán)院的教授編寫了《全省水資源統(tǒng)一管理培訓講義匯編》（上、下冊）。

六、開展全省水資源費征收工作

水資源費征收工作是各級水行政主管部門強化水資源管理、利用經濟杠桿實現計劃用水和節(jié)約用水的重要手段。我們一是積

極參與《江蘇省水資源費征收使用管理辦法》的制定；二是通過水資源費征收情況等統(tǒng)計工作，及時掌握各市、縣（市）水資源費的征收、使用等有關信息；三是通過會議研討水資源費征收工作。在近期召開的“企業(yè)水平衡測試與定額制定研討會”上，各市交流了水資源費征收工作中的經驗和存在問題，對我們下一步征收工作提出了許多好的建議；四是進行調研指導，貫徹落實省制定新的價格標準；五是在調查統(tǒng)計各市歷年水資源費征收、用水管理等相關資料的基礎上，綜合考慮水資源費標準提高、水資源統(tǒng)一管理、蘇錫常地區(qū)地下水禁采等因素，擬定了明年的水資源費征收計劃，明確征收范圍和數額，目前正擬下達各市執(zhí)行。

七、發(fā)揮技術優(yōu)勢，面向市場開展有償技術服務工作一是承擔了省農業(yè)開發(fā)局委托的兩個項目，其中《全省農業(yè)開發(fā)區(qū)水資源論證》項目已完成并上報省農業(yè)開發(fā)局。另一個項目《淮北重點地區(qū)水資源平衡與高標準開發(fā)利用》目前正在資料整編階段。二是向省環(huán)保廳申報《通揚泰地區(qū)尾水專道收集及治理方案可行性研究》課題，目前正在實施。三是與有關單位聯合投標，并中標了《江蘇省節(jié)約用水戰(zhàn)略研究》課題。四是在廳科技處申請立項了《蘇錫常地區(qū)地下水動態(tài)管理系統(tǒng)研究》、《工業(yè)用水定額制定方法研究》等課題。

八、加強調查研究，落實水務改革、城市節(jié)約用水政策措施等重點調研課題。

按照廳黨組提出的“加大水務管理體制改革力度”的要求，

我們積極做好有關工作。認真學習國內外水務管理的先進經驗，并進行調查研究，參加了水資源處組織的赴遼寧、黑龍江等省的水務改革調研，形成調研報告。同時，通過組織培訓等各種方式加強了對各市、縣（市）水務管理的技術業(yè)務指導。

為合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，加強水資源的統(tǒng)一管理，監(jiān)督、保護和節(jié)約用水，還開展了城市節(jié)約用水政策措施調查研究。對城市工業(yè)和生活節(jié)約用水現狀、節(jié)水潛力進行了分析；并結合城市水資源規(guī)劃的編制，研究節(jié)水目標，從增強節(jié)水意識、強化計劃用水、完善節(jié)水法規(guī)、加快水價改革等方面提出了城市節(jié)水的對策與措施。

此外，我中心還參與了水價水市場政策調查研究，對南水北調沿線城市水價現狀進行了調查，配合省物價局對南水北調工程供水水價成本進行了測算，分析了用戶承受能力，提出了城市水價的調整原則和思路。

九、堅持兩手抓，開展支部建設與內部管理工作

水資源中心為獨立的支部。我們認真抓好政治學習與黨員的教育管理工作，并于年初完成了黨員民主評議工作。為規(guī)范運作，使中心各項工作有章可循，我們建章立制，制定了工作制度、學習制度、事業(yè)費使用管理辦法等十多項規(guī)章制度，并落實工作責任制，加強了單位作風建設。同時完成了聯系泰興市水利局開展“三個代表”學習教育活動的具體任務。

201*年度工作設想

201*年，我們將在強化水資源管理基礎工作的基礎上，突出三個重點，完成三項規(guī)劃，開展三項研究，制定兩個標準，舉辦兩次培訓。

一、突出三個重點：

（一）進一步推進水資源管理信息化建設

1、建立取水許可數據庫系統(tǒng)。全面地收集、整理全省取水許可證，完成資料的錄入，建立數據庫管理系統(tǒng)。

2、開發(fā)水資源信息匯總統(tǒng)計軟件。我們將在原報表的基礎上進一步完善報表的內容和類型，增加、細化水務一體化管理、節(jié)水、污水處理等統(tǒng)計內容，編制基于網絡遠程分級管理的水資源管理信息軟件，實現統(tǒng)計工作的信息化。

3、推廣水利部《水資源管理信息系統(tǒng)》。在水利部水資源司、長委的指導下，在連云港、泰州等市試點的基礎上，以點帶面，在全省范圍內推廣《水資源管理信息系統(tǒng)》。

4、研究區(qū)域水量與水質模型。水資源的高效利用、優(yōu)化配和保護，以及水工程建設，都離不開水量水質模型，我們擬在201*年采用聯合開發(fā)，引進技術等多種手段，爭取在全省局部地區(qū)研究建立水量水質模型。

（二）推進節(jié)約用水進程

一是積極組織實施并推動企業(yè)節(jié)水技改工作；二是加強計量設施的引進、研究與推廣；三是繼續(xù)開展企業(yè)水平衡測試工作；四是盡快組建“供用水協會”，加強跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向聯系。

（三）做好水資源費征收工作

1、加強水資源費征收工作的檢查指導與督促，規(guī)范水資源費的使用管理；

2、使用省級財政部門統(tǒng)一印制的“江蘇省水資源費統(tǒng)一票據”征收水資源費；

3、實行計劃征收，超收獎勵，嚴格獎懲，以提高水資源費征收到位率。

二、進行三項規(guī)劃的編制工作1、全省工業(yè)與城市生活節(jié)水規(guī)劃；2、江蘇省淮河流域水資源規(guī)劃；

3、參與《江蘇省太湖流域水資源規(guī)劃》的編制；三、開展三項研究

我們首先將加強自身建設，采取聯合、共享等手段取得相應的資質，申請有關咨詢服務資質證書等。其次是采取請進來、走出去的方式，與有關院校合作，增強中心的科技競爭實力。

1、水資源管理地下水管理信息系統(tǒng)研究。建立全省統(tǒng)一的水資源特別是地下水信息系統(tǒng)，實現對全省取水許可、供、用水現狀，水資源費征收等信息的動態(tài)管理，掌握地下水動態(tài)變化，為蘇錫常地區(qū)地下水禁采工作和蘇北地區(qū)地下水超采區(qū)管理提供決策支持；

2、新沂河污水生態(tài)凈化及控制研究。薔薇河送清水工程竣工運行后，以清污分流的方式解決了新沂河污水排放問題。但是排污專道內的污水并沒有得到處理和治理，隨著上游污水源源不斷

地下泄入海，污染嚴重的水體給新沂河沿線和近海生態(tài)環(huán)境構成嚴重威協，為了治理新沂河污水，緩解水質污染，省環(huán)保廳撥出�？睿�立專題開展新沂河污水控制和處研究，并向社會招標，中心與河海大學也應邀參加了投標并一舉中標，在接下來的近一年時間里，我們將充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，參與課題研究，為新沂河污水處提出可行的方案。

3、通揚泰地區(qū)污水集中處置可行性方案研究。通揚泰地區(qū)是南水北調的源頭，由于長期水污染治理投入不足，水污染嚴重，不僅影響當地的經濟發(fā)展，也影響南水北調輸水河流的水質，為了治理污染，改善環(huán)境，并為污水多方案治理和處進行探索，經申請，今年八月份省環(huán)保廳立項同意我中心開展通揚泰地區(qū)污水集中處可行性方案研究，目前該項目正處于資料收集和分析過程，預計明年上半年可以完成初步成果。

四、制定兩個技術標準

一是在水利部水資源司的指導下，研究制定全國的《水源論證技術規(guī)程》，二是組織制定《江蘇省水平衡測試規(guī)程》或《江蘇省用水定額制定與修訂管理辦法》。

五、舉辦兩次業(yè)務培訓班1、水資源管理信息統(tǒng)計培訓班；2、水務管理技術培訓班。

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