河口鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查工作總結(jié)
河口鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法
檢查工作總結(jié)
根據(jù)河口鎮(zhèn)201*年度工作安排,河口鎮(zhèn)組成執(zhí)法檢查組,于201*年3月10日至9月中旬先后深入各村(居),通過實(shí)地查看、走訪群眾、召開座談會、聽取匯報(bào)等形式對我鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱)《流動(dòng)人口管理辦法》開展情況進(jìn)行了全面檢查。通過檢查,我們對全鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《流動(dòng)人口管理辦法》的情況有了初步的了解,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》的基本情況
《人口與計(jì)劃生育法》于201*年9月1日正式施行以來,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策,緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題這一目標(biāo),堅(jiān)持依法辦事,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí)。目前,全鎮(zhèn)人口過快增長的勢頭基本得到了有效控制,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)宣傳教育新格局基本形成
始終把加強(qiáng)宣傳教育提高思想認(rèn)識,作為搞好計(jì)生工作的一項(xiàng)基本性措施來抓,不斷豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳形式,提升宣傳品位,構(gòu)建了多層次、全方位、立體化的宣傳教育新格局。近年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次聘科技人員作技術(shù)講座,計(jì)生局與計(jì)生協(xié)會聯(lián)合舉辦了以“關(guān)注女嬰生存、關(guān)愛女孩成長、關(guān)心婦女健康”。各村(居)積極采取各種形式開展廣泛宣傳,突出了宣傳教育的社會性、針對性、靈活性和實(shí)效性,收到了良好的效果。
(二)“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)
一是近年來,鎮(zhèn)政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,每年都召開有各村(居)、各站所負(fù)責(zé)人參加的人口與計(jì)劃生育工作會議,進(jìn)行安排部署。鎮(zhèn)政府常務(wù)會每年至少兩次專題研究人口與計(jì)劃生育工作。二是堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育鑒定制度,在干部提撥使用、評選先進(jìn)推薦人選時(shí),都能嚴(yán)把計(jì)劃生育鑒定關(guān)。三是落實(shí)優(yōu)惠政策,逐步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在〈實(shí)施意見〉中進(jìn)一步明確了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,把落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策納入考核黨政一把手的重要內(nèi)容。四是進(jìn)一步落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理,層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,逐級夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)依法行政能力不斷增強(qiáng)
根據(jù)中央、省、州、縣的各種文件精神,鎮(zhèn)政府全面清理了過去的政策規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法程序,健全執(zhí)法文書,嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。對各級基礎(chǔ)性經(jīng)常工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,近年來,沒有發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾上訪和惡性事件。同時(shí),對計(jì)生違法現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。201*年,全鎮(zhèn)各級依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)3萬元,其中清理歷年欠帳萬元;查處非婚、早婚、無證生育對象2對,收繳各種罰沒款5070元。
二、存在的問題
(一)法治意識還有待于進(jìn)一步提高
201*年《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來,鎮(zhèn)及各村(居)通過各種形式對這部法律進(jìn)行了廣泛的宣傳,但宣傳還不夠深入,宣傳面還不夠廣泛,在干
部層面和廣大農(nóng)村的宣傳還不夠到位,一些部門、單位對這部法律還了解不夠。這種情況一方面導(dǎo)致了基層特別是計(jì)生干部法制意識不強(qiáng),依法行政水平較低。另一方面也導(dǎo)致了廣大育齡群眾維權(quán)意識薄弱。
(二)出生人口性別比持續(xù)偏高
現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿之間還存在一定的差距,特別是一孩半生育政策一些農(nóng)民不愿接受,導(dǎo)致違法生育問題在一些地方得不到及時(shí)有效的控制,出生人口性別比嚴(yán)重失衡。我鎮(zhèn)是四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。更為嚴(yán)重的是,目前利用B超等科技手段選擇性別,終止妊娠的行為尚未完全杜絕。
(三)流動(dòng)人口管理還存在薄弱環(huán)節(jié)
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,大量來自全國各地的農(nóng)村人口流入城區(qū),給計(jì)劃生育工作帶來了新的困難和壓力。按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定,流動(dòng)人口實(shí)行雙向管理,以流入地管理為主,流出地管理為輔,流入地和流出地要共同管理,共同負(fù)責(zé)。但實(shí)際工作中,一方面由于流動(dòng)人口居無定所,難以查找居住地。另一方面由于管理成本大,流動(dòng)人口就目前以社區(qū)管理為主,但社區(qū)又沒有專門的經(jīng)費(fèi)開展工作,導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作困難重重。
(四)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
基層計(jì)劃生育工作人員調(diào)動(dòng)頻繁,造成他們的法律知識、業(yè)務(wù)知識不足,行政執(zhí)法行為還有待進(jìn)一步規(guī)范。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)宣傳,提高思想認(rèn)識
首先要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人口政策和法律法規(guī)的宣傳教育,提高他們對當(dāng)前嚴(yán)峻人口形勢的再認(rèn)識。其次要充分利用各種途徑,大張旗鼓地宣傳《人口與計(jì)生法》及配套法規(guī),使其家喻戶曉,深入人心。
(二)綜合治理,管好流動(dòng)人口
對農(nóng)村流出育齡人口,嚴(yán)格實(shí)行跟蹤式管理與服務(wù),建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息定期通報(bào)制度。對重點(diǎn)對象加強(qiáng)與流入地計(jì)生部門的交流合作,嚴(yán)厲打擊虛假證明等行為;對城市流入人口按照屬地管理原則,納入規(guī)范管理,依托社區(qū)和用工單位加強(qiáng)管理,并要把好房屋租賃關(guān)。同時(shí)要發(fā)揮城建、勞動(dòng)和社會保障等部門的職能作用,使之加入到流入人口計(jì)劃生育管理的行列,還要加強(qiáng)與公安部門的配合,把好戶口關(guān)。
(三)齊抓共管,治理性別比例
要審時(shí)度勢,把出生人口性別比升高問題作為當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的重中之重,對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的同時(shí),要加大依法治理力度。衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門要明確責(zé)任,各司其職,通力協(xié)作,齊抓共管。要對B超機(jī)及從業(yè)人員、藥品零售機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中治理,設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,嚴(yán)厲打擊黑B超、非法鑒定胎兒性別的黑診所,近期應(yīng)集中依法查處一批違法案件,以起到警示作用,努力使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。
(四)依法行政,提高執(zhí)法能力
首先要從提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)入手,狠抓計(jì)劃生育執(zhí)法人員的教育、管理和培訓(xùn)。其次要完善計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度。再次是要不斷加大行政執(zhí)法力度,對于少數(shù)計(jì)劃外生育又不接受處罰的“釘子戶”,要大力爭取司法機(jī)關(guān)配合,確保計(jì)生工作順利開展。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大財(cái)政投入
進(jìn)一步完善“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)做到黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé),層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)搞好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感;進(jìn)一步加大投入,完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,使實(shí)行計(jì)劃生育戶既感到政治上光榮,又得到經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。
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薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查
工作匯報(bào)
根據(jù)我鄉(xiāng)201*年度工作安排,組成執(zhí)法檢查組,于201*年3月10日至8月中旬先后深入各村(居),通過實(shí)地查看、走訪群眾、召開會議、聽取匯報(bào)等形式對我鄉(xiāng)貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱)《流動(dòng)人口管理辦法》開展情況進(jìn)行了全面檢查。通過檢查,我們對全鄉(xiāng)貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《流動(dòng)人口管理辦法》的情況有了初步的了解,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》的基本情況
《人口與計(jì)劃生育法》于201*年9月1日正式施行以來,在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策,緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題這一目標(biāo),堅(jiān)持依法辦事,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí)。目前,全鄉(xiāng)人口過快增長的勢頭基本得到了有效控制,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)宣傳教育新格局基本形成
始終把加強(qiáng)宣傳教育提高思想認(rèn)識,作為搞好計(jì)生工作的一項(xiàng)基本性措施來抓,不斷豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳形式,提升宣傳品位,構(gòu)建了多層次、全方位、立體化的宣傳教育新格局。近年來,認(rèn)真組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)了《人口與計(jì)劃生育法》、《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口管理辦法》等法律、法規(guī),充分利用條幅、宣傳
單、文藝演出等形式進(jìn)行法規(guī)宣傳。從而使執(zhí)法人員懂得如何執(zhí)法,怎樣執(zhí)法,群眾知道計(jì)劃生育行政執(zhí)法的目的及意義。鄉(xiāng)黨委政府多次聘科技人員作技術(shù)講座舉辦了以“關(guān)注女嬰生存、關(guān)愛女孩成長、關(guān)心婦女健康”培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)、。各村(居)積極采取各種形式開展廣泛宣傳,突出了宣傳教育的社會性、針對性、靈活性和實(shí)效性,收到了良好的效果。
(二)“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)
一是近年來,鄉(xiāng)政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,每年都召開有各村(居)、各站所負(fù)責(zé)人參加的人口與計(jì)劃生育工作會議,進(jìn)行安排部署。鄉(xiāng)政府常務(wù)會每年至少兩次專題研究人口與計(jì)劃生育工作。二是堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育鑒定制度,評選先進(jìn)推薦人選時(shí),都能嚴(yán)把計(jì)劃生育鑒定關(guān)。三是落實(shí)優(yōu)惠政策,逐步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府在〈實(shí)施意見〉中進(jìn)一步明確了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,把落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策納入考核黨政一把手的重要內(nèi)容。四是進(jìn)一步落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理,層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,逐級夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)依法行政能力不斷增強(qiáng)
一、根據(jù)中央、省、州、市、縣的各種文件精神,鄉(xiāng)政府全面清理了過去的政策規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法程序,健全執(zhí)法文書,嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。對各級基礎(chǔ)性經(jīng)常工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,近年來,沒有發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾上訪和惡性事件。
同時(shí),對計(jì)生違法現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。201*年,全鄉(xiāng)沒有非婚、早婚、無證生育、超生育等現(xiàn)象。二、政務(wù)公開,并按承諾辦事
我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”的具體內(nèi)容,要求計(jì)生干部把握政策,要向社會公開承諾服務(wù)時(shí)間、限期受理時(shí)間、服務(wù)范圍,每個(gè)村一季度進(jìn)行一次行政執(zhí)法檢查,在檢查的過程中沒有發(fā)現(xiàn)組織未婚青年上站孕檢,沒有違反法律法規(guī)等違反規(guī)定現(xiàn)象,按照縣計(jì)生委的要求各村進(jìn)行了政務(wù)公開。
三、《流動(dòng)人口婚育證明》核發(fā)和查環(huán)查服工作:
1、為手續(xù)齊全的流出人員及時(shí)的辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。2、重點(diǎn)加強(qiáng)對流入已婚育齡婦女進(jìn)行了重點(diǎn)管理,為她們辦理了生殖保健手冊,定期讓她們縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行體檢。3.申請獨(dú)生子女證和父母光榮證的家庭及時(shí)按程序認(rèn)真審批,手續(xù)齊全當(dāng)日辦理了;
綜上所述,薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)計(jì)劃生育的行政執(zhí)法工作,沒有發(fā)現(xiàn)任何違法現(xiàn)象。
薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)計(jì)生辦201*年8月25日
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