201*年船溪鄉(xiāng)水上交通安全半年總結(jié)

201*年船溪鄉(xiāng)水上交通安全半年總結(jié)

我鄉(xiāng)位于辰溪縣最北端，沿河有三個行政村，共設(shè)3個渡口，為群眾的生產(chǎn)、生活提供交通方便，但同時也給我鄉(xiāng)水上交通安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。因此我鄉(xiāng)黨委、政府十分重視水上交通安全工作，在縣交通局、海事局的關(guān)心和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理工作各項(xiàng)措施，狠抓水上交通安全管理各項(xiàng)工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)今年以來水上交通安全管理工作開展情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、落實(shí)責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對水上安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)首先是始終堅(jiān)持行政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的制度；黨政聯(lián)席會議堅(jiān)持每季度研究一次水上交通安全問題，總結(jié)和布置水上交通工作；根據(jù)分工和人事變動，及時調(diào)整鄉(xiāng)水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)組，成立以分管鄉(xiāng)長為組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水上安全領(lǐng)導(dǎo)組；不斷充實(shí)鄉(xiāng)水上交通安全管理辦公室的力量，共抽調(diào)5名有責(zé)任心的機(jī)關(guān)干部為第一線鄉(xiāng)管員，加強(qiáng)對鄉(xiāng)管員水上交通安全知識培訓(xùn)，更換室內(nèi)硬件掛牌，編制鄉(xiāng)管員形象櫥窗，完善檔案管理工作；建立了鄉(xiāng)、村及船舶所有人（經(jīng)營人）三級水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，簽訂了鄉(xiāng)與村、村與船舶所有人（經(jīng)營人）兩級責(zé)任狀，層層落實(shí)水上交通安全責(zé)任制。二、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高水上交通安全意識充分利用會議、廣播、懸掛條幅等多種宣傳形式，廣泛深入地宣傳《湖南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客、渡船舶交通安全管理辦法》和有關(guān)水上安全法律、法規(guī)知識；在六月份開展的鄉(xiāng)“水上安全大檢查宣傳月”活動中，懸掛宣傳標(biāo)語10余幅，向過往群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料300余份；組織干部在機(jī)關(guān)工作會議上學(xué)習(xí)2期水上安全簡報(bào)；6月28日在我鄉(xiāng)中學(xué)舉辦了一次水上交通安全知識培訓(xùn)活動，參加培訓(xùn)的中小學(xué)生及船員渡工等有500余人，培訓(xùn)邀請了縣交通局、海事局、教育局等領(lǐng)導(dǎo)就水上交通安全知識作專題報(bào)告講座，取得了良好的效果；通過以上宣傳活動的開展，進(jìn)一步提高了我鄉(xiāng)廣大干群水上交通安全意識，增強(qiáng)了自我防范和自我保護(hù)能力，營造了“人人講安全，事事保安全”的濃厚氛圍。三、強(qiáng)化日常監(jiān)管、認(rèn)真開展水上交通安全大檢查、消除事故隱患

水上交通安全管理工作重點(diǎn)是強(qiáng)化日常監(jiān)管，對此我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)管員每月必須到責(zé)任的渡口進(jìn)行一次以上的安全檢查，并記錄在案被查，檢查的重點(diǎn)是渡運(yùn)狀況、船員適任狀況、船舶適航狀況、機(jī)械運(yùn)行狀況、救生設(shè)備、渡口設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報(bào)，同時立即責(zé)令整改，堅(jiān)持節(jié)假日和汛期以及惡劣天氣到各渡口進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)禁超載、大風(fēng)、大霧、大雨等強(qiáng)行航行行為；鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)須每季度將全鄉(xiāng)3條渡口巡查一遍以上；今年六月份我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了“水上交通安全大檢查宣傳月”活動，對全鄉(xiāng)3條渡口進(jìn)行了全面檢查；活動月期間召開各渡船負(fù)責(zé)人（經(jīng)營人）會議，向他們宣講水上交通安全知識和有關(guān)注意事項(xiàng)，讓他們牢記安全，警鐘長鳴；與此同時我們還開展嚴(yán)打私渡行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)無一私渡。

由于鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，狠抓了水上交通安全監(jiān)管工作，有效地遏制了水上交通事故的發(fā)生，取得了多年水上交通安全無事故記錄，為我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，已連續(xù)多年被市、縣政府授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的榮譽(yù)稱號，但并不是說我鄉(xiāng)的水上交通安全沒有問題，今后我們還將會在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級交通、海事等部門的大力關(guān)心和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決以人為本，牢記“安全第一，預(yù)防為主”方針，以高度對人民群眾負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)做好水上交通安全監(jiān)管工作，為我鄉(xiāng)的水上交通安全長治久安打造一個鐵的安全防線

辰溪縣船溪鄉(xiāng)人民政府

201*年7月1日

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昆明市201*年第一季度水上交通安全

會議紀(jì)要

201*年4月8日，昆明市航務(wù)管理局在尋甸縣召開了201*年第一季度昆明市水上交通安全會議。會議由市航務(wù)局蘇朝文副局長主持，市航務(wù)局局長周玉金，黨支部書記、副局長黃鼎來和各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局分管海事工作的副局長、海事處（科）長及滇池海事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，省航務(wù)管理局安全處梁志副處長、昆明市交通運(yùn)輸局戴勇副局長、尋甸縣人民政府徐副縣長應(yīng)邀出席會議并作了重要講話，參會人員共計(jì)30人（名單附后）。

會議聽取了各縣（市）區(qū)水上交通安全工作開展情況，分析總結(jié)了201*年“兩節(jié)”、“兩會”期間全市水上交通安全形勢，部署了第二季度乃至全年的水上交通安全工作�，F(xiàn)將會議內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、總結(jié)通報(bào)了第一季度安全工作開展情況在聽取各縣（市）區(qū)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，會議總結(jié)通報(bào)了201*年一季度水上交通安全工作開展情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了思想認(rèn)識。以貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)201*11號)精神主線，充分發(fā)揮昆明市水上交通安全分委會的職能作用，以昆明市交通安全工作會議精神統(tǒng)一思想，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)，市地主海事局組織各處室與局領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，各縣（市）區(qū)積極組織簽訂了《縣、鄉(xiāng)、村、渡（船主）四級安全責(zé)任書》，尤其晉寧、祿勸兩縣已完成100%簽訂率。同時，各縣（市）縣海事部門還組織了各種形式的宣傳活動，深入碼頭、村莊和上船宣傳，有效提高了船舶所有人、從業(yè)人員和游客的安全意識。二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大了安全檢查力度。首先從源頭上嚴(yán)把船舶登記關(guān)，使每艘船舶的每項(xiàng)登記都按規(guī)定程序辦理，確保監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。其次，各地海事部門采取日常巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)了對碼頭、渡口和船舶的安全檢查。尤其在春運(yùn)、“兩會”期間，市縣兩級海事部門成立了水上交通安全檢查小組，出動執(zhí)法人員、車輛和船艇，深入航區(qū)、渡口、碼頭和船舶進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)厲查處了船舶超限、非法載人等行為，排查了各類安全隱患并限期整改，突出了對“四個重點(diǎn)"（重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)）的動態(tài)監(jiān)管，為一季度水上交通安全提供了有力保障。三是突出專項(xiàng)整治，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。一方面，繼續(xù)開展“三無”船舶專項(xiàng)整治宣傳活動，提高從業(yè)人員認(rèn)識，杜絕非法渡運(yùn)；另一方面，按計(jì)劃積極開展渡口渡船專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)祿勸魯車、紅門口等10個渡口已開工建設(shè)，宜良徐家渡等7道渡口整治工作也正在有序開展。四是著眼應(yīng)急準(zhǔn)備，增強(qiáng)了快速響應(yīng)能力。針對各涉水單位人員變動的實(shí)際，市海事局及時組織修訂了昆明市水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，幫助部分水運(yùn)企業(yè)完善了應(yīng)急預(yù)案并組織了應(yīng)急演練，部分縣（市）盡管轄區(qū)船舶不多，但依然積極做好應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，既提高了各地交通海事部門水上應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，也提高了轄區(qū)水域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

二、全市第一季度水上交通安全形勢分析一季度以來，各級各部門齊抓共管，從安全基礎(chǔ)設(shè)施、船舶安全條件、船員安全意識到安全管理制度、監(jiān)管措施等方面都有顯著提高，我市水上交通安全形式呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。但我市水上交通安全仍然存在以下隱患和問題：

一是部分從業(yè)人員認(rèn)識不到位，職業(yè)素質(zhì)偏低。少數(shù)船舶所有人（經(jīng)營單位）對安全工作認(rèn)識不夠，重經(jīng)營效益，輕安全基礎(chǔ)，對安全工作不理解、不支持的現(xiàn)象依然存在。部分從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，麻痹大意，僥幸心理嚴(yán)重，安全技能低，自我保護(hù)能力弱。

二是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理水平跟水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。如我市通航水域多為自然水域，水運(yùn)碼頭還有不少屬自然碼頭，安全基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，船舶的安全營運(yùn)存在一定的隱患。

三是水上交通安全管理體制機(jī)制尚不完善。部分交通海事部門機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任落實(shí)不到位，許多安全管理制度雖然建立，但流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，導(dǎo)致監(jiān)管工作存在不少“死角”，一些水域?qū)χ卮箅[患事項(xiàng)聯(lián)動督查、督辦不夠，打擊處理違章行為不力等。少數(shù)水運(yùn)企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行，安全預(yù)案形同虛設(shè)。

四是隱患排查力度不夠，處也有相應(yīng)難度。如金沙江“三無”船舶非法運(yùn)營、參與施工的問題，滇池水域疏浚工作船舶證照不全，防污染難度加大的問題等，涉及單位多，處難度也大，安全隱患突出。

三、第二季度安全工作部署

（一）嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全責(zé)任制度水上交通安全工作涉及到各級海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)和多個相關(guān)部門，以及水運(yùn)企業(yè)單位和人員。因此，必須在運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)明確責(zé)任部門和人員，做到人人有責(zé)任、事事有責(zé)任人，橫向到邊、縱向到底，達(dá)到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。尤其安全管理目標(biāo)責(zé)任書簽訂之后，各縣（市）區(qū)海事處也要盡快完成《縣、鄉(xiāng)、村、渡（船主）四級安全責(zé)任書》的簽訂工作。同時各級海事部門要把安全生產(chǎn)責(zé)任制納入年度考核，建立激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格依照安全管理目標(biāo)責(zé)任書實(shí)施進(jìn)行考評，在年終兌現(xiàn)獎懲。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全宣傳教育培訓(xùn)制度

一是要組織安全應(yīng)急知識、法規(guī)宣講，積極開展安全生產(chǎn)月活動，普及水上交通安全法規(guī)及常識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。市海事局?jǐn)M于5-6月份，編制安全知識讀本，組織人員到各縣區(qū)協(xié)助縣區(qū)對水上從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和船舶基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，配合船員換發(fā)新證及數(shù)據(jù)確認(rèn)。二是要加強(qiáng)水上交通安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。市海事局?jǐn)M于二季度組織一期海事執(zhí)法人員培訓(xùn)班，提高各縣（市、區(qū)）海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)和海事執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和依法辦事能力。

（三）嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)水上交通安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，是預(yù)防和減少事故的有效手段。要認(rèn)真做好水上“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)把水運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)船舶檢驗(yàn)關(guān)和客運(yùn)船員準(zhǔn)入關(guān)。并認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，落實(shí)渡運(yùn)繁忙時段鄉(xiāng)管員在重點(diǎn)渡口值班，保障渡運(yùn)安全。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度安全檢查是海事部門對水上交通運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)管，促進(jìn)安全管理制度落實(shí)的有效手段。市海事局?jǐn)M于二季度配合安全月活動進(jìn)行一次汛期安全大檢查，對在現(xiàn)場檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令限期整改，通過制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的逐步建立，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、碼頭、渡口現(xiàn)場監(jiān)管人員力量和行政執(zhí)法力度，促進(jìn)我市水上安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升。各縣（市）區(qū)海事部門和鄉(xiāng)管員要深入渡口、碼頭，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)所有的渡工適任、客渡船適航情況。對檢查出來的隱患要立即整改到位，對發(fā)生重大險情或事故，要有快速反應(yīng)能力，并立即上報(bào)。

四、與會領(lǐng)導(dǎo)對水上交通安全工作的指示云南省航務(wù)管理局安全處梁志副處長通報(bào)了一季度以來中方船舶在湄公河老、緬水域多次遭不明武裝人員槍擊、攔截、搶劫的情況和全省水上安全形勢，分析指出了當(dāng)前全省水上交通安全隱患形成的四個主要原因：一是部分船舶所有人、經(jīng)營人安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位；二是船員綜合素質(zhì)不高，違章航行，應(yīng)急反應(yīng)能力不足夠；三是船舶技術(shù)狀況差點(diǎn)；四是通航環(huán)境復(fù)雜、航道多變。并根據(jù)以上分析，針對昆明地區(qū)水上交通安全工作情況提出七個方面的要求：一是要抓基礎(chǔ)、規(guī)范管理；二是要抓好安全責(zé)任制的落實(shí)；三是要抓好渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作，力爭今年完成轄區(qū)整治任務(wù)；四是要抓好標(biāo)準(zhǔn)化船型的推廣應(yīng)用工作，提高船舶適航性。五是要加強(qiáng)客渡船監(jiān)管；六是要加強(qiáng)通航管理；七是要加強(qiáng)應(yīng)急管理。

昆明市交通運(yùn)輸局戴勇副局長指出，我市水上交通安全保持22年無安全事故，成果來之不易，繼市交通工作會之后，市地方海事局召開此次安全例會，很及時、很成功。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通工作會和安全生產(chǎn)會議精神的貫徹落實(shí)，提出五點(diǎn)要求：一是要保持警鐘長鳴，鞏固水上交通安全成果；二是要把貫徹[國發(fā)23號]文件精神作為重點(diǎn)，落實(shí)好“兩個主體”責(zé)任；三是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急儲備，切實(shí)提高應(yīng)急處能力；四是要積極主動開展制度創(chuàng)新，搞好安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；五是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，全面落實(shí)安全目標(biāo)。

昆明市地方海事局周玉金局長強(qiáng)調(diào)，做好下一步的水上交通安全工作，必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。認(rèn)清當(dāng)前我市水上安全存在的三個突出問題：認(rèn)識不到位，責(zé)任不落實(shí)；監(jiān)督不到位，“死角”不少；宣傳不到位，群眾安全意識淡薄。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的責(zé)任，要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，要落實(shí)縣鄉(xiāng)村渡“四級承包責(zé)任制”的責(zé)任。三是要嚴(yán)格排查，消除隱患。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隱患排查能力，要結(jié)合地本實(shí)際，狠抓排查重點(diǎn)，要做好排查臺帳，及時上報(bào)相關(guān)部門。四是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要堅(jiān)持對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)碼頭的監(jiān)管，要強(qiáng)化重點(diǎn)時段的事后監(jiān)督。五是要抓好專項(xiàng)整治，夯實(shí)基礎(chǔ)。主要是要繼續(xù)推進(jìn)全市渡口渡船專項(xiàng)整治，推進(jìn)渡口、湖（庫）區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作。六是要抓好應(yīng)急救援，快速響應(yīng)。主要做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作，有針對性的開展應(yīng)急演練，提高區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)速度。七是要搞好宣傳教育，提高素質(zhì)。重點(diǎn)加大船員法律、法規(guī)及安全知識的培訓(xùn)，開展好“六月安全月”宣傳活動。

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)23號文件和省、市安全生產(chǎn)會議精神，注重落實(shí)，講求實(shí)效，把省船務(wù)管理局梁副處長、市交通運(yùn)輸局戴副局長和市航務(wù)管理局周局長在此次會議上的重要指示落實(shí)到水上安全工作的方方面面，努力抓好此次安全會議精神的落實(shí)，切實(shí)保證昆明地區(qū)水上交通安全、有序發(fā)展，昆明市第二季度水上交通安全例會擬定于七月初在祿勸召開

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