龍南縣財(cái)政工作調(diào)研總結(jié)

龍南縣財(cái)政理論調(diào)研工作總結(jié)

改革開放三十年來，龍南縣財(cái)政局在歷屆縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級財(cái)政部門的大力支持和幫助下，全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，勇于改革，克難攻堅(jiān)，滿懷強(qiáng)烈的發(fā)展理念，追尋探索崛起之路，走過了奮進(jìn)的三十載、輝煌的三十年發(fā)展歷程。按贛州市委、市政府提出201*年全市財(cái)政總收入應(yīng)達(dá)500億元，年均增長25.45%的要求，預(yù)計(jì)龍南縣201*年財(cái)政總收入目標(biāo)任務(wù)為11億元，增長20.9%。為加快推進(jìn)縣委、縣政府提出的將我縣打造成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新縣、文化旅游大縣、和諧平安名縣”的目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作。

一是認(rèn)真抓好稅源調(diào)查分析工作，確定財(cái)政收入任務(wù)，將財(cái)政總收入目標(biāo)分解到各部門，落實(shí)到項(xiàng)目、分解到企業(yè)，為尋求龍南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展探索新的道路。首先，尋找新的增長點(diǎn)。提高園區(qū)貢獻(xiàn)率，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，加大工業(yè)發(fā)展資金扶持力度，著力支持企業(yè)引進(jìn)、落戶、投產(chǎn)，培育企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，不斷提高企業(yè)效益，達(dá)到提高園區(qū)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)率的目的，努力改變以礦業(yè)為主的單一財(cái)源結(jié)構(gòu)。其次，扶持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，力爭升級提效。全力支持匯森家俱和龍釔重稀土等企業(yè)上市；制定財(cái)政扶持政策，扶持培育現(xiàn)有成長性強(qiáng)、發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長的企業(yè)，著重以稀土礦產(chǎn)資源優(yōu)勢延伸高端、高效產(chǎn)業(yè)鏈加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)骨干財(cái)源。再次，爭取國家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以重點(diǎn)工程來拉動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過經(jīng)營城市、土地，資本運(yùn)作、新上工程項(xiàng)目，積極爭取上級投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)以更多的措施、更有效的辦法，采取資金、政策，給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等手段，撬動社會各項(xiàng)資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造新的財(cái)源增長點(diǎn)。最后，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任。要狠抓制度落實(shí)，層層分解落實(shí)責(zé)任。由局“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將安全生產(chǎn)工作納入局重要工作內(nèi)容，定期召開局安全生產(chǎn)工作會議，分析研究部署財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)與各機(jī)關(guān)股室、財(cái)政所層層簽訂安全責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化管理，做好機(jī)關(guān)內(nèi)部安全防范工作。對局域內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)、重要部位加強(qiáng)防范守護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和節(jié)假日干部輪流值班制度；加強(qiáng)水、電安全管理，定期、不定期排查整治安全隱患并予以及時(shí)整改到位。

二是創(chuàng)新思路。多渠道開展融資工作，解決城市建設(shè)資金投入的“瓶頸”問題，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，大膽探索金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，放寬投資領(lǐng)域，積極拓展多元化融資渠道，切實(shí)有效地解決我縣工業(yè)園區(qū)土地征用、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的資金問題。充分發(fā)揮省信用擔(dān)保股份有限公司龍南分公司的融資職能，積極為企業(yè)提供信用擔(dān)保，扶持一批中小企業(yè)的壯大發(fā)展。確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金的需要。要履職盡責(zé)，充分發(fā)揮公共財(cái)政保障作用。除在年初預(yù)算中足額安排全年安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)外，按照縣委、縣政府要求，及時(shí)撥付到位安全生產(chǎn)檢查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，認(rèn)真按時(shí)對縣安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)段工作安排做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位安全生產(chǎn)督查，積極做到履職盡責(zé)，為推動全縣安全生產(chǎn)工作提供切實(shí)的財(cái)力保障。

三是支出關(guān)注民生。財(cái)政支出在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定基礎(chǔ)上，確保民生工程建設(shè)需要，讓社會發(fā)展的成果與老百姓共享。保障公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位純凈工資的發(fā)放，積極推進(jìn)履蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高困難群體的醫(yī)療、生活救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行“兩免一補(bǔ)”政策，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，推動全縣教育優(yōu)先發(fā)展。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。整合新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)助、摩托車下鄉(xiāng)等政策，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍南縣財(cái)政局不斷深入推進(jìn)改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，大力規(guī)范稅收秩序，全縣財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，今年前三個(gè)季度，財(cái)政總收入完成

69628萬元，同比增長32%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成40031萬元，同比增長20.1%。財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，讓民生工程有了充足的資金保障。同時(shí)，加大民生工程資金撥付力度。今年，龍南縣要辦好民生工程100項(xiàng)實(shí)事，主要涉及就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、教育文化體育等社會事業(yè)、住房保障、扶貧開發(fā)、群眾生產(chǎn)生活等八個(gè)方面。截止9月底，龍南縣財(cái)政已撥付民生工程資金28690萬元。財(cái)政投入的快速增長，有力保障了各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)。

四是提高財(cái)政管理水平。開展金財(cái)工程大平臺建設(shè)，為推進(jìn)國庫集中支付財(cái)政改革提供網(wǎng)絡(luò)支持。認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用的隨意性，變“事前監(jiān)督”為“實(shí)時(shí)監(jiān)督”。逐步推行公務(wù)卡改革。加大對財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查力度，杜絕資金被貪占、挪用、盜取、非法劃轉(zhuǎn)的漏洞，保障資金安全。加強(qiáng)民生資金撥付監(jiān)管。為確保資金安全，深入開展全縣民生工程資金安全大檢查。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)有資金被貪占、挪用、盜取、非法劃轉(zhuǎn)的情況，資金安全得到有效的保障，為民生資金安全上了一道堅(jiān)固的保險(xiǎn)鎖。

五是加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。深入開展廉政教育，以學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則為主線，以開展廉能風(fēng)險(xiǎn)管理為載體，教育廣大干職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，不做違法亂紀(jì)的事情，不吃拿卡要，廉潔從政。關(guān)心、愛護(hù)干職工，做到獎(jiǎng)勤罰劣，能上能下，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。改善辦公條件。繼續(xù)開展豐富多彩的文體活動，不斷增強(qiáng)干職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

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縣長調(diào)研財(cái)政工作匯報(bào)

首先，我代表財(cái)政局班子成員和全體干部職工真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研指導(dǎo)工作。同時(shí)借此機(jī)會衷心感謝國、地兩稅對財(cái)政工作一如既往的密切配合、無私支持和巨大貢獻(xiàn)。

縣長7月19日來**工作，時(shí)間不長，政府部門工作調(diào)研的第一站優(yōu)先安排在財(cái)稅部門，充分證明了對財(cái)稅工作的重視和支持，也足以體現(xiàn)對財(cái)稅工作者的關(guān)愛和信任。為此，我們深受鼓舞，深表謝意。

下面，我從五個(gè)方面就財(cái)政工作情況做一簡要匯報(bào)：一、財(cái)政局機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及全縣財(cái)政供養(yǎng)人員基本情況

財(cái)政局內(nèi)設(shè)一室六科，下設(shè)三個(gè)中心，兩個(gè)公司，一個(gè)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

一室六科分別是：*****************************。三個(gè)中心分別是：*****************************。兩個(gè)公司是：*****************************。局機(jī)關(guān)編制*人，其中：行政編制人，事業(yè)編制人，其中工勤人員名。現(xiàn)有工作人員6人，其中借用借調(diào)人員人。局班子成員名，分別是：局長名，副局長名，總會計(jì)師名。***中心為**單位，編制人，現(xiàn)有工作人員名，其中局機(jī)關(guān)借用名，配備主任名（編制是正副，空缺副主任名）；**中心為**單位，編制人，現(xiàn)有工作人員名，其中局機(jī)關(guān)借用名，配備主任名（編制是正副，空缺副主任名）；**中心為**單位，編制人，現(xiàn)有工作人員名，中心主任未配備，暫時(shí)由局長兼任。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司成立于201*年12月，掛靠財(cái)政收費(fèi)中心，為獨(dú)立法人，事業(yè)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)差補(bǔ)。主要履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)投融資職能，由名工作人員，均為臨時(shí)聘用。目前，由于法人治理結(jié)構(gòu)不符合要求，注入資本全部抽出，注入的資產(chǎn)也已拍賣（原部隊(duì)資產(chǎn)），實(shí)際上是空殼型公司，列入了限期清理注銷的范圍，已不具備融資平臺的基本條件，只能暫時(shí)維持現(xiàn)狀并單一辦理還本付息業(yè)務(wù)。

中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，成立于201*年9月，掛靠工資統(tǒng)一發(fā)放管理中心，屬于自收自支事業(yè)單位，工作人員兩名，也是臨時(shí)聘用。目前，公司注入貨幣資本金僅僅萬元（財(cái)政注入萬元，上級獎(jiǎng)勵(lì)萬元），沒有達(dá)到貨幣資本金當(dāng)時(shí)不低于萬元的要求，難以提升擔(dān)保能力，也列入了清理整頓的范圍（營業(yè)執(zhí)照未能年檢。據(jù)說：下一步政策要求縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保公司注入貨幣資本金不得低于萬元，對于我縣財(cái)力狀況可能是心有余而力不足）。

以上是財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)及人員配備情況�？偟膩碚f，相對于近年來繁重的工作任務(wù)和較高的工作要求，明顯感覺到：機(jī)構(gòu)設(shè)太少，人員配備偏少。而省財(cái)政廳、市財(cái)政局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)都在多個(gè)處室，這就意味著我們的個(gè)科室至少要承擔(dān)上級個(gè)處室左右的工作職責(zé)，完成對應(yīng)處室的工作任務(wù)。從十個(gè)縣、市、區(qū)財(cái)政局來說，我縣財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最少，人員編制最少，實(shí)有工作人員最少，（除我縣財(cái)政局之外，***財(cái)政局人員最少，但也配備工作人員名）。與機(jī)構(gòu)人員偏少形成明顯對照的是，我縣財(cái)政年終綜合考核，各項(xiàng)工作全市排名都在中等偏上，大多位次在前。由此可見，我們在工作中確實(shí)克服了不少現(xiàn)實(shí)的困難，付出了不少艱辛的努力，同時(shí)也證明，我們承載著比較繁重的工作任務(wù)。

比如：由于人員缺乏，基本沒有調(diào)整崗位和選用干部的空間。

預(yù)算科長仍由副局長兼任；國庫業(yè)務(wù)仍由預(yù)算科承擔(dān)（省市要求預(yù)算、國庫分家）。

監(jiān)督檢查科有科沒人，工作只能由總會計(jì)師承辦（財(cái)政部明確要求縣級財(cái)政必須充實(shí)監(jiān)督檢查人員，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作）。

社保科只有科長名，工作人員名，不符合財(cái)政部門特殊崗位必須職能分離、交叉任職、相互制約、相互監(jiān)督的人員配備要求，難以建立內(nèi)控機(jī)制。

以上種種情況多次受到省、市的專項(xiàng)督查組通報(bào)批評和約談，明確要求限期整改。

更為緊迫的是根據(jù)省、市的安排和要求，今年十月底之前，必須全面啟動并推行國庫集中支付改革、公務(wù)卡消費(fèi)和政府集中采購工作，隨之要組建公務(wù)卡消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和政府集中采購科，并設(shè)支付中心審核崗位和支付崗位，工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，急需新增工作人員名左右。同時(shí)，請求縣長給予盡可能的考慮，盡快地配備起碼能基本開展工作的工作人員，以解燃眉之急。(上星期已接到通知，省財(cái)政廳將于八月下旬對三項(xiàng)改革工作的進(jìn)展情況再次進(jìn)行專項(xiàng)督查，明確要求必須按時(shí)推行三項(xiàng)改革，并列入了201*年度重要考核內(nèi)容，如果改革不能如期推行，要以省政府的名義通報(bào)全省并約談縣政府主要負(fù)責(zé)人。)

我縣財(cái)政供養(yǎng)人員情況：

截止年底，我縣財(cái)政供養(yǎng)人員共人，列全市第位。其中在職人員人，離休人員人，退休人員人。

在職人員按部門劃分：一般公共服務(wù)部門人，公、檢、法、司部門人，教育部門人，衛(wèi)生部門人，城建部門人，科技部門人，農(nóng)村水部門人，文化體育與傳媒部門人，社會保障部門人，其他部門人。

從以上數(shù)字和情況中可以反映出：我縣全市倒數(shù)第一的財(cái)力供養(yǎng)著全市排位第的財(cái)政人員，相對于我縣目前的財(cái)力狀況來說，財(cái)政供養(yǎng)人員比較多，財(cái)政基本支出比較大，財(cái)政包袱比較重。

僅離退休人員以工資為主的個(gè)人部分剛性支出就達(dá)到了多萬元，占到了財(cái)政供養(yǎng)人員總支出的分之一。特別是我縣是革命老區(qū)，離退休人員數(shù)量較多，加之，近年來，離休人員工資及三項(xiàng)費(fèi)用增幅較大，醫(yī)藥費(fèi)支出逐年增加。（僅離休老干部醫(yī)藥費(fèi)市級統(tǒng)籌就需財(cái)政預(yù)算支出萬元，年增加預(yù)算支出萬元。）

***、***財(cái)政總量比我們大，人均財(cái)力比我們多，但人員支出卻比我們少（***離退休人員支出不達(dá)萬元），這就說明晉源的財(cái)政支出是辦的事多，而我們的財(cái)政支出是養(yǎng)的人多，也說明：即便是同樣的財(cái)力，***的財(cái)政要比我們寬松的多。（201*年前，***和**縣人均財(cái)力基本相當(dāng)，是**市最為困難的兩個(gè)縣區(qū)。從201*年開始，隨著**南部新城的啟動建設(shè)，***周邊的大力開發(fā)，***的財(cái)政收入迅速增加，財(cái)政實(shí)力迅猛增強(qiáng)，而且發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，勢不可擋。這樣，全市只留下了**縣一個(gè)財(cái)政最困難的獨(dú)生子。）

201*年，我縣按財(cái)政供養(yǎng)人員平均，人均財(cái)力是萬元，***人均財(cái)力萬元，***人均財(cái)力萬元，***人均財(cái)力萬元。

從財(cái)力比較中顯而易見：我縣目前財(cái)力虛弱，未來任重道遠(yuǎn)，我們責(zé)任重大。

二、201*年財(cái)政收支情況

201*年，全縣財(cái)政總收入完成萬元，完成省市考核目標(biāo)任務(wù)的%，超計(jì)劃個(gè)百分點(diǎn)，同比增長%，增收萬元。實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入萬元，為省市考核目標(biāo)任務(wù)的%，超計(jì)劃個(gè)百分點(diǎn)，同比增長%，增收萬元。201*年，在全市十三個(gè)縣市區(qū)中，財(cái)政總收入增幅排名第位，一般預(yù)算收入增幅排名第位，兩項(xiàng)收入總量均排名全市最后位。（增幅較大，排名前移，總量最小。）

201*年，全縣一般預(yù)算支出萬元，同比增長%，同比增加支出萬元。收支相抵，凈結(jié)余萬元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余。政策法規(guī)性支出全部達(dá)到了考核的要求。（去年財(cái)政收入和支出的比列是。說明我縣財(cái)政是需要爭取上級支持的外向型財(cái)政，爭取上級財(cái)政部門的政策和資金支持始終是財(cái)政部門的重要任務(wù)。也只有得到上級的有力支持，才能彌補(bǔ)財(cái)力缺口，緩解支出壓力，保障重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)收支平衡，支持轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。）

我縣財(cái)政收支情況表明：我縣目前的財(cái)政是“小財(cái)政大支出，小總量大需求”。也就是說：小財(cái)政支持大發(fā)展，小財(cái)政支出大需求，小財(cái)政支撐大民生。財(cái)政正處于“小收入、大投入”的特殊困難時(shí)期。

所以，全力“保工資、保社保、保法定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保平衡”始終是我縣財(cái)政的基本任務(wù)，同時(shí)，也必須把“保工資”作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)和第一責(zé)任。因?yàn)椋捍_保工資發(fā)放就是確保最基本的民生改善，就是最基礎(chǔ)的社會穩(wěn)定，也就是最基本的發(fā)展動力。我們必須堅(jiān)定不移地圍繞中心支持轉(zhuǎn)型跨越，服務(wù)大局保障改善民生。繼續(xù)堅(jiān)持把“三保一促”放在財(cái)政工作的突出位；繼續(xù)堅(jiān)持把“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向；繼續(xù)把向上爭取資金和政策傾斜當(dāng)做財(cái)政工作的頭等大事。

三、201*年上半年財(cái)政運(yùn)行情況

（一）201*年省市下達(dá)考核目標(biāo)任務(wù)情況今年，省市下達(dá)我縣財(cái)政收入的兩項(xiàng)考核指標(biāo)是：財(cái)政總收入萬元，同比增長%。

其中：財(cái)政組織非稅收入任務(wù)是萬元，同比增長%；國稅收入任務(wù)是萬元，同比增長%；地稅收入任務(wù)是萬元，同比增長%。

一般預(yù)算收入（即公共預(yù)算收入）今年下達(dá)任務(wù)是萬元，同比增長%。

其中：財(cái)政萬元，同比增長%；國稅萬元，同比增長%；地稅萬元，同比增長%。（二）上半年財(cái)政“雙過半”收入完成情況

1-6月份，財(cái)政總收入完成萬元，為全年任務(wù)的%，超序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，超收萬元，同比增長%,增收萬元。完成進(jìn)度排全市第位，同比增幅排全市第位（省市主要考核同比增幅）。上半年，由于我們“一財(cái)兩稅”抓的早、抓的緊、抓的實(shí)，基本上提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入的“雙過半”。

上半年，財(cái)政組織收入完成萬元，為全年任務(wù)的%，超序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，超收萬元；同比增長%，超收萬元（同比基本上翻了一番），已經(jīng)超額完成了全年考核目標(biāo)任務(wù)，為順利實(shí)現(xiàn)首季開門紅，半年“雙過半”及全年任務(wù)的完成起到了積極的引領(lǐng)作用和有力的支撐作用。

國稅完成收入萬元，為年任務(wù)的%，差序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，短收萬元；同比增長%，增收萬元。

上半年，國稅盡管有所短收，不達(dá)序時(shí)進(jìn)度，也未能實(shí)現(xiàn)“雙過半”。但面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難和政策性減收因素較多的現(xiàn)實(shí)影響，國稅同樣付出了充滿艱辛的顧全大局的應(yīng)有努力，同時(shí)，也給下半年留下了不甘落后的、奮力爭先的增收空間。我深信，*局長絕對不是安于現(xiàn)狀的落伍者。因?yàn)椋哼x擇了**就選擇了艱難，更選擇了信任。因?yàn)椋簺]有財(cái)力更需要稅務(wù)局長的能力，沒有經(jīng)費(fèi)更需要稅務(wù)局長的經(jīng)驗(yàn)。

地稅完成收入萬元，為年任務(wù)的%，超序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，超收萬元；同比增長%，增收萬元。

雖然地稅收入略超序時(shí)進(jìn)度，同比增長幅度也僅僅略超%的考核要求，僅僅達(dá)到了低水平增長，而且，當(dāng)前的增長勢頭也較為低速。但高基數(shù)、低水平的增長卻是可用財(cái)力的主導(dǎo)力量，他們克服了經(jīng)常性稅源嚴(yán)重不足和一次性稅收大幅萎縮以及涉外性稅收的較大風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際困難，做出了顯而易見的較大貢獻(xiàn)。我深深感受到：地稅關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵作用令人難忘，特殊時(shí)期的特殊辦法讓人感動。同時(shí)，我也深信：地稅的更大貢獻(xiàn)是*局長的更高境界和更大追求。

上半年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入萬元，完成全年任務(wù)的%，超序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，超收萬元；同比增長%，增收萬元。完成進(jìn)度排名全市第位，同比增幅排全市第位，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。

其中：財(cái)政實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入萬元，為全年任務(wù)的%，同比增長%，超序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，超全年任務(wù)個(gè)百分點(diǎn)，以高增長的實(shí)績超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

國稅實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入萬元，完成全年任務(wù)的%，差序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，短收萬元；同比增長%，增收萬元。地稅實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入萬元，完成全年任務(wù)的%，超收萬元；同比增長%，增收萬元。

七月份，我們“一財(cái)兩稅”積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行較大和收入增長放緩的嚴(yán)峻形勢，盡管國稅短收較多，地稅勉強(qiáng)達(dá)到進(jìn)度。但為了嚴(yán)防收入增長出現(xiàn)大幅度回落，更重要的是為了以實(shí)際行動迎接縣長的到任，為了使財(cái)稅能夠保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)一個(gè)讓新縣長放心的良好局面，我們?nèi)齻�(gè)征收部門，優(yōu)勢互補(bǔ)、困難共擔(dān)，及時(shí)調(diào)整收入機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化收入征管。七月份當(dāng)月入庫財(cái)政收入萬元，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入萬元，確保了財(cái)政收入在逆勢中穩(wěn)定增長，財(cái)政組織非稅收入有效彌補(bǔ)了收入缺口，成為了單月增收的主要因素。

七月份，財(cái)政總收入繼續(xù)保持全市排名第一的位次，一般預(yù)算收入前移到全市排名第二的位次。

總的來說：1-7月份，我們財(cái)稅部門主動應(yīng)對我縣發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)較大下行，增長明顯放緩的嚴(yán)峻形勢，主動克服稅源嚴(yán)重短缺，征收異常艱難的現(xiàn)實(shí)困難，從主觀上多努力，在困境中找出路，達(dá)到了“穩(wěn)增長、保增長”的要求，艱難而順利地實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”和“雙過半”的工作目標(biāo)。特別是在“首季開門紅”和半年“雙過半”兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都取得了財(cái)政總收入全市排名第一和一般預(yù)算收入全市排名第三的突破性的成績，實(shí)現(xiàn)了近年來同期最好的排名位次，而且，1-7月份排名位次始終保持在全市前列。良好的完成情況可以說是已經(jīng)大大超越了我縣的財(cái)源實(shí)際狀況，同時(shí)也大大超出了我們的增長預(yù)期。應(yīng)該可以說是起步扎實(shí)，開局良好、增長明顯，排名靠前。更值得欣慰的是：6月份，我們創(chuàng)造了我縣財(cái)稅歷史上單月最高收入記錄，征收入庫萬元。這是里程碑的數(shù)字，應(yīng)該具有里程碑的意義。不穩(wěn)定的稅源，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的增長；絕對小總量的稅源，實(shí)現(xiàn)了相對大總量的收入。

（三）上半年財(cái)政一般預(yù)算支出情況

201*年，我縣財(cái)力為萬元，其中：本年度縣本級一般預(yù)算收入為萬元，上級補(bǔ)助收入萬元，上年度結(jié)轉(zhuǎn)收入萬元。年初人大批準(zhǔn)的財(cái)政支出預(yù)算為萬元。7月26號，人大通過的支出預(yù)算調(diào)整為萬元。預(yù)算調(diào)整是因?yàn)槭胸?cái)政陸續(xù)下達(dá)了部分上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按要求必須列入年度預(yù)算支出，財(cái)政預(yù)算需要作動態(tài)的相應(yīng)的調(diào)整。

201*年，財(cái)政支出預(yù)算編制中，我們主要遵循了以下五個(gè)原則：

一是確保工資，民生優(yōu)先的原則。

我縣財(cái)政是吃飯型財(cái)政，基本是飯都難以吃飽的財(cái)政，確保工資按時(shí)發(fā)放，始終是財(cái)政最基本和最重大的責(zé)任。改善民生是財(cái)政支出的優(yōu)先方向，所以，財(cái)政預(yù)算必須首先保工資，優(yōu)先保社保。

二是以收定支，量入為出的原則

既考慮了財(cái)政支出的實(shí)際需要，又考慮了財(cái)力保障的現(xiàn)實(shí)可能。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)的原則

即：壓縮一般保重點(diǎn)。主要是保法定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)�？h委、縣政府的重大決策，重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工程給予盡可能的重點(diǎn)支持。

政策法規(guī)性支出必須按要求預(yù)算保障。

財(cái)政部明確要求:各級財(cái)政要在確保工資發(fā)放的前提下，財(cái)政預(yù)算必須體現(xiàn)：教育經(jīng)費(fèi)硬增長、法定經(jīng)費(fèi)穩(wěn)增長，“三公經(jīng)費(fèi)”負(fù)增長，一般經(jīng)費(fèi)零增長，民生經(jīng)費(fèi)多增長。

四是收支平衡，不列赤字的原則

不列赤字是財(cái)政預(yù)算必須堅(jiān)守的底線和硬性要求，年度財(cái)政支出絕對不允許出現(xiàn)新的赤字。

（有多少錢，撥多少款，辦多少事）五是化解債務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)的原則

我縣的政府性債務(wù)比較多，財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重。上級財(cái)政部門明令禁止政府新的舉債，并要求年度預(yù)算必須有計(jì)劃地列入并有有效化解政府性債務(wù)，嚴(yán)加防范償債風(fēng)險(xiǎn)。

基于以上五個(gè)原則，201*年財(cái)政預(yù)算努力體現(xiàn)了積極而為，量力而行，支持發(fā)展，保障民生，精細(xì)管理的理財(cái)思路。

實(shí)際上，因財(cái)力所限，我縣的財(cái)政預(yù)算支出主要是以工資性支出為主的個(gè)人部分支出，社會保障支出，政策性法規(guī)支出及政策法規(guī)性配套支出，低標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)支出，數(shù)額不大的的應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政預(yù)算難編制，部門預(yù)算難執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)需求難滿足，社會層面難理解。

我縣的財(cái)政預(yù)算只有剛性，沒有彈性。今年，因財(cái)力缺乏，年初預(yù)知到的應(yīng)納入預(yù)算而未能納入預(yù)算的支出就高達(dá)億元以上�？梢娢铱h的財(cái)力缺口十分巨大，支出矛盾非常尖銳。

上半年，針對我縣財(cái)政“小總量大需求，小收入大支出”的實(shí)際，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行都盡力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力求做到：不折不扣保工資，不遺余力保社保，竭盡全力保法定，全力以赴保運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)保重點(diǎn)，想方設(shè)法保平衡。即：統(tǒng)籌兼顧，工資在前，民生優(yōu)先，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障重點(diǎn)。

1-6月份，全縣財(cái)政支出累計(jì)執(zhí)行萬元，為年調(diào)整預(yù)算萬元的%，同比增長%，同比增加支出萬元。

在上半年的預(yù)算執(zhí)行中，重點(diǎn)支出增幅較大，公用經(jīng)費(fèi)增長較快，民生保障增支較多，特別是預(yù)算外支出比例過大增長，致使財(cái)力缺口進(jìn)一步拉大，收支矛盾進(jìn)一步加劇。

有兩件大事需要特別匯報(bào)一下：一是因汾河流域跨界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，省政府通過財(cái)政廳扣減我縣財(cái)力萬元；二是省政府決定去年****違法占地罰款處理收入萬元必須返還公路建設(shè)單位。兩項(xiàng)合計(jì)萬元。而我縣每年新增可用財(cái)力僅僅萬元左右。

從財(cái)政角度說：這是意想不到的、突如其來的，雪上加霜的飛來的橫禍，難以承受的巨大損失。對于我縣脆弱的財(cái)政來說就是“屋漏偏逢連陰雨”。

上半年，各項(xiàng)支出數(shù)據(jù)表明：通過我們的科學(xué)化、精細(xì)化、績效化理財(cái)，工資性支出得到了及時(shí)發(fā)放，日常性支出得到了序時(shí)撥付，政策性支出得到了按時(shí)落實(shí)，政策性支出得到了如期兌現(xiàn)，重點(diǎn)性支出得到了較好保障，做到了集中有限的財(cái)力辦大事、辦實(shí)事、辦難事、辦好事。

與此同時(shí)，支出規(guī)模過大，增支因素過多，也給下半年支出造成很大的壓力。保障財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡面臨著前所未有的更大困難和更新挑戰(zhàn)。

四、當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行面臨的困難和主要問題

上半年，財(cái)政收入在艱難中平穩(wěn)較快增長，預(yù)算支出在困難中有力有效保障，但上半年的財(cái)政運(yùn)行也更加凸顯和暴露出我縣發(fā)展的滯后性，財(cái)力的脆弱性，增長的緊迫性，收入的艱巨性和困難的長期性。

集中表現(xiàn)為以下八個(gè)方面，即“八個(gè)不”。一是財(cái)源建設(shè)不快。

發(fā)展不足不快不好，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量不多，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，效益不好，貢獻(xiàn)不大。

二是稅源基礎(chǔ)不牢。

縣域內(nèi)經(jīng)常性稅源嚴(yán)重短缺，不得不過多、過大、過度地依賴一次性稅收和涉外稅收的補(bǔ)充和支撐。

三是財(cái)政總量不大

增幅不小，但基數(shù)小，總量小，全市最少。四是收入質(zhì)量不高

收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收占比太低，稅收質(zhì)量下降，稅收對財(cái)力的支撐作用有所削弱。非稅收入比例太高，虛增財(cái)力較多，可用財(cái)力不大，基數(shù)抬高不少，對今后完成收入任務(wù)，爭取上級支持極為不利。

五是增收后勁不足缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，缺乏新的稅收支撐點(diǎn)。招商引資、轉(zhuǎn)型跨越僅僅有了較好的起步，但發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢還需經(jīng)過漫長的過程。

六是財(cái)力缺口不小

預(yù)算性支出規(guī)模龐大，收入的緩慢增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)支出迅猛增長的需要，財(cái)政支出大大超越了財(cái)力可承受的程度。

七是政府債務(wù)不減

舊債不減，新債又增，短期內(nèi)很難有效化解，償債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

近兩年來，財(cái)政每年用于政府性債務(wù)化解的支出都在億元以上。（主要是開發(fā)銀行還本付息，化解農(nóng)民工工資，解決重點(diǎn)工程欠款等。）

八是財(cái)稅努力不夠

不可否認(rèn)，我們一財(cái)兩稅在全**市同行業(yè)比較應(yīng)該是困難最大和壓力最大，但也不可否認(rèn)，我們一財(cái)兩稅在全**市同行業(yè)絕對不是能力最大和努力最大。表現(xiàn)為：

面對形勢，創(chuàng)新思路不寬。面對壓力，為難情緒不輕。面對困難，解決辦法不多。面對成績，功利心態(tài)不少。

而在**從事財(cái)稅工作，缺少了責(zé)任和精神比缺少了稅源和財(cái)力更可怕。需要我們財(cái)稅人勤于自勉，敬業(yè)職守，勇挑重?fù)?dān)，奮力前行。五、下一步工作的態(tài)度

下半年，我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，壓力更加沉重，時(shí)間更加緊迫，責(zé)任更加重大。我們財(cái)稅部門要全力完任務(wù)，合力穩(wěn)增長，努力爭位次，傾力做貢獻(xiàn)，奮力保平衡。

力求做到：“五個(gè)不能”一是經(jīng)濟(jì)下滑，精神不能下滑；二是財(cái)力不足，信心不能不足；三是形勢不好，作風(fēng)不能不好；四是增長減弱，措施不能減弱；五是總量靠后，名次不能靠后。

作為財(cái)政局長，我想借今天難得的機(jī)會，以黨性和人格給縣長表三句話的態(tài)。我要保證做到：權(quán)力上不越位，責(zé)任上不缺位，服務(wù)上不錯(cuò)位。

最后，我仍然還是用來財(cái)政局報(bào)到時(shí)說過的四句話結(jié)束今天的工作匯報(bào)。

一、人要帶的好；二、事要辦的好；三、財(cái)要聚得多；四、錢要管得緊。

謝謝大家

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