磚集鎮(zhèn)開展水上交通安全隱患排查工作總結(jié)

磚集鎮(zhèn)開展水上交通安全隱患排查工作總結(jié)

我鎮(zhèn)水上交通安全生產(chǎn)工作，在市安委會的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)府的高度重視下，認真貫徹落實《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，以保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，以遏制重特大安全事故為重點，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，201*年上半年來，我鎮(zhèn)水上交通未發(fā)生人身傷亡安全生產(chǎn)事故，工作取得了一定成效。

一、加強領(lǐng)導，落實責任

認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任，為抓好水運的安全生產(chǎn)工作，成立了以人大副主席李彬為組長，安全生產(chǎn)辦公室主任程廣金為副組長，桂彬、榮俊良、劉濤為成員的水運安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。

二、認真開展安全生產(chǎn)檢查活動。

以安全就是最大穩(wěn)定為主題，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)渡口船舶進行安全生產(chǎn)隱患排查督促，落實安全工作責任制，從源頭上杜絕水上交通安全事故的發(fā)生。近期，我鎮(zhèn)共組織督查2次，參加督查人員5人/次，檢查渡船1艘，我鎮(zhèn)沒有采砂船，所轄界臨河、白蓮溝由于水位較淺沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)民自用船非法捕魚。共排除隱患1個。

三、突出重點，開展隱患排查治理專項行動。開展渡口渡船專項整治活動，強化水上交通安全監(jiān)督。根據(jù)上級部門的有關(guān)會議及文件精神，我鎮(zhèn)在市政府的高度重視和上級主管部門的關(guān)心和大力支持下，與有關(guān)部門通力配合，認真開展渡口渡船專項整治。共出動車輛2次，檢查船舶1艘/1次艘，整改隱患1起，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料35份。

四、采取多種形式，加大宣傳力度。

強化重點渡口，重點時段及航運從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，調(diào)動其參與安全生產(chǎn)工作的積極性，組織執(zhí)法人員全面細致的查找各種事故隱患。廣播、充分利用宣傳單等各種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作。營造良好氛圍，促進水運安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。

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附件

泰州海事處水上交通安全隱患排查治理實施細則

第一章總則

第一條為加強水上交通安全和船舶防污染管理，促進安全隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、科學化，防范水上交通和船舶污染事故發(fā)生，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條本細則適用于泰州海事處轄區(qū)安全隱患的排查治理和監(jiān)察監(jiān)管工作。

第三條本細則所稱的安全隱患，是指船舶、浮動設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人或管理人違反水上交通安全與船舶防污染管理法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)安全標準、規(guī)范的規(guī)定，或者其他因素可能導致船舶、浮動設(shè)施發(fā)生事故的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。

第四條安全隱患排查治理實行“統(tǒng)一管理、分級負責、動態(tài)排查、綜合治理”的原則。

處長對安全隱患排查治理工作全面負責，分管副處長按分工范圍負責組織實施。

處指揮中心負責安全隱患排查治理的日常工作，并組織開展至少每年一次的集中排查活動。處屬各部門負責安全隱患排查治理的具體實施。

第五條安全隱患排查治理應(yīng)當遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二章排查、登記和評估

第六條按照可能造成的危害、影響范圍和整改難度情況，安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。

一般安全隱患，是指危害程度和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的安全隱患。

重大安全隱患是指危害程度較大，或者整改難度大，隱患累積后易引發(fā)較大以上水上交通事故的安全隱患。按照其危害程度，重大安全隱患由高到低劃分為三個等級：

(1)一級重大安全隱患。指可能造成30人以上死亡（100人以上重傷）、1億元以上直接經(jīng)濟損失的水上交通事故，或1噸以上船用油、10噸以上貨油污染危害，或可能造成重大社會影響、后果特別嚴重的安全隱患。

(2)二級重大安全隱患。指可能造成10人以上30人以下死亡（50人以上100人以下重傷）、5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的水上交通事故，或0.1噸以上1噸以下船用油、5噸以上10噸以下貨油污染危害，或可能造成較大社會影響、后果嚴重的安全隱患。

(3)三級重大安全隱患。指可能造成3人以上10人以下死亡（10人以上50人以下重傷）、1000萬元以上5000萬元以下的水上交通事故，或者0.01噸以上0.1噸以下船用油、0.5噸以上5噸以下貨油污染危害，或可能造成一定社會影

響、后果較嚴重的安全隱患。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第七條遇有下列情形，應(yīng)列入一般安全隱患或重大安全隱患。

列入一般安全隱患的情形：1、能當場整改和糾正的；

2、依據(jù)“船舶安全檢查規(guī)則”等規(guī)定的要求，船舶、浮動設(shè)施無需停航、停止作業(yè)并在短期內(nèi)可整改的；

3、需列入一般隱患的其它情形。列入重大安全隱患的情形：

1、船舶、浮動設(shè)施不能保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動狀態(tài)的；

2、船舶、浮動設(shè)施需要停航或停止作業(yè)整改的；3、船員不適任、船舶配員不足的；

4、航道實際狀況不能滿足規(guī)定通航要求的；5、通航水域或者岸線上的作業(yè)或活動，在采取措施后仍不能消除對通航安全影響的；

6、碼頭等不具備船舶、浮動設(shè)施安全航行、停泊、作業(yè)條件的；

7、需縣級以上政府組織整治或相關(guān)部門共同整治的；8、需列入重大安全隱患的其它情形。

第八條安全隱患排查分為日常排查和專項排查兩種形式。

第九條日常排查是指通過日常海事監(jiān)管活動對轄區(qū)安全隱患進行的檢查。日常排查方式包括：

（一）船舶安檢、船舶簽證、巡航檢查、事故調(diào)查、陸域巡查等現(xiàn)場執(zhí)法活動；

（二）事故險情及其它各類海事業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析；（三）轄區(qū)通航安全及通航環(huán)境分析會、“兩員兩長”會、走訪、巡訪、調(diào)研、安全生產(chǎn)大檢查活動、各類安全例會等；

（四）相關(guān)單位(部門)通報情況核實；（五）社會舉報情況核實；（六）其它海事日常監(jiān)管活動。

第十條專項排查是指針對轄區(qū)安全監(jiān)管重點和突出安全隱患，集中執(zhí)法力量在一段時間內(nèi)組織開展的專項監(jiān)督檢查。當發(fā)生或出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)當組織開展安全隱患專項排查：

（一）同一水域、同類型船舶或同一船公司一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2件以上事故險情，組織對相應(yīng)水域、船舶或船公司開展安全隱患專項排查；

（二）轄區(qū)同類型事故險情連續(xù)發(fā)生，且造成嚴重后果或重大影響的，組織對可能引發(fā)此類事故險情的船舶、設(shè)施、單位和人員開展安全隱患專項排查；

（三）對確認的轄區(qū)重大危險源，定期實施安全隱患專項排查；

（四）春節(jié)、“十〃一”等重要節(jié)日，對“四客一�！贝�舶實施上線航行前安全檢查；

（五）對重要法律法規(guī)、規(guī)范性文件執(zhí)行情況的專項檢查。

（六）上級機關(guān)或當?shù)卣�府統(tǒng)一組織的安全專項排查治理活動，按照有關(guān)要求組織開展隱患排查。

第十一條安全隱患排查內(nèi)容主要包括：

（一）航運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及安全隱患排查治理工作制度建立及落實情況；

（二）航運企業(yè)安全管理體系建立及運行情況；（三）船舶、浮動設(shè)施安全技術(shù)狀況；（四）船舶、浮動設(shè)施安全管理狀況；（五）船員配備及適任（履責）情況；（六）水上水下工程和設(shè)施安全狀況；（七）水上水下工程和設(shè)施安全管理狀況；（八）轄區(qū)水域通航環(huán)境、通航秩序狀況。

第十二條對在安全隱患日常排查、專項排查活動和集中排查活動中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)向相關(guān)單位當場簽發(fā)安全隱患排查表（附件1），已有專門規(guī)定的，按專門規(guī)定執(zhí)行。

第十三條各部門對排查出的各類安全隱患應(yīng)進行初步分析評估，以初步確定產(chǎn)生的原因、種類及危害性，據(jù)此對其進行一般和重大安全隱患歸類。屬一般安全隱患的，各

部門明確治理責任主體、治理督辦責任人，制訂治理計劃和防范措施，并按規(guī)定要求登記（附件2）。

第十四條各部門排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，初步分析評估后應(yīng)以書面形式報指揮中心或政務(wù)中心（附件3），指揮中心或政務(wù)中心應(yīng)牽頭組織再分析評估，屬重大安全隱患的，報處分管領(lǐng)導。

第十五條重大安全隱患的風險等級評估由處長或分管副處長組織實施，必要時可邀請有關(guān)管理部門和相關(guān)方面的專家參加。

第十六條評估應(yīng)對安全隱患深入分析，確定隱患的風險等級、治理責任主體和治理監(jiān)管監(jiān)察責任主體，論證隱患治理方案的可行性，具體研究隱患治理技術(shù)措施，治理過渡期間防范及應(yīng)急處預(yù)案，形成評估會議紀要，填寫隱患評估報告書（附件4）。

第十七條各部門負責一般安全隱患數(shù)據(jù)庫的建立。指揮中心統(tǒng)一負責重大安全隱患數(shù)據(jù)庫的建立，繪制分布圖，并保持更新。

數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括：隱患名稱、問題描述、隱患級別、整改要求、責任單位、督辦部門、是否有整改通知書、采取強制措施情況、整改期限、整改進展情況、驗收（復查）情況及備注等。

第三章報告、移送

第十八條重大安全隱患風險等級評估結(jié)果經(jīng)處長審核認定后，統(tǒng)一由指揮中心報上級海事管理機構(gòu)和泰州市安全生產(chǎn)委員會（附件5）。

第十九條重大安全隱患治理的監(jiān)察監(jiān)管責任主體不是海事管理機構(gòu)時，應(yīng)及時向重大安全隱患發(fā)生地的縣級以上人民政府報告或移送有管轄權(quán)的其他部門監(jiān)察監(jiān)管，并填寫移送函（附件6）。

第二十條根據(jù)安全隱患評估結(jié)果，如難以確定隱患治理責任主體和監(jiān)察監(jiān)管責任主體，或者治理難度較大、需要協(xié)調(diào)多部門共同治理的，應(yīng)及時形成書面專題報告，上報隱患發(fā)生地縣以上人民政府提請聯(lián)合治理或責成相關(guān)職部門督促治理，同時抄送江蘇海事局。

第二十一條重大安全隱患書面專題報告的內(nèi)容：隱患描述及產(chǎn)生原因，隱患危險程度及可能造成的后果，隱患治理及過渡期間防范、應(yīng)急處建議。

第四章整改治理

第二十二條各部門在排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當依法責令責任單位、船舶或人員及時整改，復查核實，并當場簽發(fā)排查表。

第二十三條對公共安全可能造成重大影響的安全隱患，由指揮中心通過航行通（警）告、短信平臺、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)報刊等適當方式對外公告，提醒有關(guān)單位、船舶和人員注意防范風險。

第二十四條對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)通過以下方式進行整改：

（1）當場整改；（2）限期整改；（3）掛牌督辦；（4）專項整治；

（5）通報地方政府或有關(guān)職能部門整改等方式進行整改。

第二十五條對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)督促責任船舶、單位或人員立即組織整改。

第二十六條當場整改難以整改到位的，應(yīng)責令限期整改，同時下達書面整改通知書（附件7）。對于重大安全隱患職能部門應(yīng)下達安全隱患治理督辦通知書（附件8），落實督辦部門和人員，對整改情況實施跟蹤。督辦部門應(yīng)認真督辦，并將督辦情況填入督查表（附件9）。

第二十七條對整改難度較大，超過期限仍未整改到位的重大安全隱患，實施“掛牌”督辦，并以書面形式下達安全隱患整改“掛牌”督辦通知書（附件10），送達有關(guān)責任單位、船舶或人員，督促限期整改到位。

需要“掛牌”督辦的，統(tǒng)一由指揮中心提出，處長辦公會研究決定，對影響重大的，應(yīng)報江蘇海事局同意。

第二十八條對實施“掛牌”督辦的重大安全隱患，負責督辦的部門應(yīng)要求責任單位、船舶或人員制訂詳細的整改方案或計劃，并報本海事處備案。

重大安全隱患整改方案或計劃的內(nèi)容包括：整改目標和任務(wù)，方法和措施，責任機構(gòu)和人員，時限和要求，經(jīng)費的落實，整改期間的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案等。

第二十九條對轄區(qū)多發(fā)性的或者嚴重影響轄區(qū)通航秩序、船舶航行安全和水域環(huán)境，已造成或有可能造成人命財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的突出重大安全隱患，應(yīng)集中人力、物力和財力及其他有效資源和手段，在集中的一段時間內(nèi)開展專項整治活動。

第五章隱患注銷

第三十條隱患治理結(jié)束后，由負責督辦隱患治理的責任部門應(yīng)通知隱患治理的責任單位提出驗收申請，重大安全隱患由本海事處組織相關(guān)專家對治理情況現(xiàn)場驗收，一般安全隱患由整改或督辦部門組織驗收。驗收合格后應(yīng)當及時向隱患治理單位發(fā)出整改完成情況驗收表（附件11）。

驗收合格的，予以隱患注銷；驗收不合格的，責令隱患治理單位重新制訂治理方案，并通報隱患治理單位的主管部門。

第三十一條由本海事處有關(guān)部門負責整改的，由責任部門提出驗收要求，并按前條要求驗收評估、銷號。

第六章檢查考核

第三十二條建立健全安全隱患排查治理工作記錄、管理檔案和臺帳（附件12），如實記錄轄區(qū)安全隱患排查治理

管理情況。一般安全隱患的排查治理，由整改或督辦部門負責臺帳管理。重大安全隱患的排查治理，統(tǒng)一由指揮中心按照“一患一檔”要求建立專門管理檔案。

（一）一般安全隱患排查治理臺帳要求，至少包括以下內(nèi)容：

1、安全隱患排查治理登記表2、安全隱患排查表3、安全隱患整改通知

4、隱患治理協(xié)調(diào)會紀要或記錄5、安全隱患整改完成情況驗收表6、泰州海事處水上交通安全隱患臺帳

（二）重大安全隱患排查治理臺帳要求，至少包括以下內(nèi)容：

1、安全隱患排查治理登記表2、重大安全隱患登記表3、重大安全隱患數(shù)據(jù)4、轄區(qū)重大安全隱患分布圖

5、泰州海事處水上交通安全隱患臺帳

（三）重大安全隱患排查治理檔案要求，至少包括以下內(nèi)容：

1、重大安全隱患報告表2、重大安全隱患登記表3、安全隱患排查表

4、重大安全隱患評估會議紀要

5、重大安全隱患評估報告書

6、重大安全隱患報告表（市安會或江蘇海事局）7、重大安全隱患移送記錄8、重大安全隱患專題報告9、安全隱患整改通知書10、安全隱患整改督辦通知書

11、防范安全隱患引發(fā)事故險情發(fā)布的航行通（警）告12、掛牌督辦通知書

13、重大安全隱患整改方案、過渡期間防范措施及應(yīng)急處預(yù)案

14、專項整治活動資料及隱患治理進調(diào)會紀要或記錄15、安全隱患整改完成情況驗收表16、重大安全隱患整改驗收紀要17、轄區(qū)安全隱患治理長效機制。

第三十三條指揮中心應(yīng)對各部門安全隱患排查治理工作，每半年進行1次職能督查。督察處應(yīng)加強專門督察。

第三十四條安全隱患排查治理工作完成情況納入處方針目標管理及崗位績效考核。

第三十五條本處內(nèi)部安全隱患排查治理工作參照本規(guī)定執(zhí)行，由處辦公室牽頭負責。

附件1

泰州海事處安全隱患排查表

泰海事年號

企業(yè)名稱：排查時間：單位地址法人代表主管部門隱患部位隱患形成原因隱患可能引發(fā)的后果請立即組織人員對上述安全隱患進行治理，確保不因上述安全隱患引發(fā)事故、險情。整改方案報海事機構(gòu)、主管部門、安監(jiān)部門、地方政府備案。如一時不能治理到位，請制訂、落實隱患治理過渡期間防范措施，以及可能引發(fā)險情、事故的應(yīng)急處預(yù)案。單位性質(zhì)聯(lián)系人聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系電話隱患類別隱患等級整改意見簽字整改單位：責任人：排查單位：排查人：

附件2

泰州海事處安全隱患排查治理登記表

序號123456789101112131415161718隱患名稱隱患整治責任單位隱患等級上級主管單位整改督辦部門

是否下達整改通知書采取措施整改期限整改進展驗收情況

附件3

泰州海事處重大安全隱患報告表

上報部門：上報時間：隱患名稱單位名稱聯(lián)系人等級/分類重大1級□聯(lián)系方式重大2級□重大3級□內(nèi)部□外部□隱患基本情況隱患可能引發(fā)的后果整改建議處領(lǐng)導批示備注注：此表由處屬部門向指揮中心或政務(wù)中心報告用

附件4

泰州海事處重大安全隱患評估報告書

隱患名稱單位地址法人代表主管部門隱患類別隱患部位隱患形成原因隱患概況隱患影響范圍和程度隱患整改主要措施、目標及整改期限整改資金來源及保障措施備注（專家組成情況及評估專家簽字）聯(lián)系電話聯(lián)系電話隱患等級單位性質(zhì)郵編注：此表由職能部門填寫

附件5

（）級重特大事故隱患登記表

上報單位：存在隱患單位名稱單位地址單位性質(zhì)法人代表隱患部位和隱患等級隱患可能引發(fā)的后果采取的防范和整改措施備注郵編聯(lián)系電話主管部門注：此表統(tǒng)一由指揮中心向市安委會或江蘇海事局報備用。

附件6

安全隱患移送函

：

本單位在水上交通安全隱患排查治理工作中，發(fā)現(xiàn)（企業(yè)名稱或部位）存在（隱患名稱），對船舶航行、停泊、作業(yè)安全和水域環(huán)境保護構(gòu)成嚴重威脅�，F(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第六條（二）款之規(guī)定，移送貴單位。附《安全隱患排查表》。

中華人民共和國江蘇泰州海事處年月日

附件7

安全隱患整改通知書

泰海事年號

：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我處在水上交通安全隱患排查治理工作中，發(fā)現(xiàn)你單位所屬（船舶、浮動設(shè)施、項目工程的名稱）存在以下安全隱患，現(xiàn)要求按以下整改期限和要求進行整改。

安全隱患名稱整改期限及要求1、。。2、。。備注：

你單位（船舶）應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，制訂上述隱患整改方案和防范措施、應(yīng)急處預(yù)案，并報海事機構(gòu)備案。整改完畢后及時向我處申請復查。

檢查單位（印章）：檢查人：時間：

整改單位（船舶）責任人：

附件8

安全隱患治理督辦通知書

泰海事年號

（處屬各部門名稱）：

經(jīng)研究，（隱患名稱），由你部門跟蹤督辦。督辦期間要定期組織隱患治理督查，落實責任人跟蹤治理進度和治理情況，并認真填寫督查表。

年月日

附件9

安全隱患整改督查表

隱患名稱督查部門所在單位隱患等級整改期限督查時間隱患概況主要整改措施督查意見簽字整改單位：督查人：

附件10

安全隱患掛牌督辦通知書

泰海事年號

（單位名稱）：

你單位（安全隱患名稱），已列入200年度級督查整改項目。請立即制訂（修訂）整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責任人，落實整改資金，并迅速組織實施。整改方案報海事機構(gòu)、主管部門、當?shù)匕脖O(jiān)部門、地方政府備案。在隱患未整改完畢前，落實各種防范措施，確保不發(fā)生事故。整改督查責任部門要定期組織整改工作督查，確保按期完成整改。整改完成后，書面報海事機構(gòu)組織驗收。

附件：安全隱患排查表。

中華人民共和國江蘇泰州海事處

年月日

抄送：江蘇海事局，市安委會，所在地政府，處內(nèi)督辦責任

部門

附件11

安全隱患整改完成情況驗收表

隱患單位名稱單位地址隱患類型隱患確認日期單位主管部門整改概況專家或中介機構(gòu)意見（附專家或中介機構(gòu)意見書）驗收部門意見

法人代表聯(lián)系電話隱患等級整改期限組織驗收

附件12

泰州海事處水上交通安全隱患臺帳

序號隱患單位地址主管部門隱患部位

可能引發(fā)的后果采取的防范和整改措施上報單位

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