集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作總結(jié)

從江縣建設(shè)局

集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專

項行動工作總結(jié)

根據(jù)《從江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)從江縣集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實(shí)施方案的通知》（從府辦發(fā)201*135號）和黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》（州建通201*163號）精神，為著力解決當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域突出的非法違法問題，加強(qiáng)建設(shè)部門監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效落實(shí)，推動和促進(jìn)政府部門和企業(yè)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”的落實(shí)，我局結(jié)合實(shí)際，從9月1日起對全縣建筑施工行業(yè)進(jìn)行了專項整治，取得了階段性成果。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時成立了以吳文勝局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，招投標(biāo)辦、建筑設(shè)計室、施工站、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理站負(fù)責(zé)人為成員的集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查這次專項行動，為工作的開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)對“打非”工作宣傳氛圍，確保通過此次專項行動，解決當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動我縣建筑施工安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局組織人員深入各建筑施工單位進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛開展宣傳，使“打非”專項行動深入群眾、深入人心，并通過設(shè)立舉報電話和電子郵箱，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報各類建筑施工非法違法行為。對舉報的建筑施工非法違法行為的，迅速予以核

實(shí)查處。

三、職責(zé)明確，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

這次“打非”專項行動，按照“屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，按照各自職責(zé)分工，局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促建筑施工行業(yè)和工程項目建設(shè)領(lǐng)域的“打非”專項行動，領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全盤工作，副組長負(fù)責(zé)具體工作，局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。同時，為確保此次“打非”專項行動工作不流于形式，對那些工作不認(rèn)真，玩忽職守、失職、瀆職的部門和人員導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，將按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

四、措施具體，工作成效明顯

為確保這次“打非”專項行動工作取得實(shí)效，我局及時制定了《從江縣建設(shè)局集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作時限和工作措施，明確了七個方面打擊重點(diǎn)：一是建設(shè)工程項目未辦理施工許可、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可等法定建設(shè)手續(xù)而擅自施工的行為；二是施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的，無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期而擅自進(jìn)行施工活動的，無相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可從事起重機(jī)械等特種設(shè)備安裝拆卸的行為；三是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書或考核證過期，或與施工單位名稱不一致從事建筑施工活動的，工程監(jiān)理人員無相應(yīng)資格證書從事監(jiān)理活動的，特種作業(yè)人員無操作資格證書或資格證書過期而從事建筑施工特種活動的行為；四是建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的行為；五是不執(zhí)行安全事故隱患排查制度，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，抗拒執(zhí)法的，工程建設(shè)項目務(wù)責(zé)任主體對下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的，被停工整改項目未經(jīng)驗收擅自復(fù)工或強(qiáng)行施工的行為；六

是瞞報事故以及重大安全隱患隱瞞不報的行為；七是其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

通過自查自糾和專項督查，我縣存在建筑施工非法違法的工程有35個，其中有：由縣鴻鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的“從江縣南下大道拆遷安置樓”、“從江縣鴻鑫逸園2#樓”工程；由縣榮祥房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的“從江縣江東民族風(fēng)情商住街7#樓”、“從江縣江東民族風(fēng)情江濱路1#、2#、3#、4#、5#樓”工程；由從江縣信用聯(lián)社建設(shè)的“停洞信用社綜合樓”工程；由從江縣教育局建設(shè)的“從江縣高增鄉(xiāng)美德小學(xué)教學(xué)樓”、“從江縣停洞鎮(zhèn)歸奶小學(xué)教學(xué)樓”工程；由從江縣剛邊鄉(xiāng)人民政府建設(shè)的“從江縣剛邊鄉(xiāng)人民政府服務(wù)培訓(xùn)中心”工程；由從江縣往洞鄉(xiāng)人民政府建設(shè)的“往洞鄉(xiāng)行政辦公大樓”工程；由從江縣高增鄉(xiāng)人民政府建設(shè)的“高增鄉(xiāng)行政中心辦公樓”工程；由從江縣文化體育廣播電視局建設(shè)的全縣21個“文化站辦公樓”等工程，在未取得施工許可證、規(guī)劃許可證、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)意外傷害保險、未進(jìn)行有效圍護(hù)的情況下已擅自開工建設(shè)�，F(xiàn)已對非法違法工程下達(dá)了停工通知書8份，對存在有嚴(yán)重安全隱患的工程下達(dá)了停工整改通知書10份，對部分安全隱患較低能及時整改的工程下發(fā)整改通知書17份。

五、存在的問題

通過這次“打非”專項行動，我縣建筑施工非法違法行為得到了一定的好轉(zhuǎn)，但也仍然存在一些問題，主要是施工中部分管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象仍沒有得到施工單位的重視，違反建設(shè)項目安全施工“三同時”規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生，各部門之間溝通協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法的力度有待加強(qiáng)。

六、下一步工作打算

1、進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動決策部署的自覺性和堅定性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清思路，

改進(jìn)方法，創(chuàng)造性地開展工作。

2、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅持打好集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“持久戰(zhàn)”，嚴(yán)格排查，從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法違法建筑施工行為一處，堅決查處打擊一處。

3、用好法律上的處罰依據(jù)，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊非法違法建筑施工行為，堅決遏制非法違法生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4、與相關(guān)部門及時溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法形成長效機(jī)制，做到行動迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。

5、大力加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，不斷壯大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，使之為推進(jìn)全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的骨干力量。

二0一0年九月十三日

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伊吾縣水利局

集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專

項行動工作總結(jié)

根據(jù)《伊吾縣安委會關(guān)于印發(fā)伊吾縣集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實(shí)施方案的通知》（伊安委字201*13號）文件精神，為著力解決當(dāng)前水利建筑施工領(lǐng)域突出的非法違法問題，加強(qiáng)水利部門監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效落實(shí)，推動和促進(jìn)政府部門和企業(yè)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”的落實(shí)，我局結(jié)合實(shí)際，對全縣水利建筑施工行業(yè)進(jìn)行了專項整治，取得了階段性成果�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時成立了以霍太星局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，項目辦、設(shè)計室、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理站負(fù)責(zé)人為成員的集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查這次專項行動，為工作的開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)對“打非”工作宣傳氛圍，確保通過此次專項行動，解決當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動我縣水利建筑施工安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局組織人員深入各建筑施工單位進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛開展宣傳，使“打非”專項行動深入群眾、深入人心，并通過設(shè)立舉報電話和電子郵箱，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報各類水利建筑施工非法違法行為。對舉報的水利建筑施工非法違法行為的，迅速予以核實(shí)查處。

三、職責(zé)明確，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

這次“打非”專項行動，按照“專人負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，按照各自職責(zé)分工，局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促水利建筑施工行業(yè)和工程項目建設(shè)領(lǐng)域的“打非”專項行動，領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全盤工作，副組長負(fù)責(zé)具體工作，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。同時，為確保此次“打非”專項行動工作不流于形式，對那些工作不認(rèn)真，玩忽職守、失職、瀆職的部門和人員導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，將按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

四、措施具體，工作成效明顯

為確保這次“打非”專項行動工作取得實(shí)效，我局及時制定了《伊吾縣水利局集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作時限和工作措施，明確了七個方面打擊重點(diǎn)：一是建設(shè)工程項目未辦理施工許可、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可等法定建設(shè)手續(xù)而擅自施工的行為；二是施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的，無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期而擅自進(jìn)行施工活動的，無相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可從事起重機(jī)械等特種設(shè)備安裝拆卸的行為；三是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書或考核證過期，或與施工單位名稱不一致從事建筑施工活動的，工程監(jiān)理人員無相應(yīng)資格證書從事監(jiān)理活動的，特種作業(yè)人員無操作資格證書或資格證書過期而從事建筑施工特種活動的行為；四是建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的行為；五是不執(zhí)行安全事故隱患排查制度，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，抗拒執(zhí)法的，工程建設(shè)項目務(wù)責(zé)任主體對下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的，被停工整改項目未經(jīng)驗收擅自復(fù)工或強(qiáng)行施工的行為；六是瞞報事故以及重大安全隱患隱瞞不報的行為；七是其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

通過自查自糾和專項督查，我縣沒有存在水利建筑施工非法違法的工程。

五、存在的問題

通過這次“打非”專項行動，我縣水利建筑施工非法違法行為得到了一定的好轉(zhuǎn)，但也仍然存在一些問題，主要是施工中部分管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象仍沒有得到施工單位的重視，違反建設(shè)項目安全施工“三同時”規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生，各部門之間溝通協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法的力度有待加強(qiáng)。

六、下一步工作打算

1、進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動決策部署的自覺性和堅定性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清思路，改進(jìn)方法，創(chuàng)造性地開展工作。

2、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅持打好集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“持久戰(zhàn)”，嚴(yán)格排查，從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法違法建筑施工行為一處，堅決查處打擊一處。

3、用好法律上的處罰依據(jù)，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊非法違法建筑施工行為，堅決遏制非法違法生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4、與相關(guān)部門及時溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法形成長效機(jī)制，做到行動迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。

5、大力加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，不斷壯大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，使之為推進(jìn)全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的骨干力量。

伊吾縣水利局二一一年六月二十三日

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