201*年如東縣醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)

201*年如東縣醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)南通市《201*年全市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》和《201*年全市健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》的通知，我們?cè)谌ツ觊_展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，201*年全縣整治虛假違法廣告各成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，繼續(xù)深入開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，創(chuàng)新監(jiān)管措施，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)配合，積極協(xié)作，認(rèn)真開展了醫(yī)療廣告的整頓和規(guī)范工作。現(xiàn)將全年的工作情況總結(jié)如下：一、基本情況

全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有53家，專科門診部1家。其中發(fā)布醫(yī)療廣告的共有4家，為如東縣人民醫(yī)院，如東縣中醫(yī)院，博愛醫(yī)院和建國(guó)門診。二、主要做法

一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，落實(shí)好醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)暨醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的部署，繼續(xù)深入開展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，必須樹立持之以恒、常抓不懈的思想，深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，在7月初，我局就成立了醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生局張旭初局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生局醫(yī)政科王躍成科長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所繆衛(wèi)宏所長(zhǎng)，許慶忠副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局醫(yī)政科及衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科工作人員為成員。要求全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，以整治虛假違法醫(yī)療廣告為契機(jī)，推動(dòng)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的深入開展。二是聯(lián)席會(huì)議單位加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開展整

治行動(dòng)。積極聯(lián)合工商局，縣廣播電視局等單位分別對(duì)媒介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其廣告代理公司召開醫(yī)療廣告的專項(xiàng)整治和誠信宣傳的動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國(guó)家開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的目標(biāo)、措施，要求媒介、廣告代理公司及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的熟悉，并積極參加整治醫(yī)療廣告的行動(dòng)，自覺依法誠信經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為。并開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)廣告的規(guī)范和市場(chǎng)的凈化。

二、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管措施，探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

在201*年的醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治中，我所在現(xiàn)有廣告監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（一）加強(qiáng)全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

為嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告，降低醫(yī)療廣告違法率，我所對(duì)新聞媒介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其代理公司加強(qiáng)全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到“四個(gè)強(qiáng)化”，一是治理源頭，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，把發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為整治重點(diǎn)；二是卡住環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)廣告代理公司的監(jiān)管，督促廣告代理公司健全和落實(shí)廣告治理制度，規(guī)范醫(yī)療廣告設(shè)計(jì)、制作和代理行為；三是堵住出口，強(qiáng)化對(duì)媒介單位的監(jiān)管，督促媒介完善廣告審查制度，落實(shí)發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制；四是規(guī)范市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)廣告市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮基層分所的力量，加強(qiáng)廣告市場(chǎng)的日常巡查，全方位地整治和規(guī)范醫(yī)療廣告。

（二）加大“三個(gè)力度”，嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。在整治工作中，我局加大“三個(gè)力度”，以嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。加大“三個(gè)力度”，即：加大醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)和檢查力度；加大違法醫(yī)療廣告案件的查處力度；加大違法醫(yī)療廣告的公告和曝光力度。

１、加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)、檢查和案件查處力度，嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告。

201*年，我所集中力量整治虛假違法醫(yī)療廣告，加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)、檢查和案件查處力度，做到虛假違法廣告及時(shí)發(fā)現(xiàn)、

及時(shí)查處。共出動(dòng)執(zhí)法人員36人次，執(zhí)法車輛13臺(tái)次。

2、充分利用工商信息網(wǎng)發(fā)布監(jiān)測(cè)公告和違法醫(yī)療廣告公告，提高消費(fèi)者防范和識(shí)別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)“七項(xiàng)制度”。

為了充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，共同整治虛假違法廣告，我所與各成員單位繼續(xù)加強(qiáng)部門溝通和協(xié)作，發(fā)揮各部門的行政職能，落實(shí)“七項(xiàng)制度”，即：發(fā)布違法廣告的新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度，廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管制度、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機(jī)制、廣告審查員制度、廣告活動(dòng)主體評(píng)先評(píng)優(yōu)違法廣告一票否決制度、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)制度等制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)我縣廣告的規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管。

（四）堅(jiān)持懲治違法與弘揚(yáng)誠信并舉，推行醫(yī)療廣告誠信宣傳，引導(dǎo)醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方加強(qiáng)自律。

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為，堅(jiān)持懲治違法與弘揚(yáng)誠信并舉。一是要求醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方要嚴(yán)格按照規(guī)定開展自查，并自覺進(jìn)行整改。二是引導(dǎo)醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方樹立誠信意識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療廣告誠信宣傳，用誠信保護(hù)和發(fā)展自己。

三、存在的問題

整治虛假違法醫(yī)療廣告通過努力，整治工作取得了階段性成果。根據(jù)要求，工商局、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)非法發(fā)布虛假信息的醫(yī)療廣告行為打擊力度還是不夠，未能有效遏制虛假醫(yī)療廣告的欺詐和誤導(dǎo)患者的現(xiàn)象，各媒體如有線電視臺(tái)以新聞和專家咨詢形式的醫(yī)療廣告仍然較多。

四、問題產(chǎn)生的原因

一是少數(shù)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主、廣告發(fā)布者對(duì)整治工作仍心存僥幸，持觀望態(tài)度的思想依然存在；二是法律、法規(guī)滯后和不完善，給行政執(zhí)法帶來一定的困難。

五、對(duì)策及下一步打算

整治虛假違法廣告工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各有關(guān)部門責(zé)任重大。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作，在鞏固醫(yī)療廣告整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對(duì)藥品、保健食品、化妝品、美容廣告的整治。在做

到“三個(gè)強(qiáng)化”，加大“三個(gè)力度”的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范好我縣醫(yī)療廣告市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

如東縣衛(wèi)生監(jiān)督所

二O一一年十一月一日

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201*年如東縣醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)

計(jì)劃方案

為了嚴(yán)厲打擊利用虛假違法醫(yī)療廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，落實(shí)江蘇省《關(guān)于繼續(xù)開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和南通市《201*年全市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》和《201*年全市健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》的要求，進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市醫(yī)療廣告的健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過深入推進(jìn)對(duì)違法發(fā)布醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作，加快完善醫(yī)療廣告監(jiān)管制度，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，切實(shí)維護(hù)文明誠信的醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的醫(yī)療衛(wèi)生信息環(huán)境，促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作和諧健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）未取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（二）雖取得了省級(jí)衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》，但擅自篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容而發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（三）利用非法出版物或內(nèi)刊形式、新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

（四）以醫(yī)療機(jī)構(gòu)科目名義發(fā)布的醫(yī)療廣告或者利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第二名稱發(fā)布的醫(yī)療廣告。

（五）以社會(huì)公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現(xiàn)，介紹一些案例，虛構(gòu)一些情節(jié)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療廣告。

（六）以保證治愈率和有效率等方式發(fā)布缺乏科學(xué)依據(jù)的醫(yī)療廣告。（七）發(fā)布未經(jīng)審批的含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的性病治療廣告。

（八）發(fā)布未經(jīng)審批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手術(shù)、藥流等治療方法的醫(yī)療廣告。

三、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月20日4月30日）。召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，宣傳《中華人民共和國(guó)廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)及開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，營(yíng)造整治活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（二）自查自糾階段（5月1日6月30日）。全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及廣播電視臺(tái)、報(bào)社等，特別是發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照《醫(yī)療廣告管理辦法》的要求，認(rèn)真開展自查自糾，全面清除虛假違法的醫(yī)療廣告和非法出版物及內(nèi)刊，于8月25日前上報(bào)自查情況，同時(shí)作出公開承諾。

（三）集中整治階段（7月1日8月30日）�？h衛(wèi)生、工商、文化等部門要按各自職責(zé)認(rèn)真開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；衛(wèi)生局要適時(shí)牽頭組織相關(guān)部門執(zhí)法人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、印刷企業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題各部門要依法給予責(zé)令立即改正，對(duì)不整改的，要立案查處，堅(jiān)決給予停業(yè)整頓、扣分、罰款；堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。為加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生局張旭初副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局醫(yī)政科王躍成科長(zhǎng)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所繆衛(wèi)宏所長(zhǎng)和許慶忠副所長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局醫(yī)政科及衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科工作人員為成員。同時(shí)，要將開展虛假醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)作為全年打擊非法行醫(yī)工作的重點(diǎn)之一，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)施對(duì)醫(yī)療廣告市場(chǎng)全方位、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的醫(yī)療廣告要詳細(xì)登記在案，務(wù)求本次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用各種形式宣傳《醫(yī)療廣告管理辦法》，提高依法發(fā)布醫(yī)療廣告的自覺性。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時(shí)披露典型案例，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

如東縣衛(wèi)生監(jiān)督所201*年6月29日

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