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評(píng)估中心201*年上半年工作總結(jié)

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評(píng)估中心201*年上半年工作總結(jié)

納稅評(píng)估中心201*年上半年工作總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率,地稅局于201*年5月成立了納稅評(píng)估中心。該中心組建以來,在縣局的關(guān)心和指導(dǎo)下,積極開展工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn),引入納稅評(píng)估理念。縣局在中心成立之初,就安排了相關(guān)人員去市地方稅務(wù)局參觀學(xué)習(xí),對(duì)該局的納稅評(píng)估工作開展情況有了初步了解:該局的納稅評(píng)估分初步評(píng)估和專業(yè)評(píng)估,初步評(píng)估由計(jì)算機(jī)自動(dòng)發(fā)起,是通過建立的通用評(píng)估模型,系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)地對(duì)納稅人的申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)測(cè),產(chǎn)生預(yù)警信息并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為;專業(yè)納稅評(píng)估以人工為主,是通過建立特定的行業(yè)評(píng)估模型,對(duì)特定行業(yè)、特定稅種的納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出定性、定量的判斷,并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。通過學(xué)習(xí)市地稅局經(jīng)驗(yàn),又結(jié)合我縣地稅征管實(shí)際情況,初步確定了我縣納稅評(píng)估工作的管理辦法和操作規(guī)程。隨后,縣局將評(píng)估中心人員送到稅務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)納稅評(píng)估的理論知識(shí)和稅源管理知識(shí),經(jīng)過稅務(wù)專家講解,中心人員對(duì)納稅評(píng)估的重要意義和操作方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)自學(xué),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。評(píng)估人員掌握過硬的評(píng)

估業(yè)務(wù)素質(zhì),是順利開展評(píng)估工作的前提。我縣納稅評(píng)估中心剛成立,系我縣地稅征管工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新,但其工作的開展沒有現(xiàn)成的模式可參照,也沒有有效的規(guī)章可供執(zhí)行,現(xiàn)有的評(píng)估人員也沒有從事地稅評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn),為了盡快地進(jìn)入工作角色,將納稅評(píng)估工作開展起來,除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)外,沒有其它捷徑可走,我們一是向書本學(xué),學(xué)習(xí)《納稅評(píng)估模型與案例》,掌握其基本評(píng)估方法和技巧,并將現(xiàn)階段的評(píng)估工作與其結(jié)合起來,獲益非淺。二是聽地稅分校課程。聆聽專家、學(xué)者對(duì)納稅評(píng)估工作的現(xiàn)狀、內(nèi)容、方法的講解。三是向書本、稅務(wù)報(bào)刊雜志中刊登的評(píng)估案例學(xué),學(xué)習(xí)其現(xiàn)成的納稅評(píng)估方法和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。

三、積極宣傳納稅評(píng)估。現(xiàn)在的納稅評(píng)估中心,只有,全縣企業(yè)戶近戶,按最低的20%的評(píng)估率,就達(dá)戶,僅僅依靠評(píng)估中心力量,顯然不夠。只有發(fā)動(dòng)更多的同事參與納稅評(píng)估工作,才能更好地推動(dòng)此項(xiàng)工作的發(fā)展,因此,中心利用會(huì)議、局域網(wǎng)、地稅信息等途徑積極宣傳納稅評(píng)估的相關(guān)知識(shí),擴(kuò)大納稅評(píng)估的影響。

四、參與制訂納稅評(píng)估的相關(guān)文件。在縣局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,中心草擬了《納稅評(píng)估管理辦法》(試行)、《地方稅務(wù)局納稅評(píng)估操作規(guī)程》(試行)等文件,等修訂完善后,將適時(shí)發(fā)文。

五、積極開展納稅評(píng)估。6月份以來,我們對(duì)年至年

月石灰石采掘行業(yè)的資源稅進(jìn)行了納稅評(píng)估。通過評(píng)估,發(fā)現(xiàn)以下五類疑點(diǎn)。疑點(diǎn)一:多交或少交稅款。該行業(yè)(水泥生產(chǎn)企業(yè)除外)同期采購(gòu)炸藥噸,按每噸炸藥核定元計(jì)算,有的企業(yè)多交資源稅,如礦業(yè)多交萬元、礦業(yè)多交30萬元、同時(shí),也有的企業(yè)少交資源稅,如石料礦少交26萬元、石料礦少交20萬元。疑點(diǎn)二:粘土資源稅入庫(kù)稅款少。在201*年前,我縣的粘土資源稅年入庫(kù)都在20萬元以上,但自201*年后,在水泥產(chǎn)量增加的情況下,該稅種卻以35%的幅度在下降。疑點(diǎn)三:石灰石資源稅下降幅度大:按稅款所屬時(shí)間統(tǒng)計(jì):今年1至4月份入庫(kù)資源稅162萬元,上年同期為263萬元,下降38%。疑點(diǎn)四:有七家礦山下落不明。這些企業(yè)在201*年前正常經(jīng)營(yíng),但進(jìn)入201*年后,沒有采購(gòu)炸藥,它們是否辦理停歇業(yè)登記?轉(zhuǎn)讓的,是否征收了營(yíng)業(yè)稅及股權(quán)所得稅?疑點(diǎn)五:有三家企業(yè)沒有代扣代繳稅款。這些企業(yè)自201*年到現(xiàn)在共采購(gòu)炸藥178257公斤,但沒有代征資源稅。

近期內(nèi),納稅評(píng)估中心正在做上述疑點(diǎn)核實(shí)工作。為了更好地推動(dòng)我縣納稅評(píng)估工作的開展,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,擬在201*年下半年提出如下工作打算:

申請(qǐng)建立納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)組。為了保障中心工作的規(guī)范、協(xié)調(diào)開展,指導(dǎo)中心的工作有序進(jìn)行,申請(qǐng)建立縣納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)組。

在稅源管理分局試推行納稅評(píng)估工作。我們的建議是,以納稅評(píng)估中心為點(diǎn),以各稅源管理分局建立的納稅評(píng)估小組為面,以點(diǎn)帶面,上下聯(lián)動(dòng)開展納稅評(píng)估工作。今年各稅源管理分局試建立納稅評(píng)估工作小組,每組選定一個(gè)行業(yè)或一戶進(jìn)行評(píng)估,以探索我縣地稅征管改革后的稅源專業(yè)化管理新方法。

擬對(duì)部分企業(yè)的資源稅征收情況進(jìn)行評(píng)估。目前,我縣水泥企業(yè)所需石灰石、粘土,有的采購(gòu)、有的自采、有的銷售、所納稅款都是依納稅戶自主申報(bào),其申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)是什么?合法、合理性程度如何?都需要進(jìn)行一次評(píng)估。

二一二年六月二十日

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201*年上半年阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心

工作總結(jié)

201*年上半年,阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室支持協(xié)助下,圍繞委中心工作,認(rèn)真落實(shí)委工作部署,不斷創(chuàng)新投資項(xiàng)目評(píng)審方式,積極開展投資項(xiàng)目的審查工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),上半年共完成項(xiàng)目評(píng)審64項(xiàng),評(píng)審收入70萬元。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,原地區(qū)工程咨詢中心順利完成向阿克蘇地區(qū)項(xiàng)目評(píng)審中心的過渡,推進(jìn)了地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)審工作的發(fā)展,F(xiàn)將201*年上半年工作完成情況匯報(bào)如下:

一、201*年上半年工作情況

(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)審工作。為進(jìn)一步配合投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放工作,規(guī)范項(xiàng)目審批行為,提高項(xiàng)目審批效率,通過與自治區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)接,下發(fā)了《關(guān)于在全地區(qū)范圍內(nèi)開展投資項(xiàng)目評(píng)審工作的通知》,更好的配合地區(qū)項(xiàng)目審批權(quán)限下放工作和加強(qiáng)地區(qū)投資項(xiàng)目的管理,提高項(xiàng)目的審批效率和投資效益。

(二)規(guī)范投資項(xiàng)目評(píng)審。根據(jù)阿克蘇地區(qū)機(jī)構(gòu)編制

委員會(huì)批復(fù),同意地區(qū)工程咨詢中心更名及經(jīng)費(fèi)性質(zhì)變更,撤銷201*年成立的阿克蘇地區(qū)工程咨詢中心機(jī)構(gòu),成立新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心,完成了經(jīng)費(fèi)形式由自收自支向全額預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變,原阿克蘇地區(qū)工程咨詢中心評(píng)審職能劃歸投資項(xiàng)目評(píng)審中心,6名自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制劃歸阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心,新成立的投資項(xiàng)目評(píng)審中心為正科級(jí),編制人數(shù)15人,隸屬地區(qū)發(fā)改委管理。阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心機(jī)構(gòu)組建方案經(jīng)委黨組會(huì)研究通過,評(píng)審中心設(shè)主任、副主任各一名,并下設(shè)三個(gè)項(xiàng)目部,分別為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一部、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目二部和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三部。阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心成立后起草了《新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法(試行)》、《阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心職能》等辦法,有效的保障全地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目評(píng)審的公平、公正及規(guī)范。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng),提高評(píng)審業(yè)務(wù)能力。提高專業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)水平是本部門對(duì)每個(gè)工作人員的基本要求,也是完成好本職工作、履行好職責(zé)的需要。為進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目評(píng)審中心專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,更好地為當(dāng)?shù)卣⻊?wù),先后選派了5人參加了投資項(xiàng)目可行性研究培訓(xùn)、節(jié)能減排評(píng)估師培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,獲

得了能源審計(jì)評(píng)估師、節(jié)能減排評(píng)估師等相關(guān)證書。通過參與相關(guān)單位開展的學(xué)習(xí)、交流和組織業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)等方式將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化,不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。通過培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí),專業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)水平有了很大的提高,為中心的職能工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)積極開展投資項(xiàng)目評(píng)審工作。一是上半年本部門共完成項(xiàng)目評(píng)審64項(xiàng),評(píng)審收入70萬元。其中:完成援建項(xiàng)目評(píng)審21項(xiàng),民生項(xiàng)目16項(xiàng)、規(guī)劃評(píng)審23項(xiàng),其它類項(xiàng)目15項(xiàng),其中涉及地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng),招商引資項(xiàng)目5項(xiàng),共出具項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告32本,為業(yè)務(wù)審批科室和各縣(市)發(fā)改委提供了科學(xué)有效的依據(jù)。二是制定了《新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法(試行)》和《評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列制約措施,使中心的內(nèi)部管理有規(guī)可依。對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,及時(shí)進(jìn)行研究,提出解決辦法,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作。在日常評(píng)審工作中,堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)事求是,建立互相制約的復(fù)核制度,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)過中心評(píng)審會(huì)議會(huì)審?fù)ㄟ^后方可出具評(píng)審報(bào)告。三是為提高投資項(xiàng)目評(píng)審工作的效率,中心在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審委托、評(píng)審程

序,為項(xiàng)目評(píng)審工作提供有力保障。四是積極做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作,落實(shí)專人負(fù)責(zé)中心的項(xiàng)目信息公開,及時(shí)開辟評(píng)審中心工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄,將各類項(xiàng)目尤其是區(qū)內(nèi)重大民生項(xiàng)目的評(píng)審及時(shí)公布上網(wǎng),做到項(xiàng)目評(píng)審工作制度化、透明化、廉潔化。五是專家?guī)斓耐晟,為更好的為業(yè)務(wù)審批科室、各縣(市)發(fā)改委提供科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù),中心公開誠(chéng)邀具有相關(guān)從業(yè)職稱的專家,并進(jìn)行嚴(yán)格的篩選,現(xiàn)專家?guī)鞂<夜补?01人,其中國(guó)內(nèi)專家12人,自治區(qū)專家9人,地區(qū)專家79人,專業(yè)涉及26個(gè),保證了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)審的順利開展。六是完成委交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù),積極配合各科室、各縣(市)部門做好項(xiàng)目評(píng)審工作。七是加大阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心的宣傳力度。評(píng)審中心通過下發(fā)文件及到各縣(市)調(diào)研,努力提高評(píng)審的知名度,擴(kuò)大評(píng)審的規(guī)模。

二、存在的主要問題

(一)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審思想認(rèn)識(shí)不到位。評(píng)審中心主要職能是做好發(fā)改委的參謀,為各科室和各縣(市)項(xiàng)目決策審批提供科學(xué)公正依據(jù)。但地直和各縣(市)相關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目前期進(jìn)行評(píng)審工作還不夠重視,認(rèn)識(shí)還不夠充分,

項(xiàng)目評(píng)審時(shí)組織相關(guān)行業(yè)專家對(duì)政府投資項(xiàng)目和各類組織投資項(xiàng)目及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估審查論證,提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及規(guī)劃等的評(píng)審意見,為政府宏觀決策及項(xiàng)目審批部門審批項(xiàng)目或編制規(guī)劃提供科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)及對(duì)各類組織和個(gè)人投資的項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、自治區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行評(píng)估審查論證,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、科學(xué)性、合理性及經(jīng)濟(jì)效益等情況提出審查意見和建議,為投資人提供決策參考。

(二)工作協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)。投資項(xiàng)目評(píng)審中心在項(xiàng)目評(píng)審委托、程序?qū)嵤┡c各縣(市)相關(guān)部門和委內(nèi)相關(guān)科室協(xié)調(diào)銜接上還不夠,不能充分的發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)審的作用,延誤項(xiàng)目的審批或?qū)徟块T在項(xiàng)目評(píng)審后隨意變通處理的情況。

(三)部分項(xiàng)目前期工作深度不夠。部分項(xiàng)目編制單位存在相關(guān)支撐性文件不到位或概、預(yù)算編制質(zhì)量不高、工程實(shí)際造價(jià)超出資金計(jì)劃等現(xiàn)象。其中:產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在市場(chǎng)效益的預(yù)計(jì),原材料采購(gòu)方面調(diào)研的還有待加強(qiáng);民生類項(xiàng)目所涉及到得農(nóng)民資金籌措方面可支撐性還不足,應(yīng)在項(xiàng)目選擇之初,提前征求此方面的意見;援疆項(xiàng)目的文

本編制設(shè)計(jì)比較超前,特別是內(nèi)地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的文本較多不能完全符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對(duì)此應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的調(diào)研、勘測(cè),資金方面概預(yù)算均高于項(xiàng)目所在地建材造價(jià),故設(shè)計(jì)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)造價(jià)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,確保援疆項(xiàng)目的順利建成。

(四)項(xiàng)目評(píng)審綜合能力有待提高。一是評(píng)審中心在投資項(xiàng)目評(píng)審初期需進(jìn)行部門初評(píng),所涉及到得專業(yè)內(nèi)容比較多,中心現(xiàn)有4名人員,嚴(yán)重不足,特別是缺少專業(yè)技術(shù)型人才及高職稱型人才,急需招錄、調(diào)用相關(guān)人才,確保項(xiàng)目評(píng)審工作。二是專家?guī)斓慕⑦不夠完善。對(duì)石油石化、道路橋梁、機(jī)械制造等方面專家的邀請(qǐng)還不足,因此需從國(guó)內(nèi)和自治區(qū)邀請(qǐng)專家,不能及時(shí)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,所以還應(yīng)加強(qiáng)專家?guī)斓慕M建。三是缺少交通車輛。在項(xiàng)目評(píng)審籌備前,需按規(guī)定給評(píng)審專家報(bào)送項(xiàng)目評(píng)審資料和會(huì)議通知,需車輛的保障。四是會(huì)議所用設(shè)備的不足。項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議需用到投影儀、相機(jī)、筆記本電腦、錄音筆、打印機(jī)等設(shè)備,但中心現(xiàn)有的設(shè)備不能很好的保障評(píng)審會(huì)議的召開。

三、下半年工作安排

為切實(shí)完成全年目標(biāo)管理任務(wù),201*年下半年中心計(jì)

劃重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

(一)進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目評(píng)審工作制度。中心將有計(jì)劃、有側(cè)重地合理安排投資項(xiàng)目評(píng)審工作,將下發(fā)實(shí)施《新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法(試行)》,并制定評(píng)審中心財(cái)務(wù)、辦公管理等相關(guān)規(guī)章制度,有效提高評(píng)審工作,增強(qiáng)服務(wù)部門的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性;根據(jù)投資項(xiàng)目的類別,對(duì)投資額較大、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、施工工期較長(zhǎng)及區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目如清水、綠網(wǎng)工程邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)或自治區(qū)相關(guān)行業(yè)專業(yè)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審,提高項(xiàng)目投資的安全性、合理性和社會(huì)效益。并在中心現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新評(píng)審的機(jī)制,改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告,制定更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目評(píng)審程序。

(二)提高項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量。為更好的開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)審工作,本著為各縣(市)相關(guān)部門、委內(nèi)各科室和各類組織及個(gè)人委托的項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)的原則,評(píng)審中心在現(xiàn)有專家?guī)斓幕A(chǔ)上,積極與國(guó)內(nèi)和自治區(qū)相關(guān)單位聯(lián)系,邀請(qǐng)知名專家成為評(píng)審中心專家?guī)鞂<遥瑸榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大力發(fā)展提供支持。

(三)提高評(píng)審中心綜合評(píng)審能力。一是因評(píng)審工作專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平要求高,現(xiàn)有人員不足,中心及

時(shí)與地區(qū)編辦、人事部門進(jìn)行溝通,爭(zhēng)取在下半年完成評(píng)審中心9名人員招錄及調(diào)用工作,以確保投資項(xiàng)目評(píng)審的順利開展。二是積極參加國(guó)內(nèi)組織的各類涉及項(xiàng)目評(píng)審的培訓(xùn)班,提高人員業(yè)務(wù)水平和了解國(guó)家相關(guān)政策法規(guī),并邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座,外出考察交流,通過請(qǐng)進(jìn)來教、派出去學(xué),不斷提高中心工作人員的綜合素質(zhì)。

(四)加強(qiáng)評(píng)審工作協(xié)調(diào)服務(wù)。一是為更好地做好發(fā)改委的參謀,提高項(xiàng)目評(píng)審的效率,投資項(xiàng)目評(píng)審中心將不定期與各縣(市)相關(guān)部門、委各科室舉行座談會(huì),討論項(xiàng)目前期開展評(píng)審的必要性、合理性。二是在項(xiàng)目評(píng)審后期階段及時(shí)就項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題、項(xiàng)目支撐性文件不足等與各縣(市)相關(guān)部門、委各科室進(jìn)行溝通,確保項(xiàng)目能夠順利開展建設(shè)。

阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審中心

二一二年六月三十日

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