201*年洛江區(qū)社區(qū)矯正工作總結(jié)

201*年洛江區(qū)社區(qū)矯正工作總結(jié)

201*年，我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)有效開展社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧洛江，建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)發(fā)揮了積極作用。一、基本情況

我區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正對象92名，目前在冊48名，其中男性44名占91.7%，女性4名占8.3%；緩刑36名占75%，假釋8名占16.7%，剝奪政治權(quán)利3名占6.25%，暫予監(jiān)外執(zhí)行1名占2.1%。已順利解除44名矯正對象并轉(zhuǎn)入刑釋解教人員安置幫教工作階段。今年來我區(qū)未出現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫管、漏管問題，未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴(yán)重違法行為。二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)。我區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位高度重視社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任，按照分級管理原則，層層抓落實(shí)。如8月18日，我區(qū)召開刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會。區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長及司法所所長參加會議。（二）完善工作體系，扎實(shí)開展監(jiān)管教育和幫扶工作。我區(qū)加大銜接管控體系建設(shè)，建立工作聯(lián)系會和聯(lián)絡(luò)員制度，完善法院審前風(fēng)險(xiǎn)評估、解除矯正與落實(shí)安置幫教相銜接等工作機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省市有關(guān)矯正對象教育管理工作規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合、通力合作，積極開展對象監(jiān)管教育幫扶工作，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)告、月匯報(bào)、每月一走訪和外出請銷假等制度。全區(qū)48名矯正對象均能認(rèn)罪服法、服從監(jiān)管，至今未出現(xiàn)脫管、漏管問題，未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴(yán)重違法行為，目前已順利解除44名矯正對象并轉(zhuǎn)入刑釋解教人員安置幫教工作階段。矯正對象在接受日常監(jiān)管教育中，思想認(rèn)識上均有嶄新的變化，能自覺接受監(jiān)管，主動參加矯正機(jī)構(gòu)組織的各類公益活動，如201*年“414”玉樹地震時(shí)，河市鎮(zhèn)矯正對象楊文實(shí)積極響應(yīng)號召，參加河市鎮(zhèn)組織的抗震救災(zāi)捐款捐物公益活動，自愿獻(xiàn)愛心捐款1000元，熱心于公益事業(yè)，以實(shí)際行動回報(bào)社會。（三）認(rèn)真摸底調(diào)查、強(qiáng)化管理監(jiān)控。對社區(qū)矯正對象進(jìn)行調(diào)查摸底的同時(shí)，指導(dǎo)各村對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時(shí)，工作人員多次走訪各村，及各相關(guān)部門，進(jìn)行交流，聽取意見，積極取得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識、人員配備、辦公場所的落實(shí)等方面形成共識，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4月28、29日和10月15日至20日，區(qū)司法局與區(qū)公安分局兩次聯(lián)合對我區(qū)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的情況進(jìn)行了專項(xiàng)排查，重點(diǎn)排查洛江區(qū)籍在滬在粵刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的情況。

（四）加強(qiáng)管控，力促社區(qū)矯正與安置幫教無縫對接。為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管，我區(qū)積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合新思路，落實(shí)四個(gè)同步，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當(dāng)面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續(xù)同時(shí)，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協(xié)議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個(gè)人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經(jīng)過社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是矯正幫教人員銜接同步。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦牽頭，建立同一人矯正、同一人幫教的工作機(jī)制，實(shí)行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教責(zé)任包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟(jì)同步。社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，“管控、教育、幫扶、感化”是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復(fù)勞動，提高了工作效率和質(zhì)量。

（五）規(guī)范社區(qū)矯正工作，不斷提高教育改造質(zhì)量。為強(qiáng)化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管教育，年初及年中，聯(lián)合區(qū)檢察院、法院、公安分局、泉州監(jiān)獄等部門對我區(qū)社區(qū)矯正對象開展了2次警示教育活動，有效提高矯正對象的監(jiān)管效果；4月底，聯(lián)合區(qū)檢察院、公安分局開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作質(zhì)量大檢查活動。檢查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、派出所能嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范日常監(jiān)管行為，加大幫扶教育力度，提高矯正質(zhì)量，有效防止重新犯罪問題的發(fā)生。

（六）多方聯(lián)動不斷開拓新的就業(yè)渠道。社區(qū)矯正人員的安置工作是搞好社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié)，做好此項(xiàng)工作有利于預(yù)防和減少重新違法犯罪，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，給社區(qū)矯正人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)市場化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)社區(qū)矯正辦與泉州市華豐果牧開發(fā)有限公司協(xié)商決定，依托在這家企業(yè)中設(shè)立洛江區(qū)社區(qū)矯正勞動就業(yè)培訓(xùn)基地�；�地建立以后，凡屬洛江區(qū)籍社區(qū)矯正對象無生活出路的，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所提出意見，報(bào)區(qū)司法局審查，附合就業(yè)條件，并愿意遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的，經(jīng)社區(qū)矯正辦和基地同意，給予提供過渡性就業(yè)崗位，對勞動技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們解決生活困難，并對其開展思想教育和幫教管理活動。區(qū)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，想方設(shè)法聯(lián)系各有關(guān)部門為社區(qū)矯正對象爭取多方扶持。區(qū)勞動部門對社區(qū)矯正人員提供就業(yè)信息、培訓(xùn)勞動技能、減收免收勞動就業(yè)信息費(fèi)等。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。三、201*年工作思路

201*年我們會繼續(xù)深入基層一線，及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的情況和動態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強(qiáng)化過程管理，主動做好工作。認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會穩(wěn)定的大局作出最大的努力。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。各級社區(qū)矯正組織，要按照省、市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的任務(wù)和要求，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織實(shí)施，建立健全各項(xiàng)工作制度，確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓好組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層監(jiān)管和幫教工作水平.要積極根據(jù)各種有利優(yōu)勢，因地制宜，合理利用各種資源，積極構(gòu)筑較為完善的社區(qū)矯正平臺，為社區(qū)矯正工作提供良好載體，提高對矯正工作的認(rèn)識，加強(qiáng)廉政建設(shè)，造就一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的矯正隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)矯正工作辦公室內(nèi)部臺帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，健全卷宗查閱借閱制度，杜絕泄密、遺失卷宗資料現(xiàn)象的發(fā)生。

3、深入拓展社區(qū)矯正工作管理，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦要積極主動探索社區(qū)矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對矯正對象在轉(zhuǎn)入矯正期，心理上都有一種失落感，認(rèn)為自己被社會、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實(shí)獎懲制度，對表現(xiàn)好的，服從監(jiān)管的矯正對象，給予行政獎勵(lì)、減刑等。

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富源縣社區(qū)矯正工作總結(jié)

社區(qū)矯正是指將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由國家司法行政機(jī)關(guān)在教育矯正的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。這五類人員與傳統(tǒng)的“罪犯”有著很大不同，他們是在社會上服刑的“罪犯”，是一個(gè)特殊又很重要的社會群體，因此，做好社區(qū)矯正工作，提高社會管理水平是落實(shí)黨中央提出的“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。

一、基本情況

富源縣自201*年開展社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員922人，累計(jì)解除矯正380人�，F(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員542人，其中：緩刑474人，假釋28人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行18人，剝奪政治權(quán)利20人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。201*年“兩院兩部”《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》和《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》出臺后，特別是201*年富源縣被列為全省唯一一個(gè)省級社區(qū)矯正工作示范點(diǎn)建設(shè)以來，富源縣委政府高

度重視，把社區(qū)矯正工作擺上重要議事日程，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要抓手、作為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分、作為各級黨委、政府密切聯(lián)系群眾的途徑之一，從政治的、全局的高度，深刻理解開展社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，及時(shí)制定了《富源縣創(chuàng)新社區(qū)矯正管理工作意見》、《富源縣關(guān)于深入推進(jìn)省級社區(qū)矯正工作示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》和《富源縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案（試行）》。成立了由縣委政法委書記任組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)。聘請村級調(diào)委會主任為社區(qū)矯正輔導(dǎo)員、村民小組長為社區(qū)矯正信息員，組建了一支由司法所工作人員、社區(qū)民警和熟悉法律、熱心社區(qū)矯正工作的村組干部、離退休老教師、政法系統(tǒng)老干部、工青婦干部、心理咨詢師等1500余人組成的社區(qū)矯正專兼職隊(duì)伍，為社區(qū)矯正工作的開展建立了有力的隊(duì)伍保障。在此基礎(chǔ)上，完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭，法院、檢察院、公安等部門共同參與，集“監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助、社會幫教”職能于一體的工作機(jī)制，為社區(qū)矯正工作提供了有力的組織保障。

（二）規(guī)范程序，強(qiáng)化落實(shí)。富源縣嚴(yán)格按照“矯正銜接、矯正執(zhí)行、監(jiān)督管理、考核獎懲、矯正解除”的工作流程，規(guī)范、有序的開展社區(qū)矯正工作。一是矯正銜接。對法、

檢、公和監(jiān)獄、看守所移交的5類社區(qū)服刑人員，由縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行接收登記，將基本信息錄入社區(qū)矯正人員信息管理平臺，并轉(zhuǎn)交給居住地執(zhí)法中隊(duì)。二是矯正執(zhí)行。由執(zhí)法大隊(duì)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行入矯宣告，開展第一次心理矯治，讓他們明白自己的權(quán)利和義務(wù)，讓他們知道要遵守哪些規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)不同的情況，制定個(gè)性化矯正方案，與有監(jiān)管能力的單位和個(gè)人簽訂矯正協(xié)議，定期組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、參加公益勞動、接受心理矯正。三是監(jiān)督管理。富源縣為社區(qū)服刑人員每人配發(fā)一部GPS定位監(jiān)控手機(jī)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管、跟蹤管理、實(shí)時(shí)教育，由單純的“人防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朔馈�、“技防”相結(jié)合。要求社區(qū)服刑人員每周用電話報(bào)告一次思想和活動情況，每月書面報(bào)告一次改造情況，離開本縣境內(nèi)的要書面請假，保外就醫(yī)的罪犯必須到指定醫(yī)院進(jìn)行治療，從源頭上杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。四是考核獎懲。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的日常考核管理，按每月25分制13項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)由社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)綜合評定，表現(xiàn)好的，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該記功的記功，該減刑的向相關(guān)部門提出減刑建議；表現(xiàn)差的，給予警告、向相關(guān)部門提出治安處罰或收監(jiān)執(zhí)行建議，充分調(diào)動了社區(qū)服刑人員的自覺性、主動性。五是矯正解除。在矯正期滿一個(gè)月前，由縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)對社區(qū)服刑人員的矯正情況進(jìn)行考察、鑒定，鑒定合格的通知本人，采取一定形式向社會公

開宣布解除社區(qū)矯正，通報(bào)原判決或裁定人民法院、原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，并報(bào)縣檢察院備案。

（三）完善機(jī)制，確保實(shí)效。富源縣按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標(biāo)，建立了16項(xiàng)有效的工作制度。一是裁前評估機(jī)制。為增強(qiáng)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的正確適用率，降低社區(qū)服刑人員重新違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，富源縣制定出臺了《富源縣社區(qū)矯正裁前調(diào)查評估實(shí)施辦法》。由縣人民法院委托，縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)組織相關(guān)人員針對“擬判管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利”的富源籍被告人或者罪犯，是否適合納入社區(qū)矯正，開展走訪調(diào)查，征求公安派出所、社區(qū)組織、群眾及相關(guān)單位的意見，形成綜合評估意見建議函，提供給縣人民法院，供法院在審理和裁定時(shí)作參考。二是風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。要求從社區(qū)服刑人員接收入矯開始到解除矯正期間，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)到社區(qū)服刑人員所在地派出所、社區(qū)或單位，對社區(qū)服刑人員的個(gè)人成長經(jīng)歷、生活來源、自控能力、心理健康狀況、悔罪表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查評估，形成社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評估檔案，在其解除矯正前報(bào)縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，為其解除矯正后納入安置幫教奠定良好的基礎(chǔ)。三是社會承接機(jī)制。為了讓服刑人員安心接收矯正，順利回歸社會，富源縣充分整合社區(qū)矯正工作成員單位、企業(yè)、個(gè)人等社會力量，對社區(qū)服刑人員的生活、培訓(xùn)、就業(yè)等實(shí)行承接幫扶，將符合最低生

活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低社會保障范圍，動員企業(yè)積極吸納身體健康、有就業(yè)意愿的社區(qū)服刑人員到企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，積極探索籌建過渡性安置基地，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的技能培訓(xùn)和勞動改造，以勞促教，使其盡快融入社會。目前，縣、鄉(xiāng)兩級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為社區(qū)服刑人員指導(dǎo)就業(yè)195人次，解決低保110人，落實(shí)責(zé)任田和住房213人,解決臨時(shí)性生活補(bǔ)助116人。四是齊抓共管機(jī)制。建立了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度和信息共享制度，做到監(jiān)管上協(xié)同、幫困上共助、教育上聯(lián)動、安置上聯(lián)幫�？h委政法委把社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理責(zé)任制，納入維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)考核體系，實(shí)行“一票否決”；法、檢、公、司充分發(fā)揮職能作用，相互配合，形成監(jiān)管合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和民政、社保等部門，著力幫助社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，使其深切感受到黨委政府的關(guān)懷、社會的溫暖，觸動了被矯正人員的思想心靈，增強(qiáng)了改造的有效性。五是類別化管理機(jī)制。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，將其分為嚴(yán)管、普管兩個(gè)管理級別，依據(jù)禁止令的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段的管理。對重點(diǎn)人員做到“基本情況明、矯正思路清、個(gè)案措施強(qiáng)”，定期分析思想動態(tài)，排查不安全因素和隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，組織專項(xiàng)治理，確保管控到位，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。六是突出心理矯治機(jī)制。積極引入心理干預(yù)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，

是增強(qiáng)教育矯正效果的重要手段。我們在開展教育矯正工作中，始終把對社區(qū)服刑人員的心理矯治放在突出位置，在縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立了心理治療室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)設(shè)立了心理咨詢室，規(guī)范了心理矯治場所設(shè)施建設(shè)，長期聘請心理咨詢師，邀請熱心社會公益事業(yè)的志愿者定期開展社區(qū)服刑人員心理矯治和個(gè)案矯治，對思想悲觀、消極情緒嚴(yán)重、抵觸心理較強(qiáng)的社區(qū)服刑人員，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高他們接受教育矯正的自覺性，增強(qiáng)了教育矯正實(shí)效。七是豐富教育矯正機(jī)制。社區(qū)矯正在開放的社會環(huán)境中實(shí)施，只有廣泛運(yùn)用社會工作的各種方法，不斷提高社會化幫教程度，才能真正發(fā)揮社區(qū)矯正特有的作用。實(shí)踐中，我們根據(jù)社區(qū)服刑人員的具體情況，成立由社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)工作人員、公安民警、村（居）委會、社會工作者、社區(qū)志愿者等組成的社會幫教小組，制定有針對性的個(gè)性化教育矯正措施，因人施矯。采取集中教育與個(gè)別談話相結(jié)合，常規(guī)矯正與個(gè)案矯正相結(jié)合，公益勞動與教育改造相結(jié)合，行為矯正與心理矯正相結(jié)合的方法，不斷提高教育矯正的質(zhì)量。

（四）增加投入，強(qiáng)化保障�？h委政府將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，確保每個(gè)社區(qū)服刑人員每年不低于1700元，并實(shí)行動態(tài)增長。根據(jù)工作需要，著力解決社區(qū)矯正工作必需的辦公場所、辦公設(shè)施和業(yè)務(wù)裝備，先后投入

13.6萬元，建立了司法e通信息管理平臺，為社區(qū)服刑人員配發(fā)GPS定位手機(jī)，每月每人繳納基本通信費(fèi)30元。201*年以來，全縣累計(jì)投入社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)160多萬元，為社區(qū)矯正工作正常開展提供了有力保障。

通過實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化的管理教育，創(chuàng)新了管理理念，強(qiáng)化了管控力度，提高了工作效率，降低了執(zhí)行成本，凸現(xiàn)了管理效應(yīng)。201*年以來，共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動1400余人次、集中學(xué)習(xí)1600余人次、個(gè)別談話教育1200余人次、心理矯治專題教育1700余人次。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從201*年的3%下降到201*年的1%，201*年以來無重新違法犯罪。最大限度地預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，為維護(hù)富源社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

三、存在的困難和問題

隨著社區(qū)矯正工作的深入開展，社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、教育逐步規(guī)范，對思想不穩(wěn)定的社區(qū)矯正人員能悉心引導(dǎo)，在生活、就業(yè)、復(fù)學(xué)等方面給予關(guān)心幫助。絕大多數(shù)社區(qū)矯正人員接受并服從矯正組織管理，遵守外出請假、思想?yún)R報(bào)等管理規(guī)定，思想、生活狀況較為穩(wěn)定。但同時(shí)，也從中發(fā)現(xiàn)很多困難和問題，體現(xiàn)在如下幾方面。

（一）對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理還有差距。

在實(shí)際工作中，部分人員還存在思想不重視、認(rèn)識不到位的問題，認(rèn)為社區(qū)矯正工作不是什么大事，可干可不干，干好干壞一個(gè)樣，存在消極對待情緒。

（二）對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督檢查不到位。

縣司法行政機(jī)關(guān)對基層司法所開展社區(qū)矯正工作的督促、指導(dǎo)有待提高，縣檢察院對對社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督力度不夠。

（三）人少事多的現(xiàn)象依然未能實(shí)質(zhì)改變。

一是社區(qū)矯正工作隊(duì)伍不足。社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門及基層司法所負(fù)責(zé)，但目前最基層的司法行政機(jī)構(gòu)司法所的現(xiàn)狀不容樂觀，“1人所”、“2人所”所占的比例仍比較大。司法所工作人員除了負(fù)責(zé)社區(qū)矯正，既要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、依法治理、安置幫教、法律服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又要做好當(dāng)?shù)攸h委政府安排的其他工作。隨著社區(qū)矯正人員數(shù)量的逐漸增加，司法所承受的工作壓力和責(zé)任越來越大，編制不足的問題也越來越明顯。

二是社區(qū)矯正工作專業(yè)矯正人員缺少，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。隨著社區(qū)矯正工作深入開展，社區(qū)矯正專職工作者和志愿者的作用發(fā)揮愈顯重要。目前，富源縣社區(qū)矯正專職工作者的招聘體系和工作機(jī)制已初步形成，但在工資待遇、考核、獎懲等方面的規(guī)定還有欠缺。社會志愿者，特別是專業(yè)心理矯正人員在開展社區(qū)矯正工作中有著不可替代的作用，其具

有的專業(yè)性、社會性是其他社區(qū)矯正工作者無法比擬的，而富源縣社區(qū)矯正志愿者從事社區(qū)矯正工作未有相關(guān)制度予以規(guī)定，尚未形成社會志愿者參與社區(qū)矯正工作的機(jī)制。

（四）各相關(guān)只能部門的溝通協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國家司法體制和工作機(jī)制改革，具有相對復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。法、檢、公、司銜接工作不到位，存在“只見名單，不見材料不見人”、“只見材料不見人”、“只見人不見材料”、“人員底數(shù)不一致”等問題，導(dǎo)致監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作極大的被動，給教育監(jiān)管工作增加了難度。

（五）電信部門網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全。部分地方GPS定位手機(jī)沒有信號，給監(jiān)管工作造成很大難度，常常需要采用人盯盯人的監(jiān)管方式，不能充分發(fā)揮信息化管理的作用。

四、對策建議

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，怎樣監(jiān)管好社區(qū)服刑人員顯得尤為重要。因此，全體社區(qū)矯正工作人員必須認(rèn)識到社區(qū)矯正工作的重要性，把社區(qū)矯正工作作為首要任務(wù)來抓，在日常監(jiān)管、考核獎懲、檔案管理等方面嚴(yán)格按照富源縣社區(qū)矯正的各項(xiàng)制度規(guī)定來

辦。

二是明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。縣司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)多到基層司法所督促、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，縣檢察院應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢查，對思想不重視、認(rèn)識不到位、消極對待社區(qū)矯正工作的單位或個(gè)人依法提出檢察建議。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專職人員。矯正司法所人少事多，難以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)矯正工作的深入開展，建議人社和編制部門按照富發(fā)[201*]15號文件要求，給予辦理招考公益性崗位的相關(guān)手續(xù)。工、青、婦應(yīng)認(rèn)真做好社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收熱心社區(qū)矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。

四是細(xì)化各職能部門的職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，各相關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步深化對開展社區(qū)矯正工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和使命感，提高做好社區(qū)矯正工作的自覺性和積極性。各成員單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的履行職責(zé)的方案和計(jì)劃，充分發(fā)揮成員單位的重要作用。既要分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依照法律和各項(xiàng)規(guī)定履行職責(zé)，又要協(xié)調(diào)一致，互相支持、互相配合，共同做好社區(qū)服刑人員的教育管理工作。人民法院的法律文書應(yīng)送達(dá)社區(qū)矯正機(jī)

構(gòu)，確保人檔齊全，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作信息化管理平臺建設(shè)。為健全完善社區(qū)矯正信息監(jiān)管系統(tǒng)，確保監(jiān)管社區(qū)矯正人員從“人防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朔馈薄ⅰ凹挤馈毕嘟Y(jié)合，電信等技術(shù)部門應(yīng)該加大保障力度，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為隨時(shí)隨地了解社區(qū)矯正人員的位置監(jiān)管，進(jìn)行高效交互信息提供技術(shù)保障，使各司法所通過平臺可隨機(jī)抽查社區(qū)矯正人員的矯正期限、教育改造情況、在位情況和考核獎懲情況等信息，簡化社區(qū)矯正工作人員的手工操作量和上門走訪調(diào)查的次數(shù)，解決社區(qū)矯正人員監(jiān)督難題。這必將大大提升監(jiān)管工作的科技含量，增強(qiáng)矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，有效防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管，減少重新違法犯罪。

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