鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解工作年終總結(jié)
201*年xx“大調(diào)解”工作年終
總結(jié)
二O一一年,我鄉(xiāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省、市政法工作部署,緊密結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,始終堅(jiān)持“打防并舉,以防為主”的工作方針,著力發(fā)揮“大調(diào)解”在社會(huì)治安綜合治理工作中的重要作用,全力精心構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制,努力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。在“大調(diào)解”活動(dòng)中,我鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處群眾各類民間糾紛20余起,涉及人數(shù)130余人,調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)98%。其中群集性來訪13批,涉及人數(shù)170余人;個(gè)體性糾紛9件,涉及人數(shù)67人;涉及征地補(bǔ)償、拆遷安置、勞動(dòng)保障、低保、建筑糾紛等各類社會(huì)矛盾以及一些個(gè)體性問題。有力地維護(hù)了社會(huì)的整體穩(wěn)定,有效地保障了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我們的主要做法是:
一、健全網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)。
今年,鄉(xiāng)委下發(fā)了《關(guān)于成立XX鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的通知》,黨政辦、綜治、司法、公安、信訪、土地、村建等各個(gè)職能部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心”,我們還著力鞏固和整頓了12個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),每個(gè)調(diào)委會(huì)都選聘了2名專職調(diào)解員,充實(shí)調(diào)整了71名義務(wù)調(diào)解員和71名義務(wù)糾紛信息員。在村(居)民小組建立維護(hù)穩(wěn)定群眾自治協(xié)會(huì)組織,發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用,排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息,及時(shí)化解各類矛盾,從而形成“村(社區(qū))村(居)民小組群眾協(xié)會(huì)”上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),明確了各級(jí)組織的工作職責(zé)和任務(wù),嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處工作管轄責(zé)任制,堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)和聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合,屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合,做到了信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)。對(duì)本地區(qū)、本單位的重大矛盾糾紛,明確責(zé)任主體,實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定單位(部門)責(zé)任、定調(diào)處時(shí)限的工作制度,努力做到糾紛矛盾調(diào)處件件有回音,事事有反饋,重大案件有報(bào)告,從而有力地保證了“大調(diào)解”機(jī)制的正常運(yùn)行。
二、完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任制。一是建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。村相應(yīng)建立健全了預(yù)警機(jī)制,形成信息員、村(居)民小組、鄉(xiāng)四級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心指導(dǎo)村調(diào)處中心、村調(diào)委會(huì)每半月進(jìn)行一次糾紛排查,重大節(jié)日和敏感期必須及時(shí)排查,并將排查結(jié)果報(bào)區(qū)調(diào)處中心。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心每月最后一天上報(bào)市大調(diào)解聯(lián)席會(huì)議辦公室。預(yù)警信息員、調(diào)解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭,隨時(shí)上報(bào),并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處,并及時(shí)通過信息渠道向上級(jí)報(bào)告,切實(shí)防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生。二是健全檢查考評(píng)機(jī)制。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心明確了主要考評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn),把大調(diào)解的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,進(jìn)行量化考評(píng)考核。三是落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。各單位對(duì)屬于本轄門調(diào)處的矛盾糾紛,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)化解,不得把矛盾糾紛推向上級(jí)、推向社會(huì),達(dá)到小糾紛不出組、一般糾紛不出社區(qū)、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鄉(xiāng)。四是實(shí)行首問責(zé)任制。對(duì)群眾上門要求調(diào)處的矛盾糾紛,實(shí)行首問責(zé)任制,不管找到那個(gè)部門都應(yīng)熱情接待、主動(dòng)受理,然后轉(zhuǎn)交責(zé)任部門調(diào)處,切實(shí)防止矛盾激化。五是建立領(lǐng)導(dǎo)接待、包案制度。鄉(xiāng)、村兩級(jí)都確定了領(lǐng)導(dǎo)接待日。鄉(xiāng)定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪,村每月排出處理糾紛值班表,黨政領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,對(duì)重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件,特別是久拖未決的問題,實(shí)行包案處理,負(fù)責(zé)包案的領(lǐng)導(dǎo)要一包到底,親自處理,直至息訴停訪。
三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。一是統(tǒng)一制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心及人民調(diào)解委會(huì)統(tǒng)一建立了重大糾紛快報(bào)、重大糾紛(社情)匯總分析;重大糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解、糾紛排查專項(xiàng)治理、重大糾紛管轄督辦等制度;各調(diào)委會(huì)統(tǒng)一建立健全工作責(zé)任、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登記、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等八項(xiàng)內(nèi)部管理制度;完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務(wù)臺(tái)帳。二是統(tǒng)一業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在“大調(diào)解”工作整個(gè)過程中,從糾紛調(diào)處申請(qǐng)、受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書,到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的制度,并嚴(yán)格運(yùn)作程序,克服工作中隨意性,堅(jiān)決做到既重視實(shí)體上的合法規(guī)范,又重視程序上的合法規(guī)范。三是統(tǒng)一隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各調(diào)委會(huì)組成人員實(shí)行選舉與聘用相結(jié)合,并報(bào)司法所審查、備案;司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)委會(huì)主任,3月22日至23日舉辦了全鄉(xiāng)基層調(diào)解員培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員12名;同時(shí)下發(fā)了文件,對(duì)基層調(diào)解員進(jìn)行目標(biāo)管理、量化考核、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)懲。四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)中心和調(diào)解室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)中心必須要有辦公室、調(diào)解室、檔案室。調(diào)解室必須要在20平方米以上,并有明顯標(biāo)志;全鄉(xiāng)統(tǒng)一了上墻公示欄。從而使鄉(xiāng)、村兩級(jí)協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)得到了加強(qiáng),使調(diào)處中心成為整合力量、聯(lián)動(dòng)各方的調(diào)處機(jī)構(gòu)和工作平臺(tái)。
四、存在的問題和困難。一是個(gè)別村對(duì)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)工作重視程度不夠,差距比較明顯;二是村調(diào)處中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),資金的投入與上級(jí)的要求還有很大差距,影響了大調(diào)解工作向更高層次拓展;三是部分社區(qū)調(diào)解室沒有達(dá)標(biāo),基層調(diào)解員的培訓(xùn)工作尚需進(jìn)一步規(guī)范,四是我鄉(xiāng)矛盾糾紛面寬量大,“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心配備人員太少,無法全面負(fù)擔(dān)起我鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)工作。
五、明年工作打算。一是進(jìn)一步健全大調(diào)解體系。調(diào)處服務(wù)中心機(jī)構(gòu)健全,制度完善,人員到位,切實(shí)保障大調(diào)解各級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范,運(yùn)行有效。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),繼續(xù)加大對(duì)大調(diào)解工作的指導(dǎo)、督促和考核。根據(jù)制定的大調(diào)解量化考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)大調(diào)解工作開展情況實(shí)施檢查考核,確保大調(diào)解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是進(jìn)一步建立完善大調(diào)解信息預(yù)警機(jī)制。按照市局關(guān)于加強(qiáng)信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)意見的要求,建立和完善大調(diào)解信息預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)糾紛排查工作,提高矛盾糾紛預(yù)警能力。三是嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任落實(shí)到各部門、單位,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),歸口調(diào)處。在當(dāng)?shù)匕l(fā)生命案時(shí),司法所要及時(shí)了解情況,對(duì)屬于因民事糾紛引發(fā)的命案,要實(shí)行責(zé)任倒查。四是進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范公示內(nèi)容,健全基礎(chǔ)臺(tái)帳,完善工作制度,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。五是大力加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求,選好配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。加強(qiáng)調(diào)解員教育培訓(xùn)和管理,著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、威信高的高素質(zhì)調(diào)處隊(duì)伍。積極推行首席調(diào)解員制度,堅(jiān)持調(diào)解員持證上崗,努力提高調(diào)解質(zhì)量。六是繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)按照“六有”、“四落實(shí)”、“四規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),努力減少和預(yù)防因鄰里糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。民間糾紛調(diào)解率達(dá)到98%,成功率達(dá)到95%以上。對(duì)因鄰里糾紛引發(fā)的命案將實(shí)行“一票否決”。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們將進(jìn)一步以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入基層,認(rèn)真調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,因地制宜,推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,把我區(qū)的“大調(diào)解”,建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階,為創(chuàng)建“平安義和”做出新的貢獻(xiàn)。
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xxx201*年大調(diào)解工作總結(jié)
201*年,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視大調(diào)解工作,堅(jiān)持大調(diào)解、大服務(wù)、大發(fā)展的工作思路,全面構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào),司法所、派出所等有關(guān)部門各司其職,社會(huì)廣泛參與,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用,又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系,形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。今年,全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛135件,調(diào)處成功132件,調(diào)解率100%,成功率為97.8%,其中鎮(zhèn)調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)受理12件,調(diào)處了12件,轉(zhuǎn)村(社區(qū))和部門解決8件。全鎮(zhèn)無因民間糾紛引發(fā)非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定,F(xiàn)將我鎮(zhèn)大調(diào)解工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位
針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下矛盾糾紛的新問題、新特點(diǎn),鎮(zhèn)黨委、政府非常重視,建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法綜治牽頭協(xié)調(diào),調(diào)處中心具體負(fù)責(zé),司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),職能部門共同參與,社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責(zé)任追究三大職權(quán),對(duì)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,確保了調(diào)處中心有責(zé)有權(quán),大調(diào)解的參與主體更為廣泛,人員組成更加科學(xué)。
二、網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制完善一是在組織網(wǎng)絡(luò)上,全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村(社區(qū))調(diào)處委員會(huì)、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))、15個(gè)企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會(huì),共有專職調(diào)解員14名,義務(wù)調(diào)解員28名,信息員26名。二是在工作制度上,進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責(zé),先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會(huì)矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。三是在對(duì)接機(jī)制上,強(qiáng)化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作,實(shí)現(xiàn)了調(diào)處中心與派出所、法院等職能部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
三、整合力量、分工合作。
在縱向上,由鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查,尤其是在重點(diǎn)時(shí)期,調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)人員和重要地段,做到逐級(jí)負(fù)責(zé),層層摸排,達(dá)到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會(huì)對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行分類匯總、梳理分類,對(duì)有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預(yù)案,指派專人超前主動(dòng)介入,避免了矛盾糾紛激化。
橫向上,通過實(shí)行統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理的工作原則,做到有訪必接、有案必受,以群眾滿意為服務(wù)宗旨,充分整合各種調(diào)解資源,改進(jìn)和完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)了由一人打鑼向眾人敲鼓的轉(zhuǎn)變,大大提高了對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。
四、存在的問題及原因一是大調(diào)解工作體系還需要進(jìn)一步完善。目前,鎮(zhèn)成立了大調(diào)解協(xié)調(diào)中心,落實(shí)了一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)大調(diào)解工作,配備了工作人員,但多數(shù)工作人員往往身兼數(shù)職,時(shí)間、精力難以保障。
二是調(diào)解員隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)解隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,結(jié)構(gòu)不夠理想,素質(zhì)參差不齊。
五、下一步工作打算
一是完善矛盾糾紛排查調(diào)處和大調(diào)解組織調(diào)解工作臺(tái)帳制度,督促各村(社區(qū))、單位部門切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作,結(jié)合大接訪實(shí)行包案制度,限時(shí)限地限人調(diào)解。建立大調(diào)解信息管理平臺(tái)和臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)信息互通,資源共享。二是抓好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集中排查化解、銜接聯(lián)動(dòng)配合,從源頭上減少穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛。
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