201*沈亭村社區(qū)矯正工作總結(jié)

201*年沈亭村社區(qū)矯正工作總結(jié)

201*年以來，沈亭村社區(qū)矯正工作在上級(jí)黨委政府和司法部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)有效開展社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧興平，發(fā)揮了積極作用。一、基本情況

201*年我社區(qū)未接收社區(qū)矯正對象。今年來未出現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫管、漏管問題，未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴(yán)重違法行為。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)。年初根據(jù)人

員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以黨支部第一書記為組長，村兩委其他人員為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村綜治辦公室，進(jìn)一步完善了社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善定期會(huì)議制度。矯正領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，形成例會(huì)制度。加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各職能部門的作用，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)矯正工作規(guī)范化。一是完善檔案臺(tái)帳管理制度。堅(jiān)持電子臺(tái)帳與紙質(zhì)臺(tái)帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。按照矯正對象一人一檔的要求，建立每名矯正對象的個(gè)人檔案，及時(shí)、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動(dòng)信息平臺(tái)。對每個(gè)解矯對象要提前辦理相關(guān)手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。做到社區(qū)矯正臺(tái)帳整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便。二是嚴(yán)格實(shí)行落實(shí)排查、走訪制度。在每月以及重大節(jié)日和社會(huì)敏感時(shí)期，對所轄區(qū)域內(nèi)矯正對象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪，確保矯正措施的針對性和有效性。

（三）創(chuàng)新管理教育方法，提高矯正工作質(zhì)量。一是創(chuàng)新教育矯正方式。堅(jiān)持教育矯正為主的原則，強(qiáng)化分類管理、科學(xué)矯治理念，重視發(fā)揮心理矯正、恢復(fù)性矯正的特殊功能，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象法律知識(shí)、公民道德和時(shí)政教育，促使其認(rèn)罪悔過、棄惡自新。二是拓寬教育工作載體。加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商等部門協(xié)作，強(qiáng)化對社區(qū)矯正對象的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；充分利用社會(huì)資源，對矯正對象進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理矯治，及時(shí)化解不良情緒和不安定因素。三是探索社會(huì)化管理模式。動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會(huì)各界，凝聚整合各方面的力量和資源，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。四是建立完善分析排查制度。通過定期分析排查，掌握轄區(qū)內(nèi)那些情緒反常、不遵守監(jiān)管規(guī)定、蓄意去省進(jìn)京上訪、日常行動(dòng)異常的社區(qū)矯正對象情況，實(shí)施重點(diǎn)分析、重點(diǎn)管控、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化。五是建立和完善監(jiān)督管理措施。加強(qiáng)與公安、檢察和監(jiān)獄等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，密切配合，履行職責(zé)，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止社區(qū)矯正對象違法犯罪，嚴(yán)肅查處脫、漏管矯正對象，逐步建成我區(qū)社區(qū)矯正安全保證體系。

今后我們會(huì)繼續(xù)深入基層一線，及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的情況和動(dòng)態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強(qiáng)化過程管理，主動(dòng)做好工作。認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。

201*年11月

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全國社區(qū)矯正工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流摘要

編者按

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開展6年來，試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等有關(guān)部門相互配合、相互支持，依法認(rèn)真履行行職責(zé)、廣大社區(qū)矯正工作者積極探索、勇于創(chuàng)新、努力實(shí)踐，做了大量富有成效的工作。試點(diǎn)工作取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。6年的實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于開展社區(qū)矯正的決策是完全正確的。社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合人人民群眾對社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，是一項(xiàng)符合我國國情的法律制度。201*年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會(huì)議，總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，部署在全國試行社區(qū)矯正工作。本版將分兩期刊發(fā)19個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法。

北京：建立“3+N”社區(qū)矯正模式

首都司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮社區(qū)矯正職能，全力做好社區(qū)服刑人員的教育管控，以無漏管、無脫管、無重新犯罪、無影響安全穩(wěn)定事件的“四無”佳績，為平安奧運(yùn)和平安國慶作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)揮合力，著力構(gòu)建無縫對接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正工作體系。北京市司法局成立了專門的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，在

市、區(qū)(縣)和街(鄉(xiāng))三級(jí)形成了以黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社區(qū)矯正工作機(jī)制，并加大考核、問責(zé)力度，將各成員單位的職能和力量有效銜接、整合起來，形成工作體系。立足基層，著力推行專群結(jié)合、專兼結(jié)合的“3+N”社區(qū)矯正工作模式�！�3”，即在司法所建立司法助理員、抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警、社會(huì)工作者三支專業(yè)專職力量。抽調(diào)367名監(jiān)獄勞教干警派駐司法所工作，一所至少一名；招聘848名社工，一所平均2至3名。“N”，即若干名由社區(qū)干部、社區(qū)居民和社區(qū)服刑罪犯家屬等志愿者組成的群眾兼職力量。6年多來，通過對抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警輪崗交流、對各支力量加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，“3+N”模式不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)專職力量和群眾兼職力量的有效結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)規(guī)范，著力完善結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、實(shí)用配套的社區(qū)矯正制度體系。北京共建立67項(xiàng)制度，形成了制度體系。為解決社區(qū)服刑人員就業(yè)難等瓶頸問題，首都綜治委轉(zhuǎn)發(fā)18個(gè)部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見》，完善了所管對象落戶、就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益保障等政策措施。加大監(jiān)所罪犯假釋和剝奪政治權(quán)利減刑，減少剝奪政治權(quán)利人員接受社區(qū)矯正的數(shù)量，較好化解了“剝權(quán)”人員管理難的問題。

安全為先，著力健全環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效的重點(diǎn)人防控機(jī)制。一是加強(qiáng)排查。做到一月一排查、法定節(jié)假日前必排

查、重大政治活動(dòng)期間加密排查。二是科學(xué)分類。運(yùn)用《社區(qū)服刑罪犯綜合狀態(tài)評估指標(biāo)體系》量表進(jìn)行危險(xiǎn)評估，根據(jù)危險(xiǎn)大小劃分為A、B、C三類。三是教育轉(zhuǎn)化。對經(jīng)評估劃為C類的重點(diǎn)服刑罪犯，制定方案，促其轉(zhuǎn)化。四是嚴(yán)密管控。對經(jīng)反復(fù)做工作仍不能消除危險(xiǎn)的重點(diǎn)服刑罪犯，成立以司法所長牽頭，抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警、社區(qū)民警、矯正社工、社區(qū)干部、志愿者、重點(diǎn)矯正對象家屬組成的“七包一”矯正小組共同管控。五是應(yīng)急處置，提高社區(qū)矯正工作人員處置突發(fā)事件的能力。

矯正為本，著力探索形式多樣、行之有效的幫教新方法和新途徑。為提高矯正效果，他們開展個(gè)案矯正和以初始教育、常規(guī)教育、解矯教育為內(nèi)容的分階段教育。各區(qū)(縣)成立陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心，專門為所管對象提供教育、技能培訓(xùn)、心理矯正等幫扶服務(wù)，并要求每個(gè)區(qū)(縣)建立集教育、技能培訓(xùn)和無家可歸人員臨時(shí)宿舍安置等多功能為一體的培訓(xùn)基地。

吉林：每個(gè)司法所增配3個(gè)崗位

201*年年初，吉林省在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。3年來，全省在社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍組建、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得積極進(jìn)展，為全省試行社區(qū)矯正工作創(chuàng)造了有利條件。

緊緊依靠省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，密切與相關(guān)部門

的協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。3年來，吉林省司法廳積極主動(dòng)向省委、省政府匯報(bào)工作開展情況，及時(shí)提出解決問題的建議，得到了省委、省政府的高度重視和關(guān)注，省委書記王珉多次強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作”。試點(diǎn)之初，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議專題研究社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，就機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍組建和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題，制定并出臺(tái)了一系列保障性政策和措施。

著眼社區(qū)矯正工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的專門管理機(jī)構(gòu)。省、市(州)、縣(市、區(qū))均成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將原有幫教安置工作職能并入社區(qū)矯正工作辦公室，由司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)辦公室的日常工作，統(tǒng)一指導(dǎo)管理全省社區(qū)矯正和幫教安置工作。省、市(州)、縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)增配了一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，兼任社區(qū)矯正工作辦公室主任，加強(qiáng)了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)力量。省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，均設(shè)置了編制部門批準(zhǔn)的專門管理工作機(jī)構(gòu)，為社區(qū)矯正工作的全面開展提供了組織保障。

以政府出資配備公益性崗位的方式，整合社會(huì)力量和資源，充實(shí)司法所社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。今年5月，省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、司法廳印發(fā)了《關(guān)于為基層司法所配備社區(qū)矯正公益性崗位的通知》，為全省基層司法所配備2643個(gè)社區(qū)矯正公益性崗位，平均每所增配3名工作人員，

計(jì)劃分兩年兩期完成配備任務(wù)。今年為575個(gè)司法所配備1725個(gè)公益性崗位，首批聘用人員已于7月份經(jīng)培訓(xùn)后上崗。明年初，還將為306個(gè)司法所配備918個(gè)公益性崗位。努力將工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，爭取必要的投入，建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。201*年試點(diǎn)之初，省財(cái)政當(dāng)年就撥付120萬元用于啟動(dòng)工作。201*年以后，省財(cái)政每年撥付省級(jí)工作經(jīng)費(fèi)100萬元，并列入年度財(cái)政預(yù)算。全省已有近半的市(州)、縣(市、區(qū))將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入了政府年度財(cái)政預(yù)算。從明年起，省財(cái)政及地方財(cái)政每年將拿出2500多萬元，用于支付基層司法所社區(qū)矯正公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

上海檢察機(jī)關(guān)：百余建議書保證監(jiān)督實(shí)效

201*年8月，上海啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，上海市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，以確保非監(jiān)禁刑罰依法正確執(zhí)行為重點(diǎn)，在參與社區(qū)矯正工作中積極履行監(jiān)督職責(zé)。

目標(biāo)明確，措施到位。全市檢察機(jī)關(guān)均落實(shí)分管檢察長為主管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)所檢察部門為職能機(jī)構(gòu)，專門人員從事對社區(qū)矯正活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。明確“三及時(shí)、四落實(shí)、五清楚”工作要求，即通過日常檢察監(jiān)督，及時(shí)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的思想動(dòng)態(tài)、監(jiān)管表現(xiàn)和矯正改造情況，做到“任務(wù)、崗位、人員和責(zé)任”的四個(gè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對矯正工作“環(huán)境、關(guān)

系、動(dòng)態(tài)、臺(tái)賬、檔案”的五個(gè)清楚。明確將參與矯正檢察情況列入考核內(nèi)容，確保監(jiān)督措施落到實(shí)處。

建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立檢察工作流程制度。上海市檢察院制定《參與社區(qū)矯正工作試點(diǎn)辦法》，明確了“職能銜接、矯正介入、執(zhí)行變更、期滿宣告”四個(gè)主要矯正環(huán)節(jié)的檢察內(nèi)容和操作程序，適時(shí)完善了相應(yīng)的監(jiān)督流程。二是建立矯正銜接工作制度。上海市檢察院在開展核查糾正專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫漏管監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，牽頭組織相關(guān)機(jī)關(guān)制定《非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行銜接工作規(guī)定》，從監(jiān)外執(zhí)行的判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)建立銜接制約機(jī)制。三是建立專題聯(lián)席會(huì)議制度。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。他們將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、司法獎(jiǎng)懲、期滿宣告等執(zhí)法活動(dòng)，作為社區(qū)矯正法律監(jiān)督的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢察建議、檢察公函、糾正違法、查辦案件等監(jiān)督方法，并積極借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，不斷提高監(jiān)督能力和實(shí)效。近3年來，針對矯正活動(dòng)中存在的問題，發(fā)出檢察建議書、檢察意見書110份，糾正違法通知書4份，均被采納，收到良好的法律監(jiān)督效果。加強(qiáng)調(diào)研，探索創(chuàng)新。他們以監(jiān)外執(zhí)行罪犯罪錯(cuò)程度和改造表現(xiàn)確定重點(diǎn)人員，與公、法、司等機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正職能部門“定時(shí)、定點(diǎn)”約見這些重點(diǎn)人員進(jìn)行法制教育，協(xié)助開展諸如勞動(dòng)、生活、健康等權(quán)利保護(hù)方面的關(guān)愛性工作，

受到了普遍歡迎。認(rèn)真會(huì)同有關(guān)部門開展輕微犯罪人員擴(kuò)大假釋試點(diǎn)工作。上海市檢察院協(xié)調(diào)市公法司簽署了《關(guān)于推進(jìn)依法假釋工作座談會(huì)紀(jì)要》，以犯罪情節(jié)較輕的未成年人、老病殘、外省籍罪犯為主要對象，設(shè)定了優(yōu)先適用假釋若干標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法適用假釋工作的開展，增強(qiáng)了改造罪犯的社會(huì)效果。

江蘇：探索心理矯正促科學(xué)監(jiān)管

江蘇省是全國社區(qū)矯正工作首批試點(diǎn)省份。6年來，歷經(jīng)局部試點(diǎn)、全面試點(diǎn)和深化試點(diǎn)三個(gè)階段，社區(qū)矯正工作從無到有，由點(diǎn)到面，日趨規(guī)范，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。截至今年6月底，累計(jì)接收矯正對象93223人，重新犯罪率僅為0.1%。

選樹標(biāo)桿抓試點(diǎn)。江蘇省廳采取“點(diǎn)上激活、面上規(guī)范、線上推進(jìn)”的方法，圍繞“隊(duì)伍整齊、執(zhí)法規(guī)范、管理嚴(yán)密、教育科學(xué)、保障有力、成效明顯”的目標(biāo)，突出抓好20個(gè)“省級(jí)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作示范區(qū)”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)了試點(diǎn)工作快速、均衡、規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持把提高矯正質(zhì)量作為中心任務(wù)，努力把矯正對象改造成為守法公民。

一是不斷健全監(jiān)督管理體系。注重工作銜接環(huán)節(jié)的落實(shí)，切實(shí)抓好人頭排查、集中銜接和移交宣告工作，防止脫漏管和重新犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持定期排查分析制度，建

立健全管控信息網(wǎng)絡(luò)，探索建立審前評估和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，切實(shí)提高監(jiān)管科學(xué)化水平。全面實(shí)施分類管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的幫教和管控。探索技術(shù)防范手段，建立社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)矯正對象的定位監(jiān)控，有效維護(hù)了監(jiān)管安全。

二是著力構(gòu)建科學(xué)矯正體系。積極探索分類教育方法，努力提高矯正教育的針對性；積極探索心理矯正方法，對矯正對象實(shí)施心理咨詢和心理干預(yù)；積極探索激勵(lì)教育方法，激發(fā)矯正對象自覺接受矯正的積極性。截至6月底，全省累計(jì)有122名矯正對象被裁定減刑。積極探索矯正基地建設(shè)，建立縣級(jí)集中教育矯正中心和公益勞動(dòng)基地，進(jìn)一步整合資源，全面提升矯正工作質(zhì)量。

三是注重建立幫扶解困體系。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障部門，探索建立就業(yè)安置生活保障制度，為有就業(yè)愿望但無職業(yè)技能的矯正對象免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)；為老弱病殘、無生活來源的矯正對象提供最低生活保障、安排相應(yīng)困難補(bǔ)助；為有就業(yè)愿望、暫無工作的矯正對象，提供過渡性就業(yè)崗位。全省共建立就業(yè)基地1410個(gè)，開展技能培訓(xùn)15060人次，落實(shí)最低生活保障2276人，安排困難補(bǔ)助243.6萬元。

試點(diǎn)以來，江蘇省按照“人員到位、保障有力、理論支撐”的思路，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)，有力促進(jìn)了試點(diǎn)

工作的持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。建立了由司法所專編人員和公安派出所社區(qū)民警組成的執(zhí)法工作者、由政府公開招聘的專職工作者和由社會(huì)志愿者共同組成的三支工作隊(duì)伍。目前全省共配備專職工作者2162人，招募志愿者47680人。大力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。201*年，江蘇省司法廳商請省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于做好社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，明確將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。201*年，又與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《江蘇省省級(jí)社區(qū)矯正專項(xiàng)資金管理辦法》，對各地社區(qū)矯正工作實(shí)行年度專項(xiàng)補(bǔ)助，201*年、201*年共撥付專項(xiàng)資金6545萬元。6年來，全省累計(jì)投入社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)逾2億元。

浙江公安機(jī)關(guān)：聯(lián)席會(huì)議制協(xié)調(diào)解決難題

浙江省作為全國首批社區(qū)矯正試點(diǎn)省份之一，通過全省各級(jí)職能部門為期7年的通力合作和不懈努力，目前，浙江省11個(gè)市、1158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開展了社區(qū)矯正工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全省現(xiàn)有矯正人員32140名，已有25307名被順利解除矯正。今年1至6月，全省共查處再犯新罪的矯正人員16名，收監(jiān)79名，治安處罰35名，再犯新罪率為0.14%，遠(yuǎn)低于全國1%的比率。

健全規(guī)章制度。浙江省公安廳研究出臺(tái)了《浙江省社區(qū)矯正工作流程》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)章，對開展社區(qū)矯正的工作職責(zé)、銜接流程

等各項(xiàng)工作作出了具體規(guī)定。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，通過不斷總結(jié)、完善、積累經(jīng)驗(yàn)，把工作中一些好的做法上升為規(guī)范制度，有力推進(jìn)了公安機(jī)關(guān)履行社區(qū)矯正工作職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

深化社區(qū)矯正各項(xiàng)管理措施。一是對于有違法行為或違反監(jiān)改規(guī)定屢教不改的監(jiān)外罪犯，嚴(yán)格依照治安管理處罰法進(jìn)行處罰；二是對情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)做好與原判單位或裁定機(jī)關(guān)聯(lián)系，建議收監(jiān)處理，以控制重新犯罪的苗頭傾向；三是對重新犯罪的人員，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，為切實(shí)減少和彌補(bǔ)矯正對象的脫管、漏管問題，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)還以派出所等級(jí)評定工作為抓手，對監(jiān)管工作加大了考核力度，促使每一名社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理措施落到實(shí)處。加強(qiáng)部門協(xié)作配合。浙江省建立了社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議和信息溝通等長效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決工作中遇到的問題和困難。在201*年開展的核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)中，浙江省公安廳積極協(xié)同省司法廳等相關(guān)職能部門，共核查監(jiān)外執(zhí)行罪犯34818人，核查糾正脫管、漏管監(jiān)外執(zhí)行罪犯1919名，向外省發(fā)送跨省異地執(zhí)行監(jiān)外罪犯5063名，協(xié)查外省發(fā)來異地執(zhí)行監(jiān)外罪犯1416名。對人戶分離的社區(qū)矯正對象，充分發(fā)揮公安信息系統(tǒng)優(yōu)勢。結(jié)合“二代證”發(fā)放工作，全面查找相關(guān)人員的居住地和轉(zhuǎn)遞情況，并通報(bào)矯正辦，以確保轄區(qū)矯正對象管理全覆蓋。同時(shí)，為

切實(shí)提高基層社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)能力，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面組織社區(qū)民警主動(dòng)參加街道、司法行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面主動(dòng)向司法行政等職能部門傳授公安機(jī)關(guān)在“五種監(jiān)管對象”管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在歷年來司法廳組織的多次司法干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，浙江省公安廳均專門安排人員就社區(qū)矯正所涉及的法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)以往的做法進(jìn)行講解。

山東法院：非監(jiān)禁刑適用率超過四成

截至今年8月底，山東省120多個(gè)試點(diǎn)法院已累計(jì)向社區(qū)矯正組織移送各類矯正對象31346人，已解除矯正13800人，其中重新犯罪的22人，再犯率為0.7‰，基本實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員較為順利地回歸社會(huì)的工作目標(biāo)。針對“矯正對象多，人員復(fù)雜，社區(qū)發(fā)展不平衡”的現(xiàn)狀，山東省高級(jí)人民法院及時(shí)提出了“立足審判實(shí)際，以規(guī)范非監(jiān)禁刑適用、矯治未成年人犯罪為重點(diǎn)，積極配合做好矯正對象銜接和幫助改造”的工作要求，確定了試點(diǎn)法院參與社區(qū)矯正的具體方式和方法，力求矯正質(zhì)量和效果的不斷提高和鞏固。

目前，全省法院非監(jiān)禁刑適用率已達(dá)40%以上，其中未成年被告人的非監(jiān)禁刑適用率超過50%，而同期非監(jiān)禁刑再犯占再犯總數(shù)的比重不足10%，未成年人犯罪人數(shù)也呈明顯下降態(tài)勢。

全省法院在刑罰執(zhí)行過程中，注重發(fā)揮假釋制度在引導(dǎo)和鼓勵(lì)罪犯復(fù)歸社會(huì)、降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰效益、減少社會(huì)對抗等方面的積極作用。201*年，全省法院的假釋適用率約占9%，明顯高于全國平均水平，且假釋再犯罪率普遍較低。

為增強(qiáng)非監(jiān)禁刑適用的公開和公正，山東省高級(jí)人民法院還將由青島中院在全國率先實(shí)行的“人格調(diào)查”制度從未成年人犯罪案件逐步擴(kuò)展到適用非監(jiān)禁刑的所有案件，并推廣到全省法院。在辦理假釋案件過程中，一些試點(diǎn)法院還進(jìn)一步改革和規(guī)范審理程序，積極推行假釋聽證、裁前公示和在監(jiān)獄中進(jìn)行民主測評等做法，有效保障了服刑罪犯的參與權(quán)和知情權(quán)，為落實(shí)“陽光審判”，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作出了積極努力和有益探索，也為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

為進(jìn)一步規(guī)范全省法院非監(jiān)禁刑適用工作，山東高院出臺(tái)了《關(guān)于緩刑適用若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》，并先后起草了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件適用聽證程序的暫行規(guī)定》、《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了非監(jiān)禁刑的適用原則和程序規(guī)范，統(tǒng)一了常見犯罪適用非監(jiān)禁刑的標(biāo)準(zhǔn)，以確保非監(jiān)禁刑適用與全省社會(huì)治安形勢相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)相適應(yīng)。為確保社區(qū)矯正對象依法接受公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正組

織的監(jiān)督和管理，防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，山東各地法院按照有關(guān)文件規(guī)定，在裁判文書生效后七日內(nèi)及時(shí)送達(dá)公安和社區(qū)矯正組織。一些法院創(chuàng)造性地開展工作，將銜接關(guān)口前伸后延，實(shí)現(xiàn)二者的“無縫銜接”。

《山東省社區(qū)矯正對象考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》實(shí)施后，各地法院主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓�安、檢察機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正組織加強(qiáng)交流和溝通，根據(jù)社區(qū)矯正組織和公安機(jī)關(guān)的提請，對表現(xiàn)較好的管制犯和有立功的緩刑犯、假釋犯，予以減刑獎(jiǎng)勵(lì)，對考驗(yàn)期間嚴(yán)重違法、違規(guī)或犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪的緩刑犯、假釋犯，依法裁定撤銷緩刑和假釋。

湖北：五大制度建完整矯正體系

湖北省于201*年11月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。目前試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到全省1265個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員2萬余名。在試點(diǎn)工作中，全省始終堅(jiān)持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，狠抓社區(qū)矯正制度建設(shè)，努力提高社區(qū)矯正質(zhì)量。

201*年7月，湖北省印發(fā)了《湖北省司法行政制度建設(shè)五年規(guī)劃》，對社區(qū)矯正工作制度規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了社區(qū)矯正制度建設(shè)“一個(gè)體系、兩大階段、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)保障”的總體目標(biāo)。一個(gè)體系，即建設(shè)較為完整的社區(qū)矯正制度體系；兩大階段，即社區(qū)矯正啟動(dòng)階段和進(jìn)入日常矯正階段的制度建設(shè)；三個(gè)重點(diǎn)，即組織領(lǐng)導(dǎo)、工作流程、

工作考核三個(gè)方面的制度建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)、重點(diǎn)保障和先行建立；四個(gè)保障，即保障日常監(jiān)管、教育、幫扶和成員單位協(xié)調(diào)工作的有序運(yùn)行，使整個(gè)社區(qū)矯正制度建設(shè)有計(jì)劃、分步驟、整體推進(jìn)。

在4年多的試點(diǎn)實(shí)踐中，湖北省堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究、征求意見、試驗(yàn)論證、充實(shí)完善并重，制定了37個(gè)規(guī)范性文件及制度，形成了社區(qū)矯正工作五大制度系列。在組織領(lǐng)導(dǎo)制度系列中，出臺(tái)了《湖北省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》等9個(gè)制度。在隊(duì)伍建設(shè)制度系列中，出臺(tái)了社區(qū)矯正工作者職責(zé)、工作紀(jì)律、培訓(xùn)教育和監(jiān)獄勞教人民警察參加社區(qū)矯正工作的管理規(guī)定等5個(gè)文件。在日常監(jiān)管教育制度系列中，出臺(tái)了工作流程、監(jiān)管、教育、基礎(chǔ)工作、心理咨詢室建設(shè)等12個(gè)制度。在考核評估制度系列中，出臺(tái)了計(jì)分考核、工作考核和矯正對象獎(jiǎng)懲辦法等4個(gè)制度。在銜接協(xié)調(diào)制度系列中，制定了《湖北省社區(qū)矯正銜接工作暫行規(guī)定》等7個(gè)文件。上述5個(gè)制度系列，構(gòu)成了較為完整的社區(qū)矯正制度體系，保證了社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。

在加強(qiáng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，湖北省逐步完善了對矯正對象的管理措施。各地普遍實(shí)行了矯正對象的分類管理、分階段教育及個(gè)案矯正。堅(jiān)持開展半年和年終工作檢查考核，根據(jù)矯正對象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，實(shí)行“日計(jì)分、月考察、季鑒定、年考評”。截至目前，共給予25名矯正對象減刑獎(jiǎng)勵(lì)；對8

名矯正對象給予治安處罰，給予5名矯正對象撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行，收監(jiān)執(zhí)行。堅(jiān)持心理矯正與行為矯正相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與人性化幫扶相結(jié)合。201*年，全省對矯正對象進(jìn)行技能培訓(xùn)471人次，為1186人落實(shí)了責(zé)任田，指導(dǎo)就業(yè)1134人。

重慶：九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)無重新犯罪

重慶市自開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，始終堅(jiān)持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的原則，以“抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特點(diǎn)”為思路，不斷推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。目前，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已達(dá)89%，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員11495名，無一人重新犯罪，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

建立了專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。201*年6月，經(jīng)市編委同意，重慶市司法局單獨(dú)成立了社區(qū)矯正處，管理和指導(dǎo)全市社區(qū)矯正工作。40個(gè)區(qū)縣司法局已有27個(gè)單獨(dú)成立了社區(qū)矯正管理科。每個(gè)司法所建有專門的社區(qū)矯正辦公室，部分村居成立了社區(qū)矯正工作組或工作站。

培育了高素質(zhì)的社區(qū)矯正專業(yè)化工作隊(duì)伍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人。建立了以司法助理員為主，派出所民警、社區(qū)干部密切配合，社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的三支隊(duì)伍。區(qū)(縣)司法局將精干力量充實(shí)到社區(qū)矯正工作一線。公安機(jī)關(guān)將社情掌握準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警指定為責(zé)任片警。各區(qū)(縣)注重從退休民警、教師和具有一定法律知識(shí)的社區(qū)服刑人員親屬中選聘社

會(huì)志愿者。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。圍繞社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)具備的基本知識(shí)和基本技能，采取示范培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等形式開展培訓(xùn)，并邀請專家學(xué)者授課。近年來，先后組織社區(qū)矯正培訓(xùn)班10余期，累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員9300余人次。

實(shí)施了高質(zhì)量的教育改造措施。一是實(shí)施分類管理和委托管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、改造情況、心理測試結(jié)果進(jìn)行綜合評估，實(shí)行分類管理，分級(jí)處遇。允許矯正期間表現(xiàn)良好的服刑人員外出務(wù)工，并在全市范圍實(shí)行了委托管理機(jī)制。二是扎實(shí)開展教育改造。采取個(gè)別教育與分類教育、思想教育與心理健康教育相結(jié)合等形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行法律常識(shí)、公民道德、職業(yè)技能等日常教育，力求增強(qiáng)教育改造的針對性和實(shí)效性。目前，全市已建立教育基地63個(gè)，組織集中教育26204人次，個(gè)別談話教育28672人次。三是探索實(shí)施心理矯正。聘請社會(huì)心理學(xué)專業(yè)人士對社區(qū)服刑人員宣傳心理健康知識(shí)，對有嚴(yán)重心理問題的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行心理測試，實(shí)施心理治療。目前，社區(qū)服刑人員心理測試量表已在全市范圍使用，開展心理咨詢4971人次。四是嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。對表現(xiàn)突出的社區(qū)服刑人員給予表揚(yáng)、評優(yōu)、記功的獎(jiǎng)勵(lì)，對拒不接受教育矯正的社區(qū)服刑人員給予警告、記過等處分。上半年，已對873名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對565名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了懲戒，

有4人因違法違紀(jì)被收監(jiān)執(zhí)行。五是加強(qiáng)幫扶工作。以重點(diǎn)扶持和適度扶持為基本要求，著力解決社區(qū)服刑人員實(shí)際困難，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。上半年，重慶市為社區(qū)服刑人員落實(shí)最低生活保障726人，落實(shí)責(zé)任田4402人，提供就業(yè)技能培訓(xùn)1533人次，指導(dǎo)就業(yè)或就學(xué)3411人次。

天津：各部門配合提高矯正質(zhì)量

201*年，天津市被確定為首批社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)之一。幾年來，天津以“促進(jìn)罪犯改造，構(gòu)建和諧社會(huì)”為宗旨，在市委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，審判、檢察、公安等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

各部門形成工作合力。試點(diǎn)以來，人民法院把社區(qū)矯正納入審判工作重要內(nèi)容，依法加大對非監(jiān)禁刑的適用力度，同時(shí)防止非監(jiān)禁刑的非法適用和濫用。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對社區(qū)矯正各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，根據(jù)具體情況依法采取必要措施，對重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。司法行政機(jī)關(guān)牽頭開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)，做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助。

配齊配強(qiáng)司法所工作人員。為充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，201*年8月，天津市成立了社區(qū)矯正中心，向市內(nèi)6區(qū)的

63個(gè)司法所派駐社區(qū)矯正專職工作人員，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。部分區(qū)縣司法局還聘請了一批有法律專業(yè)知識(shí)和管教經(jīng)驗(yàn)的政法離退休干部作為社會(huì)志愿者，參與社區(qū)矯正工作。

加大社區(qū)矯正工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度。天津市先后舉辦了全市司法所干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，還采取走訪培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等多種形式對社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。為進(jìn)一步指導(dǎo)、推動(dòng)和交流全市社區(qū)矯正工作，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)刊《社區(qū)矯正工作通訊》，還編寫了《天津社區(qū)矯正必讀》。

狠抓制度建設(shè)。天津先后出臺(tái)了《天津市實(shí)施社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》、《天津市司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》、《社區(qū)矯正工作流程》、《天津市社區(qū)矯正銜接工作協(xié)作機(jī)制意見(試行)》、《天津市社區(qū)服刑人員日常管理工作辦法(試行)》、《天津市社區(qū)服刑人員檔案管理規(guī)定(試行)》，并統(tǒng)一制作了社區(qū)服刑人員矯正檔案卷宗。提高社區(qū)服刑人員教育矯正質(zhì)量。一方面加強(qiáng)公益勞動(dòng)矯正，采取集中組織和分散勞動(dòng)相結(jié)合的方法，針對社區(qū)服刑人員具體情況、文化程度、家庭狀況等，由本人自愿選定每周勞動(dòng)時(shí)間，并安排不同的公益勞動(dòng)內(nèi)容。另一方面，整合監(jiān)獄警察、心理專家、醫(yī)院、學(xué)校等資源，成立心理咨詢室、過渡性安置就業(yè)基地、公益勞動(dòng)基地，形成合力，實(shí)施

“愛心工程”。如塘沽區(qū)在社區(qū)服刑人員中開展“八個(gè)一”活動(dòng)，即維護(hù)一片綠地、救助一戶困難家庭、義務(wù)清整一處衛(wèi)生、扶助一名困難學(xué)生、幫助一位殘疾人生活、為一位孤老戶服務(wù)、維護(hù)一處治安秩序、為社區(qū)一個(gè)活動(dòng)獻(xiàn)力，并組織社區(qū)服刑人員參加每年五月份轄區(qū)舉辦的“鄰居節(jié)”，使他們在活動(dòng)中感受到社區(qū)的溫暖，努力改造，重新做人。

上海市司法局：構(gòu)建社區(qū)矯正三大支持系統(tǒng)

上海市司法局在司法部和上海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委政法委的直接推動(dòng)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“兩院兩部”要求，立足刑罰執(zhí)行、勇于探索創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和使命感積極履行社區(qū)矯正工作職責(zé)。

探索建立“三支隊(duì)伍”，凸顯政府與社會(huì)資源整合優(yōu)勢。一是建立以司法行政工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊(duì)伍，承擔(dān)刑罰執(zhí)行職責(zé)。上海以“準(zhǔn)矯正官”為標(biāo)準(zhǔn)，自上而下建立起一支政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平較為過硬的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行隊(duì)伍。

二是建立以社會(huì)工作者為主體的專業(yè)化幫教隊(duì)伍，用幫教服務(wù)促進(jìn)刑罰執(zhí)行。充分運(yùn)用社會(huì)管理理念，將社區(qū)服刑人員的日常幫教工作以“政府購買服務(wù)”的方式委托給專業(yè)社團(tuán)“上海市新航社區(qū)服務(wù)總站”，組建起一支近500人的專業(yè)化社工隊(duì)伍。其中57%具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，29.4%具備心理咨詢師資格，62%具有社工師資格。

三是建立以社會(huì)幫教志愿者為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，為社工專業(yè)化幫教提供資源支持。建立了全國首個(gè)省級(jí)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)，逐步構(gòu)建了遍及18個(gè)區(qū)縣的志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，建立起一支包括心理學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等多種專業(yè)人才及社會(huì)熱心人士在內(nèi)的近萬人的志愿者隊(duì)伍，并吸納了400余家企業(yè)作為團(tuán)體會(huì)員。目前，上海為每一位社區(qū)服刑人員成立一個(gè)由社工和志愿者參加的幫教小組，形成了立體幫教網(wǎng)絡(luò)。

探索構(gòu)建“三大支持系統(tǒng)”，凸顯社區(qū)矯正開放性優(yōu)勢：一是從關(guān)注民生的高度出發(fā)，著力構(gòu)建社區(qū)服刑人員“生存支持系統(tǒng)”，保障社區(qū)服刑人員的基本生活需要，有效預(yù)防其因生存問題而重新違法犯罪。201*年至201*年，上海共建成過渡性就業(yè)安置基地356個(gè)，累計(jì)成功推薦社區(qū)服刑人員就業(yè)2103人，組織參加技能培訓(xùn)1868人，幫助解決住房困難170人，助學(xué)復(fù)學(xué)362人，協(xié)助申請低保4045人，解決養(yǎng)老金278人，解決臨時(shí)性補(bǔ)助3972人。二是構(gòu)建心理支持系統(tǒng)，重建融入社會(huì)的健康心理。努力為社區(qū)服刑人員構(gòu)建“心理支持系統(tǒng)”，探索出“心理健康教育心理咨詢心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式。幾年來，全市共建立93個(gè)“社區(qū)服刑人員心理咨詢工作室”，培養(yǎng)了127名社工心理咨詢師，發(fā)展了282名心理咨詢師志愿者，組建了來自高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的9名專家組成的心

理矯正督導(dǎo)組，在全體社區(qū)服刑人員中系統(tǒng)開展心理健康教育2254次，對3045名心理異常的社區(qū)服刑人員開展個(gè)案心理咨詢，委托專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對162名有嚴(yán)重心理疾患的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了心理治療。

三是構(gòu)建社會(huì)支持系統(tǒng)，營造促進(jìn)回歸的良好氛圍。首先，幫助社區(qū)服刑人員營造良好的家庭氛圍。其次，努力在社區(qū)服刑人員周邊營造一個(gè)平等、接納、寬容的小環(huán)境。第三，努力在全社會(huì)營造有利于促進(jìn)社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)的大環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)民眾理解支持社區(qū)矯正工作。

山西省司法廳：1132名村官充實(shí)司法所一線

山西省于201*年開始啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，201*年由試點(diǎn)推向全省，目前已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員4028名，已有540名按期解除矯正。完善相關(guān)制度。山西根據(jù)“兩院兩部”有關(guān)文件精神，制定了《山西省社區(qū)服刑人員管理工作規(guī)定》等7個(gè)操作性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，并結(jié)合實(shí)際探索出“幫、引、管、解”思路及“三落實(shí)、四必訪、五清楚”措施，編印《社區(qū)服刑人員手冊》，下發(fā)到每位服刑人員手中，并對非監(jiān)禁刑審前調(diào)查評估作了積極有益的探索。

完善三個(gè)結(jié)合，提升管理水平。一是把開展社區(qū)矯正工作與司法所建設(shè)結(jié)合起來。以司法所辦公用房建設(shè)為基點(diǎn)，以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，全面夯實(shí)司法所組織、隊(duì)伍、

業(yè)務(wù)、制度和基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)建設(shè)，努力為社區(qū)矯正工作搭建良好的工作平臺(tái)。二是把開展社區(qū)矯正工作與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使司法所工作人員熟悉有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握社區(qū)矯正工作的方法和技能，能夠依法規(guī)范地開展工作。46個(gè)縣將新錄用的1132名“村官”調(diào)整到司法所幫助工作，充實(shí)了社區(qū)矯正一線工作力量，有效緩解了人員少、任務(wù)重的矛盾。三是把開展社區(qū)矯正工作與經(jīng)費(fèi)保障結(jié)合起來。省司法廳與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，爭取出臺(tái)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障辦法。各市也積極爭取將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入本市年度財(cái)政預(yù)算。

發(fā)揮四個(gè)加強(qiáng)，為社區(qū)矯正工作建立良好的工作體系。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好社區(qū)服刑人員接收工作。為順利完成司法行政機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門特別是公安機(jī)關(guān)的工作銜接，各市結(jié)合實(shí)際組織較大規(guī)模的社區(qū)服刑人員基本情況調(diào)查摸底活動(dòng)，并根據(jù)原始檔案材料逐人、逐戶進(jìn)行核對，確保社區(qū)服刑人員銜接登記工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)監(jiān)管，確保社區(qū)服刑人員不脫管。山西要求社區(qū)服刑人員按期匯報(bào)活動(dòng)狀況和思想情況，各市嚴(yán)格按照規(guī)定辦理外出和遷居審批手續(xù)，確保社區(qū)服刑人員不脫管。確立“首問責(zé)任制”，即無論社區(qū)服刑人員的戶口是否在轄區(qū)范圍，只要到司法所報(bào)到就先接收，以保證不出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。三是加強(qiáng)教育矯正，矯正效果初步顯現(xiàn)。司法所為每個(gè)社區(qū)服刑人

員制訂矯正方案，集中組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并參加為敬老院、福利院義務(wù)勞動(dòng)等公益勞動(dòng)。四是加強(qiáng)幫困解難，切實(shí)幫助社區(qū)服刑人員融入正常社會(huì)生活。通過落實(shí)責(zé)任田，幫助申請低保等措施，改善他們回歸社會(huì)的外部環(huán)境，消除某些容易誘發(fā)犯罪的客觀因素，為社區(qū)服刑人員盡快融入社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

黑龍江省司法廳：“六化”模式形成社會(huì)參與格局黑龍江省結(jié)合工作實(shí)際，探索建立了“六化”工作模式，確保了社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、健康運(yùn)行。全省累計(jì)接收社區(qū)服刑人員594人，無一人脫管、漏管和重新犯罪，為“平安龍江”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。黑龍江省成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長由省委常委、政法委書記擔(dān)任，主管政法工作的副省長任副組長，成員單位由13個(gè)部門組成，省司法廳廳長兼辦公室主任，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織，公檢法等部門密切配合，基層司法所具體實(shí)施，全社會(huì)共同參與的社區(qū)矯正工作格局。

隊(duì)伍建設(shè)多元化。在矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)上，全省實(shí)行了三支力量協(xié)作配合的方式，即司法所工作人員全面負(fù)責(zé)矯正工作的具體實(shí)施，市屬監(jiān)獄、勞教所抽調(diào)民警協(xié)助司法所開展工作，派出所社區(qū)民警配合對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和

監(jiān)督。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，按照社會(huì)化、市場化要求，有計(jì)劃地培育和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間組織的作用，使志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。目前，全省共有志愿者1405人，主要由法律和心理學(xué)方面的專家組成，他們對社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

銜接工作規(guī)范化。黑龍江省對矯正銜接程序作出了明確規(guī)定，對公安機(jī)關(guān)首次移交的社區(qū)服刑人員，嚴(yán)格執(zhí)行“見人見檔、人檔齊全”的要求，接收率達(dá)到100%。

教育方式多樣化。黑龍江省形成了獨(dú)具特色的多角度、多層次、分階段的教育工作模式。多角度，是通過組織社區(qū)服刑人員上法制課、到監(jiān)獄實(shí)地參觀等方式開展警示教育，組織公益勞動(dòng)和文體活動(dòng)開展引導(dǎo)教育，與有關(guān)部門共建愛國主義教育基地開展感召教育，激發(fā)他們樹立社會(huì)責(zé)任感。多層次，是重視家庭影響，對家庭關(guān)系存在問題的，從緩和矛盾入手，間接地教育社區(qū)服刑人員；分階段，是將教育分為入矯、常規(guī)、解矯前三個(gè)階段，根據(jù)社區(qū)服刑人員的具體情況，加以甄別分析，確立各階段教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法，實(shí)施個(gè)案矯正。

監(jiān)督管理制度化。試點(diǎn)地區(qū)定期對社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪排查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同情況建立有針對性的監(jiān)管制度。對有重新違法犯罪傾向的，實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管控包干責(zé)任制。

幫扶解困社會(huì)化。截至目前，全省先后幫助41名社區(qū)服刑人員家庭辦理了最低生活保障，幫助232名社區(qū)服刑人員重新就業(yè)，免費(fèi)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)185人次，為106名生活困難的社區(qū)服刑人員捐款、捐物，為33名社區(qū)服刑人員落實(shí)了2400畝責(zé)任田。使社區(qū)服刑人員深切感受到黨和政府的關(guān)懷，減少了對社會(huì)的抵觸情緒，從而進(jìn)一步激發(fā)其悔過自新、自覺接受改造的積極性。

云南省司法廳：定向招生開展雙語社區(qū)矯正

201*年1月，社區(qū)矯正工作在云南省全面推開。加強(qiáng)矯正隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好司法所、公安派出所干警為主體的矯正隊(duì)伍和熱心矯正工作的法律及心理學(xué)專家，高校學(xué)生、村(居)和社區(qū)管理人員等參與的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障了社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。與此同時(shí)，為加強(qiáng)司法所工作力量，自201*年起，云南省從勞教系統(tǒng)選派了1000名警察，從全省司法行政機(jī)關(guān)選派了2500名年輕干部，分批充實(shí)到司法所開展社區(qū)矯正工作。同時(shí)，針對少數(shù)民族較多，司法所缺少通曉少數(shù)民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣人員的實(shí)際，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，云南今明兩年分兩批從全省25個(gè)少數(shù)民族應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招定向生390名，委托云南大學(xué)和云南民族大學(xué)培養(yǎng)，為少數(shù)民族地區(qū)開展社區(qū)矯正工作打下了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。根據(jù)法律法規(guī)和“兩院兩部”文件

精神，云南結(jié)合實(shí)際制定了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》等5個(gè)規(guī)范性文件，從制度層面形成了社區(qū)矯正工作運(yùn)行的基本框架。今年5月，省委政法委牽頭，組織省級(jí)相關(guān)12個(gè)部門對實(shí)施方案作了修改，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)分工，完善了問責(zé)制度。

加大管控矯正力度。他們突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。今年國慶期間，全省及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象幫教管控工作的通知》，實(shí)現(xiàn)了國慶期間刑釋解教人員和矯正對象重新犯罪率和脫管漏管失控率為零的目標(biāo)。

著力建立保障機(jī)制。云南省制定出臺(tái)的《關(guān)于給予社區(qū)服刑人員相關(guān)社會(huì)保障的通知》，對社區(qū)服刑人員的最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)等作出了明確規(guī)定。《關(guān)于社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》正在加快出臺(tái)。該意見明確了省、州市、縣區(qū)財(cái)政要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將各級(jí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算予以保障。

杭州市司法局：三個(gè)延伸實(shí)現(xiàn)工作無縫對接

杭州市社區(qū)服刑人員脫管漏管率、重新犯罪率和改好率呈現(xiàn)出“兩低一高”的良好態(tài)勢。

堅(jiān)持以制度化規(guī)范試點(diǎn)工作、以規(guī)范化推進(jìn)試點(diǎn)工作。在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，逐步建立定期報(bào)到、公益勞動(dòng)、集中教

育、會(huì)客審批、外出審批等規(guī)范化管理制度，形成社區(qū)矯正的基本制度框架，明確、細(xì)化了社區(qū)矯正各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，解決了社區(qū)矯正職能部門、工作機(jī)構(gòu)、工作人員干什么、怎么干的問題。

充實(shí)隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”的目標(biāo)，努力加強(qiáng)司法所工作人員、專職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè)。市編辦、財(cái)政局和司法局聯(lián)合下文，為司法所配備108名社區(qū)矯正專職“司法協(xié)理員”。先后從市屬監(jiān)所抽調(diào)了17名干警參與矯正工作。市司法局和團(tuán)市委、12355青少年服務(wù)臺(tái)一起開展“社區(qū)矯正志愿者陽光行動(dòng)”，組建了一支專門為未成年服刑人員幫教服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。注重發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的“五老”余熱，促進(jìn)幫教工作。

狠抓矯正質(zhì)量。一是堅(jiān)持因人施矯。各司法所認(rèn)真開展好社區(qū)服刑人員入矯第一堂法制課、第一次公益勞動(dòng)、第一次思想?yún)R報(bào)、第一次家訪和第一次考評等“五個(gè)一”工作。有針對性地制定矯正個(gè)案，做到“一把鑰匙開一把鎖”。二是堅(jiān)持分類矯正。制定出臺(tái)《分類教育實(shí)施意見》，還對80后、90后服刑人員、外來務(wù)工社區(qū)服刑人員制定了專門的矯正措施，取得了較好的效果。三是堅(jiān)持心理矯正�？茖W(xué)運(yùn)用心理咨詢、心理疏導(dǎo)等方法對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯正。著力三個(gè)延伸。即將社區(qū)矯正工作向前延伸至法庭，向

下延伸至社區(qū)和村，向后延伸至安置幫教工作。一是向前延伸至法庭。蕭山區(qū)司法局在區(qū)人民法院、派出所設(shè)立社區(qū)矯正工作室，負(fù)責(zé)審前社會(huì)調(diào)查，社區(qū)矯正相關(guān)法律文書的接收，核實(shí)社區(qū)服刑人員身份、住所，告知其有關(guān)權(quán)利、義務(wù)等，實(shí)現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)與人民法院、公安機(jī)關(guān)的無縫對接。二是向下延伸至社區(qū)、村及相關(guān)單位。發(fā)揮社區(qū)(村)貼近服刑人員生活環(huán)境的優(yōu)勢，將一部分幫教、家訪、談話談心、公益勞動(dòng)等工作內(nèi)容委托給社區(qū)(村)，以便及時(shí)掌握服刑人員動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是向后延伸至安置幫教。建德市司法局、林業(yè)局、杭州市東郊監(jiān)獄聯(lián)合建立了浙江省第一個(gè)集刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)服刑人員教育矯正、公益勞動(dòng)等功能于一身的“一體化”基地建德市新生生態(tài)基地。該基地既是社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)基地，又是那些“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”的社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的過渡性就業(yè)基地，較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正與安置幫教工作的銜接。

重慶市檢察院：主動(dòng)參與服務(wù)把牢三個(gè)關(guān)口

重慶市檢察機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)參與服務(wù)的工作格局。全市檢察機(jī)關(guān)正確把握既是監(jiān)督者，也是社區(qū)矯正工作建設(shè)者和參與者的角色定位，積極投入社區(qū)矯正工作。

檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)助有關(guān)部門開展法律進(jìn)基層等“六進(jìn)”

活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等地宣傳社區(qū)矯正法律法規(guī)，為社區(qū)矯正工作營造良好的社會(huì)氛圍；積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好相關(guān)部門的工作，為近千名社區(qū)服刑人員解決了社會(huì)保障、就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面的問題和困難。協(xié)助做好對社區(qū)服刑人員的幫教工作，共配合社區(qū)矯正組織開展集體法制教育82次，提供法律咨詢1598人次。

開展適用非監(jiān)禁刑檢察，積極把好社區(qū)矯正入口關(guān)。正確運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)的量刑建議職能，先后建議法院對主觀惡習(xí)深、社會(huì)反映不好的112名罪犯不適用非監(jiān)禁刑罰，保證了社區(qū)矯正適用的質(zhì)量。密切與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，突出對社區(qū)矯正交接環(huán)節(jié)的檢察，共發(fā)現(xiàn)和糾正未及時(shí)交付執(zhí)行、法律文書不齊、執(zhí)行期有誤等問題500余件。認(rèn)真開展矯正處遇監(jiān)督，積極把好處遇關(guān)。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的處遇檢察，先后建議對350名確有悔罪表現(xiàn)、社區(qū)群眾反映較好的社區(qū)服刑人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中提請人民法院裁定減刑6人；建議對200余名不遵守社區(qū)矯正工作規(guī)定的社區(qū)服刑人員予以懲戒，其中2名社區(qū)服刑人員因有嚴(yán)重違法行為被收監(jiān)執(zhí)行刑罰，1人因又犯罪被數(shù)罪并罰，依法從重處理。

開展矯正管理活動(dòng)監(jiān)督，積極把好制度落實(shí)關(guān)。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作制度落實(shí)情況檢察，針對社區(qū)矯正工作偏差及時(shí)提出檢察建議，發(fā)現(xiàn)和糾正未落實(shí)相關(guān)制度52件。建議

社區(qū)矯正組織對300余名人戶分離、外出務(wù)工的矯正對象實(shí)行委托管理，防止這部分矯正對象脫管失控。認(rèn)真開展矯正解除檢察，共發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行機(jī)關(guān)不按期辦理解除手續(xù)46件，有力維護(hù)了社區(qū)服刑人員的合法權(quán)利。

探索法律監(jiān)督新模式，積極構(gòu)建長效工作機(jī)制。全市12個(gè)基層檢察院在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)建立社區(qū)矯正檢察官辦公室，抽調(diào)專門檢察人員定期對社區(qū)矯正工作進(jìn)行巡回監(jiān)督。部分基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)助建立社區(qū)民警、矯正工作人員、居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、鄰居“五管一”的幫教小組。

山東省檢察院：精細(xì)化法律監(jiān)督覆蓋全區(qū)域

自201*年8月啟動(dòng)試點(diǎn)工作后，山東省檢察院成立了社區(qū)矯正監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣檢察院也成立了相應(yīng)的組織，出臺(tái)了社區(qū)矯正監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，并將對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育矯正活動(dòng)，形成了覆蓋社區(qū)矯正全區(qū)域的監(jiān)督工作體系。

準(zhǔn)確定位，依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責(zé)。201*年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正各類違法行為725人次，監(jiān)督收監(jiān)447人，監(jiān)督建立幫教組織705個(gè)。

加強(qiáng)對交付執(zhí)行的監(jiān)督。通過實(shí)行與法律文書“見面”、與責(zé)任民警見面、與社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)人見面、與矯正對象

見面的“四見面”制度，加強(qiáng)對交付執(zhí)行的監(jiān)督。一方面，加強(qiáng)對法律文書交付的檢察。對有關(guān)部門移送的法律文書，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)核對，認(rèn)真檢察法律文書是否齊全、交付是否及時(shí)、手續(xù)是否合法。另一方面，加強(qiáng)對矯正對象交付的檢察。通過檢察社區(qū)矯正部門通知矯正對象接受矯正的時(shí)間、地點(diǎn)、辦理的登記手續(xù)、是否符合矯正條件等，對矯正對象是否納入矯正和接收過程、程序進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對監(jiān)管活動(dòng)和矯正活動(dòng)的監(jiān)督。通過查閱公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的檔案、走訪矯正對象的親屬、單位和幫教組織，檢察公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管、矯正活動(dòng)是否符合法律規(guī)定，是否發(fā)生脫管現(xiàn)象。

對沒有落實(shí)監(jiān)管措施，沒有建立監(jiān)管檔案，沒有成立幫教組織的，督促有關(guān)部門及時(shí)完善。并注意在監(jiān)督中依法維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，促使有關(guān)機(jī)關(guān)理性、文明監(jiān)管。加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督。刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督是社區(qū)矯正監(jiān)督的重要內(nèi)容。工作中，對沒有悔改表現(xiàn)、嚴(yán)重違反監(jiān)外執(zhí)行法律法規(guī)的，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)建議收監(jiān)。加強(qiáng)對解除矯正的監(jiān)督。社區(qū)矯正對象矯正期滿后及時(shí)宣布解除矯正，一直是社區(qū)矯正工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。山東省檢察機(jī)關(guān)把防止刑期、考驗(yàn)期屆滿后繼續(xù)被作為罪犯監(jiān)督管理作為監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常對公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的解除矯正工作進(jìn)行檢察，對不按期宣布解除矯正的

依法監(jiān)督糾正。兩年多以來，全省共監(jiān)督糾正未按期宣布解除矯正的306人。

積極探索，創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)督長效機(jī)制。以對社區(qū)矯正對象底數(shù)清楚、對社區(qū)矯正對象日常表現(xiàn)清楚、對執(zhí)行機(jī)關(guān)監(jiān)管矯正情況清楚的“三清楚”為目標(biāo)，探索建立了信息共享機(jī)制。一是充分利用科技手段，研究開發(fā)了《監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督信息管理系統(tǒng)》軟件，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)信息資源共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是建立“信息共享機(jī)制”。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正信息聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化了政法各部門對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管，創(chuàng)新了日常監(jiān)管模式。

通遼市司法局：分級(jí)管理提前制定監(jiān)管措施

通遼市社區(qū)矯正工作從基層著眼，從基礎(chǔ)入手，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好效果。

一是實(shí)施分級(jí)管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)管理級(jí)別，加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的管理。對重點(diǎn)人做到“基本情況明、矯正思路清、個(gè)案措施強(qiáng)”，定期分析思想動(dòng)態(tài)，排查不安定因素和隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，做到銜接到位，不脫管、不漏管，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實(shí)值班制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的活動(dòng)情況。介入審前調(diào)查工作。在適用緩刑和裁定假釋前，人民法院委托旗縣(區(qū))司法局對罪犯的家庭

情況、交友范圍、再犯可能性、犯罪原因等情況進(jìn)行調(diào)查并形成意見，作為裁量時(shí)的參考。司法行政機(jī)關(guān)則能夠提前掌握社區(qū)服刑人員的基本情況，制定針對性監(jiān)督管理措施，降低重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)性。

二是實(shí)施分階段教育。根據(jù)矯正期限分為初始矯正、常規(guī)矯正、解除前矯正三個(gè)階段，在不同階段開展不同形式的教育。把每月5日、15日、25日作為社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)、談話、公益勞動(dòng)日。將公益勞動(dòng)基地設(shè)在敬老院和光榮院。堅(jiān)持“集中和分散相結(jié)合，以集中為主”的原則，合理安排公益勞動(dòng)，實(shí)行公益勞動(dòng)記分制，并作為獎(jiǎng)懲考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同情況，由司法所工作人員、公安民警、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者組成幫教小組，制定針對性的個(gè)性化矯正措施，因人施矯，形成“四幫一”矯正模式。長期聘請心理咨詢師開展心理矯正工作，對思想悲觀、消極情緒嚴(yán)重、抵觸心理較強(qiáng)的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

三是幫助矯正對象解決生活中的困難和問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門把生活困難的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，幫助解決生活、醫(yī)療上的困難，幫助辦理銀行貸款、減免稅費(fèi)，使其成為自食其力的勞動(dòng)者。近年來，各級(jí)社區(qū)矯正組織為社區(qū)服刑人員指導(dǎo)就業(yè)408人次，幫助申請低保204人，解決養(yǎng)老金45人，申請臨時(shí)補(bǔ)助35人，解決其他困難80多件。

馬鞍山市司法局：六個(gè)到位加強(qiáng)制度化規(guī)范化安徽省馬鞍山市各級(jí)社區(qū)矯正組織圍繞“提高矯正質(zhì)量、避免重新犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧”這一主旨，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化建設(shè)。

財(cái)政保障落實(shí)到位。全市按社區(qū)服刑人員人均

201*-2500元/年的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市、縣(區(qū))年度財(cái)政預(yù)算，并出臺(tái)《馬鞍山市社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，保證經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�。市人力資源和社會(huì)保障部門將社區(qū)服刑人員的職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)納入工作范疇。市民政部門下發(fā)《關(guān)于做好社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》，對符合低保、“五�！钡壬鐣�(huì)救濟(jì)條件的社區(qū)服刑人員給予社會(huì)救助。

組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)到位。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市、縣(區(qū))司法局和司法所，村(社區(qū))成立社區(qū)矯正工作站，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育幫扶。市司法局與市關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“五老”人員參與未成年社區(qū)服刑人員矯正工作的意見》，充分發(fā)揮“五老”(老干部、老專家、老教師、老模范、老戰(zhàn)士)人員的作用，加強(qiáng)對未成年社區(qū)服刑人員的管理教育工作。

操作流程到位。一是把好入口關(guān)。登記接收社區(qū)服刑人

員時(shí)，必須做到“兩見面、雙接收”，即社區(qū)服刑人員和司法所、公安派出所人員同時(shí)見面，司法所同時(shí)接收社區(qū)服刑人員和相關(guān)法律文書。二是把好移交關(guān)。設(shè)計(jì)了社區(qū)服刑人員材料移交清單，要求對每份移交檔案、文書進(jìn)行登記、簽字。三是把好出口關(guān)。社區(qū)服刑人員矯正期滿，按期送達(dá)《社區(qū)矯正期滿宣告書》，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安等部門。分類管理到位。制定下發(fā)了《社區(qū)服刑人員分等級(jí)管理分階段教育暫行辦法》、《社區(qū)服刑人員等級(jí)管理測定辦法(試行)》，根據(jù)社區(qū)服刑人員改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險(xiǎn)性等方面差異，將其分為三個(gè)等級(jí)，區(qū)別對待，因人施矯。機(jī)制創(chuàng)立到位。一是建立提前介入機(jī)制。制定《馬鞍山市刑事案件被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法(試行)》，實(shí)行社區(qū)矯正組織在法院審理輕刑案件時(shí)提前介入制度。目前，法院已將186例刑事案件被告人審前調(diào)查工作委托司法所實(shí)施。二是規(guī)范獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。制定《馬鞍山市社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲辦法(試行)》，明確審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，規(guī)范審批程序，兌現(xiàn)減刑、收監(jiān)等獎(jiǎng)懲措施。信息化建設(shè)到位。運(yùn)用安徽省司法廳研發(fā)的社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)進(jìn)行流程操作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正全程信息化管理，提高了工作效率。同時(shí)，市司法局投入40萬元，開發(fā)了集定位跟蹤、軌跡查詢、實(shí)時(shí)預(yù)警、信息提示和報(bào)表自動(dòng)

生成等多功能于一體的社區(qū)矯正工作移動(dòng)信息管理系統(tǒng)，并在花山區(qū)試點(diǎn)使用。

大慶市司法局：矯正方式多樣化靈活幫教

黑龍江省大慶市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作始終堅(jiān)持制度化管理，規(guī)范化矯治，靈活性幫教的原則，使社區(qū)矯正試點(diǎn)工作收到了良好的社會(huì)效果，為創(chuàng)建平安大慶作出了貢獻(xiàn)。截至目前，共接收矯正對象87人，已解除矯正38人，遷居1人，現(xiàn)有在冊人數(shù)48人。通過有效矯治，現(xiàn)無一人脫管漏管和重新違法犯罪。

以人為本。對待矯正對象采取生活中不嫌棄、思想上不放棄、政策上不歧視的原則，力爭用真情打動(dòng)每一名矯正對象。兩年多來，在全面了解掌握每一名矯正對象基本情況的基礎(chǔ)上，他們積極找對策、想辦法，配合司法行政部門為生活困難、無業(yè)可就的矯正對象協(xié)調(diào)聯(lián)系辦理最低生活保障及就業(yè)等有關(guān)事宜。

對癥下藥。犯罪不同，違法行為不同，矯正方法理應(yīng)不同。一是針對每一個(gè)矯正對象設(shè)計(jì)單項(xiàng)矯正計(jì)劃，實(shí)施個(gè)案矯正。二是組織開展不同形式的座談會(huì)、茶話會(huì)，對矯正對象進(jìn)行親情感化。三是針對矯正對象相互之間便于交流、便于溝通的特點(diǎn)，本著方便、就近、先進(jìn)帶動(dòng)落后的原則，把矯正對象按照犯罪類型、居住地及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況編為“三人一組”，矯正對象以組為單位參加公益勞動(dòng)和社區(qū)組織的

一些有益活動(dòng)，使矯正對象在日常的生活、工作中互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了管理的科學(xué)化、效率化。

分類矯正。將矯正對象的管理劃分為“A、B、C”三個(gè)類別：對積極參加各項(xiàng)活動(dòng)、表現(xiàn)突出的矯正對象實(shí)行寬松式管理，在家訪、談話、請假等方面予以放寬；對表現(xiàn)較好、情況穩(wěn)定的矯正對象實(shí)行普通式管理；對思想不穩(wěn)定，不積極參加集中教育、集體勞動(dòng)的人員，列入嚴(yán)管式管理，加大走訪、談話、教育力度。

場所矯正。建立公益勞動(dòng)場所，對矯正對象進(jìn)行勞動(dòng)教育，規(guī)范矯正對象的勞動(dòng)方式、勞動(dòng)時(shí)間；建立警示教育場所，組織未入過獄所的矯正對象到監(jiān)獄、勞教所接受集中教育，體驗(yàn)獄所內(nèi)的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)和生活等情況；建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)場所，依托人力資源和社會(huì)保障局，把矯正對象的技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)范圍，共為27名矯正對象進(jìn)行了技能培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長，增強(qiáng)了對生活的信心；建立社區(qū)矯正對象心理矯治場所，對新接收的矯正對象進(jìn)行心理評估，分清類別進(jìn)行個(gè)案矯正。通過場所矯正，活化了矯正方法，注重了環(huán)境育人，收到令人鼓舞的效果。

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