扶貧開發(fā)工作總結(jié)及工作思路-單位工作總結(jié)

扶貧開發(fā)工作總結(jié)及工作思路-單位工作總結(jié)

201*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市扶貧開發(fā)辦的大力支持下，我辦堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國發(fā)3號文件精神，圍繞全縣推進“四件大事”和實施“四大戰(zhàn)略”的目標要求，以整村脫貧連片開發(fā)為重心，以整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓和易地扶貧等主要手段，進一步改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扶貧開發(fā)工作取得了新的成績。一、201*年主要工作及成效

(一)堅持整村推進扶貧方式，加快貧困村整村脫貧步伐。全縣扶貧開發(fā)堅持整村推進工作思路，新啟動和繼續(xù)實施39個貧困村整村推進工作；把整村脫貧作為扶貧工作的重中之重，加強調(diào)查研究，認真做好規(guī)劃編制，積極整合資源，啟動了17個貧困村整村脫貧工作。一是繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，共利用財政扶貧資金實施道路和橋梁建設(shè)項目82個，新建和改造農(nóng)村公路305公里，新建公路橋和便民橋6座；實施農(nóng)村人畜飲水工程項目22個，解決了1萬人飲水困難問題。二是積極培育助農(nóng)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，利用財政扶貧資金重點扶持油茶、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，并盡可能地覆蓋廣大貧困人口。累計扶持新建油茶基地XX畝；實施50個貧困村臥式烤房建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展烤煙基地2.5萬畝；發(fā)展林果基地1.16萬畝；結(jié)合各地實際，啟動新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范片32處9400畝。201*年全縣農(nóng)民人均純收入預計可達到3307元，比201*年增加529元，增長幅度達19%。全年可望減少農(nóng)村建卡貧困人口1萬人。三是探索建立貧困村村級互助資金，緩解貧困人口缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的困難。通過競爭獲得貧困村互助資金項目試點資格的天館鄉(xiāng)魏市村、毛壩鄉(xiāng)天蒼村、偏北鄉(xiāng)汆鴨村、楠木鄉(xiāng)紅莊村等4個村分別建立了貧困村互助社并實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，項目初見成效；新啟動了4個中央試點貧困村互助資金項目。通過實施整村推進和整村脫貧工程，貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善，貧困落后面貌得到進一步改變。

(二)加大圓梁山片區(qū)開發(fā)力度，打造扶貧試點示范工程。堅持把圓梁片區(qū)扶貧綜合開發(fā)作為全縣扶貧工作的重點，進一步加大了資金整合和投入力度，至片區(qū)開發(fā)啟動以來，已累計整合投入各類資金3.8億元，實施片區(qū)開發(fā)項目85個，對該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等進行綜合整治，該片區(qū)扶貧綜合開發(fā)取得明顯成效。一是交通條件全面改善，總長82公里、貫穿整個圓梁山片區(qū)的酉牡公路已經(jīng)全線建成通車；啟動新建涂市－腴地通暢公路建設(shè)14公里，開工新建村級公路6條70公里，通組公路45公里；扎實做好新啟動建設(shè)6條83公里村級公路的前期各項準備工作。目前，該片區(qū)正在逐步形成以酉牡公路為主線，以農(nóng)村通達公路、通組公路為支線的片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。二是飲水困難得到緩解。水利、扶貧、煙草等部門加強配合，通過先后實施的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)飲水工程、部分農(nóng)村飲水安全工程以及煙水配套工程，累計建成飲水工程35處，解決了該片區(qū)2.1萬人的飲水困難問題，其中1萬人飲水安全問題已經(jīng)得到解決。三是農(nóng)田水利建設(shè)取得新的成績。扶貧、水利部門分別投入資金，累計新建和整治堰渠15公里，整治泄洪洞4個，可直接恢復農(nóng)田1000多畝，改善5000多畝基本農(nóng)田的灌溉和防洪條件，完成土地整治1100畝。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，實現(xiàn)了戶戶通電。五是扶貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建中藥材種植面積5000畝，蔬菜基地3000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地XX畝，五倍子基地XX畝，葛根基地4000畝，黑山羊擴繁場1個；建成速豐林2.3萬畝，實施農(nóng)田林網(wǎng)造林2.14萬畝，實施退耕還林、天保工程封山育林2.5萬畝，改造油茶1000畝；該片區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，已累計建成生漆、油茶、五倍子、茶葉、生豬、山羊、食用菌等專業(yè)合作社13個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)�；�程度進一步提高。通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧，201*年該片區(qū)農(nóng)民人均純收入有望比XX年的1891元增加1109元，增幅達58%左右，預計可達到全縣農(nóng)民人均純收入水平的90%左右。

(三)深入開展扶貧培訓，不斷提升貧困人口整體素質(zhì)。大力實施“雨露計劃”，積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、扶貧干部政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓，實現(xiàn)貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的進一步提升。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓取得新的成績。全年共計組織實施培訓貧困勞動力2943人，超額完成上級下達的勞動力轉(zhuǎn)移培訓目標任務(wù)。其中，組織266名貧困勞動力接受半年期貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)210人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率80%；組織貧困農(nóng)民子女接受中職教育1927名；在龔灘、后溪等鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓，已培訓和轉(zhuǎn)移勞動力750人，其中導游30人，酒店服務(wù)與管理720人。二是農(nóng)村實用技術(shù)培訓深入推進。堅持“突出特色，按需施訓”的原則，開展種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村實用技術(shù)培訓18期，培訓各類技術(shù)人員和農(nóng)民4000人次，提高了農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力。三是基層干部政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓扎實開展。共計實施扶貧干部政策業(yè)務(wù)培訓14期，培訓縣、鄉(xiāng)、村三級干部395人次，各級干部政策水平明顯提高，帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富能力顯著增強。(四)大力實施生態(tài)和扶貧移民，加快改善環(huán)境惡劣地區(qū)生產(chǎn)生活條件。堅持“政府引導、農(nóng)民自愿，自力更生為主、國家補助為輔”的原則，以推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村貧困人口城鎮(zhèn)化為目標，以集中安置為主要形式，繼續(xù)對居住地十分偏僻、生存和發(fā)展環(huán)境極其惡劣、基礎(chǔ)條件改善成本較高的村組，著眼于從根本上解決貧困問題，根據(jù)群眾的意愿，實施整體搬遷，并按照5000元/人的標準予以補助。全年共完成生態(tài)和扶貧移民3230人，其中：利用生態(tài)移民資金完成生態(tài)移民1200人，利用易地扶貧試點中央預算資金完成扶貧移民1530人，利用財政扶貧資金完成扶貧移民500人。

(五)切實抓好世行項目組織實施，探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)新模式。針對9個世行項目村，認真研究、制定世行項目工作方案，扎實開展先導工程實施工作。認真抓了世行項目機構(gòu)能力建設(shè)，積極開展項目村機構(gòu)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、分管領(lǐng)導、扶貧接力志愿者、社區(qū)協(xié)助員及縣項目辦工作人員的項目理念和業(yè)務(wù)培訓工作，為項目實施打下堅實基礎(chǔ)；深入開展社區(qū)自主決策發(fā)展項目理念的宣傳發(fā)動工作，全面調(diào)動了廣大群眾的參與積極性，提高了項目理念的知曉率；充分尊重項目村群眾的主體性，完全按照民意產(chǎn)生村級項目機構(gòu)，普通農(nóng)戶參與項目管理積極性空前高漲，為項目成功實施的提供保障；根據(jù)上級有關(guān)要求，全面完善項目投資框架，保障配套資金落實，加強先導工程資金管理和使用，確保資金使用成效。(六)努力構(gòu)建開放扶貧格局，有效增強扶貧開發(fā)合力。一是狠抓了招商引資工作。堅持按照開放式扶貧的思路，牢固樹立招商引資推動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進招商引資的觀念，積極引進大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與我縣扶貧支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全年外出招商14次22人次，與30余家企業(yè)洽談，達成意向協(xié)議3個，成功引進臺資企業(yè)重慶萃安生物科技有限責任公司，總投資5000萬元，以公司自建核心基地和加工廠帶動農(nóng)戶參與的方式，在圓梁山片區(qū)發(fā)展葛根4000畝，今年已到位資金1800萬元；引進四川華源生物科技有限公司到我縣發(fā)展喜樹產(chǎn)業(yè)，協(xié)議投資3億元。切實加強后續(xù)跟蹤和服務(wù)工作，配合201*年引進企業(yè)的做好項目續(xù)建和增加投資工作。二是狠抓了社會扶貧工作。充分利用市政府辦公廳扶貧集團對口幫扶酉陽的優(yōu)勢條件，主動出擊，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極爭取市級扶貧集團各成員單位對酉陽的對口幫扶。市政府辦公廳多次召開對口幫扶酉陽工作專題會議，明確了以整村脫貧為幫扶工作重點，按照“5+3”的幫扶模式，按每個村不少于100萬元的幫扶資金，對我縣8個貧困進行重點幫扶，同時各成員單位利用自身條件，積極為酉陽爭取資金、政策和培養(yǎng)人才，助推酉陽經(jīng)濟社會發(fā)展。致公黨中央、香港道德會、中國扶貧基金會等單位也繼續(xù)支持我縣扶貧事業(yè)，為我縣捐資贈物，支持我縣貧困農(nóng)村地區(qū)各項發(fā)展事業(yè)。

(七)加強扶貧資金管理，提高資金使用效益。把加強扶貧項目資金使用管理作為提高扶貧開發(fā)成效的主要手段，嚴格項目審批程序，全面推行貧困村項目參與式規(guī)劃，嚴格執(zhí)行扶貧資金“三�！惫芾碇�、扶貧資金報賬制、扶貧項目資金公告公示制、扶貧項目竣工驗收制度，全面實行縣、鄉(xiāng)、村三級公示，廣泛接受群眾監(jiān)督�？h扶貧開辦聯(lián)合縣糾風辦、財政局、發(fā)改委、民宗局等部門，對全縣扶貧資金使用管理進行全面檢查清理和自查自糾，切實加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益。二、201*年工作思路和措施

（一）基本思路。按照黨的十七大提出的一個目標（到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象），一個加大（加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度）和兩個提高（逐步提高扶貧標準，提高扶貧開發(fā)水平）的新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“四件大事”、“四大戰(zhàn)略”確定的各項目標任務(wù)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持扶貧開發(fā)與救助相結(jié)合，堅持“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的戰(zhàn)略，按照“劃分區(qū)域，分類扶持”的原則，牢固樹立“大扶貧”觀念，因地制宜，突出重點，狠抓落實，集中人、財、物力解決和鞏固貧困人口的溫飽問題，扶持低收入人口增加收入，縮小發(fā)展差距，緩解相對貧困，促進社會和諧。加快扶貧開發(fā)步伐，提高扶貧開發(fā)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）目標任務(wù)。全年力爭減少貧困人口10000人，完成扶貧移民600人，解決貧困人口飲水1.2萬人，修建和改造鄉(xiāng)村公路300公里，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓5000人。（三）工作重點圍繞各項目標任務(wù)，加大扶貧力度，提高開發(fā)水平，抓好七項工作。

一是完成貧困村整村推進工作任務(wù)，扎實抓好整村脫貧。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“三個確�！钡囊�求，按照“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，力爭在201*年對全縣136個貧困村完成整村推進。按照市上統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)抓好17個貧困村整村脫貧工作，新啟動實施12個貧困村整村脫貧。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為整村推進、整村脫貧工作的重點內(nèi)容，認真做好貧困村互助資金資金試

點工作和世行項目啟動工作，力爭通過多管齊下，加快改變貧困農(nóng)村落后面貌。二是深入推進連片開發(fā)，探索提高扶貧開發(fā)水平的新路子。繼續(xù)抓好圓梁山片區(qū)綜合扶貧開發(fā)，確保在201*年底前完成《圓梁山片區(qū)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)，做好扶貧開發(fā)試點示范。加強調(diào)查研究和規(guī)劃工作，力爭新啟動1個片區(qū)扶貧開發(fā)。

三是認真組織扶貧培訓，提高貧困人口素質(zhì)。充分利用“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓資源，積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、扶貧干部政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓。積極向上爭取創(chuàng)業(yè)培訓資金，切實搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作，提升貧困人口整體素質(zhì)。

四是堅持政府引導、農(nóng)民自愿原則，加快推進扶貧移民。繼續(xù)對居住地十分偏僻、生存和發(fā)展環(huán)境極其惡劣，基礎(chǔ)條件改善極為困難的貧困村組，實施整體搬遷；配合扶貧移民工作，積極發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)或?qū)嵤┓鲐毰嘤�，幫助移民對象搞好自主�?chuàng)業(yè)，確保實現(xiàn)易地扶貧“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的目標。

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五是加大項目包裝和推介，著力抓好招商引資。扎實做好項目儲備工作，積極向上爭取項目和資金，做好已審批項目的跟蹤落實。堅持按照開放式扶貧的思路，牢固樹立招商引資推動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進招商引資的觀念，積極引進大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與我縣扶貧支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進一步搞好服務(wù)，全力做好已引進企業(yè)續(xù)建及投產(chǎn)工作。

六是加強扶貧資金管理，提高資金使用效益。把加強扶貧項目資金使用管理作為提高扶貧開發(fā)成效的主要手段，嚴格項目審批程序，全面推行貧困村項目參與式規(guī)劃，嚴格執(zhí)行扶貧資金“三�！惫芾碇�、扶貧資金報賬制、扶貧項目資金公告公示制、扶貧項目竣工驗收制度，全面實行縣、鄉(xiāng)、村三級公示，廣泛接受群眾監(jiān)督�？h扶貧開辦聯(lián)合縣糾風辦、財政局、發(fā)改委、民宗局等部門，對全縣扶貧資金使用管理進行全面檢查清理和自查自糾，切實加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

七是加強資源整合，提高扶貧開發(fā)的整體效益。以新農(nóng)村建設(shè)為總“抓手”，以貧困村整村推進、整村脫貧為平臺，以扶貧資金為“粘合劑”，建立各種扶貧投入的聯(lián)動機制，將各種資源有效引到貧困農(nóng)村地區(qū)，更好地發(fā)揮不同渠道資金的綜合效益。積極向市辦公廳扶貧集團和市扶貧辦爭取扶貧資金，加大幫扶力度，增強扶貧開發(fā)合力。

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文章來自:勵志網(wǎng)詳文參考：

擴展閱讀：1.順德區(qū)201*年扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)暨201*年工作計劃

順德區(qū)201*年扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

暨201*年工作計劃

順德區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組

201*年是扶貧開發(fā)“雙到”工作的攻堅年。我區(qū)始終圍繞“強機制、穩(wěn)脫貧、見成效、出典型”的總體思路，做到幫扶民生建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合、落實幫扶措施與抓好基層組織建設(shè)相結(jié)合，幫扶工作取得了明顯成效，并得到了省委、省政府的充分肯定。201*年，我區(qū)對口幫扶的30條貧困村累計投入各項幫扶資金1.65億元（其中順德投入幫扶資金8087萬元），大大地改變了貧困村的基本面貌。201*年對口幫扶英德市、連南縣30條貧困村的集體收入村均10.58萬元，貧困戶人均純收入達6700元，扶貧戶99%實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧；對口幫扶高明區(qū)8條貧困村累計落實各項幫扶資金664.65萬元，實現(xiàn)貧困戶年人均純收入達4500多元，扶貧戶100%實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

一、201*年主要實績

（一）抓票子促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟項目扎實有效

經(jīng)濟基礎(chǔ)落后、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，是制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧的最突出問題。201*年，我區(qū)以“抓票子促發(fā)展”為目標，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟項目帶動貧困村、貧困戶雙增收；通過樹

立致富標兵，提高貧困戶發(fā)展生產(chǎn)積極性。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動村戶雙增收。我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）立足貧困村實際，因地制宜，按照標準化、規(guī)范化、集約化模式，通過“公司+種養(yǎng)基地+農(nóng)戶”、“公司+經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等形式，引導貧困村發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動村戶雙增收。如投資201萬元建設(shè)的大古坳種豬養(yǎng)殖場項目，引入英德市啟德農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)中心負責運營，每年至少可以為扶貧戶免費提供3-5只豬苗及800元的飼料補貼，還可返還3-5萬元作為村集體經(jīng)濟收益；由區(qū)、杏壇鎮(zhèn)和承包人共同投入90萬元的石角村腐竹廠，每年收益可達到23萬元，其中返還6萬元作為村集體經(jīng)濟收益；201*年下半年精心引進的溪村綜合性示范基地環(huán)保項目，集無臭養(yǎng)豬、肥料加工生產(chǎn)、蚯蚓養(yǎng)殖、土壤改造、科普教育于一體，將帶動貧困戶家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，并使貧困村集體年收入達8萬元以上；大良街道出資250多萬元援建黃花農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地、城下商鋪、城下養(yǎng)豬場、新民種養(yǎng)基地等8個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，促進村集體增收；龍江鎮(zhèn)投入180多萬扶持貧困村、貧困戶種植金銀花、發(fā)展蠶桑基地、養(yǎng)殖“瑤山草豬”，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，促進村、戶增產(chǎn)增收。

二是抓典型樹標桿，培育一批脫貧致富的領(lǐng)頭人�！扒ё�?nèi)f變自己改變”，脫貧是等不來、靠不住、要不到的，致富更需要

自己自力更生、艱苦奮斗。在駐村工作組的幫扶下，貧困村村民和貧困戶紛紛以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動在家門口找到創(chuàng)業(yè)脫貧的路子，以點帶面做好傳幫帶工作。石角村村民曾國紅按照“幫扶單位幫一幫、自己籌一籌”的原則，在村里承包起了年純收入20多萬元的腐竹廠，并通過捆綁發(fā)展的方式帶動貧困戶實現(xiàn)脫貧；大古坳村貧困戶唐馬七四夫婦通過就業(yè)、開設(shè)酒坊、豬場，201*年收入可達7.4萬元；寶洞村貧困戶張廷恰在駐村工作組的資金與技術(shù)幫助下，轉(zhuǎn)包了15畝廢棄的山地，種植松木經(jīng)濟木材，家庭收入增加了5000多元。201*年初，駐村干部又鼓勵他投資購買一臺卷揚機，給建設(shè)工地起磚，每月增收3000多元。

三是以合作社為紐帶，帶動貧困戶長效脫貧。201*年9月，龍江組率先取得了生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照。為了規(guī)范合作社的經(jīng)營管理，促使合作社成為貧困戶的“永久牌”脫貧平臺，龍江工作組著力完善了三個合作社的財務(wù)管理制度，引入第三方審計成立財務(wù)管理小組，加強財務(wù)管理上的監(jiān)督和審批，確保合作社的經(jīng)營合理，資金得到有效利用。截至201*年底，我區(qū)對口幫扶英德、連南的30條貧困村全部建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，已成為向貧困戶供應(yīng)生產(chǎn)資料，提供生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓和市場供求信息、開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的主要平臺，在貧困戶家庭增產(chǎn)增收中的作用日益明顯。

（二）蓋房子惠民生，幸福安居工程穩(wěn)步推進

“離大山越遠,離幸福就越近”。做好安居工程，是貧困村長遠發(fā)展，全面振興的有力支撐。一是積極開展低收入住房困難戶危房改造。危房改造是近兩年扶貧開發(fā)“雙到”工作的重點，我區(qū)將此項工作作為一項民心工程來抓實抓好，因地制宜制定幫扶具體改造方案，協(xié)助當?shù)劓?zhèn)、村具體實施改造計劃，為百姓的安居傾注愛心和責任，從而圓了貧困農(nóng)家的“安居夢”。201*年我區(qū)按時完成對口幫扶貧困村1267戶危房改造任務(wù)，100%完成今年危房改造任務(wù)；二是全力推進移民新村建設(shè)。穩(wěn)步推進英德“美的石角黃巖新村”、“美的新民井水幸福安居示范村”以及“大古坳順德雙到幸福新村”等安居工程建設(shè)項目，采取各種措施，讓村民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。201*年6月30日，第一批30戶貧困戶搬入“大古坳順德雙到幸福新村”，14戶貧困戶將入住新村二期，還有8戶已入住位于縣城的移民新村；“美的石角黃巖新村”一期50戶，“美的新民井水幸福安居示范村”一期30戶正在建設(shè)中，主體將于201*年5月底完成。

（三）強班子重內(nèi)涵，新農(nóng)村創(chuàng)新開發(fā)持續(xù)發(fā)展

有思路才能有出路，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。實踐也證明：農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，責任在班長。為此我們多措并舉，進一步加強對口幫扶貧困村基層組織建設(shè)。一是每年組織兩次貧困地區(qū)“兩委”干部到順德交流學習。201*年11月，還在順德舉辦了對口幫扶貧困村“兩委”班子培訓班。

英德、連南30條貧困村的支部書記、村委主任以及“兩委”業(yè)務(wù)骨干，通過參觀學習順德村（居）經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的典型經(jīng)驗，引導貧困村學先進、強班子、帶隊伍、明路子。二是發(fā)動雞蓬村、田心村、明逕居委、石角村、山溪村等逐步推行以順德英德、連南村（居）友好結(jié)對幫扶的方式，堅持抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊伍，著力幫助貧困村建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)的農(nóng)村基層干部隊伍，打造一支永久牌的扶貧隊伍，切實提升貧困村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是鼓勵石角村、雞蓬村、溪村村等貧困村的兩委干部主動立下了脫貧“軍令狀”，對“脫貧十年不反彈”作出了鄭重承諾。四是為做好農(nóng)村服務(wù)管理工作，大良街道引入順德區(qū)農(nóng)村綜合改革服務(wù)模式，幫助明逕居委成立黃花鎮(zhèn)第一個村（居）服務(wù)合作社。實現(xiàn)由過去“辦事等干部”到“干部等事辦”的轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)村綜合改革，進一步增進了干群關(guān)系，社會發(fā)展更加和諧融洽。

（四）搭平臺廣參與，構(gòu)建社會扶貧新格局

為轉(zhuǎn)變幫扶方式，整合扶貧資源，增強扶貧能力，探索構(gòu)建“大扶貧”格局的新路子。201*年“廣東扶貧濟困日”期間，我區(qū)組織實施了“愛心項目”認捐活動，推出了種類豐富、形式多樣的410個1000多萬元的“愛心項目”，供社會各界熱心人士認捐。廣東恒佳公司總經(jīng)理何杰常創(chuàng)立的廣東恒佳大古坳村扶貧開發(fā)“雙到”基金，投入的款物已超過187萬元，主要用于幫扶

大古坳村的人力資源開發(fā)、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和獎教助學等。順德圣源教育培訓中心發(fā)動70多個愛心家庭，籌款20多萬元捐資助學，并組織了順德英德學子結(jié)對幫扶活動等等。大良街道先后引薦5家企業(yè)到貧困村投資，其中順德企業(yè)東逸灣房產(chǎn)公司投入380多萬元興建黃花旅游驛站；順德順泰農(nóng)業(yè)有限公司在貧困村簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合作協(xié)議，投資300多萬元發(fā)展旅游、餐飲業(yè)，將“順德美食”帶到黃花鎮(zhèn)。

我區(qū)充分調(diào)動社會各種幫扶力量以多種形式參與扶貧工作，并已逐步形成了“人人參與，共建和諧”的扶貧濟困氛圍。特別是區(qū)內(nèi)的碧桂園控股有限公司，201*年7月主動承擔起了社會扶貧任務(wù)，對口幫扶英德市西牛鎮(zhèn)樹山村，為我區(qū)對口幫扶的第31條貧困村注入了強大的社會力量。近兩年來，碧桂園公司先后落實幫扶資金近3000萬元，對樹山村進行了立體式的綠色產(chǎn)業(yè)幫扶。如今，樹山村已發(fā)生了翻天覆地的變化，碧桂園公司還成為了全國社會扶貧的先進典范，省內(nèi)外各級扶貧部門、單位紛至沓來學習樹山村扶貧工作經(jīng)驗。

二、存在問題

一是幫扶資金的投入明顯不足。資金投入是扶貧工作考核的主要指標，也是開展“雙到”工作的基礎(chǔ)。截至201*年底我區(qū)對口幫扶的30條貧困村累計投入各項幫扶資金1.65億多元，其中幫扶單位僅投入資金8087萬元（含社會無償捐贈扶貧資金

1731萬元），占總投入資金的49%；幫扶單位村均投入只有270萬元，與珠三角地區(qū)幫扶單位的資金投入存在較大差距。這些問題應(yīng)引起我們相關(guān)幫扶單位的高度重視，千萬不要因幫扶資金落實不到位而影響了扶貧工作任務(wù)的順利完成。

二是部分駐村隊員缺乏工作熱情。部分貧困村因駐村干部輪換頻繁，駐村干部人員不足，造成隊員不熟悉村戶情況，掌握情況不夠詳實，不能提出有針對性的措施，工作比較被動。農(nóng)村對口扶貧工作難度大、任務(wù)重，而我區(qū)對駐村干部激勵機制還有待進一步健全、完善，導致部分駐村干部工作與思想壓力大，未能充分發(fā)揮主觀能動性，因地制宜想辦法不多，創(chuàng)造性開展工作的思路不夠開闊。

三是扶貧戶的幫扶措施比較單一�！耙�(guī)劃到戶、責任到人”是扶貧開發(fā)工作靶向療法的關(guān)鍵。目前，不少貧困村在資金投入、措施落實等方面明顯出現(xiàn)“重村輕戶”的現(xiàn)象。到戶幫扶資金所占幫扶總資金的比例明顯偏低，導致到戶、到村資金嚴重失衡；幫扶干部職工到戶落實幫扶措施與內(nèi)容也較單一，主要還是走訪式和慰問式的幫扶，與因地制宜規(guī)劃到戶、傾情幫扶責任到人的要求還有一定的差距。

四是產(chǎn)業(yè)帶動的幫扶力度不夠大。以產(chǎn)業(yè)推動貧困村經(jīng)濟發(fā)展、帶動貧困戶增收，這是建立扶貧開發(fā)長效機制的重點。目前，還有部分貧困村的產(chǎn)業(yè)項目尚未啟動，帶動貧困戶增收的專業(yè)合

作社，其捆綁貧困戶發(fā)展的項目也未能落實，貧困戶主動參與合作社的積極性也不高，合作社的信息共享、風險共擔、利益共贏的功能尚未得到充分發(fā)揮。

五是“雙到”工作與社會救濟制度銜接不夠。扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，應(yīng)鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，應(yīng)通過社會救濟制度逐步完善社會保障體系。我們在做好扶貧戶“雙到”幫扶的基礎(chǔ)上，要積極配合民政部門落實做好無勞動能力低保戶和五保戶的救濟工作。

三、201*年工作計劃

201*年，我區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得了較大成效，得到各級黨委和政府的高度認可。201*年，更是全省“雙到”工作的收官之年、驗收之年。我們不但勁不可松、氣不可泄，而且要以更高的責任感和使命感投身扶貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)從短期幫扶向長期制度化轉(zhuǎn)變、從消除絕對貧困到相對貧困轉(zhuǎn)變、確保扶貧成果長效化而繼續(xù)努力奮斗。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)扶持，打造脫貧“永動機”。產(chǎn)業(yè)是貧困村、貧困戶長效脫貧、永續(xù)發(fā)展的根基和靈魂。今年，我們必須繼續(xù)狠抓貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要結(jié)合貧困村的實際情況，因地制宜，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效種植、優(yōu)質(zhì)禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，爭取村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目，帶動貧困戶持續(xù)

增收。二是引導龍頭企業(yè)主動參加扶貧，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，逐步形成“一村一品”的“規(guī)模化、標準化、專業(yè)化”格局。三是創(chuàng)新合作社運作模式，增強帶動力。目前30條貧困村全部建立了農(nóng)業(yè)合作社，接下來要推行“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，以合作社為平臺，通過與龍頭企業(yè)結(jié)對、聯(lián)動、激勵、就業(yè)等幫扶形式，引導貧困村、貧困戶成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，為貧困戶提供產(chǎn)、供、銷“一條龍”服務(wù)。

（二）推進危房改造，促進貧困戶安居樂業(yè)。對列入低收入住房困難戶住房改造計劃的貧困戶，按照因地制宜、分類指導、綜合治理原則，采取各種措施，全力完成改造任務(wù)，確保貧困戶安居樂業(yè)。一是對聚居和危房分布較集中或需整村搬遷安，群眾建房積極性高、農(nóng)戶籌資能力較強的村莊，積極配合當?shù)卣�府組織整村推進建設(shè)新村，重點推進英德“美的石角黃巖新村”、“美的新民井水幸福安居示范村”等項目。二是對資金自籌能力較強的農(nóng)戶，引導自主新建樓房；三是對自籌資金難度大的特困戶，不強求建成樓房，而是把泥磚危房改造成磚瓦房，或通過加固維修的方式，排除安全隱患。

（三）深化思想幫扶，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。把黨的基層組織建設(shè)與“雙到”工作相結(jié)合，以扶貧工作帶動黨建工作，以扶貧工作的成效檢驗黨建工作的成果。一是組織參觀學習。繼續(xù)組織貧困村“兩委”干部到順德先進村（居）參觀考察，學習政務(wù)

管理、發(fā)展集體經(jīng)濟等方面經(jīng)驗，提高村“兩委”干部的黨務(wù)村務(wù)管理能力；二是組織結(jié)對共建。發(fā)動順德先進黨支部與貧困村結(jié)成友好對子，充分發(fā)揮先進黨員的“傳、幫、帶”作用，共建“創(chuàng)先爭優(yōu)”排頭兵支部。三是挖掘致富能人。通過開展技能培訓，搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺等措施，加大對經(jīng)濟能人、致富能手在技術(shù)、信息、資金等方面的扶持，讓他們先脫貧致富，樹立脫貧致富典型，發(fā)揮榜樣示范和輻射帶動作用，激勵后進戶。四是協(xié)助做好黨內(nèi)三大工程。根據(jù)廣東省黨內(nèi)關(guān)愛、黨員創(chuàng)業(yè)、黨建創(chuàng)新三大工程方案，協(xié)同當?shù)亟M織部門想方設(shè)法幫助貧困村生活困難黨員康復脫貧，并通過創(chuàng)業(yè)技能培訓，為創(chuàng)業(yè)黨員給力加油。五是實施基層種苗工程，把基層組織建設(shè)與大學生實踐有機結(jié)合起來，與高校合作組建社會工作專業(yè)實踐基地，組織社會工作專業(yè)大學生定期深入村（居）開展社工實踐（實習）活動，提高村（居）基層工作活力。

（四）加快就業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)貧困戶就業(yè)脫貧。一是組織500家以上企業(yè)在英德、連南兩地各召開一次現(xiàn)場招聘會，發(fā)動貧困戶勞動力入場應(yīng)聘。抱團式組織貧困戶勞動力到順德務(wù)工；二是發(fā)動貧困戶子女到順德職校就讀“雙零”培訓班，并與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系好畢業(yè)后的就業(yè)崗位；三是借助廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)優(yōu)勢，將“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先聘用貧困戶勞動力務(wù)工，實現(xiàn)富裕勞動力就地轉(zhuǎn)移,并

在薪酬方面給予優(yōu)待。四是開通英德市各貧困村至產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通專線，幫扶單位或企業(yè)向貧困人員提供適當?shù)慕煌ㄑa貼，鼓勵他們到產(chǎn)業(yè)園就業(yè)。

（五）爭創(chuàng)幫扶機制，增強扶貧開發(fā)成效。一是出臺貧困村獎勵機制。順德配套專項資金，重點獎勵積極主動支持配合駐村工作組落實“雙到”工作，以及201*年貧困村按照省的要求完成脫貧任務(wù)、扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著的貧困村“兩委”干部。二是完善駐村干部激勵機制，實行駐村干部在定點幫扶貧困地區(qū)掛職制度，并從政治、經(jīng)濟等方面提高駐村干部待遇。三是建立完善倒排機制。對各幫扶單位的資金投入、幫扶工作與責任落實、貧困戶脫貧、村集體收入及民生項目落實等工作情況定期進行通報。對成效顯著的，樹立典型，給予表彰；對工作進度落后的幫扶單位，提醒注意，并進行有針對性的“單兵教練”。

（六）提升教育幫扶，增強貧困戶自我發(fā)展能力。我們要進一步調(diào)動社會力量，開發(fā)好教育脫貧工程，重點加強貧戶子女教育，促使他們成才，從而截斷貧困根源，讓貧困戶的下一代能看到脫貧的曙光，有反哺山區(qū)發(fā)展的能力。一是利用廣東扶貧濟困日活動，發(fā)動社會熱心人士與貧困學生“結(jié)對”，實施長期掛鉤幫扶。二是繼續(xù)推動大古坳村“村民下山，學生進城”，把4-6年級的學生全部轉(zhuǎn)移到山下就讀。對山下就讀的孩子，資助全部的學雜費和生活費，實行全免費教育。三是要求每個貧困村制訂

長期義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，從村集體濟收入增長中拿出一定比例資金，修繕校舍，扶持品學兼優(yōu)的貧困戶子女。

（七）制定后續(xù)幫扶計劃,做好新階段駐村干部選派工作。今年是既是對口幫扶工作的驗收之年,也是下一階段貧困村幫扶工作的過渡年。在認真制定好現(xiàn)有對口幫扶貧困村后續(xù)幫扶計劃的基礎(chǔ)上，將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，落實做好新階段駐村干部的選拔、選派工作,并配合對口幫扶地區(qū)做好新一批貧困村有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作,為新一輪扶貧開發(fā)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（八）完成高明革命老區(qū)幫扶任務(wù)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照佛山市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年是高明革命老區(qū)對口幫扶工作的驗收之年。為此，各鎮(zhèn)（街道）要進一步加大資金投入，落實業(yè)已制定的幫扶措施，精心組織幫扶項目，加強民生事業(yè)建設(shè)力度，確保我區(qū)對口幫扶高明的8條行政村95戶貧困戶351名貧困人員增產(chǎn)增收；區(qū)扶貧辦將加強業(yè)務(wù)指導，通過監(jiān)督檢查使各項工作落到實處，確保革命老區(qū)幫扶工作取得全面勝利。

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