和諧礦區(qū)工作總結(jié)

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關(guān)于正和煤礦和諧礦區(qū)建設(shè)工作情況匯報

（橫山縣交通運輸局局長王茂功）

一、村礦基本情況

白家灣村位于殿市鎮(zhèn)北部，所轄七個村民小組，總土地面積12.92公頃，其中林地5820畝，耕地2200畝。共243戶，總?cè)丝?238人；60歲以上老年人108人。全村本科生19人，�？粕�12人，小學(xué)以上文化程度人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，文盲或半文盲占10%；青壯年勞動力430人（其中男280人，女150人）。全村共有黨員14名，預(yù)備黨員3名，三委班子健全。白家灣村也是紅色革命的搖籃，第一屆橫山縣委所在地，第一任縣委書記就是本村人。白家村行政區(qū)域內(nèi)有正和與強興莊兩個煤礦，都是屬于新增資源整合煤礦，另有三、七組和五、六組部分群眾宅基地屬于其他井田范圍。

正和煤業(yè)有限責(zé)任公司整合煤礦位于白家灣村，由兩個小礦井（即原錢石磕煤礦及聯(lián)合煤礦）為基礎(chǔ)，向西擴大進行整合而成。整合區(qū)東西傾斜寬2.7km，南北走向長1.2km，面積3.3081平方公里。整合煤礦將部分利用原聯(lián)合煤礦生活區(qū)并在其以西1130m處新建主工業(yè)場地、采用全斜井方式開拓全井田，采煤方法為長壁炮采采煤法，全部垮落法管理頂板。董事長王光田，神木人。礦長吳錦林，白家灣村人，為白家灣村委會主任。由于該

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煤礦在整合股權(quán)過程中形成的內(nèi)部糾紛影響，工作組進駐時，煤礦整合改造工程基本處于停頓狀態(tài)。采區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)戶42戶，218人，六十歲以上人口20人。其中五龍山村1戶7人；劉家溝村18戶110人；白家灣村23戶101人。

二、工作開展情況

工作組進駐后，根據(jù)市委實施“13351”工程要求以及縣委、縣政府兩個文件精神，積極探索村礦共建的新途徑和新方法,加大宣傳力度，深入細致調(diào)查，強化礦區(qū)黨建，促進礦群關(guān)系，加快經(jīng)濟發(fā)展，維持社會穩(wěn)定。

（一）、加強基層組織建設(shè)，建立村礦聯(lián)合支部。

工作組6月2日進村后，于6月6日建立起村礦聯(lián)合黨支部，由村支部書讓張啟富同志擔(dān)任聯(lián)合支部書記，正和煤礦董事長王光田任副書記，選舉白永興為民調(diào)副礦長，七個小組長輪流擔(dān)任駐礦監(jiān)督員。

（二）、加大政策宣傳力度，營造和諧礦區(qū)氛圍。以宣傳工作為村礦和諧共建的突破口，通過傳單、標(biāo)語、口號、板報以及專題會議、走村入戶等宣講形式，多種渠道、多種方式進行宣傳，宣傳當(dāng)前形勢，宣傳縣委、縣政府關(guān)于構(gòu)建和諧礦區(qū)精神和政策，使全體村民對兩個文件的知曉率達到100%，群眾交口稱贊兩個文件是惠民的好政策，對和諧礦區(qū)建設(shè)充滿期待。

（三）、認真排查矛盾糾紛，耐心細致妥善解決。

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對照摸排出來的問題，區(qū)分輕重緩急，逐條分理，細致調(diào)查，形成合理的的解決方案并付諸實施。優(yōu)先解決涉及群眾飲水、住房、交通等重大民生問題，穩(wěn)定礦區(qū)群眾情緒。發(fā)揮基層工作力量，著力化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，消除糾紛隱患和不穩(wěn)定因素。

1、解決了該村2097畝超計劃實施的退耕還林錢糧補助問題。共涉及220戶。截止201*年前共可享受退耕還林補助款268.416萬元,戶均12200元。

2、完成了4公里的碗家崖至強興莊通村油路排水配套設(shè)施。用工450個，工期1個月，共完成投資24萬元，資金來源由縣財政和煤礦配套支付。

3、群眾反映電力不足問題，縣電力局確定再在白家灣村四組增加一臺變壓器。

4、經(jīng)水務(wù)局測設(shè)，確定了該村6個自然村的用水實施方案。共設(shè)計三相泵站4處，單項潛水泵站1處，建高位蓄水池6個，共投資134.27萬元，可以解決全村243戶1238人的飲用水問題。

5、挨家逐戶對群眾反映煤礦開采造成房屋裂縫、水井干涸等問題進行一一察看并登記造冊。共有159戶存在不同程度的建筑物損毀和飲用水受到影響問題。具體損害程度已由村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，根據(jù)《橫山縣煤炭開采損害補償治理聯(lián)合評估鑒定工作實施方案》程序執(zhí)行。

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6、對該村有群眾反映轄區(qū)內(nèi)的強興莊、正和煤礦采空區(qū)界定不實的問題，由煤炭測繪中心實地進行測繪，繪制出采區(qū)范圍圖。工作組根據(jù)采區(qū)坐標(biāo)范圍，將采區(qū)轉(zhuǎn)繪在1：50000地形圖上，從而確定出白家灣村所有住戶的地理位和所屬礦區(qū)，詳見《正和、強興莊煤礦采區(qū)住戶情況普查表》

7、對曾經(jīng)阻擋煤礦生產(chǎn)而被公安機關(guān)行政處罰的人員，做了耐心細致的思想工作，以穩(wěn)定大局。

8、201*年6月23日于殿市鎮(zhèn)政府召開三個聽證會。（1）、原東溝煤礦股東申訴承包人白進寧、馬玉林、李永久的聽證會。

（2）原東溝煤礦承包人白進寧申訴原承包人馬玉林的聽證會。

（3）、郭進府山群眾申訴水壩灘煤礦越界開采造成建筑物損毀等一系列糾紛的聽證會。

經(jīng)過聽證，參會人員充分了解了事件經(jīng)過并形成了部分共識，明確了下步調(diào)解方向，矛盾糾紛得到了有效的緩解。

9、正和煤礦從201*年省上批準(zhǔn)開始整合后，內(nèi)部個別股權(quán)糾紛一直不能解決，其間經(jīng)過多次調(diào)解無果，一直處于整合關(guān)停狀態(tài)。該礦其他開礦手續(xù)齊全，唯獨欠缺《重新劃定礦區(qū)范圍申請書》上原聯(lián)合煤礦股東簽字。工作組進駐后，通過多次與所有當(dāng)事人進行約談，深入了解情況，組織爭議雙方面對面進行協(xié)商調(diào)解。經(jīng)過五天的艱辛調(diào)解，最終于6月13日晚上十一點，由

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爭議雙方共同簽訂了合作協(xié)議。6月14日早上，根據(jù)協(xié)議條款，爭議雙方共同在礦管局辦理完成了縣級相關(guān)手續(xù)。并通過縣委協(xié)調(diào)解決了市級行政審批手續(xù)，目前正在省礦管部門進行礦產(chǎn)權(quán)開采有關(guān)證件的辦理完善工作。多年懸而未決的礦產(chǎn)權(quán)變更所涉的內(nèi)部糾紛得到妥善解決，對煤礦的正常開工生產(chǎn)起到了巨大的促進作用，和諧礦區(qū)建設(shè)取得了階段性成果。

10、煤礦征地補償款不能兌現(xiàn)問題、新征地簽字問題通過協(xié)商，已經(jīng)形成初步調(diào)解結(jié)果，以土地局原有的征地標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有補償標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由正和煤礦向村民進行一定的補償。

11、正和煤礦原廢棄井口治理恢復(fù)工作已進行了科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，目前正著手實施。

（四）、制定完善規(guī)章制度,建立健全長效機制。

1、明確了聯(lián)合支部成員與駐礦民調(diào)副礦長、駐礦監(jiān)督員的工作職責(zé)。兩個文件內(nèi)容、各種制度職責(zé)統(tǒng)一制定上墻。

2、對聯(lián)合支部和村委會辦公設(shè)備進行了必要的購添補，改善了辦公條件。

三、村礦共建規(guī)劃藍圖

1、建立健全工作會商、信息互通、糾紛調(diào)處、利益補償、群眾就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、治安聯(lián)防、安全檢查、法制宣傳教育、突發(fā)性事件應(yīng)急處等十大機制，使礦區(qū)和諧建設(shè)長效機制不斷完善。

2、與村礦共同設(shè)計，規(guī)劃村礦共建近景、遠景目標(biāo)，齊心

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合力，共謀發(fā)展。通過把礦區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，通過項目建設(shè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、環(huán)境建設(shè)幫扶、農(nóng)民就業(yè)幫扶四項機制，實現(xiàn)礦村之間的資源互動，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中存在的問題，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。同時通過提高礦區(qū)職工的綜合素質(zhì)，拓展村礦共贏、村企互利的發(fā)展空間。

3、深化煤礦內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督、分配體系。改變煤礦股權(quán)不明、帳務(wù)不清、缺少監(jiān)督、缺乏激勵機制的混亂局面。

4、加強煤炭開采監(jiān)管力度，徹底摸清現(xiàn)有采區(qū)儲量，有效杜絕越界開采、無序開采的行為。

5、堅持“四個依靠”，建設(shè)安全有保障的和諧礦區(qū)。和諧礦區(qū)，首先是平安礦區(qū)。搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是切實做到“四個依靠”:一是靠思想。必須加強對煤礦從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高人們的安全意識，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想。二是靠投入。煤礦企業(yè)應(yīng)從滿足安全生產(chǎn)需要出發(fā)，堅持安全“按需投入”，足額提取安全費用，補還安全欠賬，切實改善安全基礎(chǔ)條件。三是靠科技。我縣大多煤礦屬于舊礦整合改造，條件較差，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，從而在客觀上造成了實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的難度。要從根本上提高安全保障能力，必須依靠科學(xué)技術(shù)，搞好礦井技術(shù)改造和技術(shù)裝備的更新?lián)Q代以及科技攻關(guān)，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。四是靠制度。煤炭企

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業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要嚴格依據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定各種崗位操作規(guī)范和作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)，健全各項安全制度，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范從業(yè)人員的行為，創(chuàng)造優(yōu)良、安全的生產(chǎn)環(huán)境，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。通過努力，真正把礦區(qū)建設(shè)成為一個安全的礦區(qū)、一個勞動者的生命安全和身體健康都得到切實保障的礦區(qū)。

6、加大礦區(qū)環(huán)境治理，真正建立人與自然的和諧。人與自然的和諧是建立和諧礦區(qū)的重點，煤炭企業(yè)應(yīng)牢固確立“產(chǎn)環(huán)保煤炭、建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為企業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促環(huán)境保護，以環(huán)境保護保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、煤礦與自然、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

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正和煤礦和諧礦區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

一、村礦基本情況：

白家灣村位于殿市鎮(zhèn)北部，所轄七個村民小組，總土地面積12.92公頃，其中林地5820畝，耕地2200畝。共243戶，總?cè)丝?238人；60歲以上老年人108人。全村本科生19人，�？粕�12人，小學(xué)以上文化程度人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，文盲或半文盲占10%；青壯年勞動力430人（其中男280人，女150人）。全村共有黨員14名，預(yù)備黨員3名，三委班子健全。白家灣村也是紅色革命的搖籃，第一屆橫山縣委所在地，第一任縣委書記就是本村人。白家村行政區(qū)域內(nèi)有正和與強興莊兩個煤礦，都是屬于新增資源整合煤礦，另有三、七組和五、六組部分群眾宅基地屬于其他井田范圍。

正和煤業(yè)有限責(zé)任公司整合煤礦位于白家灣村，由兩個小礦井（即原錢石磕煤礦及聯(lián)合煤礦）為基礎(chǔ)，向西擴大進行整合而成。整合區(qū)東西傾斜寬2.7km，南北走向長1.2km，面積3.3081平方公里。整合煤礦將部分利用原聯(lián)合煤礦生活區(qū)并在其以西1130m處新建主工業(yè)場地、采用全斜井方式開拓全井田，采煤方法為長壁炮采采煤法，全部垮落法管理頂板。董事長王光田，神木人。礦長吳錦林，白家灣村人，為白家灣村委會主任。由于該

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煤礦在整合股權(quán)過程中形成的內(nèi)部糾紛影響，工作組進駐時，煤礦整合改造工程基本處于停頓狀態(tài)。采區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)戶42戶，218人，六十歲以上人口20人。其中五龍山村1戶7人；劉家溝村18戶110人；白家灣村23戶101人。

二、工作開展情況：

工作組進駐后，根據(jù)市委實施“13351”工程要求以及縣委、縣政府兩個文件精神，積極探索村礦共建的新途徑和新方法,加大宣傳力度，深入細致調(diào)查，強化礦區(qū)黨建，促進礦群關(guān)系，加快經(jīng)濟發(fā)展，維持社會穩(wěn)定。

（一）、加強基層組織建設(shè)，建立村礦聯(lián)合支部。

工作組6月2日進村后，于6月6日建立起村礦聯(lián)合黨支部，由村支部書讓張啟富同志擔(dān)任聯(lián)合支部書記，正和煤礦董事長王光田任副書記，選舉白永興為民調(diào)副礦長，七個小組長輪流擔(dān)任駐礦監(jiān)督員。

（二）、加大政策宣傳力度，營造和諧礦區(qū)氛圍。以宣傳工作為村礦和諧共建的突破口，通過傳單、標(biāo)語、口號、板報以及專題會議、走村入戶等宣講形式，多種渠道、多種方式進行宣傳，宣傳當(dāng)前形勢，宣傳縣委、縣政府關(guān)于構(gòu)建和諧礦區(qū)精神和政策，使全體村民對兩個文件的知曉率達到100%，群眾交口稱贊兩個文件是惠民的好政策，對和諧礦區(qū)建設(shè)充滿期待。

（三）、認真排查矛盾糾紛，耐心細致妥善解決。

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對照摸排出來的問題，區(qū)分輕重緩急，逐條分理，細致調(diào)查，形成合理的的解決方案并付諸實施。優(yōu)先解決涉及群眾飲水、住房、交通等重大民生問題，穩(wěn)定礦區(qū)群眾情緒。發(fā)揮基層工作力量，著力化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，消除糾紛隱患和不穩(wěn)定因素。

1、解決了該村2097畝超計劃實施的退耕還林錢糧補助問題。共涉及220戶。截止201*年前共可享受退耕還林補助款268.416萬元,戶均12200元。

2、完成了4公里的碗家崖至強興莊通村油路排水配套設(shè)施。用工450個，工期1個月，共完成投資24萬元，資金來源由縣財政和煤礦配套支付。

3、群眾反映電力不足問題，縣電力局確定再在白家灣村四組增加一臺變壓器。

4、經(jīng)水務(wù)局測設(shè)，確定了該村6個自然村的用水實施方案。共設(shè)計三相泵站4處，單項潛水泵站1處，建高位蓄水池6個，共投資134.27萬元，可以解決全村243戶1238人的飲用水問題。

5、挨家逐戶對群眾反映煤礦開采造成房屋裂縫、水井干涸等問題進行一一察看并登記造冊。共有159戶存在不同程度的建筑物損毀和飲用水受到影響問題。具體損害程度已由村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，根據(jù)《橫山縣煤炭開采損害補償治理聯(lián)合評估鑒定工作實施方案》程序執(zhí)行。

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6、對該村有群眾反映轄區(qū)內(nèi)的強興莊、正和煤礦采空區(qū)界定不實的問題，由煤炭測繪中心實地進行測繪，繪制出采區(qū)范圍圖。工作組根據(jù)采區(qū)坐標(biāo)范圍，將采區(qū)轉(zhuǎn)繪在1：50000地形圖上，從而確定出白家灣村所有住戶的地理位和所屬礦區(qū)，詳見《正和、強興莊煤礦采區(qū)住戶情況普查表》

7、對曾經(jīng)阻擋煤礦生產(chǎn)而被公安機關(guān)行政處罰的人員，做了耐心細致的思想工作，以穩(wěn)定大局。

8、201*年6月23日于殿市鎮(zhèn)政府召開三個聽證會。（1）、原東溝煤礦股東申訴承包人白進寧、馬玉林、李永久的聽證會。

（2）原東溝煤礦承包人白進寧申訴原承包人馬玉林的聽證會。

（3）、郭進府山群眾申訴水壩灘煤礦越界開采造成建筑物損毀等一系列糾紛的聽證會。

經(jīng)過聽證，參會人員充分了解了事件經(jīng)過并形成了部分共識，明確了下步調(diào)解方向，矛盾糾紛得到了有效的緩解。

9、正和煤礦從201*年省上批準(zhǔn)開始整合后，內(nèi)部個別股權(quán)糾紛一直不能解決，其間經(jīng)過多次調(diào)解無果，一直處于整合關(guān)停狀態(tài)。該礦其他開礦手續(xù)齊全，唯獨欠缺《重新劃定礦區(qū)范圍申請書》上原聯(lián)合煤礦股東簽字。工作組進駐后，通過多次與所有當(dāng)事人進行約談，深入了解情況，組織爭議雙方面對面進行協(xié)商調(diào)解。經(jīng)過五天的艱辛調(diào)解，最終于6月13日晚上十一點，由

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爭議雙方共同簽訂了合作協(xié)議。6月14日早上，根據(jù)協(xié)議條款，爭議雙方共同在礦管局辦理完成了縣級相關(guān)手續(xù)。并通過縣委協(xié)調(diào)解決了市級行政審批手續(xù)，目前正在省礦管部門進行礦產(chǎn)權(quán)開采有關(guān)證件的辦理完善工作。多年懸而未決的礦產(chǎn)權(quán)變更所涉的內(nèi)部糾紛得到妥善解決，對煤礦的正常開工生產(chǎn)起到了巨大的促進作用，和諧礦區(qū)建設(shè)取得了階段性成果。

10、煤礦征地補償款不能兌現(xiàn)問題、新征地簽字問題通過協(xié)商，已經(jīng)形成初步調(diào)解結(jié)果，以土地局原有的征地標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有補償標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由正和煤礦向村民進行一定的補償。

11、正和煤礦原廢棄井口治理恢復(fù)工作已進行了科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，目前正著手實施。

（四）、制定完善規(guī)章制度,建立健全長效機制。

1、明確了聯(lián)合支部成員與駐礦民調(diào)副礦長、駐礦監(jiān)督員的工作職責(zé)。兩個文件內(nèi)容、各種制度職責(zé)統(tǒng)一制定上墻。

2、對聯(lián)合支部和村委會辦公設(shè)備進行了必要的購添補，改善了辦公條件。

三、村礦共建規(guī)劃藍圖：

1、建立健全工作會商、信息互通、糾紛調(diào)處、利益補償、群眾就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、治安聯(lián)防、安全檢查、法制宣傳教育、突發(fā)性事件應(yīng)急處等十大機制，使礦區(qū)和諧建設(shè)長效機制不斷完善。

2、與村礦共同設(shè)計，規(guī)劃村礦共建近景、遠景目標(biāo)，齊心

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合力，共謀發(fā)展。通過把礦區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，通過項目建設(shè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、環(huán)境建設(shè)幫扶、農(nóng)民就業(yè)幫扶四項機制，實現(xiàn)礦村之間的資源互動，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中存在的問題，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。同時通過提高礦區(qū)職工的綜合素質(zhì)，拓展村礦共贏、村企互利的發(fā)展空間。

3、深化煤礦內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督、分配體系。改變煤礦股權(quán)不明、帳務(wù)不清、缺少監(jiān)督、缺乏激勵機制的混亂局面。

4、加強煤炭開采監(jiān)管力度，徹底摸清現(xiàn)有采區(qū)儲量，有效杜絕越界開采、無序開采的行為。

5、堅持“四個依靠”，建設(shè)安全有保障的和諧礦區(qū)。和諧礦區(qū)，首先是平安礦區(qū)。搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是切實做到“四個依靠”:一是靠思想。必須加強對煤礦從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高人們的安全意識，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想。二是靠投入。煤礦企業(yè)應(yīng)從滿足安全生產(chǎn)需要出發(fā)，堅持安全“按需投入”，足額提取安全費用，補還安全欠賬，切實改善安全基礎(chǔ)條件。三是靠科技。我縣大多煤礦屬于舊礦整合改造，條件較差，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，從而在客觀上造成了實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的難度。要從根本上提高安全保障能力，必須依靠科學(xué)技術(shù)，搞好礦井技術(shù)改造和技術(shù)裝備的更新?lián)Q代以及科技攻關(guān)，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。四是靠制度。煤炭企

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業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要嚴格依據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定各種崗位操作規(guī)范和作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)，健全各項安全制度，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范從業(yè)人員的行為，創(chuàng)造優(yōu)良、安全的生產(chǎn)環(huán)境，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。通過努力，真正把礦區(qū)建設(shè)成為一個安全的礦區(qū)、一個勞動者的生命安全和身體健康都得到切實保障的礦區(qū)。

6、加大礦區(qū)環(huán)境治理，真正建立人與自然的和諧。人與自然的和諧是建立和諧礦區(qū)的重點，煤炭企業(yè)應(yīng)牢固確立“產(chǎn)環(huán)保煤炭、建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為企業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促環(huán)境保護，以環(huán)境保護保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、煤礦與自然、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

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