xx村201*年度一事一議工作總結(jié)[1]

寺灣村201*年度“一事一議”

工作總結(jié)

今年，是我村村級公益事業(yè)通過實施“一事一議”籌資籌勞來建設(shè)的第一年。為確保此項工作按規(guī)定程序?qū)嵤�，在圍龍�?zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村、支委及理財小組和監(jiān)督小組的共同努力，保證了一事一議工作的順利開展�，F(xiàn)就此項工作作如下總結(jié)。

一、簡要情況。

201*年我村實施的一事一議在建項目為修建東西溝排水渠，總長度為900米。項目總投資38萬元，籌資總額為19萬余元，涉及村級公路維護(hù)。目前，工程現(xiàn)已開工，收益人數(shù)達(dá)1877人。工程的建設(shè)，方便了群眾的生產(chǎn)生活，改變了出行環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。

二、主要措施。

1、強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我村公益事業(yè)“一事一議”項目順利完成，村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村書記負(fù)總責(zé)，任組長，村主任為副組長，其余三職干部、村民主監(jiān)督小組和村民主理財小組為成員，明確職責(zé)，分工到位。

2、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。

充分運用會議、宣傳欄、標(biāo)語、致農(nóng)民的一封信等多種方式開展廣泛宣傳，讓群眾知道開展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。

3、加強(qiáng)管理，認(rèn)真總結(jié)。

嚴(yán)格規(guī)范資金管理，一事一議資金由村民主理財小組管理，所涉及的工程項目的費用支出、工程質(zhì)量由村民主監(jiān)督小組全程監(jiān)督管理。村委會成立“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對項目質(zhì)量的監(jiān)督，勤做多管，項目完工后，及時進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真分析，為下一年度工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。三、下一步工作打算

（一）按上級的要求將“一事一議”工作向縱深推進(jìn)。繼續(xù)組織并發(fā)動村民通過“一事一議”籌資籌勞，修建公益設(shè)施，改變村容村貌，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高村民的生活質(zhì)

量，提升村民的思想素質(zhì)。（二）建立健全比較完善的、陽光透明的公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作機(jī)制。

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XXXX鎮(zhèn)二○一○年度“一事一議”

工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實一事一議財政獎補(bǔ)有關(guān)文件精神，扎實做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作，鎮(zhèn)政府采取積極的措施，認(rèn)真組織各有關(guān)部門開展好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目的實施，現(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想,提高思想認(rèn)識。

準(zhǔn)確把握和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補(bǔ)的有關(guān)文件和會議精神，在一事一議財政獎補(bǔ)項目的實施過程中，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補(bǔ)的有關(guān)文件和會議精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《XXXX縣事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點實施方案》，在思想認(rèn)識上首先明確“什么是一事一議財政獎補(bǔ)，一事一議財政獎補(bǔ)政策的目標(biāo)是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補(bǔ)政策”這樣三個問題。統(tǒng)一了思想認(rèn)識，確立了在一事一議財政獎補(bǔ)項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導(dǎo)不誤導(dǎo)”的思路和原則。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一事一議試點工作取得顯著成效。

在201*年“一事一議”建設(shè)中，我鎮(zhèn)涉及多處邊遠(yuǎn)地區(qū)，貧困程度大，群眾籌資難、施工條件差、干部群眾意識

滯后。為確保一事一議工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、所干部、各村支書、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《XXXX縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點實施方案》，樹立攻堅克難意識，千方百計調(diào)動各方力量搞建設(shè)。同時，各項目村也把一事一議財政獎補(bǔ)試點工作擺在重要位置，成立以支部書記為組長，主任為副組長，兩委成員和各村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。

（三）以一事一議籌資籌勞為平臺，多方面籌措資金，促進(jìn)項目的順利實施。

201*年縣綜改辦批準(zhǔn)我鎮(zhèn)實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目個，分布在個村，涉及鄉(xiāng)村道路、水利工程、文化書屋等項目工程�？偼顿Y元，其中，財政獎補(bǔ)元，群眾自籌元，籌勞個工日，折幣元，村投入元，其他資金投入元。由于財政獎補(bǔ)資金十分有限，給我鎮(zhèn)一事一議項目的實施帶來了一定的困難，為使項目建設(shè)順利按要求完成，鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施，要求各村多方籌措資金。動員群眾積極集資捐資，以勞抵資，盡量節(jié)省資金開支，通過動員宣傳，各項目受益區(qū)人口人均集資元，籌集資金元，并積極投工投勞多個，大大節(jié)省了資金的支出。使我鎮(zhèn)一事一議試點工作得以順利按要求完成。

二、取得的成效和經(jīng)驗

村民一事一議財政獎補(bǔ)的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題�！耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進(jìn)等有機(jī)結(jié)合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、水利興修、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。這是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果重要實踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。

在一事一議財政獎補(bǔ)政策的實施過程中，我鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)了一些經(jīng)驗：

（一）堅持民主，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財政獎補(bǔ)的建設(shè)項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）普惠為主，兼顧重點。一事一議財政獎補(bǔ)要充分體現(xiàn)公共財政的普惠性，在村村受惠的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向貧困

村、公益事業(yè)薄弱村和重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。

（三）直接受益，項目化管理。一事一議財政獎補(bǔ)主要獎補(bǔ)與村民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。議事、建設(shè)、獎補(bǔ)全程實施項目化管理。

（四）陽光操作，不重復(fù)獎補(bǔ)。建立健全各項制度，確保獎補(bǔ)工作公開透明、公平公正。同一建設(shè)項目不重復(fù)獎補(bǔ)，已獲得其它財政支農(nóng)資金獎勵或補(bǔ)貼的項目不予獎補(bǔ)。

三、存在的問題與對策

“一事一議”財政獎補(bǔ)政策的實施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

（一）開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認(rèn)識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

（二）籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯自己拿錢，出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。

（三）“一事一議”制度操作還有待于進(jìn)一步完善�！耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)項目的實施，是以群眾投入為主，國家投

入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了不好影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）村民的思想認(rèn)識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認(rèn)識上還有待于進(jìn)一步提高，一部分農(nóng)民錯誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。

農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應(yīng)稅費改革后的農(nóng)村形勢，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)。

二是要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。使村級組織充分認(rèn)識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認(rèn)真組織科學(xué)測算“一事一議“方

案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。

三是要堅持籌資籌老的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的費用人均不超過15元，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。

四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，實現(xiàn)農(nóng)民的“零負(fù)擔(dān)”。

五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確�！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、201*年工作打算

實行村級公益事益一事一議財政獎補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。201*年一事一議政策在實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、�？钍褂�、財務(wù)公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進(jìn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目的實施。

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實

《XXXX縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。

（二）做好一事一議項目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級一事一議財政獎補(bǔ)政策，積極做好籌資工作。

（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補(bǔ)資金的投入。201*年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補(bǔ)資金的投入。

（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補(bǔ)項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、村集體投入及財政獎補(bǔ)情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。

XXXX鎮(zhèn)人民政府二○一一年元月五日

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