矛盾糾紛調(diào)解工作總結(jié)

鳳凰社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作總結(jié)

近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全社區(qū)的平安和諧成為亟待破解的課題。社區(qū)調(diào)委會在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。一年來，社區(qū)調(diào)委會共調(diào)處各類重大矛盾糾紛14起，調(diào)解合格率98%，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生。

一、堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時，社區(qū)調(diào)委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大，并主動介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。

二、完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開

展定期排查，在重要會議等敏感時期進(jìn)行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。

三、強化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在社區(qū)調(diào)委會直接受理糾紛中，有一些糾紛經(jīng)調(diào)委會多次調(diào)解，形成客觀上的疑難問題，如何以調(diào)解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯(lián)動、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。

四、有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因為調(diào)解協(xié)議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

鳳凰社區(qū)人民調(diào)解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚優(yōu)勢，改進(jìn)不足之處，為維護(hù)全社區(qū)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

鳳凰社區(qū)201*年11月

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南充市公安局嘉陵區(qū)分局201*年矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

今年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級公安機關(guān)的指導(dǎo)下，全面完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制，快速、準(zhǔn)確、有效地化解了社會矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)平安穩(wěn)定、鞏固嘉陵“全國平安縣區(qū)”的優(yōu)勢地位、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、高度重視，統(tǒng)一思想

為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強“大調(diào)解”工作的安排部署，確保相關(guān)工作取得實效，分局高度重視，年初召開專題黨委會對“大調(diào)解”工作相關(guān)文件進(jìn)行仔細(xì)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件內(nèi)涵，將思想統(tǒng)一到黨委政府的安排部署上來，形成共識。同時，分局成立了以副區(qū)長、局長李強為組長，其余黨委委員為副組長，國保大隊、治安大隊、法制室、信訪室、各派出所主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國保大隊，由副局長鄧艷兼任辦公室主任，黨委委員、國保大隊長嚴(yán)松，法制室主任文亮、治安大隊長楊愛武任副主任，國保、治安、法制和各派出所相關(guān)民警為成員，負(fù)責(zé)“大調(diào)解”工作的組織、實施和協(xié)調(diào)。分局還組織召開中層干部會、全體民警大會廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，安排部署大調(diào)解工作，切實增強了民警做好“大調(diào)解”工作的決心和信心。二、明確任務(wù)，落實責(zé)任

今年是全國政法系統(tǒng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”的起步之年，分局牢牢抓住這一有利時機，將“大調(diào)解”與社會矛盾化解結(jié)合起來，形成合力，整體聯(lián)動，強勢推進(jìn)。一是強化矛盾糾紛排查，要求各部門建立起矛盾糾紛排查機制，開展好矛盾糾紛基層排查、重點對象排查等工作，搭建網(wǎng)上聯(lián)系交流平臺；二是強化公安行政調(diào)解，在民警中間扎實開展“三懂四會”培訓(xùn)，并建立和完善社區(qū)警務(wù)室、派出所調(diào)解室、分局信訪接待室三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立專職調(diào)解員、群眾調(diào)解員、專家調(diào)解員三支調(diào)解力量，確保實現(xiàn)矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解、處工作的規(guī)范化、常態(tài)化、信息化、數(shù)字化；三是強化涉警信訪化解，廣泛開展內(nèi)部規(guī)范執(zhí)法專項教育和治理、涉警信訪問題摸底排查、依法治訪等活動，同時對領(lǐng)導(dǎo)和民警主動下訪開展化解進(jìn)行考核；四是強化應(yīng)急處，建立完善了維穩(wěn)情報信息工作機制，建立起了分工明確、響應(yīng)及時、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的群體性事件應(yīng)急處機制，建立了以指揮中心為龍頭的指揮體系，明確突發(fā)事件指揮處程序，做好特殊狀態(tài)下的群眾工作；五是提高群眾滿意度，建立了以民意為導(dǎo)向的基層民警績效考評機制，實行開門評警，提高民警在“大調(diào)解”工作中的能力和執(zhí)法的透明度、公信力和滿意率。

三、全面推進(jìn)，成果顯著按照“大調(diào)解”工作目標(biāo)，分局探索出“4×3”十二工作法，組織發(fā)動全局公安民警開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶大走訪活動，深入排查化解影響轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定的源頭性矛盾，與基層組織和轄區(qū)單位密切配合，認(rèn)真調(diào)處各類糾紛，“大調(diào)解”工作取得了一定的效果。

（一）“三查”控源頭，防范重苗頭。分局結(jié)合轄區(qū)實際，制定了矛盾糾紛排查工作制度，明確了社區(qū)民警、協(xié)警和轄區(qū)單位內(nèi)保人員職責(zé)，實行深入走訪排查矛盾糾紛，做到查找矛盾糾紛源頭，控制住矛盾糾紛苗頭。一是矛盾糾紛梳理排查網(wǎng)格化。分局將排查觸角深入到轄區(qū)企業(yè)車間、大、中、小學(xué)班級、重點單位科室、居民小區(qū)和農(nóng)村家庭等社會基本單元，確保從源頭上及早發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛。二是日常疏理與重點排查相結(jié)合。對容易引發(fā)矛盾糾紛的敏感節(jié)點、重大事件及特定階段開展梳理排查，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)問題，把糾紛苗頭化解在初始階段。譬如，在年初的“兩會”和“上海世博會”前夕，專門對轄區(qū)有上訪苗頭的人和事及企業(yè)拖欠民工工資情況進(jìn)行梳理排查，消除了15起上訪苗頭。為掌握“富士康”事件是否對嘉陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工帶來影響，園區(qū)派出所社區(qū)民警積極配合重點單位內(nèi)保人員深入企業(yè)車間班組與員工親切交談，引導(dǎo)員工正確看待“富士康”跳樓事件。針對轄區(qū)企業(yè)破產(chǎn)、債務(wù)糾紛、征地拆遷等易于引發(fā)群體性事件的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展矛盾糾紛排查和化解，使國基公司破產(chǎn)倒閉和維康公司債務(wù)糾紛等問題未引發(fā)群體性鬧事和上訪事件。三是專項排查與重點控制兩不誤。今年以來，分局各派出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持配合下，組織社區(qū)治保人員對轄區(qū)可能引發(fā)肇事、惹禍的精神病患者、“兩勞”人員就業(yè)狀況和有暴力傾向的家庭和社會人員開展專項排查，對可能影響轄區(qū)安全和諧穩(wěn)定的特殊人群做到底數(shù)清、情況明。對確有特殊困難而自身又無力解決的困難戶，配合社區(qū)基層組織開展定點幫扶和救助；對危及轄區(qū)社會治安穩(wěn)定的人員，派出所與基層組織實行雙責(zé)任人制，把防控責(zé)任落到實處，從源頭上做到有效防范，最大限度地減少減小社會影響和危害。

（二）“三訪”得民心，和諧保穩(wěn)定。分局把大走訪活動與“大調(diào)解”工作、幫助群眾排憂解難有機結(jié)合起來，努力構(gòu)建警民和諧關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。一是堅持限時走訪。社區(qū)民警除正常警務(wù)工作外，必須確保每周有三天時間到居民小區(qū)、企業(yè)車間班組與社區(qū)居民和企業(yè)員工面對面地座談、交流，談感受、提意見，廣泛收集社情民意，民警將意見和建議當(dāng)場做好筆記，能當(dāng)場答復(fù)解決的，立馬答復(fù)解決；需要所領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)解決的，回所后立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報落實；需要向上級或有關(guān)部門匯報解決的，由所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實。二是堅持聯(lián)合走訪。在社區(qū)民警走訪中，涉及到不屬于公安職能范圍的意見和建議，則由社區(qū)民警會同當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織，共同做好群眾引導(dǎo)工作，當(dāng)好社區(qū)“向?qū)А保�積極向上級和有關(guān)部門匯報，跟蹤結(jié)果，做到事事有人管，件件有著落。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)回訪。對社區(qū)群眾和企業(yè)員工向民警和派出所反映處理的重點疑難問題，派出所內(nèi)勤民警必須逐件做好記錄，事后由所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效果跟蹤回訪，特別是涉及到戶籍管理、糾紛調(diào)解、案件辦理等影響社會和諧穩(wěn)定的重大問題，由所長進(jìn)行逐件回訪，對沒有落到實處和落實情況令群眾不滿意的，由所長征詢當(dāng)事人意見后，能立即答復(fù)解決的當(dāng)場拍板解決，不能解決的承諾辦理時限，妥善解決，直到群眾滿意為止。今年1至10月，各派出所民警深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村走訪群眾人均達(dá)到125天、走訪群眾201*0多人次，搜集社情民意9000多條（件），有效化解社會矛盾糾紛1800多人次，妥善處群體性事件34起，使轄區(qū)社會治安穩(wěn)定、社會和諧，群眾安居樂業(yè)。

（三）“三調(diào)”融一體，合力化干戈。分局在推進(jìn)“大調(diào)解”工作中，將行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解融為一體，做到化干戈為玉帛。一是當(dāng)好主角，邀請多方參與調(diào)解，在辦理轄區(qū)因糾紛引起的治安案件中，社區(qū)警務(wù)室積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立調(diào)解執(zhí)法理念，主動邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)解員和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶�表參與，將公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，探索出一條基層大調(diào)解工作格局，用大家的智慧調(diào)解出令人滿意的效果，不僅使疑難問題得到有效解決，而且最大限度地防止了公安民警在治安案件的調(diào)解中處不當(dāng)引發(fā)民轉(zhuǎn)刑和小糾紛引發(fā)大矛盾的情況發(fā)生；二是當(dāng)好配角，積極服務(wù)基層調(diào)解，對轄區(qū)鄰里糾紛、家庭糾紛等一般民事糾紛，社區(qū)警務(wù)室既不袖手旁觀，也不越俎代袍，而是堅持以基層人民調(diào)解組織為主，積極配合并主動參與，一邊向當(dāng)事人進(jìn)行法律政策宣傳，一邊耐心細(xì)致地進(jìn)行思想開導(dǎo)，盡一切可能使雙方矛盾得到化解；三是當(dāng)好導(dǎo)演，全面協(xié)調(diào)共促和解，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大債務(wù)、合同等經(jīng)濟糾紛，公安民警主動邀請司法、法院、檢察院具有經(jīng)濟法律知識的在職或退休人員擔(dān)當(dāng)專家調(diào)解員，主持參與經(jīng)濟糾紛案件的調(diào)解，避免調(diào)解走入死胡同，使紛爭升級。

（四）“三早”爭主動，快處平事端。一是早發(fā)現(xiàn)快預(yù)警，通過在轄區(qū)內(nèi)物建維穩(wěn)信息員、聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建基層維穩(wěn)情報信息網(wǎng)，對具有影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和可能誘發(fā)群體性突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題，基層社區(qū)民警通過情報信息網(wǎng)絡(luò)第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間反應(yīng)、第一時間預(yù)警，為黨委、政府和上級公安機關(guān)處決策爭取了主動；二是早報告快出警，社區(qū)民警在接到涉穩(wěn)信息后，一邊向上級黨委、政府和公安機關(guān)報告，一邊迅速深入群體性事件人群中，多方聽取不同聲音，獲取有價值情報，掌控事件苗頭，從中理出處頭緒，為妥善處群體性突發(fā)事件提供有效建議；三是早處平事端，今年5月，分局燕京路派出所在接到債權(quán)人到維康陶瓷公司討債圍堵公司大門的鬧事事件信息后，第一時間趕到現(xiàn)場控制事態(tài)的發(fā)展，一邊對債權(quán)人的訴求給予理解、同情和關(guān)注，一邊又耐心地向債權(quán)人和債務(wù)人宣傳國家的法律法規(guī)和黨的政策，盡力說服和引導(dǎo)他們在“法”、“理”、“情”的框架內(nèi)合情、合理、合法地妥善處理問題，對一時不能解決的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)到場調(diào)解、答復(fù)，不僅緩和雙方矛盾，平息了事態(tài)，而且為最終解決問題找到了一條捷徑，使問題得到園滿解決。

四、嚴(yán)格督察，確保實效

分局成立了紀(jì)委、督察大隊、法制、信訪、治安、國保等部門組成的督導(dǎo)組，對各部門“大調(diào)解”工作開展情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不落實、導(dǎo)致矛盾糾紛突出的給予通報批評并責(zé)令其限期整改，同時，分局信訪室定期對各部門信訪案件辦理情況進(jìn)行審查，并上網(wǎng)公示和通報，較好地推進(jìn)了分局“大調(diào)解”工作深入開展。

盡管分局“大調(diào)解”工作總結(jié)出了一些經(jīng)驗，也取得了一些成績，但仍然還存在一些不足。一是個別部門對“大調(diào)解”工作認(rèn)識不夠，平時強調(diào)較少，思想認(rèn)識有待進(jìn)一步題高；二是還有一些尚未辦結(jié)的信訪案件，調(diào)處力度和效果不明顯；三是民警群眾工作能力有待提高，調(diào)解矛盾糾紛的能力有待進(jìn)一步增強。在下步工作中，分局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷完善“大調(diào)解”工作機制，形成具有制度性的工作措施，在各部門全面鋪開，推進(jìn)公安分局“大調(diào)解”工作再上臺階，取得全面的進(jìn)步和發(fā)展。

二○一○年十月十一日

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