教育評(píng)估與督導(dǎo)重點(diǎn)總結(jié)

第一章

教育評(píng)估：根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的態(tài)度和方法，對(duì)教育工作中的活動(dòng)、人員、管理和條件的狀態(tài)與績(jī)效，進(jìn)行質(zhì)和量的價(jià)值判斷

教育評(píng)估的目的：1.指導(dǎo)教育、教學(xué)活動(dòng)的目的；2.為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)的目的；3.為管理服務(wù)的目的；4.為調(diào)查、研究服務(wù)的目的

教育評(píng)估的功能：導(dǎo)向功能、鑒定功能、激勵(lì)功能、改進(jìn)功能

“八年研究”的基本指導(dǎo)思想：1.所謂教育，是使人的行為樣式發(fā)生變化、改善的過(guò)程；2.種種的行為樣式的變化就是教育目標(biāo)；3.依據(jù)教育目標(biāo)在實(shí)際中的達(dá)成程度去評(píng)價(jià)教育過(guò)程；4.由于人的行為是復(fù)雜的，所以評(píng)價(jià)必須對(duì)各個(gè)相關(guān)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；5.作為評(píng)價(jià)方法，只用紙和筆的測(cè)驗(yàn)已經(jīng)不夠了，必須利用包括行動(dòng)觀察等在內(nèi)的多種方法

目標(biāo)游離模式：斯克里芬于1974年提出，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行教育評(píng)估時(shí)，不把方案制定的活動(dòng)目標(biāo)告知被評(píng)估者，以利于對(duì)評(píng)估方案相關(guān)的全部信息的收集，這就是不受活動(dòng)目標(biāo)影響的評(píng)估，又稱(chēng)無(wú)目的評(píng)估。最大特點(diǎn)是評(píng)估的依據(jù)、準(zhǔn)繩不是方案制訂者預(yù)定的目標(biāo)，而是被評(píng)估者的意圖

應(yīng)答模式：斯塔克1973年提出，以問(wèn)題特別是直接從事教育活動(dòng)的決策者和實(shí)施者所提出的問(wèn)題為評(píng)估先導(dǎo)，在確定問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定評(píng)估計(jì)劃，而確定評(píng)估問(wèn)題和制定評(píng)估計(jì)劃的過(guò)程是一個(gè)評(píng)估者與被評(píng)估者持續(xù)不斷對(duì)話(huà)的過(guò)程

現(xiàn)代教育評(píng)估歷史發(fā)展的特點(diǎn)：1.在教育評(píng)估的目的和功能的選擇上，從重視鑒定、選拔向重視改進(jìn)、發(fā)展轉(zhuǎn)變；2.在教育評(píng)估的對(duì)象范圍上，從學(xué)生的學(xué)力和課程擴(kuò)展到教育的全部領(lǐng)域；3.在教育評(píng)估的方法和技術(shù)上，從重視定量方法向注重定量方法與定性方法結(jié)合轉(zhuǎn)變；4.在評(píng)估方式上，從重視管理者的外部評(píng)估向重視自我評(píng)估轉(zhuǎn)變；5.在教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，重視“再評(píng)估”

教育評(píng)估發(fā)展史上形成的主要理論流派及其基本觀點(diǎn)：1.古代教育評(píng)估的萌芽時(shí)期，我國(guó)科舉制、日本旬試和年終考試、西方學(xué)校的口試面試，主觀性大；2.教育測(cè)量運(yùn)動(dòng)時(shí)期，用筆試代替口試，將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)客觀化、明確化；3.教育評(píng)估時(shí)期，目標(biāo)游離模式、應(yīng)答模式、第四代教育評(píng)價(jià)理論

教育評(píng)估的發(fā)展階段：1.發(fā)展初期（20世紀(jì)50年代）；2.迅速發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)60年代）；3.專(zhuān)業(yè)化時(shí)期（20世紀(jì)70年代以后）目標(biāo)游離模式、應(yīng)答模式、第四代教育評(píng)價(jià)理論

第二章

相對(duì)評(píng)估：以評(píng)估對(duì)象群體的平均水平為參照點(diǎn)，確定評(píng)估對(duì)象在群體中相對(duì)位置的一種評(píng)估方式

絕對(duì)評(píng)估：在評(píng)估對(duì)象的群體外，以某一預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)為客觀參照點(diǎn)，把評(píng)估對(duì)象與之比較，尋求評(píng)估對(duì)象達(dá)到客觀標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)位置的評(píng)估

診斷性評(píng)估：對(duì)評(píng)估對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因所進(jìn)行的價(jià)值判斷

形成性評(píng)估：對(duì)正在進(jìn)行的教育活動(dòng)做出的價(jià)值判斷，它以反饋控制和改進(jìn)完善為主要目的，也稱(chēng)進(jìn)行性評(píng)估或過(guò)程評(píng)估

終結(jié)性評(píng)估：對(duì)評(píng)估對(duì)象一定時(shí)期的較全面狀況所進(jìn)行地價(jià)值判斷，也稱(chēng)總結(jié)性評(píng)估。其特點(diǎn)是在活動(dòng)完成后，就活動(dòng)效果對(duì)評(píng)估對(duì)象做出價(jià)值判斷

三者區(qū)別表現(xiàn)在目的、功能、實(shí)施時(shí)期、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和結(jié)果的反饋五方面

形成性評(píng)估應(yīng)完成的任務(wù)：1.調(diào)整學(xué)習(xí)活動(dòng)；2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)；3.發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；4.矯正學(xué)習(xí)的處方

定性評(píng)估：是一種采用非數(shù)量化方法的評(píng)估類(lèi)型，是對(duì)事物發(fā)展過(guò)程和結(jié)果從性質(zhì)的角度進(jìn)行描述、分析和評(píng)價(jià)，做出定性的評(píng)估結(jié)論。定量評(píng)估：是對(duì)事物發(fā)展過(guò)程和結(jié)果從數(shù)量方面進(jìn)行描述、分析和評(píng)價(jià)，也即采用數(shù)學(xué)的方法取得數(shù)量化的評(píng)估結(jié)果的評(píng)估

自我評(píng)估的優(yōu)點(diǎn)：1.有利于評(píng)估對(duì)象的角色內(nèi)化；2.有利于激勵(lì)評(píng)估對(duì)象的內(nèi)在動(dòng)機(jī)；3.有助于評(píng)估對(duì)象形成良好的自我調(diào)節(jié)

他人評(píng)估的優(yōu)點(diǎn)：客觀性強(qiáng)、真實(shí)性強(qiáng)、要求嚴(yán)格

他人評(píng)估實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題：1.端正評(píng)估者對(duì)評(píng)估的態(tài)度；2.注意克服各種偏見(jiàn)；3.注意對(duì)評(píng)估對(duì)象的心理調(diào)控

第三章教育評(píng)估的依據(jù)和原則

教育評(píng)估的依據(jù)：（一）理論依據(jù)：馬克思主義哲學(xué)依據(jù)（馬克思主義價(jià)值觀、辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論）、教育學(xué)依據(jù)、.現(xiàn)代管理學(xué)依據(jù).；（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)：國(guó)情現(xiàn)實(shí)依據(jù)、地區(qū)現(xiàn)實(shí)依據(jù)、不同類(lèi)型學(xué)�，F(xiàn)實(shí)依據(jù)；（三）方針政策依據(jù)：教育方針、教育法規(guī)、教育政策依據(jù)教育評(píng)估的原則：方向性原則、科學(xué)性原則、可行性原則、促進(jìn)性原則、合作性原則

第四章教育評(píng)估方案的設(shè)計(jì)

教育評(píng)估方案：為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的，對(duì)評(píng)估主體及對(duì)象、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑以及實(shí)施程序等所作的安排與設(shè)計(jì)

教育評(píng)估方案設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：1.明確評(píng)估目的；2.確定評(píng)估者與評(píng)估對(duì)象；3.建立評(píng)估指標(biāo)體系；4.選擇評(píng)估的方法；5.擬定評(píng)估的實(shí)施程序

教育評(píng)估方案設(shè)計(jì)的意義：1.是教育評(píng)估的基礎(chǔ)工作；2.是教育評(píng)估的依據(jù)；3.科學(xué)的評(píng)估方案是教育評(píng)估科學(xué)化的保證

布魯姆將教育目標(biāo)分為三個(gè)領(lǐng)域：認(rèn)知領(lǐng)域（知識(shí)、領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用、分析、綜合、評(píng)估）；情感領(lǐng)域（接受、反應(yīng)、估價(jià)、組織、性格化）；動(dòng)作技能領(lǐng)域（肢體運(yùn)動(dòng)、細(xì)微的協(xié)調(diào)動(dòng)作、非語(yǔ)言交流動(dòng)作、言語(yǔ)行為）

評(píng)估指標(biāo)：反映評(píng)估對(duì)象某方面本質(zhì)特征的主要因素與一定的精確數(shù)字或模糊量數(shù)的結(jié)合，是評(píng)估目標(biāo)的具體化，是對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行價(jià)值判斷的依據(jù)。按功能可分為效能指標(biāo)、職責(zé)指標(biāo)、素質(zhì)指標(biāo)

評(píng)估指標(biāo)體系由指標(biāo)系統(tǒng)、權(quán)重系統(tǒng)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)（標(biāo)度和標(biāo)號(hào)）三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成

設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的原則：1.一致性原則；2.獨(dú)立性原則；3.可測(cè)性原則；4.完備性原則；5.可行性原則

建立評(píng)估指標(biāo)體系的方法：1.提出初擬指標(biāo)的方法：因素分析法、頭腦風(fēng)暴法和反頭腦風(fēng)暴法、理論推演法、典型研究法；2.篩選評(píng)估指標(biāo)的方法：經(jīng)驗(yàn)法和數(shù)學(xué)法

權(quán)重的作用：1.權(quán)重可確定評(píng)估指標(biāo)在指標(biāo)體系中的關(guān)系，使評(píng)估指標(biāo)體系成為一個(gè)有機(jī)整體；2.指標(biāo)權(quán)重可引導(dǎo)評(píng)估對(duì)象突出評(píng)估重點(diǎn)；3.權(quán)重為評(píng)估指標(biāo)量化創(chuàng)造了條件；4.指標(biāo)權(quán)重保證了整體綜合評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性

確定指標(biāo)權(quán)重的方法：專(zhuān)家會(huì)議法、德?tīng)柗品�、層次分析法、逆向法第五章教育評(píng)估的組織與實(shí)施

建立健全我國(guó)現(xiàn)代教育評(píng)估制度的意義：1.政策意義：黨和國(guó)家重視教育評(píng)估制度建設(shè)，黨和政府關(guān)于教育評(píng)估制度建設(shè)的一系列指示為我國(guó)建立健全評(píng)估制度提供了理論、方針政策和實(shí)踐指導(dǎo)；2.現(xiàn)實(shí)意義：現(xiàn)代教育評(píng)估制度是規(guī)范教育評(píng)估行為，保障評(píng)估活動(dòng)有效性的重要措施；是教育評(píng)估結(jié)果科學(xué)化的重要保證；3.理論意義

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代教育評(píng)估制度的狀況：1.沒(méi)有專(zhuān)門(mén)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)；2.未形成教育評(píng)估的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；3.沒(méi)有一套完整的、保證教育評(píng)估有效開(kāi)展的教育評(píng)估程序及相應(yīng)法令、法規(guī)、條例、制度等文件教育評(píng)估制度的構(gòu)成：1.教育評(píng)估機(jī)構(gòu)；2.教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能部門(mén)及其工作任務(wù)范圍；3.教育評(píng)估人員；4.教育評(píng)估的實(shí)施程序；5.教育評(píng)估文件教育評(píng)估實(shí)施程序：（一）教育評(píng)估的準(zhǔn)備：1.制定評(píng)估計(jì)劃；2.組織評(píng)估人員（數(shù)量、基本條件、構(gòu)成）；3.教育評(píng)估人員培訓(xùn)；4.下達(dá)評(píng)估計(jì)劃；（二）教育評(píng)估的實(shí)施：1.開(kāi)展評(píng)估調(diào)查，收集評(píng)估信息（全面、準(zhǔn)確、真實(shí)）；2.評(píng)估信息的整理；3.用評(píng)估信息測(cè)量評(píng)估指標(biāo)；4.整合評(píng)估結(jié)果；（三）教育評(píng)估的總結(jié)：1.對(duì)評(píng)估進(jìn)行再評(píng)估；2.評(píng)估結(jié)果的處理；3.編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告

評(píng)估者的心理現(xiàn)象：自尊心理、先入為主心理、附和權(quán)威心理、從眾心理、暈輪心理、類(lèi)群心理、順序效應(yīng)心理

評(píng)估者心理傾向調(diào)控：1.提高評(píng)估人員的素質(zhì)；2.通過(guò)完善規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)控；3.通過(guò)引導(dǎo)評(píng)估者進(jìn)行心理?yè)Q位，使評(píng)估者自覺(jué)進(jìn)行心理調(diào)控

評(píng)估對(duì)象的心理傾向：自傲心理、焦慮心理、防衛(wèi)心理、厭倦心理、應(yīng)付心理

評(píng)估對(duì)象心理傾向調(diào)控：客觀方面：1.深入宣傳動(dòng)員，提高評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估意義的認(rèn)識(shí)；2.引導(dǎo)評(píng)估對(duì)象認(rèn)識(shí)教育評(píng)估對(duì)評(píng)估對(duì)象實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的意義；3.不斷改進(jìn)和完善評(píng)估工作；4.不斷提高評(píng)估者的素質(zhì)。主觀方面：1.自我提高認(rèn)識(shí)；2.自我控制情緒；3.自我改善行為

第六章學(xué)生評(píng)估

學(xué)業(yè)成就評(píng)估：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的方法和有效的途徑，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程

學(xué)業(yè)成就的意義：1.為教師改進(jìn)教學(xué)提供反饋信息；2.為學(xué)生學(xué)習(xí)提供幫助；3.為學(xué)生家長(zhǎng)和各級(jí)教育管理者提供了反饋信息

標(biāo)準(zhǔn)化考試的特征及要求：1.分?jǐn)?shù)較可靠，誤差��；2.結(jié)果采用了常模，使同一考試內(nèi)容的不同考試間分?jǐn)?shù)可相互比較

教師自編測(cè)驗(yàn)特征：1.針對(duì)性和適應(yīng)性強(qiáng)；2.簡(jiǎn)單易行；3.科學(xué)性不易保證，不具備可比性品德評(píng)估的意義：1.可促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；2.為學(xué)校教育提供有價(jià)值的反饋信息；3.加強(qiáng)德育評(píng)估可促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)

品德評(píng)估的主要工具：總體印象法、評(píng)語(yǔ)鑒定法、等第測(cè)評(píng)法、評(píng)等評(píng)分法、積分測(cè)評(píng)法、加權(quán)綜合測(cè)評(píng)法、評(píng)等評(píng)分評(píng)語(yǔ)綜合測(cè)評(píng)法、知識(shí)行為測(cè)評(píng)法

學(xué)生質(zhì)量綜合評(píng)估：兩層涵義：一是評(píng)估內(nèi)容和形式上的綜合性，二是評(píng)估實(shí)施程序和方法上的綜合性。目的是促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面、和諧、健康發(fā)展

學(xué)生質(zhì)量綜合評(píng)估的作用：1.能促進(jìn)教育價(jià)值觀及教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變；2.可以實(shí)現(xiàn)各種教育力量的結(jié)合；3.可以促進(jìn)教育教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化

學(xué)生質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容的特征：導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、激勵(lì)性

學(xué)生質(zhì)量綜合評(píng)估的方法：1.相對(duì)評(píng)估、絕對(duì)評(píng)估和個(gè)體內(nèi)差異評(píng)估相結(jié)合；2.學(xué)生自我評(píng)估與他人評(píng)估相結(jié)合；3.定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合；4.分析評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合

第七章教師評(píng)估

教師評(píng)估的意義：1.是貫徹落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，提高教師素質(zhì)的重要保證；2.是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)化管理的重要手段；3.是調(diào)動(dòng)教師積極性，提高教育質(zhì)量的有效保證；4.是深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容

教師工作的特點(diǎn)：1.工作對(duì)象的復(fù)雜性；2.工作的復(fù)雜性和創(chuàng)造性；3.工作的個(gè)體性和成果的集體性；4.工作成果的長(zhǎng)效性和滯后性教師評(píng)估的內(nèi)容：（一）教師的基本素質(zhì)和能力：1.政治思想素質(zhì)；2.文化業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.教育教學(xué)能力（教育能力、教學(xué)能力、科研能力）；（二）教師的工作過(guò)程：1.工作時(shí)間（教學(xué)時(shí)間、教育時(shí)間、其他工作時(shí)間）；2.工作量；3.教學(xué)工作常規(guī)（包括備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考核、課外活動(dòng)、教學(xué)總結(jié)7環(huán)節(jié)）；（三）工作績(jī)效：1.教育效果；2.教育成績(jī)；3.科研成果

教師評(píng)估應(yīng)注意處理好的幾個(gè)問(wèn)題：1.教師評(píng)估的目的是為了獎(jiǎng)懲還是為了促進(jìn)教育教學(xué)工作的改進(jìn)；2.教師評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依主管經(jīng)驗(yàn)而定還是應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究；3.評(píng)估過(guò)程中教師是主動(dòng)的參與者還是被動(dòng)的被評(píng)估者；4.評(píng)估者必須要專(zhuān)業(yè)化還是什么人都可以；5.教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)

第八章學(xué)校工作評(píng)估

學(xué)校工作評(píng)估：也稱(chēng)為學(xué)校評(píng)估或辦學(xué)水平評(píng)估，是以左右學(xué)校教育成果的諸項(xiàng)基本條件，包括教育課程、德育工作、教職員組織、設(shè)施設(shè)備、領(lǐng)導(dǎo)管理等為評(píng)估對(duì)象的評(píng)估活動(dòng)學(xué)校工作評(píng)估的特點(diǎn)：1.以提高學(xué)校教育質(zhì)量為根本目的；2.以學(xué)校管理工作為評(píng)估核心內(nèi)容；3.以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)方法

學(xué)校教育評(píng)估的功能：1.鑒定學(xué)校合格與否及優(yōu)劣；2.診斷學(xué)校工作狀況，界定存在的問(wèn)題，進(jìn)而引導(dǎo)出解決的方策；3.引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向；4.給學(xué)校工作的改革與發(fā)展以咨詢(xún)與指導(dǎo)

學(xué)校工作評(píng)估的主要內(nèi)容：1.辦學(xué)方向的評(píng)估；2.學(xué)校組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)估；3.學(xué)校環(huán)境評(píng)估；4.德育工作的評(píng)估；5.教學(xué)工作評(píng)估；6.教師管理評(píng)估；7.行政工作的常規(guī)管理評(píng)估；8.學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)估

德育工作評(píng)估主要內(nèi)容要素：1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)德育工作地位的認(rèn)識(shí)；2.結(jié)合學(xué)校實(shí)際貫徹落實(shí)學(xué)校德育方針、政策、法規(guī)及指示的情況；3.思想品德課和思想政治課的開(kāi)設(shè)成效；4.班主任的德育工作情況；5.共青團(tuán)、少先隊(duì)及學(xué)生會(huì)的活動(dòng)情況；6.任課教師的教書(shū)育人情況；7.校外德育基地的建設(shè)情況；8.校風(fēng)建設(shè)情況；9.學(xué)校德育工作隊(duì)伍的建設(shè)和提高情況學(xué)校工作評(píng)估注意的問(wèn)題：1.以教育方針為指導(dǎo)，為推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施服務(wù)；2.以促進(jìn)學(xué)校工作發(fā)展為根本宗旨；3.要突出時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性；4.要引導(dǎo)學(xué)校建立自評(píng)制度

第九章地方教育評(píng)估

地方教育評(píng)估：又稱(chēng)區(qū)域性教育評(píng)估，是以某一地域的教育狀況為對(duì)象、內(nèi)容而進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是對(duì)其教育功效作出價(jià)值判斷

地方教育評(píng)估的意義：1.有利于促進(jìn)地方政府及教育行政部門(mén)全面履行對(duì)基礎(chǔ)教育的責(zé)任；2.有利于深化基礎(chǔ)教育的改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施；3.有利于基礎(chǔ)教育效率、效益的形成和發(fā)揮

區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社區(qū)教育工作評(píng)估的主要內(nèi)容：1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)，制度健全；2.學(xué)習(xí)宣傳，落實(shí)教育法律法規(guī)；3.各項(xiàng)社區(qū)教育工作的開(kāi)展；4.有關(guān)社區(qū)教育活動(dòng)的特色及其科學(xué)研究工作的情況

第十章教育督導(dǎo)

教育督導(dǎo)：是對(duì)教育工作進(jìn)行觀察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動(dòng)。具體講，是教育督導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員依據(jù)黨和國(guó)家的教育方針、政策，按照督導(dǎo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，使用科學(xué)的方法，對(duì)教育行政工作和學(xué)校工作通過(guò)精密的觀察、調(diào)查和考核，進(jìn)而作出審慎的分析和評(píng)價(jià)，指出成績(jī)和缺點(diǎn)，并提出積極的改進(jìn)意見(jiàn)，使教育工作質(zhì)量不斷得到提高的活動(dòng)

教育督導(dǎo)的性質(zhì)：1.教育督導(dǎo)實(shí)質(zhì)是行政監(jiān)督；2.作為行政監(jiān)督的教育督導(dǎo)具有指令性、執(zhí)法性和權(quán)威性教育督導(dǎo)的意義：1.建立教育督導(dǎo)制度是加強(qiáng)政府對(duì)教育宏觀調(diào)控的重要途徑；2.是實(shí)現(xiàn)依法治教的需要；3.是實(shí)現(xiàn)教育管理科學(xué)化的需要

第十一章教育督導(dǎo)基本職能及具體任務(wù)

國(guó)外教育督導(dǎo)的監(jiān)督與指導(dǎo)職能發(fā)展變化趨勢(shì)：1.世界一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)、強(qiáng)化、擴(kuò)大教育督導(dǎo)制度的指導(dǎo)職能的取向；2.強(qiáng)調(diào)、強(qiáng)化、擴(kuò)大教育督導(dǎo)的指導(dǎo)職能的歷史背景：①二次世界大戰(zhàn)后，多數(shù)國(guó)家都面臨著復(fù)興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展國(guó)家的任務(wù)；②教育改革在一定意義上講，就等于教師教育的改革；③認(rèn)識(shí)到了教育的發(fā)展要依靠管理

教育督導(dǎo)的任務(wù)：1.監(jiān)督和檢查下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學(xué)和教育管理工作的情況，以及其他有關(guān)事項(xiàng)；2.評(píng)價(jià)下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；3.指導(dǎo)和幫助下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作；4.反映下級(jí)部門(mén)、教育工作者的意見(jiàn)和要求，并向政府和教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)和建議；5.教育督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵(lì)并協(xié)助下級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學(xué)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問(wèn)題的方法及改革的依據(jù)

督政與督學(xué)：1.督政是我國(guó)督導(dǎo)制度的一個(gè)特點(diǎn)：①我國(guó)現(xiàn)行教育行政體制屬于從屬制；②我國(guó)教育管理體制是基礎(chǔ)教育地方化、由地方負(fù)責(zé)的管理體制③我國(guó)開(kāi)展督政工作是為了加強(qiáng)政府教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展；2.教育督導(dǎo)在重視督政的同時(shí)，要把工作中心逐步轉(zhuǎn)移到督學(xué)上來(lái)：①促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展，提高學(xué)校教育的質(zhì)量，正事教育督導(dǎo)所追求的最終目的；②加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)

教育督導(dǎo)的任務(wù)特點(diǎn)：1.從教育督導(dǎo)的內(nèi)容看其任務(wù)具有整體性、綜合性的特點(diǎn)；2.從教育督導(dǎo)的對(duì)象看，其任務(wù)具有廣泛性的特點(diǎn)；3.從教育督導(dǎo)的目的看，其任務(wù)具有研究性的特點(diǎn)

第十二章教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與人員國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的主要職責(zé)：1.依據(jù)國(guó)家的教育法律、法規(guī)、方針政策制定教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的方針政策、規(guī)章和有關(guān)的文件；2.對(duì)中等及中等以下教育的改革與發(fā)展及相關(guān)工作，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府及教育行政部門(mén)貫徹教育方針、執(zhí)行教育法規(guī)、政策的情況進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估、檢查、驗(yàn)收，向國(guó)家教育部反映情況，提出建議；3.制定指導(dǎo)各地教育督導(dǎo)工作的計(jì)劃和方案；4.組織實(shí)施去昂的教育督導(dǎo)工作；5.宏觀指導(dǎo)各地教育督導(dǎo)與評(píng)估工作；6.組織培訓(xùn)督導(dǎo)人員；7.總結(jié)推廣教育督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，組織教育督導(dǎo)的科學(xué)研究

省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職能：1.對(duì)本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針政策的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；2.對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；3.對(duì)本行政區(qū)內(nèi)”兩基“的實(shí)施和鞏固提高工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估驗(yàn)收；4.對(duì)本行政區(qū)的中等和中等以下學(xué)校及其他幾個(gè)實(shí)施素質(zhì)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估和檢查驗(yàn)收；5.制定地方教育督導(dǎo)與評(píng)估的工作制度和指導(dǎo)性文件

督學(xué)的任職條件：1.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，忠誠(chéng)于社會(huì)主義事業(yè)；2.熟悉國(guó)家有關(guān)的教育方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平；3.具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)力，有十年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)；4.深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢說(shuō)真話(huà)；5.身體健康

督導(dǎo)人員的人員配備：專(zhuān)職督學(xué)和兼職督學(xué)：行政干部督學(xué)和專(zhuān)家型督學(xué)；督學(xué)年齡構(gòu)成教育督學(xué)的職權(quán)：1.列席被督導(dǎo)單位的有關(guān)會(huì)議；2.要求被督導(dǎo)單位提供與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件并匯報(bào)工作；3.對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；4.對(duì)違反方針、政策、法規(guī)的行為，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或督學(xué)有權(quán)予以制止

教育督學(xué)培訓(xùn)：1.對(duì)專(zhuān)職督學(xué)進(jìn)行職前系統(tǒng)的督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)課程的崗位培訓(xùn)是我國(guó)的規(guī)定；2.培訓(xùn)條件是設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)立，或委托師范大學(xué)教育系、教育管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)；3.開(kāi)設(shè)課程主要為：教育基本理論、教育管理理論與方法，以及教育內(nèi)容、方法等方面的各類(lèi)課程；4.有計(jì)劃地開(kāi)展教育督導(dǎo)研究活動(dòng)，建立日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織督學(xué)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件

第十三章教育督導(dǎo)過(guò)程及原則教育督導(dǎo)的過(guò)程：（一）準(zhǔn)備工作：1.編制該次督導(dǎo)活動(dòng)的計(jì)劃；2.組織與培訓(xùn)督導(dǎo)評(píng)估人員；3.下達(dá)教育督導(dǎo)通知書(shū)；（二）實(shí)施：1.調(diào)查收集資料階段；2.整理分析資料得出結(jié)論階段；（三）督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的解釋、處理和利用：1.督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)果的解釋一般是以書(shū)面的督導(dǎo)報(bào)告為載體；2.督導(dǎo)結(jié)果的處理即督導(dǎo)報(bào)告的處理；3.督導(dǎo)結(jié)果的利用

督導(dǎo)報(bào)告的內(nèi)容：1.該次督導(dǎo)活動(dòng)的基本情況；2.督導(dǎo)對(duì)象的基本情況；3.對(duì)督導(dǎo)對(duì)象狀況的價(jià)值判斷即主要成績(jī)和存在問(wèn)題；4.督導(dǎo)組織的建議和要求

教育督導(dǎo)評(píng)估的特征：1.從評(píng)估主體上講，是以教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為評(píng)估主體的，代表同級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及教育行政部門(mén)和學(xué)校的教育工作進(jìn)行評(píng)估活動(dòng)；2.從存在狀態(tài)上講，是作為教育督導(dǎo)工作的任務(wù)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)、手段而存在、進(jìn)行的；3.從目的、運(yùn)作程序與方法手段上講，是從評(píng)估主體進(jìn)行區(qū)分的一種評(píng)估活動(dòng)

我國(guó)教育督導(dǎo)評(píng)估制度的建立：1.“兩基”督導(dǎo)檢查和評(píng)估制度；2.對(duì)普通中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的制度；3.對(duì)地方教育行政工作的督導(dǎo)檢查制度

提高教育督導(dǎo)評(píng)估科學(xué)性的要求：1.要確立正確的督導(dǎo)評(píng)估目的；2.編制有效的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系；3.全面而有的重點(diǎn)地收集督導(dǎo)評(píng)估資料；4.迅速而比較準(zhǔn)確地整理、分析、解釋督導(dǎo)評(píng)估資料；5.充分利用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果；6.積極開(kāi)展“再評(píng)估”

教育督導(dǎo)的原則：方向性原則；科學(xué)性原則；民主性原則；發(fā)揮集體功能的原則；合作性原則；促進(jìn)性原則

第十四章

英國(guó)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分中央和地方兩級(jí)，中央設(shè)皇家督學(xué)團(tuán)（督學(xué)），地方設(shè)視導(dǎo)機(jī)構(gòu)（視導(dǎo)員），兩級(jí)機(jī)構(gòu)是各自獨(dú)立的兩個(gè)系統(tǒng)，相互幫助，互為補(bǔ)充

法國(guó)教育行政采用中央集權(quán)制，由行政、監(jiān)督和咨詢(xún)?nèi)齻�(gè)系統(tǒng)在中央、學(xué)區(qū)、省三級(jí)配合實(shí)施

德國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教育督導(dǎo)組織，教育督導(dǎo)和教育行政管理工作合二為一，實(shí)行分級(jí)督導(dǎo)、分層次管理的國(guó)家與地方相結(jié)合的督導(dǎo)體制，聯(lián)邦教育部實(shí)行宏觀調(diào)控，但事實(shí)上實(shí)權(quán)在地方。聯(lián)邦德國(guó)教育行政體制為分權(quán)制，聯(lián)邦教育管理機(jī)構(gòu)與州教育管理機(jī)構(gòu)是平等的，責(zé)任及實(shí)權(quán)在州一級(jí)。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為：最高一級(jí)為州教育部、中間一級(jí)為區(qū)政府所屬的教育廳、最低一級(jí)為縣市教育局

日本的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi)、三級(jí)。第一類(lèi)是文部省的“視學(xué)官”，注重宏觀督導(dǎo)，第二類(lèi)是地方教育委員會(huì)的“指導(dǎo)知事”，側(cè)重于微觀督導(dǎo)。第一級(jí)是中央（文部省），第二級(jí)是都道府縣，第三級(jí)是市町村

擴(kuò)展閱讀：教育督導(dǎo)評(píng)估工作匯報(bào)(定稿)

迎接河北省政府對(duì)縣域教育綜合督導(dǎo)評(píng)估材料

承德縣人民政府教育工作匯報(bào)

（二七年九月二十四日）

承德縣是八山一水一分田的省級(jí)貧困縣，總面積3857平方公里，人口46萬(wàn)，轄7鎮(zhèn)17鄉(xiāng)401個(gè)行政村。201*年被省政府列為第一批擴(kuò)權(quán)縣。201*年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40.6億元，財(cái)政收入4.35億元，其中財(cái)政經(jīng)常性收入1.4億元，農(nóng)民人均純收入2686元。

全縣現(xiàn)有中小學(xué)校76所，在校生49383人。其中小學(xué)61所，在校生23895人；初中10所，在校生13982人；民辦初中1所，在校生879人；普通高中3所，在校生8967人；職教中心1所，在校生1660人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校24所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。幼兒園197所。其中縣幼兒園1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園33所，規(guī)范幼兒園35所，小幼一體園118所，民辦園10所，在園幼兒11412人。全縣共有教職工4265人。

1998年承德縣借貸千萬(wàn)元通過(guò)省政府普九驗(yàn)收后，盡管負(fù)債沉重，又盡管恰遇國(guó)家相繼取消面向農(nóng)民征收的農(nóng)村教育費(fèi)附加、三提五統(tǒng)和農(nóng)業(yè)稅等改革調(diào)整給縣級(jí)財(cái)政收入帶來(lái)的不利影響，但面對(duì)基礎(chǔ)仍然較差、標(biāo)準(zhǔn)仍然較低的農(nóng)村教育，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的決心不動(dòng)搖，投入的力度不減小，每年邁出一大步，幾年躍上新臺(tái)階。

1999年，通過(guò)省普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)驗(yàn)收；201*年，通過(guò)省第一輪普九三年復(fù)檢；201*年，通過(guò)省第二輪普九三年復(fù)檢；

201*年，10月份通過(guò)省普及學(xué)前三年教育驗(yàn)收，12月份又通過(guò)義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估驗(yàn)收。

今年初，縣委縣政府認(rèn)真分析了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，分析了

縣域教育發(fā)展的趨勢(shì)和存在問(wèn)題，提出了竭力推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，活躍全局，帶動(dòng)全局的迎檢指導(dǎo)思想，并確立了全省爭(zhēng)先進(jìn)，全市爭(zhēng)第一的工作目標(biāo)。

一、把提高縣域教育綜合水平作為縣委縣政府的重要責(zé)任，并努力形成全社會(huì)支持教育的良好氛圍

一是落實(shí)投入政策。縣委縣政府落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制，確保六項(xiàng)資金足額用于教育。第一，確保中央對(duì)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的20％用于教育。從201*年起，中央每年對(duì)承德縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2073萬(wàn)元，我縣按20%的比例即415萬(wàn)元用于教育。第二，確保城市教育費(fèi)附加足額用于教育。201*-201*年分別征收199萬(wàn)元、351萬(wàn)元、516萬(wàn)元和683萬(wàn)元，全部用于教育。第三，確保足額征收城市建設(shè)維護(hù)稅。依據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》，每年應(yīng)按城市建設(shè)維護(hù)稅的7%-10%用于教育，201*-201*年，我縣共征收城市建設(shè)維護(hù)稅2243萬(wàn)元，按8%的比例用于教育179萬(wàn)元。第四，確保上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金用于教育。201*－201*年共爭(zhēng)取上級(jí)布局調(diào)整、危房改造等專(zhuān)項(xiàng)資金2800萬(wàn)元，縣政府不截留、不挪用，足額及時(shí)撥付用于學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。第五、確保社會(huì)捐助資金全部用于教育。近幾年共接受縣內(nèi)外、境內(nèi)外捐助資金450萬(wàn)元，同時(shí)縣政府配套962萬(wàn)元，建起6所希望小學(xué)，香港楊詠曼女士8年來(lái)捐資300萬(wàn)元，援建詠曼小學(xué)、詠曼初中、詠曼高中教學(xué)樓、縣二中詠曼科技樓和詠曼教師培訓(xùn)中心。第六、確保盤(pán)活資產(chǎn)收入用于教育。幾年來(lái)利用閑置校舍變現(xiàn)資金523.5萬(wàn)元，全部用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

四年來(lái)，全縣用于教育總投入達(dá)1.54億元，其中用于校舍建設(shè)1.07億元，新增建筑面積11.27萬(wàn)平方米，用于信息技術(shù)裝備和專(zhuān)用教室建設(shè)2923萬(wàn)元，用于校長(zhǎng)教師提高培訓(xùn)235萬(wàn)元。從201*年起，縣財(cái)政每年拔付120萬(wàn)元用于償還普九基建欠帳。

二是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。201*-201*年農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)分別為91元、157元和170元，農(nóng)村中學(xué)分別為115

元、170元和182元；縣城小學(xué)分別為54元、91元和94元，縣城初中分別為91元、207元和173元。201*年以來(lái)，落實(shí)國(guó)家兩免一補(bǔ)資金1023.96萬(wàn)元，惠及學(xué)生16556人�？h財(cái)政補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)小學(xué)生均150元，初中生均250元，201*年補(bǔ)助10人，201*年271人，201*年797人。

201*年，執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)試預(yù)算編制制度。預(yù)算安排免雜費(fèi)資金1002.5萬(wàn)元，其中中央資金580萬(wàn)元，省級(jí)資金290萬(wàn)元，縣級(jí)資金132.5萬(wàn)元。截至目前，實(shí)際已累計(jì)撥付到位712.6萬(wàn)元，達(dá)到預(yù)算的71.06％；預(yù)算安排補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金91萬(wàn)元，其中中央資金55萬(wàn)元，省級(jí)資金27萬(wàn)元，縣級(jí)資金9萬(wàn)元，目前已全部撥付到位；省下達(dá)補(bǔ)助貧困寄宿生住宿費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金28萬(wàn)元，縣財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資金51萬(wàn)元，共補(bǔ)助貧困寄宿生2667人。

嚴(yán)格執(zhí)行一費(fèi)制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。從201*年春季學(xué)期起,全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)按冀價(jià)行費(fèi)[201*]1號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)(不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生)、作業(yè)本代收費(fèi)和寄宿生的住宿費(fèi)，沒(méi)有向中小學(xué)生收取其它任何費(fèi)用。201*年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)教師工資發(fā)放銀行化。隨著縣財(cái)政形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，縣委、縣政府決定對(duì)拖欠教師1993年10月1995年12月計(jì)27個(gè)月的兩項(xiàng)津貼共457.4萬(wàn)元，今年9月底前全部補(bǔ)發(fā)給教師。

三是全社會(huì)重視教育。中共承德縣委于201*年9月制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》，同時(shí)制定出臺(tái)《承德縣教育發(fā)展十一五規(guī)劃》。縣委嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，除縣一中、進(jìn)修學(xué)校和職教中心的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由縣委常委會(huì)議任命外，其他一律由教育行政部門(mén)管理，并且在縣一中、進(jìn)修學(xué)校和職教中心校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的配備上也極大尊重教育行政部門(mén)的意見(jiàn)。201*年，為教育局配備主任督學(xué)和副主任督學(xué)各1人�？h人大與縣建設(shè)局于201*年發(fā)動(dòng)縣內(nèi)建設(shè)企業(yè)籌集資金62萬(wàn)元，當(dāng)年發(fā)起扶助貧困大學(xué)生行動(dòng)，資助20名學(xué)生順利邁入大學(xué)門(mén)坎。每人5000元；201*年開(kāi)展了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀高中教師行

動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)高中教師23人，每人獎(jiǎng)金3000元；今年又開(kāi)展了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教育工作者行動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)十佳校長(zhǎng)、十佳班主任、十佳高中教師，計(jì)30人，每人獎(jiǎng)金3000元�？h政協(xié)在全體委員中開(kāi)展的五個(gè)一活動(dòng)中，首先是每名政協(xié)委員結(jié)對(duì)子救助一名貧困中小學(xué)生。縣委書(shū)記韓福才尤其關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的發(fā)展，親自為三家鄉(xiāng)孤山小學(xué)籌集資金49萬(wàn)元，建起了承德縣第一所高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村寄宿制小學(xué)。原市教委主任竇仲林自201*年起與甲山鎮(zhèn)富臺(tái)子村學(xué)生張愛(ài)琦建立幫扶關(guān)系，承擔(dān)了其上學(xué)和生活的全部費(fèi)用。縣政協(xié)委員孫延生承擔(dān)了貧困大學(xué)生劉杰4年大學(xué)期間全部學(xué)費(fèi)�？h財(cái)政局鼎力支持、熱情幫助，使承德縣教育支付分中心率先在全市建成；縣建設(shè)局對(duì)所有中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理開(kāi)工許可證，并減免城市建設(shè)配套費(fèi)。縣地稅局全力做好城市教育費(fèi)附加征收入庫(kù)工作，征收到位率逐年增加，去年達(dá)到100%；縣公安局與縣內(nèi)每所學(xué)校開(kāi)展警校共建活動(dòng)，確保校園秩序；縣工商局與衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)校園周邊攤點(diǎn)加大管理力度，縣文體局加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。1999年，我縣教師編制為4971人，當(dāng)時(shí)在崗教師5162人，超編191人。但考慮到教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，縣政府依然堅(jiān)持每年招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生，8年來(lái)共招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生707人，列入編制，實(shí)行合同制管理。201*年，著眼于豐富寄宿制學(xué)校學(xué)生生活，開(kāi)齊開(kāi)足課程，又為8所學(xué)區(qū)初中定向選配音體美教師各1名，并為每個(gè)學(xué)區(qū)選配幼兒教師各1名。為打造一支師德高尚、教學(xué)精湛、管理先進(jìn)的骨干教師隊(duì)伍和優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍，201*年開(kāi)始實(shí)施名師計(jì)劃和名優(yōu)校長(zhǎng)工程，制定出臺(tái)《承德縣骨干教師評(píng)選辦法》和《承德縣優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選辦法》，每年評(píng)定50名縣級(jí)骨干教師和5名優(yōu)秀校長(zhǎng)。目前，共有縣級(jí)骨干教師358名，拔尖教師32名，縣級(jí)優(yōu)秀校長(zhǎng)29名，模范校長(zhǎng)4名，每人每月享受4050元縣政府特殊津貼。

五是建立全面扶助體系。為確保貧困學(xué)生完成各階段教育，自1999年起，教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)起旨在濟(jì)困扶危的陽(yáng)光工程救助活動(dòng)，幾年來(lái)全縣師生自愿捐款累計(jì)61.7萬(wàn)元，救助特困生3431人。在縣鄉(xiāng)干部中廣泛開(kāi)展一幫一結(jié)對(duì)子救助活動(dòng)，幾年來(lái)救助特困學(xué)生1200多人。201*年，縣委縣政府啟動(dòng)高考助學(xué)工程，按常務(wù)縣長(zhǎng)李桂林提議，縣財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)列支20萬(wàn)元，社會(huì)捐助40萬(wàn)元，累計(jì)60余萬(wàn)元，使300多名寒門(mén)學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。這樣，陽(yáng)光工程、結(jié)對(duì)救助、高考助學(xué)工程與國(guó)家兩免一補(bǔ)惠民政策共同構(gòu)建起從小學(xué)到大學(xué)完整的承德縣貧困生救助體系。

六是千方百計(jì)防輟治輟。隨著學(xué)區(qū)建設(shè)力度不斷加大，控輟保學(xué)任務(wù)更加艱巨�？h委縣政府未雨綢繆，把輟學(xué)工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手考核指標(biāo)。利用縣內(nèi)各種媒體普遍宣傳《義務(wù)教育法》，協(xié)調(diào)司法部門(mén)加大依法治輟力度。教育系統(tǒng)內(nèi)部，設(shè)定控輟指標(biāo)高壓線(xiàn)，對(duì)輟學(xué)率超過(guò)3%的單位，一把手考核一票否決；健全學(xué)籍管理辦法，學(xué)籍管理延伸至小學(xué)；在全縣大力推廣劉杖子中學(xué)一個(gè)不能少的治輟經(jīng)驗(yàn)，建立家校聯(lián)系制度，樹(shù)立相信每一個(gè)學(xué)生都能學(xué)好的教育理念，改革評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。全縣平均輟學(xué)率控制在3%以?xún)?nèi)。

二、整合縣域教育資源，竭力推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣教育整體水平躍上新臺(tái)階

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史沿革等因素，深入分析教育發(fā)展現(xiàn)狀和生源變化趨勢(shì)，將全縣劃分為8個(gè)學(xué)區(qū)，形成三片三線(xiàn)的管理格局，即縣城周邊、三家和頭溝三個(gè)相對(duì)集中的三片為3個(gè)學(xué)區(qū)，上板城安匠、甲山上谷、三溝六溝三條公路沿線(xiàn)的三線(xiàn)為5個(gè)學(xué)區(qū)。平均每個(gè)學(xué)區(qū)覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)行政村、5.8萬(wàn)人口。最大的下板城學(xué)區(qū)覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個(gè)行政村、6.9萬(wàn)人口，最小的上谷學(xué)區(qū)覆蓋2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)行政村、3.2萬(wàn)人口。每個(gè)學(xué)區(qū)有一所標(biāo)準(zhǔn)化初中，38所完全小學(xué)；按

照方便群眾、就近入學(xué)的原則，適當(dāng)保留小學(xué)一二年級(jí)或小幼一體化教學(xué)點(diǎn)。

201*年開(kāi)始，按照實(shí)事求是，盡力而為，確保穩(wěn)定的原則，遵照市局提出的整合高中發(fā)展初中，整合初中發(fā)展小學(xué)，整合小學(xué)發(fā)展學(xué)前的工作思路，以標(biāo)準(zhǔn)化初中建設(shè)為突破口，依據(jù)生源的變化趨勢(shì)，撤銷(xiāo)三十家子、頭溝、雙峰寺3所高中，將高中階段學(xué)校由7所整合為4所；把三十家子和頭溝高中改建為標(biāo)準(zhǔn)化初中，變現(xiàn)雙峰寺高中資產(chǎn)409萬(wàn)元，用于初中項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)建帝賢中學(xué)、上板城初中、逸夫?qū)W校等6所初中，撤并43所初中，將54所農(nóng)村初中整合為10所標(biāo)準(zhǔn)化初中；撤并170所小學(xué)，將231所小學(xué)整合為61所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)；相繼撤銷(xiāo)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，組建了8大學(xué)區(qū)。目前，全縣形成了8個(gè)學(xué)區(qū)、4所高中階段學(xué)校、10所規(guī)模初中、50所完全小學(xué)的8415教育新格局。

在推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，充分利用閑置小學(xué)校舍改建179所幼兒園，全縣幼兒園總數(shù)達(dá)到197所。這樣，每個(gè)學(xué)區(qū)有一所標(biāo)準(zhǔn)化初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和一所中心幼兒園。另外，縣政府出資為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全部裝備了計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室和圖書(shū)室。今年，又投資100多萬(wàn)元，為學(xué)區(qū)初中裝備標(biāo)準(zhǔn)理化生實(shí)驗(yàn)室25個(gè)。

以學(xué)區(qū)中心校代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理模式后，為推進(jìn)實(shí)行實(shí)體性改革，積極進(jìn)行管理體制改革。實(shí)行學(xué)區(qū)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予學(xué)區(qū)中心校轄區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)任免權(quán)、教師調(diào)配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。組建學(xué)區(qū)研訓(xùn)室，每個(gè)研訓(xùn)室配編5至6人，通過(guò)自愿報(bào)名資格審查業(yè)務(wù)考試面試答辯的程序公開(kāi)選拔了45名研訓(xùn)員，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)教研視導(dǎo)、教師培訓(xùn)等工作。形成了教育局學(xué)區(qū)中心校學(xué)校三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和縣教研室、教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)區(qū)教研室學(xué)校教研組三級(jí)研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

在學(xué)區(qū)建設(shè)中，努力破解三大難題。一是破解群眾支持難題。有針對(duì)性地普遍家訪、廣泛走訪、疏導(dǎo)息訪。開(kāi)展千名教師訪萬(wàn)家

活動(dòng)，主動(dòng)深入學(xué)生家中，關(guān)注家里態(tài)度，解答家長(zhǎng)疑惑。開(kāi)展學(xué)區(qū)社交活動(dòng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子溝通想法，征求意見(jiàn)；走訪社會(huì)名流，講解政策、求得支持。對(duì)上訪的群眾，本著可導(dǎo)不可激的原則，查明上訪原因，擺明利害關(guān)系；注重人文關(guān)懷，主動(dòng)上門(mén)回訪。二是破解資金籌措難題。縣長(zhǎng)胡光遠(yuǎn)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)，決定將兩年的教育資金集中一年使用，確保學(xué)區(qū)建設(shè)計(jì)劃提前兩年完成，確保建設(shè)項(xiàng)目如期交工。充分發(fā)揮教育集中支付分中心的作用，捆綁使用教育資金，不打散錘。整合教育資源，該置換的置換，該變現(xiàn)的變現(xiàn)。三是破解干部安置難題。學(xué)區(qū)建成后，原來(lái)的24名中心校長(zhǎng)和50多名初中校長(zhǎng)只有18人可能留任。本著擇優(yōu)使用一批、培訓(xùn)備用一批、適當(dāng)照顧一批的原則，優(yōu)先安置年齡較大、學(xué)區(qū)所在地、實(shí)績(jī)突出的校長(zhǎng)。同時(shí)，嚴(yán)格選拔20名學(xué)區(qū)和規(guī)模初中后備干部，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并決定十〃一后派到外地名校掛職鍛煉，擇機(jī)予以重用。對(duì)從正職退居副職的校長(zhǎng)，保留原工資待遇不變；對(duì)要求進(jìn)縣城的校長(zhǎng)給予寬松政策，滿(mǎn)足個(gè)人要求；對(duì)大型學(xué)區(qū)或初中適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并且對(duì)暫時(shí)不能續(xù)任的校長(zhǎng)均由教育局長(zhǎng)逐一親自談話(huà)。

由于規(guī)劃科學(xué)，推進(jìn)有序，措施得力，僅一年半時(shí)間，這場(chǎng)百所學(xué)校大撤并，千名教師大調(diào)動(dòng)，萬(wàn)名學(xué)生大轉(zhuǎn)移波瀾壯闊的基礎(chǔ)教育重大改革卻在波瀾不驚中悄然完成。

學(xué)區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。一是延伸了教育鏈條。不僅使義務(wù)教育階段學(xué)校得到加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量得到提高，同時(shí)使學(xué)前和高中階段教育得到快速發(fā)展。二是提高了硬件水平。教育資源的優(yōu)化組合，極大地改善了中小學(xué)的辦學(xué)條件。目前，全縣完全小學(xué)以上學(xué)校樓房化率達(dá)到97%，初中實(shí)驗(yàn)室裝備水平達(dá)到全市一流。

三、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)校管理，提升教師專(zhuān)業(yè)水平，持之以恒地推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

隨著學(xué)區(qū)建設(shè)的不斷深入，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)張與學(xué)校管理相對(duì)滯后的矛盾日益凸顯；又隨著新課程改革的不斷深入，新理念、新技術(shù)

也對(duì)教師提出了更高的要求。教育局充分認(rèn)識(shí)到校本教研對(duì)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的極端重要性，又充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建成給校本教研帶來(lái)的最大可能性，采取了一些剛性的硬約束，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

一是提高學(xué)校管理水平。提出了打造制度規(guī)范行為行為培育傳統(tǒng)傳統(tǒng)積淀文化文化潤(rùn)澤制度的管理文化鏈條，重點(diǎn)從秩序、習(xí)慣、安全、衛(wèi)生四個(gè)方面切入，特別強(qiáng)調(diào)從一項(xiàng)制度抓起、從一間宿舍抓起、從一個(gè)班級(jí)抓起，采取定期與不定期檢查督導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)制度管理、人文管理和文化管理。今年秋季開(kāi)學(xué)，對(duì)全縣初中學(xué)生進(jìn)行了為期5天的全員式軍訓(xùn)，讓入學(xué)之日就成為遵章守紀(jì)、規(guī)范行為之時(shí)。通過(guò)雕塑、砥礪石、宣傳欄、文化長(zhǎng)廊和校訓(xùn)、�；铡⑿８�、校旗，凝煉和豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。每年召開(kāi)教師節(jié)表彰大會(huì)和中小學(xué)管理工作會(huì)議，表彰優(yōu)秀班主任、模范校長(zhǎng)和嚴(yán)細(xì)化管理先進(jìn)單位，先后推出六溝高中和諧、進(jìn)取、務(wù)實(shí)的綜合管理經(jīng)驗(yàn)、劉杖子初中一個(gè)都不能少的治輟經(jīng)驗(yàn)、大營(yíng)子初中花園式校園建設(shè)等48個(gè)典型，帶動(dòng)全縣中小學(xué)管理水平的提高。今年4月和5月，分別舉辦了逸夫?qū)W校開(kāi)放月和縣二中開(kāi)放周活動(dòng)，開(kāi)放期間，學(xué)校的課堂教學(xué)、德育管理和后勤管理等向全縣中小學(xué)全面開(kāi)放。各校分批次到開(kāi)放學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，聽(tīng)課觀摩，既督促了先進(jìn)學(xué)校快馬加鞭，又帶動(dòng)了其他學(xué)校你追我趕。9月中旬開(kāi)始，再次開(kāi)展逸夫?qū)W校開(kāi)放月活動(dòng)和上板城初中開(kāi)放周活動(dòng)。為加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)《承德縣中小學(xué)校（園）干部選拔、任用辦法》。先后在上谷初中、三溝初中等5所學(xué)校成功試行校長(zhǎng)公推公選，做到能者上，庸者下。4次選派60多名校長(zhǎng)赴江蘇省泰興市洋思中學(xué)以及北大附中等地掛職鍛煉，學(xué)習(xí)嚴(yán)細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)；成功舉辦了4期校長(zhǎng)論壇，圍繞學(xué)區(qū)建設(shè)的操作性特征、規(guī)模初中學(xué)校管理、學(xué)校品牌建設(shè)的基本策略等主題，進(jìn)行了廣泛深入的交流研討，切實(shí)提高了校長(zhǎng)帶隊(duì)伍、抓發(fā)展、搞外交的能力。

二是提升教師專(zhuān)業(yè)水平�？h教育局充分發(fā)揮行政推動(dòng)和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)

的職能，對(duì)校本研訓(xùn)工作重點(diǎn)謀劃，加強(qiáng)落實(shí)。邀請(qǐng)教育部原基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)王文湛、省教科所所長(zhǎng)趙杏梅、江蘇洋思中學(xué)副校長(zhǎng)秦培元等來(lái)縣講學(xué)，堅(jiān)持每年開(kāi)展中小學(xué)教師課堂教學(xué)大比武活動(dòng)，評(píng)選百佳讀書(shū)教師。圍繞新課程進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)大幅度提高。教育局從局長(zhǎng)做起，長(zhǎng)抓校本教研，帶頭執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)每周一日聽(tīng)課、每月參加一次教研活動(dòng)和進(jìn)行一次業(yè)務(wù)講座制度。

圍繞提升教育理念、提高把握教材能力和改進(jìn)課堂教學(xué)三個(gè)重點(diǎn)，今年3月、4月、5月和9月，全縣中小學(xué)普遍開(kāi)展了主題研討、課前研討、案例研討三項(xiàng)研討活動(dòng)。每項(xiàng)研討全縣都統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一形式，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以抽簽方式分組帶隊(duì)隨機(jī)抽查學(xué)校并參與活動(dòng)。

為把新課程理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為，提出課堂教學(xué)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即先教向先學(xué)轉(zhuǎn)變、獨(dú)白向?qū)υ?huà)轉(zhuǎn)變、問(wèn)答向研討轉(zhuǎn)變，并具體化為4+4N課堂教學(xué)模式，嚴(yán)格規(guī)定每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)必須經(jīng)歷自學(xué)文本、師生交流、質(zhì)疑答疑、專(zhuān)題訓(xùn)練四個(gè)環(huán)節(jié)�？h逸夫?qū)W校、縣二中和上板城初中3所樣板校以及萬(wàn)宇、張永興、雒京玲、于振興等10名品牌教師的課堂教學(xué)隨時(shí)面向全縣開(kāi)放。今年5月和8月，開(kāi)展了兩次‘4+4N’課堂教學(xué)模式大家談活動(dòng)。為使高中的課堂教學(xué)與初中順利對(duì)接，暑期開(kāi)學(xué)初，又開(kāi)展了全縣高一教師培訓(xùn)，逐步在高中階段推廣4+4N教學(xué)模式。為強(qiáng)化學(xué)校和教師的質(zhì)量意識(shí)，在初中學(xué)校開(kāi)展了興縣杯、優(yōu)勝杯、晉位杯三杯競(jìng)賽活動(dòng)。

4年來(lái)，有4名教師被評(píng)為省特級(jí)教師，28名教師參加省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，126名教師榮獲市級(jí)教學(xué)標(biāo)兵和教學(xué)能手稱(chēng)號(hào)，340多名教師課堂教學(xué)、論文、課件獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，6項(xiàng)課題獲得省級(jí)教科研成果獎(jiǎng)，500余件學(xué)生藝術(shù)作品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。三家鄉(xiāng)孤山小學(xué)校長(zhǎng)光榮的當(dāng)選為十七大黨代表。

四、樹(shù)立大教育觀念，統(tǒng)籌全縣各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展后勁

在大力鞏固提高義務(wù)教育的同時(shí)，著力發(fā)展職業(yè)教育、高中教育、學(xué)前教育和民辦教育，努力實(shí)現(xiàn)縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。全力扶持縣職教中心做大做強(qiáng)。一是政策推動(dòng)，解決招生難題。落實(shí)國(guó)家有關(guān)職教學(xué)生享受每年1500元國(guó)家助學(xué)金的政策，吸引貧困家庭子女選擇職業(yè)學(xué)校。在招生政策上規(guī)定初中學(xué)校2+12.5+0.5分流到縣職教中心的學(xué)生不少于初二在籍生總數(shù)的20%，并作為考核學(xué)區(qū)和初中學(xué)校一把手的重要指標(biāo)。二是投入拉動(dòng)，解決黑板上種莊稼的窘狀。從201*年開(kāi)始，縣政府堅(jiān)持城市教育費(fèi)附加的30%足額用于職業(yè)教育發(fā)展；籌資400多萬(wàn)元，建成201*平米綜合樓和服裝、計(jì)算機(jī)等6個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，改善學(xué)校辦學(xué)條件；目前7400平方米的實(shí)訓(xùn)樓正在加緊施工，建成后，將形成全市的電子電工及自動(dòng)化骨干專(zhuān)業(yè)。三是政府促動(dòng)，營(yíng)造重視職業(yè)教育的氛圍�？h長(zhǎng)胡光遠(yuǎn)兼任職教中心校長(zhǎng)，組建職教中心辦學(xué)委員會(huì)。通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體在假期集中宣傳職教中心的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和就業(yè)前景。3年來(lái)，職教中心的學(xué)校規(guī)模由860人擴(kuò)大到1660人，456名學(xué)生通過(guò)對(duì)口升學(xué)考入高等院校，201*多名學(xué)生在京、津、滬等地企事業(yè)單位就業(yè)。201*年職教中心通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。

積極探索縣內(nèi)初中與縣外職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。201*年，縣二中與北京工業(yè)技師學(xué)院合作舉辦技師班，初三注冊(cè)職教學(xué)籍，根據(jù)職教教學(xué)計(jì)劃重點(diǎn)學(xué)習(xí)文化課，畢業(yè)后到職教學(xué)校專(zhuān)修一年專(zhuān)業(yè)課，第三年直接到京津就業(yè)。現(xiàn)首期畢業(yè)生84人已全部就業(yè)，保底月薪1000元。201*年，帝賢中學(xué)與燕北計(jì)算機(jī)專(zhuān)修學(xué)校合作，開(kāi)設(shè)電子信息專(zhuān)業(yè)，第一期43人；安匠中學(xué)與北京豐臺(tái)職教中心和北京景秀科技公司合作，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，第一期23人。今年，繼續(xù)拓寬渠道，加大職教發(fā)展力度，每所初中開(kāi)辦2-4個(gè)職教班，形成以職教中心為龍頭，初等職教班為基地的職業(yè)教育發(fā)展格局。

高中教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從201*年開(kāi)始，初中畢業(yè)生數(shù)量開(kāi)始以每年1000人的規(guī)模逐年減少。面對(duì)這種形勢(shì)，決定加大高中學(xué)校調(diào)

整力度。在撤并薄弱學(xué)校的同時(shí)，擴(kuò)大重點(diǎn)高中建設(shè)。201*年，投資1200多萬(wàn)元為縣一中建成全市首個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。今年，投資810多萬(wàn)元新建了六溝高中宿舍樓，投資470多萬(wàn)元新建上板城高中綜合樓。投資1280多萬(wàn)元，為三所高中購(gòu)置教學(xué)儀器、圖書(shū)和現(xiàn)代教育設(shè)備。從201*年起，高中學(xué)校自主到人才市場(chǎng)選聘二本以上師范類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生50人。從201*年開(kāi)始，在縣一中實(shí)行教師末位淘汰制，教學(xué)成績(jī)排在末位的教師調(diào)整到非教學(xué)崗位，不能勝任非教學(xué)崗位的一律調(diào)出學(xué)校。繼縣一中通過(guò)省級(jí)示范性高中驗(yàn)收后，201*年，六溝和上板城兩所高中通過(guò)市級(jí)示范性高中驗(yàn)收。隨著招生能力的增強(qiáng)和教學(xué)質(zhì)量的提高，今年全縣高中階段學(xué)校入學(xué)率達(dá)到71%。

學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)歷史性突破。201*年以前，全縣幼兒入園率僅為25.3%。201*年，為普及學(xué)前三年教育，確立了因地制宜，盡力而為，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，緊緊抓住園舍的確定和建設(shè)、設(shè)施教具的配置和制作、環(huán)境的設(shè)計(jì)與布置、入園率的普及與提高、師資的選調(diào)與培訓(xùn)、檔案的搜集與整理六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，短短8個(gè)月的時(shí)間里，籌措資金750多萬(wàn)元，改擴(kuò)建幼兒園179所、新建幼兒園7所，幼兒園總數(shù)達(dá)到197所，軟硬件一步到位，幼兒入園率躍升到87.3%，形成以縣幼兒園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為補(bǔ)充的幼教發(fā)展新格局。為鞏固成果，201*年，教育局專(zhuān)門(mén)成立幼教股，加強(qiáng)學(xué)前教育管理。啟動(dòng)彈跳唱畫(huà)說(shuō)寫(xiě)玩七項(xiàng)全能工程，開(kāi)展幼兒園長(zhǎng)、新教師、農(nóng)村教師多層次培訓(xùn)。制定出臺(tái)《幼兒園金銀銅牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行分類(lèi)定級(jí)目標(biāo)管理，推動(dòng)學(xué)前教育不斷走向規(guī)范化。今年全縣中心園新增10所，規(guī)范園新增5所。

民辦教育實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。一是規(guī)范。201*年，按照名校辦民校的思路，依托縣一中創(chuàng)建民辦初中世紀(jì)中學(xué)。今年6月，按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，將世紀(jì)中學(xué)從縣一中徹底剝離，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)了四獨(dú)立。二是支持。世紀(jì)中學(xué)從縣一中剝離后，為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍，

縣政府于今年7月出臺(tái)了《建立公辦學(xué)校與縣內(nèi)民辦學(xué)校雙向流動(dòng)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定：允許縣內(nèi)民辦學(xué)校在全縣范圍內(nèi)招聘教師。現(xiàn)在縣內(nèi)民辦學(xué)校且原為縣內(nèi)公辦學(xué)校在編的教師可回原公辦學(xué)校任教。到縣內(nèi)民辦學(xué)校任教的公辦在編教師，從批準(zhǔn)之日起原身份不變，人事關(guān)系放在教育局。保留公辦教師身份，連續(xù)計(jì)算工齡和教齡。到退休年齡可返回原公辦學(xué)校辦理退休手續(xù)。期間經(jīng)批準(zhǔn)返回原公辦學(xué)校的，從返回之日起由縣財(cái)政發(fā)放工資。解除了教師的后顧之憂(yōu)。三是放活。在支持世紀(jì)中學(xué)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦民辦幼兒園，出臺(tái)《民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，只要資質(zhì)和辦學(xué)條件符合規(guī)定的，一律按章批準(zhǔn)。形成公辦民辦、國(guó)有民營(yíng)共同發(fā)展的格局。

五、存在問(wèn)題

（一）縣城教育資源相對(duì)短缺�？h城僅有小學(xué)2所、初中2所、民辦初中1所，隨著縣城人口的不斷增加，負(fù)荷愈來(lái)愈重。為此，縣政府決定，201*年在縣城新建占地面積60畝的九年一貫制學(xué)校1所，同時(shí)籌建獨(dú)立的特教學(xué)校1所。

（二）教師結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。據(jù)測(cè)算，全縣男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)50周歲的中小學(xué)教師349名，占教師總數(shù)的15.4%，有的小學(xué)已經(jīng)達(dá)到80%以上；公辦幼兒園教師中男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)50周歲的教師93人，占幼兒教師總數(shù)的23.3%。音體美、計(jì)算機(jī)和小學(xué)英語(yǔ)教師短缺。

（三）普及程度偏弱，個(gè)別初中輟學(xué)率超過(guò)5%，有的甚至超過(guò)了7%。

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