縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定，201*年6月至9月初，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大進行換屆選舉。在自治區(qū)和市、縣黨委的統(tǒng)一部署和領導下，在上級人大常委會具體指導下，縣鄉(xiāng)選舉機構按照法定程序，精心組織，周密安排，圓滿完成了預定的各項任務。現(xiàn)將選舉主要情況總結如下。

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的高度重視和縣人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經(jīng)過精心組織和各個選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執(zhí)行代表職務能力的縣鄉(xiāng)人大代表，選出了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關領導人。

一）依法選舉產(chǎn)生了結構合理、素質較高的新一屆縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉應選縣人大代表357人，實選出357人。其中：男代表262人，占73%；婦女代表95人，占27%；其中30歲以下6人，占2%；3150歲292人，占82%；5160歲56人，占15%；60歲以上3人，占1%；漢族256人，占71%；壯族101人，占29%；文化程度小學1人，占0.2%；初中97人，占27%；高中、中專167人，占39.8%；大專31人，占8.7%；大學54人，占15%；研究生7人，占1.9%；農(nóng)民代表205人，占57%；干部149人，占42%；知識分子3人，占1%；新選代表278人，占78%；連任代表79人，占22%。代表中，中共黨員239人，占67%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)1435人，實選出1434人。其中：男代表1093人，婦女代表341人。代表中，中共黨員914人。從統(tǒng)計數(shù)字分析，本屆縣人大代表中農(nóng)民代表占多數(shù)，以年富力強的和具有高中文化程度代表的為主體，少數(shù)民族代表、婦女代表、黨外代表結構也趨合理，代表的整體素質較高，為更好地發(fā)揮代表作用，強化人民代表大會的職能作用打下了良好的基礎。

（二）選舉產(chǎn)生了結構合理、年富力強的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子。選舉產(chǎn)生的68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員，平均年齡34.5歲，比上屆增加0.5歲。具有大專學歷的有17人，本科以上學歷50人，高中文化1人，婦女干部15人，黨外領導干部8人，少數(shù)民族干部36人，

新進班子成員11人。從選舉結果看，新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子按照“四化”原則，班子素質結構合理，是一支年富力強，有豐富經(jīng)驗能戰(zhàn)斗的隊伍。

（三）選舉產(chǎn)生了結構合理、參政能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。這次換屆選舉，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委嚴格按照地方組織法的規(guī)定配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席中，專職主席17名，占100%，在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席中，專職17名占100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席34人中，具有大專以上學歷的32人，高中中專學歷2人；平均年齡40.2歲，比上屆增加0.7歲。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團正常有序地開展工作和行使職權。二、主要做法和體會

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉是在深入貫徹黨中央依法治國方略的新形勢下進行的。人大常委會把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來，最大限度地激發(fā)和調動了廣大人民群眾行使民主權利的積極性，保障了換屆選舉工作的成功，有力地推進了地方民主政治和社會主義政治文明建設，積累了許多好的經(jīng)驗。我們的做法和體會是：

（一）堅持和依靠黨的領導，是搞好換屆選舉工作的根本

換屆選舉事關人大代表和國家機關人事的更迭，牽動面大，工作繁重，時間性、政策性、法律性都很強，直接關系到我縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局和經(jīng)濟建設的發(fā)展。只有堅持在縣黨委的統(tǒng)一領導下，才能保證換屆選舉工作順利地進行。首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委高度重視，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作提到加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權建設，保持農(nóng)村穩(wěn)定大局，保證建設“富裕橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣、平安橫縣”的戰(zhàn)略高度來認識，納入了黨委重要議事日程，成立了選舉領導小組，強調縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責任人，負全責。6月8日縣委召開了全縣換屆選舉工作動員會議,縣委書記在會上做重要講話，全面、深刻地闡述了換屆選舉所面臨的形勢、任務、重大意義，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后縣委及時批轉了縣人大黨組《關于橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉問題的意見》，對換屆選舉的指導思想、時間、代表構成、代表素質等依照法律規(guī)定，提出了明確要求；在選舉過程中，縣委書記莫樹周、副書記黃國健等領導多次過問選舉中的各種情況，支持人大機關依法開展選舉工作。二是縣委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚黨內民主，提出了一個好的人事方案，并依法做好推薦工作，

加強對選民和代表的政治思想工作，引導選民正確行使自己的民主權利，引導代表認真貫徹黨委人事安排的意圖，使這次換屆選舉工作，既發(fā)揚了民主，也實現(xiàn)了組織意圖。

（二）依法履行職責，是搞好換屆選舉工作的基礎

組織和指導好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉，是法律賦予人大的一項重要職責�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及其選舉工作機構在工作中做到全力以赴，認真履行職責。一是認真做好準備工作，人大常委會把換屆選舉工作列為今年工作重中之重，早研究、早部署。圍繞“堅持黨的領導、堅持發(fā)揚民主、嚴格依法辦事”三大原則，總結歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗，研究縣鄉(xiāng)同步選舉的操作辦法，做好工作方案編制、宣傳發(fā)動、檢查指導等組織工作。在6月23日召開了人大常委會第23次會議，通過了“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額決定”、“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作方案”，成立橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉委員會，任命了選舉委員會成員；會后，馬上召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議，對全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作進行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團認真貫徹縣換屆選舉工作方案，積極準備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。二是深入基層檢查指導，在人大換屆選舉期間，縣人大常委會領導按照分片聯(lián)系的辦法，組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個選區(qū)指導換屆選舉工作，督促各選區(qū)嚴格按照四個日開展工作，嚴格依法辦事。三是適時召開換屆選舉工作會議，促進各項選舉工作順利開展。按照選舉方案，我縣換屆選舉工作圍繞四個法定日分六個階段開展換屆選舉工作，常委會在每個階段結束前都召開選舉工作會議，及時總結前段時期工作成績，指出主要問題，部署下一步的工作，開展法律知識培訓等，及時解決換屆選舉過程的困難和問題。如督促縣政府按照標準，解決選舉經(jīng)費問題等，促進了選舉工作順利開展。

（三）依法保障選民和代表的民主權利，是搞好換屆選舉工作的關鍵

充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是我國選舉制度的本質特征，也是對換屆選舉的基本要求。在這次換屆選舉過程中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和各級人大代表選區(qū)都堅持做到每一個步驟、每一項程序、每一道環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。

（1）堅持選舉的普遍性原則。一是科學劃分選區(qū)。根據(jù)選舉法第二十四條的規(guī)定，結合我縣的實際情況，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選舉選區(qū)主要按居住狀況劃分，農(nóng)村基本上按居住狀況劃分；少數(shù)機關、團體、企事業(yè)單位，按生產(chǎn)、工作單位、行業(yè)系統(tǒng)劃分。縣直單位由縣選舉委員會同有關單位協(xié)商提出劃分縣代表選區(qū)意見。農(nóng)村由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會提出劃分選舉縣代表選區(qū)的意見，報縣人大常委會批準；選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表的選區(qū)劃分，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會確定，報縣人大常委會備案。嚴格遵守每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。經(jīng)統(tǒng)計，我縣1098713萬人口，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，302個行政村和社區(qū)劃分縣代表選區(qū)268個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)總數(shù)1048個。二是認真做好選民登記工作。選民登記是確認公民是否具有選民資格的法律程序，是保障選民民主權利，實現(xiàn)我國選舉制度普遍性原則的基礎性工作。各級選區(qū)為了搞好選民登記，嚴把了“五關”（年齡關、政治條件關、精神病和癡呆傻人員認定關、流動人口登記關、選民申訴關），做到了“不錯、不重、不漏”。如政法線選區(qū)認真對縣看守所、縣戒毒所在押的人員進行選民登記，經(jīng)核查，在押人員507人，有選民447人，其中看守所有選民260人，戒毒所有187人，7月25日政法線選區(qū)分別在看守所和戒毒所設立流動投票點，在看守所和戒毒所干警的配合下，447名選民統(tǒng)一著裝，莊嚴地參加了縣鄉(xiāng)人大代表選舉，行使憲法賦予的選舉權利。據(jù)統(tǒng)計我縣共有選民791133人。（2）堅持選舉的平等原則。選民享有平等的選舉權和被選舉權，選民依法聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團體推薦的代表候選人具有同等的法律效力。各級選區(qū)動員選民積極參加提名推薦代表候選人活動，平等對待各政黨、各人民團體和選民提名推薦的代表候選人。在提名推薦過程中，要求推薦者向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由，提名推薦的代表候選人名單按選區(qū)和姓氏筆劃張榜公布。經(jīng)過組織選民幾上幾下，反復醞釀、討論、民主協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。在選民名單公布和初步候選人公布日，我縣人大常委會領導分片深入各個選區(qū)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法及時更正。

（3）堅持差額選舉的原則，認真做好人大代表和人代會的選舉工作。差額選舉是我國選舉制度的基本原則，標志著民主選舉制度的一大進步，是推賢舉能，人才優(yōu)選的重大舉措。在選舉人大代表中，都能按照差額選舉的規(guī)定，確定正式代表候選人，并做好代表候選人的介紹工作，使選民對候選人做到知名、知人、知情，擇優(yōu)選舉高素質、結構合理的代表。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權領導班子成員的工作中，對代表聯(lián)合提名推薦和大會主席團提名的候選人做到法律地位平等，一并介紹，一并提交代表醞釀討論，一并列入正式候選人，按姓名筆劃排列，提交大會選舉。

（4）堅持有法必依，違法必糾的原則，認真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。如在檢查指導中，發(fā)現(xiàn)有的選區(qū)遺漏對一些駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫工作

機關選民登記，對此，我們及時進行糾正。

(四)健全換屆選舉工作機構，是搞好換屆選舉工作的重要前提人大換屆選舉工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須依法成立換屆選舉工作機構，組織各個選區(qū)依法開展選舉工作。自成立縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會之后，根據(jù)縣委人事變更的實際情況，人大常委會又及時調整了橫縣選舉委員會組成人員，新調整的縣選舉委員會主任由縣委書記莫樹周同志擔任，副主任由人大常委會陳保金主任，縣委副書記、縣人民政府縣長吳煒擔任，委員由縣委副書記黃國健、縣委組織部部長韋敏宏，縣人大常委會副主任蒙世疆、黃光榮、鄧潔、陸正向等同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記和人大主席任正副主任的選舉委員會；縣人大常委會于7月4日任命選區(qū)選舉工作組成員；其次，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從各個部門抽調了一批有群眾工作經(jīng)驗豐富、素質好、能力強的干部，組成精干的換屆選舉工作人員隊伍，深入各級選區(qū)指導選舉工作。建立了領導干部包鄉(xiāng)包村責任制，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣（處）級干部，村有鄉(xiāng)（科）級干部，選區(qū)有村級干部蹲點指導，為搞好換屆選舉提供了有力的組織保障；三是加強培訓工作。除了利用動員會、工作會議對選舉工作機構人員進行思想動員和法律知識集中培訓外，常委會分發(fā)了《縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉操作手冊》、《換屆選舉知識問答》等資料3000多冊，各個選區(qū)選舉工作人員都有指導用書，按照要求，規(guī)范選舉工作。

(五)廣泛深入地進行宣傳教育，是搞好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)

廣大選民參與的程度如何，直接關系到選舉工作的成敗。為了把宣傳教育工作貫穿換屆選舉全過程，加強換屆選舉宣傳教育力度，開展了以下工作：一是縣人大常委會在選舉工作辦公室設立了換屆選舉宣傳組，把宣傳責任落實到人，縣委宣傳部也明確專人負責配合人大換屆選舉的宣傳工作；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府組建宣傳隊伍，形成宣傳網(wǎng)絡，保證宣傳渠道暢通。二是縣選舉委員會制訂下發(fā)了《橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉宣傳提綱》，明確了宣傳計劃，宣傳重點，對各個階段的宣傳教育內容和報道重點提出了明確要求；三是宣傳教育的形式多樣，不拘一格。在發(fā)動階段利用電視、廣播發(fā)表領導講話等形式宣傳換屆選舉工作。為了擴大宣傳教育面，有的編寫了選民須知、問題解答、告選民書等各種宣傳材料印發(fā)給選民學習，充分利用標語、過街橫額、板報廣泛宣傳；有的組織宣傳車到大街小巷宣傳；有的組織宣傳員深入田間、地頭進行傳單宣傳等，使宣傳教育工作有聲有色，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造

了濃厚的換屆選舉政治氛圍。四是針對換屆選舉的不同階段，進行有重點、有針對性的宣傳教育，使宣傳教育工作既轟轟烈烈，又扎扎實實。根據(jù)市人大選舉委員會辦公室的部署，把6月24日和7月22日定為選舉重點宣傳日，在7月22日宣傳中，我縣除了進行常規(guī)宣傳外，還在縣城交易場舉行了一場豐富多彩文藝演出活動，吸引現(xiàn)場大量觀眾駐足觀看，縣四家班子在家領導、縣城各個選區(qū)的選區(qū)選舉工作組成員親自到場宣傳。在演出會上縣委書記作重要講話，進一步明確人大換屆選舉的目的、意義；人大主任以接受記者采訪的形式，進一步明確選舉的方法和步驟，縣電視臺連續(xù)多天播放了宣傳日活動情況，收到了良好的宣傳教育效果。在本次換屆選舉宣傳活動中全縣共拉橫額150條，分發(fā)傳單1201*多份，出動宣傳車640架次，文藝演出1場。經(jīng)過宣傳教育活動，使廣大干部和選民提高了認識，增強了政治責任感和民主法制意識，為整個換屆選舉工作打好思想基礎。三、存在問題

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作雖然取得了很大的成績，積累了許多好的工作經(jīng)驗，但工作中也存在著一些問題。主要是：（1）有些地方宣傳教育工作不夠普遍深入，還存在著死角；（2）有的地方對投票選舉工作組織得不夠嚴密，過多地設流動票箱。（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所下降。

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橫縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定，201*年6月至9月初，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大進行換屆選舉。在自治區(qū)和市、縣黨委的統(tǒng)一部署和領導下，在上級人大常委會具體指導下，縣鄉(xiāng)選舉機構按照法定程序，精心組織，周密安排，圓滿完成了預定的各項任務�，F(xiàn)將選舉主要情況總結如下。

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的高度重視和縣人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經(jīng)過精心組織和各個選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執(zhí)行代表職務能力的縣鄉(xiāng)人大代表，選出了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關領導人。

一）依法選舉產(chǎn)生了結構合理、素質較高的新一屆縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉應選縣人大代表357人，實選出357人。其中：男代表262人，占73%；婦女代表95人，占27%；其中30歲以下6人，占2%；3150歲292人，占82%；5160歲56人，占15%；60歲以上3人，占1%；漢族256人，占71%；壯族101人，占29%；文化程度小學1人，占0.2%；初中97人，占27%；高中、中專167人，占39.8%；大專31人，占8.7%；大學54人，占15%；研究生7人，占1.9%；農(nóng)民代表205人，占57%；干部149人，占42%；知識分子3人，占1%；新選代表278人，占78%；連任代表79人，占22%。代表中，中共黨員239人，占67%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)1435人，實選出1434人。其中：男代表1093人，婦女代表341人。代表中，中共黨員914人。從統(tǒng)計數(shù)字分析，本屆縣人大代表中農(nóng)民代表占多數(shù)，以年富力強的和具有高中文化程度代表的為主體，少數(shù)民族代表、婦女代表、黨外代表結構也趨合理，代表的整體素質較高，為更好地發(fā)揮代表作用，強化人民代表大會的職能作用打下了良好的基礎。

（二）選舉產(chǎn)生了結構合理、年富力強的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子。選舉產(chǎn)生的68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員，平均年齡34.5歲，比上屆增加0.5歲。具有大專學歷的有17人，本科以上學歷50人，高中文化1人，婦女干部15人，黨外領導干部8人，少數(shù)民族干部36人，

新進班子成員11人。從選舉結果看，新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子按照“四化”原則，班子素質結構合理，是一支年富力強，有豐富經(jīng)驗能戰(zhàn)斗的隊伍。

（三）選舉產(chǎn)生了結構合理、參政能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。這次換屆選舉，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委嚴格按照地方組織法的規(guī)定配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席中，專職主席17名，占100%，在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席中，專職17名占100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席34人中，具有大專以上學歷的32人，高中中專學歷2人；平均年齡40.2歲，比上屆增加0.7歲。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團正常有序地開展工作和行使職權。二、主要做法和體會

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉是在深入貫徹黨中央依法治國方略的新形勢下進行的。人大常委會把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來，最大限度地激發(fā)和調動了廣大人民群眾行使民主權利的積極性，保障了換屆選舉工作的成功，有力地推進了地方民主政治和社會主義政治文明建設，積累了許多好的經(jīng)驗。我們的做法和體會是：

（一）堅持和依靠黨的領導，是搞好換屆選舉工作的根本

換屆選舉事關人大代表和國家機關人事的更迭，牽動面大，工作繁重，時間性、政策性、法律性都很強，直接關系到我縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局和經(jīng)濟建設的發(fā)展。只有堅持在縣黨委的統(tǒng)一領導下，才能保證換屆選舉工作順利地進行。首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委高度重視，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作提到加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權建設，保持農(nóng)村穩(wěn)定大局，保證建設“富裕橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣、平安橫縣”的戰(zhàn)略高度來認識，納入了黨委重要議事日程，成立了選舉領導小組，強調縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責任人，負全責。6月8日縣委召開了全縣換屆選舉工作動員會議,縣委書記在會上做重要講話，全面、深刻地闡述了換屆選舉所面臨的形勢、任務、重大意義，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后縣委及時批轉了縣人大黨組《關于橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉問題的意見》，對換屆選舉的指導思想、時間、代表構成、代表素質等依照法律規(guī)定，提出了明確要求；在選舉過程中，縣委書記莫樹周、副書記黃國健等領導多次過問選舉中的各種情況，支持人大機關依法開展選舉工作。二是縣委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚黨內民主，提出了一個好的人事方案，并依法做好推薦工作，

加強對選民和代表的政治思想工作，引導選民正確行使自己的民主權利，引導代表認真貫徹黨委人事安排的意圖，使這次換屆選舉工作，既發(fā)揚了民主，也實現(xiàn)了組織意圖。

（二）依法履行職責，是搞好換屆選舉工作的基礎

組織和指導好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉，是法律賦予人大的一項重要職責�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及其選舉工作機構在工作中做到全力以赴，認真履行職責。一是認真做好準備工作，人大常委會把換屆選舉工作列為今年工作重中之重，早研究、早部署。圍繞“堅持黨的領導、堅持發(fā)揚民主、嚴格依法辦事”三大原則，總結歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗，研究縣鄉(xiāng)同步選舉的操作辦法，做好工作方案編制、宣傳發(fā)動、檢查指導等組織工作。在6月23日召開了人大常委會第23次會議，通過了“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額決定”、“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作方案”，成立橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉委員會，任命了選舉委員會成員；會后，馬上召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議，對全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作進行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團認真貫徹縣換屆選舉工作方案，積極準備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。二是深入基層檢查指導，在人大換屆選舉期間，縣人大常委會領導按照分片聯(lián)系的辦法，組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個選區(qū)指導換屆選舉工作，督促各選區(qū)嚴格按照四個日開展工作，嚴格依法辦事。三是適時召開換屆選舉工作會議，促進各項選舉工作順利開展。按照選舉方案，我縣換屆選舉工作圍繞四個法定日分六個階段開展換屆選舉工作，常委會在每個階段結束前都召開選舉工作會議，及時總結前段時期工作成績，指出主要問題，部署下一步的工作，開展法律知識培訓等，及時解決換屆選舉過程的困難和問題。如督促縣政府按照標準，解決選舉經(jīng)費問題等，促進了選舉工作順利開展。

（三）依法保障選民和代表的民主權利，是搞好換屆選舉工作的關鍵

充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是我國選舉制度的本質特征，也是對換屆選舉的基本要求。在這次換屆選舉過程中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和各級人大代表選區(qū)都堅持做到每一個步驟、每一項程序、每一道環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。

（1）堅持選舉的普遍性原則。一是科學劃分選區(qū)。根據(jù)選舉法第二十四條的規(guī)定，結合我縣的實際情況，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選舉選區(qū)主要按居住狀況劃分，農(nóng)村基本上按居住狀況劃分；少數(shù)機關、團體、企事業(yè)單位，按生產(chǎn)、工作單位、行業(yè)系統(tǒng)劃分。縣直單位由縣選舉委員會同有關單位協(xié)商提出劃分縣代表選區(qū)意見。農(nóng)村由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會提出劃分選舉縣代表選區(qū)的意見，報縣人大常委會批準；選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表的選區(qū)劃分，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會確定，報縣人大常委會備案。嚴格遵守每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。經(jīng)統(tǒng)計，我縣1098713萬人口，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，302個行政村和社區(qū)劃分縣代表選區(qū)268個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)總數(shù)1048個。二是認真做好選民登記工作。選民登記是確認公民是否具有選民資格的法律程序，是保障選民民主權利，實現(xiàn)我國選舉制度普遍性原則的基礎性工作。各級選區(qū)為了搞好選民登記，嚴把了“五關”（年齡關、政治條件關、精神病和癡呆傻人員認定關、流動人口登記關、選民申訴關），做到了“不錯、不重、不漏”。如政法線選區(qū)認真對縣看守所、縣戒毒所在押的人員進行選民登記，經(jīng)核查，在押人員507人，有選民447人，其中看守所有選民260人，戒毒所有187人，7月25日政法線選區(qū)分別在看守所和戒毒所設立流動投票點，在看守所和戒毒所干警的配合下，447名選民統(tǒng)一著裝，莊嚴地參加了縣鄉(xiāng)人大代表選舉，行使憲法賦予的選舉權利。據(jù)統(tǒng)計我縣共有選民791133人。（2）堅持選舉的平等原則。選民享有平等的選舉權和被選舉權，選民依法聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團體推薦的代表候選人具有同等的法律效力。各級選區(qū)動員選民積極參加提名推薦代表候選人活動，平等對待各政黨、各人民團體和選民提名推薦的代表候選人。在提名推薦過程中，要求推薦者向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由，提名推薦的代表候選人名單按選區(qū)和姓氏筆劃張榜公布。經(jīng)過組織選民幾上幾下，反復醞釀、討論、民主協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。在選民名單公布和初步候選人公布日，我縣人大常委會領導分片深入各個選區(qū)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法及時更正。

（3）堅持差額選舉的原則，認真做好人大代表和人代會的選舉工作。差額選舉是我國選舉制度的基本原則，標志著民主選舉制度的一大進步，是推賢舉能，人才優(yōu)選的重大舉措。在選舉人大代表中，都能按照差額選舉的規(guī)定，確定正式代表候選人，并做好代表候選人的介紹工作，使選民對候選人做到知名、知人、知情，擇優(yōu)選舉高素質、結構合理的代表。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權領導班子成員的工作中，對代表聯(lián)合提名推薦和大會主席團提名的候選人做到法律地位平等，一并介紹，一并提交代表醞釀討論，一并列入正式候選人，按姓名筆劃排列，提交大會選舉。

（4）堅持有法必依，違法必糾的原則，認真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。如在檢查指導中，發(fā)現(xiàn)有的選區(qū)遺漏對一些駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫工作

機關選民登記，對此，我們及時進行糾正。

(四)健全換屆選舉工作機構，是搞好換屆選舉工作的重要前提人大換屆選舉工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須依法成立換屆選舉工作機構，組織各個選區(qū)依法開展選舉工作。自成立縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會之后，根據(jù)縣委人事變更的實際情況，人大常委會又及時調整了橫縣選舉委員會組成人員，新調整的縣選舉委員會主任由縣委書記莫樹周同志擔任，副主任由人大常委會陳保金主任，縣委副書記、縣人民政府縣長吳煒擔任，委員由縣委副書記黃國健、縣委組織部部長韋敏宏，縣人大常委會副主任蒙世疆、黃光榮、鄧潔、陸正向等同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記和人大主席任正副主任的選舉委員會；縣人大常委會于7月4日任命選區(qū)選舉工作組成員；其次，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從各個部門抽調了一批有群眾工作經(jīng)驗豐富、素質好、能力強的干部，組成精干的換屆選舉工作人員隊伍，深入各級選區(qū)指導選舉工作。建立了領導干部包鄉(xiāng)包村責任制，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣（處）級干部，村有鄉(xiāng)（科）級干部，選區(qū)有村級干部蹲點指導，為搞好換屆選舉提供了有力的組織保障；三是加強培訓工作。除了利用動員會、工作會議對選舉工作機構人員進行思想動員和法律知識集中培訓外，常委會分發(fā)了《縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉操作手冊》、《換屆選舉知識問答》等資料3000多冊，各個選區(qū)選舉工作人員都有指導用書，按照要求，規(guī)范選舉工作。

(五)廣泛深入地進行宣傳教育，是搞好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)

廣大選民參與的程度如何，直接關系到選舉工作的成敗。為了把宣傳教育工作貫穿換屆選舉全過程，加強換屆選舉宣傳教育力度，開展了以下工作：一是縣人大常委會在選舉工作辦公室設立了換屆選舉宣傳組，把宣傳責任落實到人，縣委宣傳部也明確專人負責配合人大換屆選舉的宣傳工作；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府組建宣傳隊伍，形成宣傳網(wǎng)絡，保證宣傳渠道暢通。二是縣選舉委員會制訂下發(fā)了《橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉宣傳提綱》，明確了宣傳計劃，宣傳重點，對各個階段的宣傳教育內容和報道重點提出了明確要求；三是宣傳教育的形式多樣，不拘一格。在發(fā)動階段利用電視、廣播發(fā)表領導講話等形式宣傳換屆選舉工作。為了擴大宣傳教育面，有的編寫了選民須知、問題解答、告選民書等各種宣傳材料印發(fā)給選民學習，充分利用標語、過街橫額、板報廣泛宣傳；有的組織宣傳車到大街小巷宣傳；有的組織宣傳員深入田間、地頭進行傳單宣傳等，使宣傳教育工作有聲有色，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造

了濃厚的換屆選舉政治氛圍。四是針對換屆選舉的不同階段，進行有重點、有針對性的宣傳教育，使宣傳教育工作既轟轟烈烈，又扎扎實實。根據(jù)市人大選舉委員會辦公室的部署，把6月24日和7月22日定為選舉重點宣傳日，在7月22日宣傳中，我縣除了進行常規(guī)宣傳外，還在縣城交易場舉行了一場豐富多彩文藝演出活動，吸引現(xiàn)場大量觀眾駐足觀看，縣四家班子在家領導、縣城各個選區(qū)的選區(qū)選舉工作組成員親自到場宣傳。在演出會上縣委書記作重要講話，進一步明確人大換屆選舉的目的、意義；人大主任以接受記者采訪的形式，進一步明確選舉的方法和步驟，縣電視臺連續(xù)多天播放了宣傳日活動情況，收到了良好的宣傳教育效果。在本次換屆選舉宣傳活動中全縣共拉橫額150條，分發(fā)傳單1201*多份，出動宣傳車640架次，文藝演出1場。經(jīng)過宣傳教育活動，使廣大干部和選民提高了認識，增強了政治責任感和民主法制意識，為整個換屆選舉工作打好思想基礎。三、存在問題

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作雖然取得了很大的成績，積累了許多好的工作經(jīng)驗，但工作中也存在著一些問題。主要是：（1）有些地方宣傳教育工作不夠普遍深入，還存在著死角；（2）有的地方對投票選舉工作組織得不夠嚴密，過多地設流動票箱。（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所下降。

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