201*年上半年專賣內(nèi)管工作總結

201*年上半年專賣內(nèi)管工作總結

201*年，在市局的正確領導，在上級主管部門的大力支持下，我縣內(nèi)管工作順利開展，不斷規(guī)范�，F(xiàn)將201*年上半年內(nèi)管工作情況總結如下：

一、上半年內(nèi)管工作開展情況（一）開展代送點專項檢查

上半年，我局嚴格按照《代送點管理規(guī)定》每月對轄區(qū)內(nèi)代送、取貨點及其下線戶進行檢查，在日常檢查的基礎上內(nèi)管辦還組織了兩次針對代送、取貨點的專項檢查，主要發(fā)現(xiàn)存在的問題是：代送點、取貨點還存在亂碼現(xiàn)象，臺賬簽收不及時，針對這些問題，我局向代送取貨點發(fā)放整改通知書5份，對其中一戶代送點進行了降量處罰。目前，代送、取貨各相關工作已趨于規(guī)范。

（二）開展規(guī)范經(jīng)營大排查

根據(jù)榕煙專201*82號文件的精神，我局內(nèi)管辦協(xié)同營銷、物流兩個部門于201*年4月1日至30日開展了為期一個月的規(guī)范經(jīng)營“大排查”活動。共計排查零售戶1240戶。物流、營銷部門排查發(fā)現(xiàn)法人變更25戶，地址位移7戶，一機多訂8戶，內(nèi)管辦對發(fā)現(xiàn)

的問題，進行了逐一走訪核實。具體情況如下：25戶法人變更的零售戶中，有9戶由于原經(jīng)營者外出，將店鋪交由其妻子或父母代為經(jīng)營，不存在轉讓行為，已要求專管員收集現(xiàn)有經(jīng)營者身份證明和戶口簿信息，進行備案；4戶零售戶雇傭他人看店，實際經(jīng)營者仍為其本人；12戶實際法人發(fā)生變更者，已按照大排查邊查邊改的要求均已重新辦證或辦理停歇業(yè)和注銷手續(xù)。地址位移的7戶零售戶已全部重新辦證，8戶一機多訂零售戶有1戶是親自到網(wǎng)上訂貨零售戶店中進行訂貨，7戶因農(nóng)忙委托網(wǎng)上訂貨戶幫助其訂貨，所訂卷煙均由其自行銷售。

（三）深化內(nèi)管信息點建設

1、選點情況：201*年4月，我局嚴格按照《福州市局關于建立內(nèi)管信息點工作制度的通知》要求，重新選取13戶誠信度、配合度高，星級為4星以上的零售戶作為內(nèi)管信息點，其中煙酒專營店2戶，超市1戶，食雜店10戶，分別位于XX縣轄區(qū)的6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布范圍廣，便于內(nèi)管信息的收集。

2、工作開展情況：第一，4月選點結束后，我局第一時間制定了《XX縣局內(nèi)管信息點工作規(guī)范》，同時統(tǒng)一并簡化了信息采集表單，并組織13戶選點戶以及專賣人員就所制定的制度和表單填寫進行培訓，使信息點零售戶和專賣人員了解自己的工作職責、工作流程；第二，利用煙草短信平臺，向轄區(qū)零售戶就內(nèi)管信息點的設立情況進行宣傳，并為每個選點戶制作舉報投訴名片，將信息點基本情況、舉報投訴電話等印制其中，由我局和信息點進行發(fā)放，拓展內(nèi)管信息收集

渠道；第三，完成了信息點QQ群的錄入工作，同時為信息點制作了聘書，并制作內(nèi)管聯(lián)絡信息點牌匾，懸掛于零售戶店中，提高其知名度。截止6月底，我局共計收集有效信息8條，受理咨詢3起。

（四）開展內(nèi)管績效考核工作

我局今年進一步完善了內(nèi)管考核機制，按照專職內(nèi)管員和兼職內(nèi)管員各自的職責進行考核，專職內(nèi)管員著重考核預警處理到位率、資料完整性、調(diào)查核實和反饋情況的時限性；兼職內(nèi)管員著重考核內(nèi)管信息的采集和上報情況，同時我局還通過召開專銷會議制定了與營銷部門間共性的內(nèi)管考核機制，如：合理定量、代送取貨點管理、緊俏貨源分配等共性項目進行共同考核。

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澧縣煙草專賣局

201*年上半年專賣管理工作總結

201*年上半年，澧縣局專賣管理部門按照市局主管部門的總體工作安排與部署，緊緊圍繞行業(yè)卷煙上水平的主要任務，認真落實全省、全市煙草專賣管理工作會議精神，嚴格內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，深入開展卷煙打假打私，加強專賣隊伍建設和基層基礎建設。通過創(chuàng)新管理、考核方式，改進工作方法，量化工作內(nèi)容，全員上下一心，促使專賣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了專賣工作整體推進，并取得了一定的成效。截止到6月中旬，我局開展卷煙市場綜合治理行動共出動執(zhí)法人員1023人次，查處各類涉煙違法案件56起，其中5萬元以上有較大影響的案件1其。查獲各類違法卷煙37.2萬支，其中假冒卷煙1.42萬支;罰款總額21784.17萬元。通過專項清理整治，有效凈化了全縣卷煙市場秩序�，F(xiàn)將半年來的專賣管理工作情況報告如下：

一、工作業(yè)績及工作措施（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況

1、嚴格執(zhí)行定期檢查和考核制度。按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，我局組織專賣內(nèi)管工作檢查，對行政執(zhí)法、營銷、物流、自營店（含特供煙）、201*年第一季度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況進行了檢查和考核。

2、做好對經(jīng)營部門日常監(jiān)管工作。按內(nèi)管系統(tǒng)工作流程對卷煙

預警點進行處理，積極部署落實卷煙市場抽查工作，有力加強對卷煙經(jīng)營部門的監(jiān)管監(jiān)控。通過跟車配送、查閱實名制簽收原始記錄方式對配送環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督。通過采取查閱信息系統(tǒng)、查看資料與實地調(diào)查、走訪等形式進行檢查，對各部門下達了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作督促單》，并進行及時整改到位。

3、加強學習培訓。6月13日，在全局組織的專賣、營銷、物流部門聯(lián)席工作會上，特別把專賣內(nèi)管單列為重點，進行學習培訓。傳達貫徹國家局、省局、市局專賣內(nèi)管工作精神，學習《201*年兩煙生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作重點檢查方案》，各部門針對部門工作并結合內(nèi)管工作要求與流程規(guī)范進行了交流探討，會議總結分析了前段工作和存在的問題與不足，明確了今后的工作目標及要求。會議要求：一要端正態(tài)度，轉變觀念，樹立大局意識、責任意識和全員規(guī)范意識。二要突出重點，提高效能，抓重點環(huán)節(jié)，關鍵流程和容易出現(xiàn)紕漏的地方，提高辦事效率。三要強化考核，狠抓落實，嚴格考核標準，提高執(zhí)行力。

（二）市場監(jiān)管情況

1、積極開展卷煙市場清理整頓專項行動。為確保我縣卷煙市場秩序穩(wěn)定，根據(jù)市局的要求，我局精心組織，傾力籌劃，在全縣范圍內(nèi)展開了大規(guī)模的煙草市場整頓行動。通過開展春雷行動、金網(wǎng)行動，取得了明顯的實效。一是通過端窩點、打源頭，有效遏本地自制假煙的違法行為。二是聯(lián)合工商部門開展無證戶清理取締工作和零售許可證清理工作。專賣、營銷、物流等部門緊密配合，

在全縣轄區(qū)內(nèi)進行為期半個月的拉網(wǎng)式清理整頓，對各種情形下零售許可證的合法使用問題，進行規(guī)范，同時聯(lián)合當?shù)毓ど滩块T嚴厲打擊、取締無證行為，進一步改善市場環(huán)境。通過清理整頓工作，保證了卷煙銷售工作順暢推進，同時為下步全面規(guī)范煙草零售許可證工作奠定了堅實的基礎。

2、完善打假協(xié)作及市場綜合治理聯(lián)合機制。加強與公安局、工商檢察院、法院等相關部門的聯(lián)系，就聯(lián)合開展卷煙假煙網(wǎng)絡案件追刑、打假打私、市場整治、取締無證經(jīng)營等方面工作以及加強協(xié)調(diào)配合，注重工作實效進行了深入的探討和溝通交流，并就建立健全長效協(xié)作機制達成一致意見。按照常德市煙草市場治理整頓工作領導小組的統(tǒng)一安排和部署，積極籌劃全縣煙草市場治理整頓工作會議，進一步明確了一下工作任務：抓好卷煙打假破網(wǎng)工作，繼續(xù)發(fā)揮組織領導機制、聯(lián)合辦案工作機制和綜合治理長效機制等三大打假機制的優(yōu)勢，保持嚴厲的高壓態(tài)勢，堅持端窩點與打源頭并重，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。突出對假煙運輸、分銷環(huán)節(jié)的打擊，堵截假煙流出省外的通道。繼續(xù)把打擊制售假煙網(wǎng)絡放在突出位，加大案件督辦力度，積極協(xié)調(diào)案件查處，嚴懲制售假煙的違法犯罪分子，進一步遏制我縣卷煙制售假活動。進一步強化多方聯(lián)動機制，推進煙草專賣管理進社區(qū)工作，和開展創(chuàng)建六無示范樣板街活動。

3、按照零售許可證清理方案開展清理工作，推行公開、陽光的許可證辦理工作審批制度。通過與相關職能部門溝通，對卷煙零售市場開展了清理，進一步確定零售客戶市場類型，推動煙草專賣零售許

可證的規(guī)范化管理，提高行政執(zhí)法水平。

4、開展多種形式宣傳教育。通過各種新聞媒體大力宣傳《煙草專賣法》及其相關法律法規(guī)，特邀澧縣電視臺的記者參與市場清理整治行動并作跟蹤采訪報道。特別是利用3.15活動為契機，多舉措開展消費維權活動。一是按照常德市局的統(tǒng)一部署，將201*年以來罰沒的6噸煙葉以及假冒卷煙，運輸至指定地點進行集中統(tǒng)一公開銷毀。二是積極參與由縣政府組織，工商、煙草、電力等單位主辦的熱烈慶�！�3.15’國際消費者權益日消費知識有獎問答廣場文藝會演，進行現(xiàn)場宣傳解答等活動。三是與工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等職能部門一道，采取宣傳欄展示、真假卷煙識別、資料發(fā)放等方式，發(fā)放各類宣傳資料3861余冊，使廣大消費者和群眾進一步增強了維權打假意識，提高了識假防假能力。（三）專賣管理基礎建設情況

1、制定了嚴格的績效考核方案，明確了各專賣崗位人員責任，印發(fā)了《澧縣局專賣管理人員績效考核暫行辦法》，為保質(zhì)保量完成專賣管理各項工作任務，充分調(diào)動專賣管理工作人員的工作積極性、主動性，落實四要工作作風，提高專賣管理水平和工作效率奠定了基礎。

2、創(chuàng)新培訓學習模式,培訓取得實效。一是由以前的大規(guī)模集中培訓改為以自學為主的小規(guī)模業(yè)務指導，新老專賣工作人員每人一本業(yè)務知識自學記錄本，針對自己的工作崗位進行自學，以上級文件、規(guī)章制度、系統(tǒng)操作、法律法規(guī)知識、專賣崗位技能鑒定等知識學習，

提高自身素質(zhì)，盡快勝任本職工作；二是通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)及時迅速的指導和解決工作中即時性的問題。三是建立內(nèi)部培訓效果評估制度，對培訓內(nèi)容、培訓技巧、教學效果進行評估，以提高培訓實效。四是開展專題培訓，集中專賣執(zhí)法人員、法規(guī)工作人員學習一法一程序一辦法，并進行了考試。五是開展崗位技能培訓，突出實際操作能力的培養(yǎng)。

二、當前工作中存在的問題

201*年上半年，專賣部門各項工作有了好的開端和起色，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在一些不足：

一是專賣內(nèi)部監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《內(nèi)管工作規(guī)范》在有的部門未完全落實到位，專賣內(nèi)管信息平臺應用還存在問題，內(nèi)管制度執(zhí)行力有待加強，內(nèi)管人員的作用未能真正發(fā)揮，不敢管、不會管的問題還未得到全面解決。二是部分零售市場銷售非法三煙問題仍然存在。部分零售市場監(jiān)管缺位，存在銷售非法三煙的現(xiàn)象。無證經(jīng)營卷煙的現(xiàn)象依然存在，從對無證經(jīng)營排查、清理情況來看，有的經(jīng)營的時間還比較長。不同程度的存在違法違規(guī)使用許可證的現(xiàn)象。三是專賣管理隊伍仍存在結構不盡合理、整體素質(zhì)不高的問題，持證上崗比例不高，有的人員工作缺乏主動性、積極性，思想政治教育需要更加注重。行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。有的專賣管理人員執(zhí)法方法簡單，案件查處、移送程序、行政許可流程規(guī)范、文書案卷等等，需要進一步整改規(guī)范。專賣零售許可證的清理、零售點合理布局有待加強。各稽查中隊的整體作戰(zhàn)能力和協(xié)作水平有待加強。

三、下一階段專賣工作的重點

（一）嚴格監(jiān)管，落實規(guī)范，深入推進專賣內(nèi)管工作上水平充分認識嚴格規(guī)范這一生命線的重要性，充分認識專賣內(nèi)管工作的艱巨性、復雜性和長期性，自覺將思想和行動統(tǒng)一到國家局、省局和市局黨組的部署上來，堅定不移地加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，不斷提升自律能力和規(guī)范水平。

1、有效遏制卷煙無序流動。加大對無證運輸真品卷煙和收購、倒賣真品卷煙違法犯罪活動的打擊力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營卷煙的違法犯罪活動，對涉嫌犯罪符合移送標準的真品卷煙案件，及時移送備案。一要加強涉案真品卷煙的統(tǒng)計上報和分析追查工作，組織專人抓好涉案真品卷煙信息錄入和上報工作，不得遲報、瞞報、虛報。二是專賣內(nèi)管人員要參與同級貨源分配原則與客戶等級標準的制定。三是要通過整改規(guī)范，確保卷煙無序流動問題體現(xiàn)在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)中的卷煙無序流動預警量要逐步減少，切實提高規(guī)范經(jīng)營水平。

2、繼續(xù)加強專賣內(nèi)管檢查和日常監(jiān)督。切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的管控，把卷煙上水平到實處。要繼續(xù)深入開展定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正專賣內(nèi)管工作存在的問題，不留死角徹底查清問題，切實履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能。

3、切實發(fā)揮專賣內(nèi)管長效機制作用。進一步鞏固和完善長效機制并發(fā)揮其作用是當前專賣內(nèi)管工作的突出重點，要結合對已發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，進一步加強專賣內(nèi)管制度和內(nèi)控機制建設，努力構建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律、有效防范同類不規(guī)范問題再次發(fā)生

的長效制度體系。一是重點抓好專賣內(nèi)管信息平臺的應用與完善。加強已建成的卷煙監(jiān)管部分的應用，使每個專賣內(nèi)管人員和兼職聯(lián)絡員熟練掌握并嚴格應用專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)，以信息化手段保障內(nèi)管和內(nèi)控制度體系的落實。二是繼續(xù)抓好《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的貫徹工作。將監(jiān)管內(nèi)容逐項分解，任務到人，責任到崗，加大對各部門貫徹落實工作規(guī)范情況的檢查。三是加強考核與責任追究。進一步修訂完善專賣內(nèi)管考核制度，把工作規(guī)范實施細則的制訂執(zhí)行情況、長效機制作用的發(fā)揮情況等作為對相關部門年度績效考核的重點內(nèi)容；同時加強對內(nèi)管人員履職情況的檢查與考核，切實解決監(jiān)管機制空轉、制度執(zhí)行力不強的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位、貫徹落實工作規(guī)范不力不細、未按要求組織上報真煙案件信息并開展分析追查的，以及違規(guī)問題不查不報、虛報瞞報，嚴重問題不能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不做處理而被上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的，將嚴肅追究有關責任人員的責任。

（二）完善機制，加強協(xié)作，穩(wěn)步推進煙草市場監(jiān)管上水平要進一步增強大局意識、責任意識，始終保持煙草市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，切實做到毫不松懈，守土有責，鞏固成果，嚴防反彈。

1、嚴厲整治煙草市場秩序。首先解決公開擺賣假、私、非渠道煙的問題，在市場凈化上下功夫。大力開展各類專項行動，嚴厲打擊零售市場銷售非法三煙活動，加大對火車站、汽車站、繁華商業(yè)區(qū)以及娛樂場所集中的街道等重點區(qū)域的日常檢查力度，堅決杜絕公開擺賣非法三煙現(xiàn)象。通過全面排查無證經(jīng)營卷煙行為，動態(tài)掌

握情況，聯(lián)合工商部門集中時間、力量堅決予以清理取締，并加強取締后的監(jiān)控，嚴防反彈。為提高煙草市場日常監(jiān)管的針對性和有效性，各中隊要加強監(jiān)管方式的創(chuàng)新，認真研究完善區(qū)域化管理、專協(xié)聯(lián)動等新的監(jiān)管模式，要建立暗訪和通報機制，對各地煙草市場情況進行暗訪和通報，并探索研究科學合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監(jiān)管標準，以暗訪和交叉檢查結果為主要依據(jù)加強對各中隊煙草市場監(jiān)管工作的考核，考核結果要與業(yè)績掛鉤。

2、鞏固與完善煙草市場綜合治理長效機制。要積極爭取當?shù)攸h委政府的重視，加強與公、檢、法、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門的協(xié)調(diào)配合，組織召開聯(lián)席會議，分析煙草市場監(jiān)管形勢，解決協(xié)作問題，努力鞏固政府主導、部門參與、各方聯(lián)動、煙草發(fā)揮主動作用的綜合治理工作格局。

3、堅持標本兼治，突出打假工作重點。一是繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關鍵環(huán)節(jié)，加強情報信息網(wǎng)絡建設，完善打假獎勵措施，要把打擊制售假煙網(wǎng)絡和市場監(jiān)管結合起來，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，完善市場信息采集工作，建立健全卷煙市場價格和專賣違法記錄監(jiān)控體系。確保完成5萬元以上的大案，努力完成地市級標準打網(wǎng)絡工作的硬性任務。

（三）改進作風，提升能力，強力推進專賣隊伍建設上水平1、切實加強作風建設。對文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問題，要狠下決心、動真碰硬，重申規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定，嚴肅處理違紀行為，嚴格防止索拿卡要、以權謀私、徇私枉法行

為的發(fā)生。

2、切實加強執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行查處分離、錯案追究等執(zhí)法監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法評議機制，定期開展監(jiān)督檢查，落實執(zhí)法監(jiān)督機制，以嚴格監(jiān)督保證廉潔執(zhí)法，促進依法行政，提高專賣隊伍的規(guī)范執(zhí)法水平。加強對《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《關于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《湖南省煙草專賣管理辦法》等新頒布的涉煙法律文件的學習，按照國家局和省局的部署，制訂分層輪訓實施方案，組織全體專賣執(zhí)法人員進行逐條學習研究，梳理相關規(guī)章制度、工作流程與工作規(guī)范，確保新頒涉煙法律文件得到全面貫徹執(zhí)行。要嚴格規(guī)范管理罰沒物品、罰沒收入、舉報費支出以及打假經(jīng)費的開支。

3、切實加強技能培訓。根據(jù)省局要求，到201*年底，專賣人員必須持證上崗，其中中級以上專賣管理員職業(yè)資格達到85%以上，大專以上學歷達到70%以上。要根據(jù)人事制度改革后專賣隊伍的現(xiàn)狀，加強內(nèi)部培訓學習，快速提高新進專賣隊伍人員的基本業(yè)務技能和執(zhí)法素質(zhì)。要繼續(xù)以崗位技能鑒定為抓手，做好專賣隊伍的三年培養(yǎng)規(guī)劃，參照職業(yè)技能鑒定標準，有組織有計劃地統(tǒng)籌安排好技能鑒定和內(nèi)部培訓工作。通過市局專賣管理員崗位技能競賽活動，有效地提高我縣專賣的人員素質(zhì)。

（四）扎實創(chuàng)建，夯實基礎，持續(xù)推進基層基礎建設上水平1、進一步做好行政許可管理工作。一要嚴格遵循相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家局關于行政許可的規(guī)定，進一步完善許可證管理制度，

規(guī)范實施行政許可。二要抓好專賣零售許可證清理規(guī)范工作。加強許可證的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范在網(wǎng)零售戶的市場類型和經(jīng)營業(yè)態(tài)的劃分，確保零售戶基礎信息準確完善；全面清理停業(yè)、歇業(yè)戶，依法取消違法戶經(jīng)營資格，完善零售網(wǎng)絡合理布局實施細則。三要按照行政許可文書及卷宗檔案管理的要求，進一步規(guī)范行政許可檔案管理。

2、繼續(xù)加強專賣信息系統(tǒng)應用。要實實在在地用好專賣管理信息系統(tǒng)和內(nèi)管系統(tǒng)，通過應用系統(tǒng)來加強對已查處案件數(shù)據(jù)信息的分析，查找違法違規(guī)線索，為查處內(nèi)、外部案件提供重要的情報來源。通過采取多種措施，確保信息數(shù)據(jù)齊全、準確、及時，做到以應用促改進，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，確保專賣管理監(jiān)督信息平臺更加規(guī)范和專賣管理信息化水平的不斷提

3、全力落實年度各項中心工作。一是全面啟動煙草專賣管理進社區(qū)的各項工作。二是加大力度搞好煙草市場六無示范樣板街活動的各項工作。三是全力抓好示范街區(qū)內(nèi)三無放心店建設。四是配合營銷部門搞好培育知名品牌百日競賽活動，扎實推進知名品牌建功立業(yè)工作，全面推進卷煙上水平。

二一一年六月十四日

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