201*年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

臨洮縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型

城市工作總結(jié)

為更好的落實(shí)全縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作推進(jìn)會(huì)議精神，我局根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合部門工作實(shí)際主要作了以下工作。

一、真情服務(wù)，創(chuàng)建載體。

臨洮縣住建局緊隨國(guó)家政策，秉承地域優(yōu)勢(shì)，積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。已創(chuàng)建了金澤洮水明珠建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和洮陽(yáng)都市花苑建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。如今，金澤洮水明珠建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地已以良好的政企基礎(chǔ)和提供各項(xiàng)積極的配套服務(wù)為具有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的人員搭建了一個(gè)具有廣闊前景的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的搭建是臨洮縣住建局積極作為結(jié)出的碩果，也是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，甘為政府排憂解難，具有高度社會(huì)責(zé)任感、誠(chéng)信、守信的臨洮縣金澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司鼎力相助的“經(jīng)典之作”。

作為臨洮首家創(chuàng)業(yè)孵化基地，金澤洮水明珠建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地讓當(dāng)?shù)叵聧徛毠�、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)踏上了新的征程，他的繁榮將為減輕就業(yè)壓力、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

以“解放思想求先行，服務(wù)大局促發(fā)展”的理念，真情為我縣企業(yè)做好規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。一是建立了20個(gè)從5萬元到1500萬元的建筑領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目包括建設(shè)領(lǐng)域公司及工程人員資質(zhì)申報(bào)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、方便務(wù)工人員就餐的生活服務(wù)項(xiàng)目及建筑建設(shè)方面的工程安裝、租賃、加工、銷售業(yè)務(wù)形成我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。二是培養(yǎng)了牟國(guó)平、茍金科、任國(guó)強(qiáng)、曹津銘、創(chuàng)業(yè)帶頭人，

從建筑行業(yè)中篩選了鋼鋁門窗加工制作安裝、電工、抹灰工程、水暖、鋼筋、外裝飾、架子工、模板、混凝土、塔吊、瓦工、木工、沙料運(yùn)輸、防水、施工設(shè)備、工程預(yù)算、工程結(jié)算、施工員、安全員、質(zhì)檢員等20各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助了孫奎、石作柱、毛仲林、文乾軍、劉軍平、杜明生、杜娟平、茍?zhí)斓�、趙文君、王有堂等100名自主創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。二、細(xì)化分工，責(zé)任到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任。

我局成立了以靳忠祥為組長(zhǎng)，趙向福為副組長(zhǎng)，趙向福為辦公室主任的創(chuàng)業(yè)型城市暨民生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室（電話：2244238），并下設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)組、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察組、工程建設(shè)管理服務(wù)組、工程質(zhì)量安全監(jiān)督組，并結(jié)合各股室的相關(guān)職能，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全力以赴優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)孵化園的規(guī)劃建設(shè)力度，逐步形成布局合理、層次分明、功能配套的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體。二是建筑業(yè)股通過細(xì)致調(diào)研，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，制定項(xiàng)目報(bào)批流程，為創(chuàng)業(yè)載體審批提供方便快捷的綠色通道。三是城建房管股負(fù)責(zé)對(duì)已建成并投入使用的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，為創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)場(chǎng)地的信息。

2、減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作流程。凡前來我局辦理業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)人員，直接去行政服務(wù)中心申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案后再申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)縣級(jí)人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。然后再申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，報(bào)建審批項(xiàng)目。

3、規(guī)范各項(xiàng)行政審批

對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程報(bào)建審核、市政施工企業(yè)資質(zhì)審核（初審）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核(初審)等依法審查報(bào)批，按照標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

4、遵照限時(shí)辦結(jié)制提前辦結(jié)各項(xiàng)許可申請(qǐng)

當(dāng)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料齊全時(shí)，我局均作出了當(dāng)場(chǎng)受理；當(dāng)發(fā)現(xiàn)材料不齊或者不符合法定要求的，我局行政審批人員做到耐心指導(dǎo)，把承諾辦理時(shí)限控制在規(guī)定時(shí)限的1/2；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，要按照便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，分類確定辦理時(shí)限。

執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署和落實(shí)，不需要制定具體政策的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成，比原定時(shí)間提前3天完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，在15個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃并向上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告，比原定時(shí)間提前5天完成。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理作出明確答復(fù)，時(shí)間不超過15個(gè)工作日。如：辦理建筑工程施工許可證和建筑裝飾裝修工程施工許可證，在資料齊全時(shí)2個(gè)工作日做好初審，然后報(bào)市上審批，比原定工作時(shí)限提前10天辦結(jié)。

三、強(qiáng)化協(xié)作，多方聯(lián)動(dòng)。落實(shí)政府出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)我縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。

二0一二年九月七日

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XXX縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

工作總結(jié)

一、工作開展情況

我市被確定為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市以來，XXX縣各級(jí)各部門把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的重大舉措，納入重要議事日程，周密部署安排，迅速開展行動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建工作取得階段性成效。截止目前，全縣實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者1783人，帶動(dòng)就業(yè)6472人;重點(diǎn)扶持和培植各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)12個(gè)；掛牌成立XXX縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地一處，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)一個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地一個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地一個(gè)；征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率均達(dá)到95％以上。主要開展了以下工作：（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機(jī)制。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，29個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《XXX縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案》，確立了“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促和諧”的主題，制定了“創(chuàng)業(yè)振興帶動(dòng)就業(yè)一攬子計(jì)劃”，明確了“一十百千萬”目標(biāo)任務(wù)。縣政府與各縣直相關(guān)部門簽訂了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)責(zé)任書。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門切實(shí)履行職能，發(fā)改、工商、稅務(wù)、財(cái)政、城建、國(guó)土、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等廣泛參與，社會(huì)各方面力量充分調(diào)動(dòng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制初步形成。

（二）以完善扶持政策為支撐，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“能放則放、能寬則寬”為原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（正政發(fā)201*72號(hào)）、《XXX縣招商引資優(yōu)惠政策等11個(gè)辦法規(guī)定》、《中小企業(yè)管理辦法》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法（草案）》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（草案）》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法（草案）》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法（草案）》等政策性文件；同時(shí)進(jìn)一步完善合作機(jī)制，團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)等29個(gè)創(chuàng)建工作成員部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，也相繼出臺(tái)了一系列行業(yè)政策規(guī)定，分別制定了各自的創(chuàng)建方案，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面加大了扶持力度，加快了清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘的步伐，為創(chuàng)建工作提供了有力的政策保障。

如，初次自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過2年。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地201*元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，符合規(guī)定的按實(shí)際招用人數(shù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，優(yōu)先用于扶持創(chuàng)業(yè)型服務(wù)企業(yè)。在收費(fèi)方面，國(guó)家、省規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，有浮動(dòng)限額的，一律按最低限額收繳。這些政策的出臺(tái)和細(xì)化分解，為各層次的創(chuàng)業(yè)者提供了政策性支持和保障。

（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。搭建公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立XXX縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，組建了由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿組，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和形式，改善服務(wù)手段。開通了XXX縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，建立了創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制。積極探索創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記的聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開通創(chuàng)業(yè)“綠色通道”提供開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律援助和后續(xù)扶持相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。大力開發(fā)民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，深入挖掘農(nóng)村內(nèi)部的自我服務(wù)潛力。建設(shè)了創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。建設(shè)了540平方米的創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前入駐企業(yè)13家。

（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力。在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和中小企業(yè)主開展“改善你的企業(yè)”（IYB）的培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。針對(duì)高校畢業(yè)生開展“產(chǎn)生你的企業(yè)構(gòu)思”（GYB）培訓(xùn)項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力�？h婦聯(lián)實(shí)施了“巾幗星火創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，開展了符合女性特色的月嫂、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦了企業(yè)管理、金融信貸等方面的知識(shí)講座�？h農(nóng)牧局實(shí)施了201*年農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)，歷時(shí)三個(gè)月共培訓(xùn)6000名農(nóng)村青年，使一些學(xué)員成功走向了自主創(chuàng)業(yè)的道路。開展“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、“課堂+現(xiàn)場(chǎng)參觀”培訓(xùn)，創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，提高了培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。（五）以加強(qiáng)督導(dǎo)考核為推手，確保工作開展。研究制定了創(chuàng)業(yè)型城市的具體標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。將城市內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量，社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意度四項(xiàng)內(nèi)容作為創(chuàng)建工作成效的重點(diǎn)考察方面，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)，列入就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，并作為各級(jí)各部門政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取季通報(bào)、半年初評(píng)、年終總評(píng)的督導(dǎo)制度，及時(shí)通報(bào)工作情況。對(duì)工作不作為的單位予以通報(bào)批評(píng)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

二、工作開展體會(huì):

（一）必須落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，才能推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。創(chuàng)建任務(wù)確定后，XXX縣多次召開創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市專題會(huì)議，安排部署創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層分解，責(zé)任的落實(shí)、目標(biāo)的明確，為創(chuàng)建工作指明了方向，有效地推動(dòng)了工作的開展。（二）必須密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮政府部門職能作用，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，是搞好創(chuàng)建工作的重要保證。創(chuàng)建工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工商行政管理、銀行等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，只有工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用充分發(fā)揮，才能形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的最大合力，才能建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

（三）必須抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，才能率先實(shí)現(xiàn)突破有所創(chuàng)新。從XXX縣創(chuàng)建工作開展情況來看，廣大勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在資金缺、能力缺、場(chǎng)地缺、辦事難等制約創(chuàng)業(yè)的瓶頸難題，因此XXX縣在整體推進(jìn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，抓住牽動(dòng)全局的主要問題，著力加以解決。在資金問題上，進(jìn)一步擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的發(fā)放范圍，提升了發(fā)放額度。截止目前，全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款673萬元。在破解場(chǎng)地缺乏的難題上，通過“劃區(qū)、設(shè)街”的方法，開辟創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，開辟以創(chuàng)業(yè)者為主體的步行街、小商品一條街、夜市等特色街區(qū)，滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的需求。這樣使我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)上，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加有力，效果更加明顯。（四）必須加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，才能營(yíng)造助推創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。廣大群眾是創(chuàng)建工作的主體，是創(chuàng)建工作的參與者和受益者，他們是否參與，直接影響整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的成效。因此，必須通過各種途徑加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加大信息報(bào)送和宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)反映和宣傳創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的措施落實(shí)、工作進(jìn)展和實(shí)際效果等情況。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，重點(diǎn)宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型和創(chuàng)建工作的突出成效，引導(dǎo)各級(jí)政府部門和社會(huì)各界堅(jiān)定信心，服務(wù)大局，全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，在全社會(huì)營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。三、面臨的形勢(shì)和問題

雖然XXX縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作取得了一定成效，但與創(chuàng)建工作的既定目標(biāo)相比，還存在著差距，對(duì)于面臨的形勢(shì)和問題，仍需冷靜對(duì)待，客觀把握。

一是總體就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，201*年XXX縣勞動(dòng)力資源供給總量為6.3萬人，全年城鄉(xiāng)可新增就業(yè)崗位約5萬個(gè)，供求缺口有1萬多人。此外，隨著XXX縣今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，勞動(dòng)力素質(zhì)和崗位不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年的就業(yè)任務(wù)仍將十分繁重，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作壓力大。二是創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活難度加大。201*年，XXX縣新創(chuàng)辦的中小企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力進(jìn)一步增大，資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型、土特產(chǎn)加工型企業(yè)較多，其技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，存在資源利用率低、污染環(huán)境、管理水平不高等問題。加之，受資金、人才和市場(chǎng)等因素影響，自主調(diào)整能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)困難，繼續(xù)存活難度加大。

三是創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在，有些方面還沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，資金、能力、服務(wù)等制約勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)問題還需要進(jìn)一步突破。

四、下步工作措施

下一步，XXX縣創(chuàng)建工作將繼續(xù)圍繞健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五個(gè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化政策落實(shí)、調(diào)度通報(bào)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)措施，更加扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作有新的提高，確保創(chuàng)城目標(biāo)的完成。具體要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策收到實(shí)效。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入力度和工作力度，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落到實(shí)處，做到落實(shí)政策不留空擋、不留死角。督促盡快落實(shí)地方配套資金，確保創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼等資金不折不扣地落實(shí)到各類群體身上，重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策。

（二）抓調(diào)度，確保創(chuàng)建工作認(rèn)真開展。加大對(duì)全縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作開展情況和目標(biāo)完成情況的調(diào)度與通報(bào)力度，定期調(diào)度通報(bào)創(chuàng)建工作開展情況和目標(biāo)完成情況。人力資源和社會(huì)保障部門配合政府督查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。繼續(xù)完善"組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核"五大體系，更加扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，對(duì)工作開展不力的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（三）抓培訓(xùn)，確保創(chuàng)業(yè)能力得到提升。結(jié)合本縣實(shí)際，適應(yīng)市場(chǎng)需求，拓寬培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)思路：一是集中培訓(xùn)。充分利用XXX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)基地并整合其他社會(huì)培訓(xùn)資源，組織勞動(dòng)者開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的技能培訓(xùn)；二是分散培訓(xùn)。組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿組等相關(guān)領(lǐng)域的專家，深入街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，開展實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；三是遠(yuǎn)程培訓(xùn)。發(fā)揮利用好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，分類制作服務(wù)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)課件，開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)遠(yuǎn)程授課。創(chuàng)新培訓(xùn)模式：開展“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，對(duì)需要專業(yè)技能的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如種植、養(yǎng)殖等，實(shí)行先技能培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)兩段培訓(xùn)模式；開展“課堂+現(xiàn)場(chǎng)參觀”培訓(xùn)，選擇一批創(chuàng)業(yè)典型，在課堂培訓(xùn)之后組織學(xué)員到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，面對(duì)面交流，一方面理論聯(lián)系實(shí)際，另一方面通過典型現(xiàn)身說教，增強(qiáng)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。

（四）抓融資，確保資金難題切實(shí)解決。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的創(chuàng)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)多為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，落實(shí)兌現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償中小企業(yè)貼息補(bǔ)助政策，支持引導(dǎo)中小企業(yè)多渠道融資。二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提高存貸比，增加中小企業(yè)貸款在總貸款中的比重。三是幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)提高自身融資能力，誠(chéng)信融資，按時(shí)還貸，贏得銀行的信任和支持。鼓勵(lì)企業(yè)廣開融資渠道，多方吸收民間資本，在總量擴(kuò)股、發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作、等方面進(jìn)行積極探索和嘗試。

（五）抓服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化。重點(diǎn)建設(shè)完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的建設(shè)進(jìn)度，以“設(shè)窗、整合”的方式進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，盡早為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)性和前瞻性。建立創(chuàng)業(yè)信息共享機(jī)制，依托XXX創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)，充分整合各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，搭建網(wǎng)上信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息的共享。進(jìn)一步完善充實(shí)創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，積極探索專家服務(wù)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和方法，為創(chuàng)業(yè)者提供更加個(gè)性化的貼心服務(wù)。開展?fàn)巹?chuàng)就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位和爭(zhēng)做優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者活動(dòng)，進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，提高就業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)，圍繞服務(wù)對(duì)象的各種需求，加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得群眾滿意。（六）抓宣傳，確保創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和創(chuàng)建工作的突出成效。對(duì)于好的創(chuàng)業(yè)典型，要大力表彰和宣傳，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。

XXX縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心二一年十一月十四日

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