煙草專賣半年度總結(jié)

突出重點抓規(guī)范，努力提升專賣管理水平

各位領(lǐng)導、各位同仁：

大家下午好！

09年以來，我們xx分局在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，緊緊抓住行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和卷煙打假工作兩根主線，認真貫徹落實國家局“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”的工作要求，切實加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和強化市場零售端建設，鞏固和維護了我縣卷煙市場經(jīng)營秩序�，F(xiàn)就有關(guān)情況作簡要匯報。

一、認真貫徹執(zhí)行市局有關(guān)內(nèi)管工作要求，扎實推進內(nèi)部監(jiān)管工作1、加強學習培訓，提高思想認識

為了進一步加強煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制建設，市局在去年12月份以滬煙專管[201*]180號文件下發(fā)了《內(nèi)部專賣監(jiān)督管理監(jiān)督工作規(guī)范》，從而進一步明確了工作職責，規(guī)范了工作流程。我們一方面組織機關(guān)人員進行認真學習傳達，另一方面加強對分局（有限公司）相關(guān)人員培訓，通過學習培訓，提高了相關(guān)部門、相關(guān)層次工作人員對內(nèi)管工作的重視程度，再充分認識到專賣內(nèi)管是一項長期工作，同時也意識到了專賣內(nèi)管工作是煙草行業(yè)的生命線。

2、按計劃加強監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力

為了有效落實市局09年總體工作思路和要求，全面推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項工作的正常開展，確保卷煙市場經(jīng)營秩序健康穩(wěn)定發(fā)展。年初，我們制定了09年度內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作設想，為了使制定的專賣內(nèi)部監(jiān)督管理工作能夠真正落到實處，我們在健全組織體系、完善內(nèi)部操作流程、加強宣傳培訓的同時，切實強化日常自查和抽查等工作措施，并全面做好相關(guān)記錄與資料的保管。年初，分局（有限公司）又以簽訂《經(jīng)營管理目標管理責任書》的形式，規(guī)定了相關(guān)部門必須執(zhí)行各項內(nèi)管制度規(guī)定的剛性要求，并結(jié)合績效考核工作對各部門執(zhí)行內(nèi)管規(guī)定要求進行動態(tài)化考核，真正體現(xiàn)“流程化、精細化、痕跡化”的監(jiān)管要求，確保了卷煙經(jīng)營持續(xù)、穩(wěn)定、高效、健康、規(guī)范地發(fā)展。

3、加強交流學習，切實提審內(nèi)管工作水平

鑒于市局180號文件對內(nèi)管工作的總體要求，針對卷煙經(jīng)營業(yè)務知識和實際操作能力的要求，幫助內(nèi)管人員盡快理解和掌握新的檢查方式和工作技巧，今年以來，我們組織了內(nèi)管科相關(guān)人員赴兄弟單位進行學習取經(jīng)。一方面加強了面對面的工作交流，另一方面，通過共同探討解決了內(nèi)管工作中碰到的難點和疑點，從而促使我們緊跟市局節(jié)拍，有效地推進了內(nèi)管工作的提升。

二、加強市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序

今年以來，我們緊緊圍繞市局09年度專賣管理市場監(jiān)管工作要點，始終保持卷煙打私打假高壓態(tài)勢，以市場監(jiān)管為重點，強化零售終端建設。截至5月31日，共出動稽查人員1698人次，檢查持證經(jīng)營戶3029戶，無證戶253戶，取締專業(yè)無證戶2戶。聯(lián)合公安、工商聯(lián)合執(zhí)法10次，查獲各類違法違規(guī)經(jīng)營案件55起，移交工商案件10起，查扣涉案卷煙2769.8條，總價值18.96萬元，其中假冒卷煙1060條，進一步規(guī)范了我縣卷煙市場經(jīng)營秩序。

1、規(guī)范市場、強化監(jiān)督，始終以凈化卷煙市場作為專賣管理工作的重中之重。在市場檢查中，采取多種方式，全面監(jiān)控卷煙市場。第一、加強日常檢查。做到檢查覆蓋率100%；第二、采取分類管理的方法，有重點加強對煙草專賣零售許可證有效期一年及今年以來新發(fā)生違法經(jīng)營行為持證戶的監(jiān)管。通過增加檢查頻次，加強專賣法規(guī)宣傳，促進零售戶誠信經(jīng)營；第三、實施非常規(guī)檢查。強化錯時檢查和雙休日檢查，打破檢查常規(guī)，保證市場監(jiān)控全天候；第四，對偏僻地區(qū)的零售戶實行隨機檢查，做到“兵無常勢，水無常形”，讓違法分子無規(guī)律可循，確保檢查效果事半功倍。

2、擴大信息渠道，及時掌握信息。年初，分局與政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門簽訂共同監(jiān)管協(xié)議，利于個方面社會資源，隨時掌握和了解卷煙市場動態(tài)情況。同時，在發(fā)展線人和擴大案件信息上下功夫，做好案件經(jīng)營。

3、加強各方協(xié)作，形成打假合力。第一、與公安、工商等執(zhí)法部門建立長效合作機制，針對市場情況按月開展聯(lián)合執(zhí)法整治，依法對無證無照經(jīng)營戶進行取締；第二、發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門作用，加強溝通，多渠道獲取卷煙市場信息；第三、與兄弟分局進行交叉整治，加強信息交流，充分發(fā)揮互動小組在市場整治中的作用。

三、存在問題

1、由于案源線索來源少，大要案及網(wǎng)絡案件偵破工作進展緩慢。2、在日常市場檢查中，當查獲某店有涉嫌違法經(jīng)營行為時，我們將涉案物品作先行登記保存，并現(xiàn)場制作相關(guān)法律文書，當事人也承認先行登記保存的卷煙用于店內(nèi)銷售并簽字確認。但案件進入調(diào)查審理階段，當事人或持證人在接受調(diào)查詢問時，否認了現(xiàn)場承認的事實，使下一步的案件處理增加了難度。

四、下一步打算

1、擴大內(nèi)管的宣傳培訓面，進一步提升業(yè)務部門工作人員管理意識，堅持“檢查、輔導、宣傳、培訓”四位一體的內(nèi)管模式，真正做到徹查與嚴防相結(jié)合。2、進一步加強考核，注重效果。通過健全完善考核機制，增強內(nèi)管工作實效。

3、加強對零售終端的管理，特別要加強對一年期和今年新發(fā)生違法違規(guī)持證戶的監(jiān)管，要注重重點戶的新動向，適時采取措施加以整治。

4、加強與公安、工商、交警等執(zhí)法部門的配合，切實搞好路檢路查和發(fā)展線人情報網(wǎng)絡，努力做好案件經(jīng)營，力爭在大要案以及網(wǎng)絡案件的查處上有新的突破。

上海煙草專賣局xx分局

二○○九年六月

擴展閱讀：201*年煙草專賣上半年工作總結(jié)

***煙草專賣局

201*年上半年度專賣管理工作總結(jié)

201*年上半年，***煙草專賣局在市局黨組領(lǐng)導下，緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，認真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會議精神，切實加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，著力提升專賣監(jiān)督管理水平。

截止今年6月底，***局專賣部門共查處各類違法案件92起，罰沒各類違章卷煙80.34萬支，其中假冒偽劣卷煙57.2萬支，取締無證4戶，上繳財政罰沒款0.77余萬元，對涉煙違法分子刑事拘留和行政拘留各1人，有力地打擊了各種涉煙違法行為。

專賣管理工作有力地促進了卷煙經(jīng)營，截止今年5月底，我縣共銷售卷煙14160箱，較上年同期增加553箱，增幅4.06%；單箱銷售收入達到11080.51元，較上年同期增加1855.11元，增幅20.11%；實現(xiàn)稅利4106萬元，同比增長208萬元，增幅5.34%。

下面就201*年上半年***煙草專賣管理工作匯報如下：一、201*年上半年專賣管理工作回顧

（一）著力夯實內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基礎，確保卷煙規(guī)范經(jīng)營***局始終把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作擺在專賣管理工作的重要位置。一是按照上級要求組建內(nèi)管稽查隊，充實專職內(nèi)管人員，使內(nèi)管員在專賣人員中的比重超過10%，并配備必要車輛、設備，不斷完善內(nèi)管機構(gòu)建設；二是加強日常監(jiān)管和同級監(jiān)管。嚴格按照國家局內(nèi)管工作規(guī)范要求，采取微機監(jiān)控、市場調(diào)查、商戶走訪、資料核查等工作方式，重心下移，重點加大對市場的監(jiān)管和商戶調(diào)查力度，對市局下

達的調(diào)查任務及時處理并反饋，同時對同級財務、經(jīng)營部門開展監(jiān)督，形成了市局內(nèi)管部門監(jiān)督、縣局內(nèi)管部門網(wǎng)絡監(jiān)控、內(nèi)管稽查隊內(nèi)管員實地調(diào)查的三級監(jiān)管網(wǎng)絡；三是認真開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督自查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行扎實整改。對于市局季度檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控制度不完善等問題，及時采取修改制度、完善監(jiān)管方式等措施加以整改；四是明確工作重點，加強責任考核，實行“一案雙查”，以查辦內(nèi)管案件為突破口，嚴密監(jiān)管，同時檢查內(nèi)管人員職責履行是否到位，切實提高執(zhí)行力。

（二）將破網(wǎng)工作做為專賣打假工作的核心任務，不折不扣抓好落實根據(jù)蔣局長在打假工作會議上講話和劉局長在專賣管理工作會議上講話指示精神，我局及時召開專賣管理工作會議對打假破網(wǎng)工作做出安排部署：一是將破網(wǎng)工作做為專賣打假工作的核心，各項專賣工作都要配合破網(wǎng)工作的開展，不講任何理由，不講任何條件，堅定決心完成市局下達的破網(wǎng)任務目標；二是成立破網(wǎng)小組，制訂明確的獎懲措施并以正式文件形式下發(fā)；三是堅持源頭打假、經(jīng)營案件的方針，對當前已獲得的“1.19”、“1.08”案件線索進行認真經(jīng)營，追根溯源，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一抓到底，并提供一切必要的人力、物力、財力，為破網(wǎng)工作提供堅強有力的保障；四是通過抓“四網(wǎng)一話”、聯(lián)合公安、交通開展工作、擴大案件信息來源等措施，找準突破口和切入點，加大偵破力度。

（三）以市場基礎管理工作為突破口，提升整體專賣管理水平201*年以來，我局以市場基礎管理工作為載體，在市場基礎管理中通過加強基層隊所建設、培養(yǎng)專賣管理人才、提高專賣服務水平和市場凈化率來全面提升專賣管理水平。一是認真做好基礎管理工作，加強市場巡

查。嚴肅工作紀律，落實轄區(qū)監(jiān)管責任到人，縣局專賣辦對管理所實行實時查崗制度，機關(guān)人員每周下鄉(xiāng)了解情況，切實保證市場監(jiān)管效果；二是加大公安、工商、交通聯(lián)合工作力度。今年以來，***局先后通過舉辦煙草、交通召開年終總結(jié)會、煙草、公安、工商、交通季度聯(lián)席會議、煙草、交通兩部門聯(lián)合舉辦法律法規(guī)培訓班等形式加強和相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系，并聯(lián)合開展了春節(jié)市場大檢查、百日整治行動、夜查縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高檔煙場所以及對縣內(nèi)物流企業(yè)大排查等行動，在上述行動中累計共出動專賣車輛273臺次，出動人員4496人次，檢查商戶9054戶，發(fā)放宣傳資料100余份，取締無證40戶，查獲案件75起，查處違法卷煙7414.8條，移交工商部門案件2起，罰沒款1萬元，聯(lián)合職能部門開展的一系列市場整治行動取得了良好的效果；三是注重對商戶和消費者的宣傳教育工作，以“3.15”消費者宣傳日、五一節(jié)假日、各種專項行動以及農(nóng)村傳統(tǒng)廟會為契機，對商戶和群眾宣傳普及煙草法律知識。我局先后開展“3.15”消費者權(quán)益日活動、“馬氏莊園”廟會宣傳、“五一”法律法規(guī)咨詢?nèi)�、校園周邊經(jīng)營卷煙環(huán)境整治行動等，其間共出動宣傳人員150人次，宣傳車65臺次，發(fā)放宣傳單2500余份，接受群眾咨詢1000人次，取締校園周邊售煙攤位16個。一系列市場宣傳活動的開展，提高了廣大商戶和消費者的煙草專賣法律法規(guī)意識，保護了消費者和青少年兒童的合法權(quán)益，為卷煙市場管理營造了良好的氛圍。

（四）加強專賣隊伍建設

我局在專賣管理工作中始終堅持打造一支素質(zhì)高、作風硬、能力強的專賣隊伍。為此我們制定了詳細的學習培訓計劃，對專賣人員開展各種形式的學習培訓，著力提高專賣隊伍的綜合素質(zhì)。除了每月底進行的煙草專

賣法、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督學習培訓外，我們還組織專賣人員觀看《假煙現(xiàn)形記》，先后組織了煙草、交通法律法規(guī)培訓班、新修改的煙草專賣法、處罰程序規(guī)定學習班和交通安全專題講座，不斷提高專賣管理人員的辦公技能、行政執(zhí)法水平、綜合辦案能力和規(guī)范經(jīng)營意識，使專賣隊伍的整體素質(zhì)和工作積極性都有了顯著的提高。

（五）召開卷煙零售點合理布局標準聽證會，加強零售許可證辦理今年5月12日，***局組織召開了由縣政府法制、縣人大、縣政協(xié)、縣工商局、部分商戶和消費者代表等參加的零售點合理布局標準聽證會。對《***卷煙零售點合理布局標準（修訂部分）》進行了宣讀和講解說明，聽取商戶和消費者代表詢問及建議。在召開零售店合理布局聽證會的基礎上，我局本著“培育、規(guī)范、發(fā)展”的原則，實行“四個先行”，大力推進辦證工作，做到辦證工作和日常監(jiān)管兩不誤。一是先行告知。由市場監(jiān)管稽查隊將辦證信息告知卷煙零售戶，使其明白申請煙草專賣零售許可證需要提交的材料、辦理程序、不予辦理的幾種情形、辦理新證的有效期限，確保辦證工作公開透明；二是先行查驗。發(fā)動市場監(jiān)管稽查員通過調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶的具體布局情況，同時重點宣傳相關(guān)法規(guī)，對工商營業(yè)執(zhí)照到期或無卷煙經(jīng)營項目的商戶，指導其補辦相關(guān)手續(xù)后再行辦理，確保辦證工作規(guī)范有序；三是先行培訓。對證件管理工作人員先行業(yè)務培訓，備齊申辦表格等資料，提前進入角色，嫻熟掌握辦證應當提交申請材料和不予延續(xù)辦證的主要情形、具體操作程序等業(yè)務知識，確保許可證工作便捷高效；四是先行辦理。對大型賓館、酒店、超市、娛樂場所等實行先行辦理。對困難客戶、特殊人群及邊遠鄉(xiāng)村的零售戶做到上門服務，耐心細致的講解辦證程序并先行為其辦理許可證。截止目前，共新

辦零售許可證184戶、延續(xù)58戶、注銷45戶。

（六）嚴格推行行政執(zhí)法責任制，提高行政執(zhí)法水平

我局按照上級要求嚴格推行行政執(zhí)法責任制，采取每月抽調(diào)一名基層專管員到縣局參與卷宗辦理和各項工作的方式對一線執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法業(yè)務培訓。我局還按照省、市局下發(fā)的煙草行政執(zhí)法工作年度評議考核辦法及相關(guān)評議考核評分標準，對專賣行政執(zhí)法責任制工作進行了全面自查：一是查看落實專賣執(zhí)法責任制的相關(guān)文件資料；二是采取多種方式對專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法責任制度、相關(guān)法律知識及規(guī)范進行測試；三是縣局專賣科隨機抽取各隊的行政許可、行政處罰卷宗進行評查。對存在漏洞不完善的要限期整改；四是是組織卷煙零售商戶、消費者召開座談會聽取建議，更好監(jiān)督執(zhí)法行為，更好的推進行政執(zhí)法責任制工作。

二、當前專賣管理工作中存在的問題

在今年的專賣監(jiān)督管理工作中，我們雖然取得了一些成績，但與上

級的要求和我們的預期目標還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）市場監(jiān)管存在漏洞，管理水平有待進一步提高

市場中無證、違章煙等現(xiàn)象仍然屢禁不絕。究其原因，主要是監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責任心不強，市場管理是專賣管理工作的基礎，因此我們?nèi)砸�加大市場監(jiān)管力度，力求不留死角，監(jiān)管全面、到位。

（二）專賣人員的執(zhí)法素質(zhì)、辦案能力有待進一步提高隨著我國法治社會建設進程的不斷推進，對行業(yè)內(nèi)煙草專賣執(zhí)法

人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平的要求越來越高。另外，不斷變化的卷煙打假形勢也對專賣人員的辦案能力提出了更高的要求。這就需要我們與時俱進，不斷創(chuàng)新，加強學習，提高素質(zhì)，以適應新環(huán)境中煙草專賣執(zhí)法工作的需要，達到合格煙草專賣執(zhí)法人員的要求標準。

三、下一步工作打算

針對目前專賣管理工作中存在的問題，在今年下半年的工作中我們將主要從以下幾方面著手開展工作：

（一）繼續(xù)加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，爭取實現(xiàn)內(nèi)管新突破下半年我們將主要從以下幾方面入手開展內(nèi)管工作：一是要穩(wěn)步推進內(nèi)管信息系統(tǒng)的推行，對內(nèi)管人員進行信息系統(tǒng)業(yè)務培訓，掌握內(nèi)管信息系統(tǒng)的運行方法，通過信息化帶動內(nèi)管工作的提升；二是要繼續(xù)加大對拆單分攤、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙等問題的監(jiān)管，工作重心下移，深入市場開展工作，將查辦內(nèi)管案件作為工作重點；三是要堅決克服工作中存在的思想認識不到位、工作落實不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、自查自糾不到位等問題；四是認真抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項制度措施的落實，深入開展定期檢查、定期報告、案件查處、同級監(jiān)管等工作，確保專賣內(nèi)管的任務落實到崗、責任落實到人、工作落實到位，實現(xiàn)專賣內(nèi)管工作的日常化、規(guī)范化、制度化、信息化。

（三）夯實市場管理基礎，全力實現(xiàn)基礎管理新突破

要將專賣市場管理工作做為專賣管理和卷煙打假工作的基礎，專管人員要深入市場，夯實工作基礎，全面提高控市能力。下一步我們將采取專管員業(yè)務技能培訓、商戶熟悉度考試、專賣辦日常監(jiān)督、機關(guān)人員下鄉(xiāng)工作等措施，進一步夯實專賣市場管理工作基礎，提高專管員工作責任心，拓寬信息來源渠道，提高市場凈化率，全力實現(xiàn)基

礎管理新突破。

（四）提升專賣隊伍素質(zhì)，強化激勵考核，努力實現(xiàn)隊伍建設新突破

一是繼續(xù)將專賣人員的學習培訓做為提升專賣人員綜合素質(zhì)的主要途徑。舉辦各種專賣法律法規(guī)培訓班、專項技能培訓班，提高專賣人員的辦案能力和執(zhí)法素質(zhì)；二是要強化專賣隊伍的凝聚力，兌現(xiàn)獎懲，使他們能夠把精力和智慧凝聚到做好當前各項工作上來，高標準、高起點、高效率、創(chuàng)造性地開展工作；三是要強化行政執(zhí)法責任，健全完善專賣執(zhí)法體系，嚴格錯案追究，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提升專賣人員的行政執(zhí)法水平，確保不發(fā)生行政復議和訴訟敗訴案件。

在上半年工作取得一定成績和經(jīng)驗的基礎上，我們要清醒地認識到在今年下半年，工作責任沉，工作任務重。我們一定要緊緊團結(jié)在市局黨組周圍，圍繞跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，全面提高干部職工隊伍素質(zhì)，不斷加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，深入開展卷煙打假斗爭，著力提升專賣管理水平，奮力拼搏，為實現(xiàn)安陽煙草“全省一流、全國先

進”的目標而努力奮斗！

***煙草專賣局二一年六月二十四日

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