201*柘城縣職教中心督導(dǎo)總結(jié)

柘城縣職教中心

迎接市政府教育督導(dǎo)評(píng)估檢查

匯報(bào)材料

二0一0年四月十二日

根據(jù)《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳關(guān)于對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》（豫政【201*】47號(hào)）、《中共商丘市委組織部、商丘市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)、商丘市教育局關(guān)于印發(fā)的通知》（豫政教督201*11號(hào)）的精神，我校成立了迎督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了學(xué)校迎接督導(dǎo)檢查工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和教育督導(dǎo)工作評(píng)估細(xì)則�，F(xiàn)將我校教育督導(dǎo)情況報(bào)告如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校把教育督導(dǎo)自我評(píng)估當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重要工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究教育督導(dǎo)對(duì)于學(xué)校發(fā)展的意義，制定學(xué)校督導(dǎo)的辦法和措施。制定有效地措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一要建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。成立了以林峰校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員為成員的學(xué)校教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作督導(dǎo)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作中存在的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路和辦法，制訂完善的有關(guān)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，整合各科室、各個(gè)人的力量和資源形成工作合力。

二要統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃。堅(jiān)持依法行政、依法治教、依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施科學(xué)管理，健全了學(xué)校各項(xiàng)管理制度、述職制度、考核制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。實(shí)行教育目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定目

標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使教育管理在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，不斷走向科學(xué)化、民主化的軌道。

三要分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)；全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。同時(shí)，在教育管理中充分發(fā)揚(yáng)民主，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建立了比較完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理機(jī)制，接受群眾監(jiān)督。

二、加強(qiáng)教育教學(xué)改革

在教學(xué)方法的改革中，我校針對(duì)目前職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)際情況和各學(xué)科教學(xué)特點(diǎn)，重視教學(xué)實(shí)效性，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課的訓(xùn)練，保證學(xué)生上機(jī)實(shí)訓(xùn)不少于50%的課時(shí)

1、講求實(shí)效，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置及專(zhuān)業(yè)課知識(shí)體系，我校以教育部《中等職職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》為依據(jù)，充分做好市場(chǎng)調(diào)研工作，所選專(zhuān)業(yè)定位要以能適應(yīng)市場(chǎng)需求為原則，結(jié)合學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)，充分做好論證工作，確定具有生命力的好專(zhuān)業(yè)。201*年根據(jù)市場(chǎng)需求我們開(kāi)設(shè)了汽車(chē)維修專(zhuān)業(yè)和財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)。

在課程的難度和廣度方面，遵循“實(shí)用為先、夠用為度”的原則；在教學(xué)內(nèi)容上，刪繁就簡(jiǎn)，面對(duì)實(shí)際，講求實(shí)效。為了讓學(xué)生更加有效的學(xué)習(xí)，使課程設(shè)置更有利于市場(chǎng)發(fā)展需要，我們大膽對(duì)國(guó)家中職教材進(jìn)行改革，加大專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)，壓縮理論課的學(xué)習(xí)（如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等），增加素質(zhì)課（音樂(lè)、美術(shù)、禮儀、心理健康等），取得了很大成效。

2、推進(jìn)教育教學(xué)模式的改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化情況，把單一的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)資格準(zhǔn)入為教學(xué)核心的人才培養(yǎng)模式，把各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求與相應(yīng)的職業(yè)資格聯(lián)系起來(lái)，推行“一生多證制”，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和社會(huì)適應(yīng)能力。幾年來(lái)，我們根據(jù)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)組織學(xué)生進(jìn)行多種專(zhuān)業(yè)資格考核。

3、創(chuàng)新辦學(xué)體制，注重辦學(xué)實(shí)效。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，我校注重辦學(xué)模式的創(chuàng)新，積極開(kāi)展“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”和“一年在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，一年到聯(lián)辦城市學(xué)校學(xué)習(xí)，一年到企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)”的辦學(xué)模式。201*

年，學(xué)校從兩個(gè)方面創(chuàng)新辦學(xué)體制。一是上掛高校的聯(lián)合辦學(xué)模式，先后與鄭州交通技師學(xué)院、河南省會(huì)計(jì)學(xué)校、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合辦學(xué)。二是下掛企業(yè)采取校企聯(lián)合辦學(xué)模式，與北京排版、柘城財(cái)通公司、昆山仁寶集團(tuán)、上海達(dá)豐、常熟達(dá)富等企業(yè)建立校企合作關(guān)系，組織學(xué)生到這些企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。

4、開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。每年暑假學(xué)校組織年滿(mǎn)16周歲的學(xué)生到南方企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。201*年組織學(xué)生到昆山緯創(chuàng)電子廠、東莞信農(nóng)馬達(dá)等企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)作為學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)的補(bǔ)充，可以強(qiáng)化學(xué)生課堂所學(xué)知識(shí)、強(qiáng)化技能訓(xùn)練、做到學(xué)習(xí)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)可以解決學(xué)生在校學(xué)習(xí)的生活費(fèi)用。

5、廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。201*年共計(jì)培訓(xùn)6600多人。

6、做好“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。201*年，我校通過(guò)河南省扶貧辦的評(píng)估驗(yàn)收，再次被認(rèn)定為“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。學(xué)校一貫重視勞動(dòng)力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，本著“培訓(xùn)一名民工，脫貧一個(gè)家庭，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，以及“不求人人成材，但求各個(gè)有用”的培訓(xùn)理念，以“強(qiáng)化服務(wù)，教會(huì)做人；強(qiáng)化素質(zhì)，突出技能；強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重體能；強(qiáng)化管理，規(guī)范行為；傾注愛(ài)心奉獻(xiàn)社會(huì)�！钡霓k學(xué)思想，注重培養(yǎng)學(xué)員健全的人格、過(guò)硬的技術(shù)、健壯的體能、規(guī)范的行為，以一顆愛(ài)心對(duì)待他們的學(xué)習(xí)和生活，關(guān)愛(ài)他們轉(zhuǎn)崗后的工作情況，真心實(shí)意、踏踏實(shí)實(shí)做好勞動(dòng)力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這項(xiàng)民心工程。一年來(lái)共完成“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)800多人，其中金藍(lán)領(lǐng)300多人。

三、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的管理

1、嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，加強(qiáng)收繳力度，做好應(yīng)收應(yīng)付管理工作。認(rèn)真組織好開(kāi)學(xué)、招生期間的收費(fèi)工作。按照要求規(guī)范學(xué)校收費(fèi)，及時(shí)公

布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定三日內(nèi)出具票據(jù)。開(kāi)學(xué)一周后及時(shí)統(tǒng)計(jì)催收欠款。加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付的管理工作，做到控制應(yīng)收額度，及時(shí)清理應(yīng)收應(yīng)付，以便真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

2、加強(qiáng)國(guó)家扶貧資金和中職資助費(fèi)的管理。

學(xué)校每年按照物價(jià)部門(mén)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，每生每期650元；學(xué)校加強(qiáng)各種收費(fèi)的管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理制度，學(xué)校十分重視學(xué)生資助的管理工作，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“柘城縣職教中心學(xué)生國(guó)家資助工作領(lǐng)導(dǎo)組”。結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助政策，建立了職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)政策，對(duì)學(xué)生資助資金的落實(shí)情況進(jìn)行自我檢查，確保中職學(xué)生資金按時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

縣政府把教師隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)教育的重點(diǎn)工作，從專(zhuān)任教師的學(xué)歷、職稱(chēng)到培訓(xùn)、進(jìn)修等方面都給予大力支持。我校按照縣政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)任教師的比例適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)，針對(duì)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，把提高教師的實(shí)踐技能和培養(yǎng)高水平專(zhuān)業(yè)帶頭人作為教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)。我校積極開(kāi)展以“雙師型”教師和骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人。同時(shí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)課教師缺編的情況（有的是只有上課不能實(shí)訓(xùn)），我校向社會(huì)公開(kāi)招聘具有實(shí)踐技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，走專(zhuān)兼職相結(jié)合的教師選聘之路，有效改善了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

201*年學(xué)校共有教師名123，專(zhuān)任教師107人，本科以上106名，專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99.1%。不斷優(yōu)化專(zhuān)任教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，高級(jí)職稱(chēng)28人，占專(zhuān)任教師人數(shù)的26%，鼓勵(lì)文化課教師攻讀第二專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，著力培養(yǎng)“雙師型”教師。學(xué)�，F(xiàn)有“雙師型”教師31人占專(zhuān)業(yè)課教師人數(shù)的32%。

學(xué)校重視教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)高學(xué)歷學(xué)習(xí)，參加在職教師繼續(xù)教育，專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)及信息技術(shù)等培訓(xùn)。三年來(lái)，我校積極響應(yīng)國(guó)家職業(yè)學(xué)校專(zhuān)

業(yè)課教師培訓(xùn)計(jì)劃，使學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)水平不斷提高。現(xiàn)有高學(xué)歷教師3人，省級(jí)骨干教師5人，市級(jí)骨干教師14人。三年共計(jì)培訓(xùn)119人，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)97%，平均每年培訓(xùn)人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的32%。

五、不斷改善辦學(xué)條件

201*年投入職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)290萬(wàn)元，教育附加費(fèi)50萬(wàn)元，及學(xué)校自籌資金150元，用于購(gòu)買(mǎi)各種實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器，如，建成了4個(gè)高配置的網(wǎng)絡(luò)教室和8個(gè)多媒體教室，充實(shí)數(shù)控機(jī)床實(shí)訓(xùn)設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)數(shù)控車(chē)床20部等，同時(shí)，201*年又獲得了中央財(cái)政扶持的汽車(chē)維修全套實(shí)訓(xùn)設(shè)備的150萬(wàn)元的、地方財(cái)政配套資金150萬(wàn)元，將要建成汽車(chē)維修實(shí)訓(xùn)基地，從而滿(mǎn)足我校職業(yè)教育的發(fā)展的需求。201*年我校又申報(bào)了河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)，一個(gè)是集辦公樓與實(shí)訓(xùn)樓為一體的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，另一個(gè)是電子電工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，這將極大的促進(jìn)我校的發(fā)展。

六、加強(qiáng)教學(xué)管理

1.組織開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)。為了提高學(xué)生技能水平，學(xué)校經(jīng)常組織各種形式技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織參加上級(jí)部門(mén)組織的各種技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織的項(xiàng)目有電焊操作、計(jì)算機(jī)操作、數(shù)控車(chē)床操作、電子技術(shù)操作。極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。201*年，我校共有8人參加商丘市職業(yè)技能大賽，二人獲得一等獎(jiǎng)，三人獲得二等獎(jiǎng)。

2.組織開(kāi)展多種形式的主題班會(huì)活動(dòng)。為了配合教學(xué)、強(qiáng)化管理、實(shí)施素質(zhì)教育，我校每學(xué)期都要根據(jù)學(xué)校發(fā)展、社會(huì)事件、學(xué)生管理問(wèn)題開(kāi)展不同的班會(huì)活動(dòng)。如，普通話(huà)演講比賽、感恩主題教育活動(dòng)、我心中的國(guó)旗、技術(shù)與人生等不同形式的主題活動(dòng)，通過(guò)這些主題活動(dòng)，強(qiáng)化了學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)、矯正了學(xué)生的不良行為，指明了學(xué)生的發(fā)展方向。這些活動(dòng)主題鮮明，時(shí)代感強(qiáng)，形式多樣，說(shuō)服力和感染力強(qiáng)，體現(xiàn)了以學(xué)生為主體，教育性、創(chuàng)造性和趣味性相結(jié)合的原則。

3.開(kāi)展青年教師基本功競(jìng)賽。

為了適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)方法改革的總發(fā)展趨勢(shì)，展示青年教師教育教學(xué)才能，同時(shí)促進(jìn)青年教師教育教學(xué)能力的提高。學(xué)校組織了青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽活動(dòng)。要求所有有技術(shù)職稱(chēng)的老師及任課教師必須參加。競(jìng)賽內(nèi)容為三項(xiàng)：教案、說(shuō)課、板書(shū)設(shè)計(jì)展示。學(xué)校成立了競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和競(jìng)賽評(píng)比委員會(huì)。評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。通過(guò)這些活動(dòng)提高了教師的工作的積極性，提高了教師的教學(xué)基本功水平。

學(xué)校每年都要開(kāi)展學(xué)習(xí)、反思個(gè)人匯報(bào)活動(dòng)，要求教師對(duì)自己在本學(xué)期所進(jìn)行的學(xué)習(xí)、反思、所寫(xiě)論文向大家匯報(bào)，這項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化了教師學(xué)習(xí)的積極性。提高了教師的學(xué)習(xí)能力和科研水平。

4.組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)。根據(jù)教學(xué)需要，學(xué)校每學(xué)期都要組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選范圍是我校在職的年齡在45周歲以下的文化課和專(zhuān)業(yè)課教師，采取自下而上、逐級(jí)評(píng)選、層層推薦的評(píng)選辦法。參評(píng)的文化基礎(chǔ)課包括德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)和體育，專(zhuān)業(yè)課包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課。

5.重視教師科研，加強(qiáng)課題研究，提高教師教研能力，促進(jìn)教學(xué)改革。學(xué)校一貫重視教科研工作，每年都把教科研成果作為評(píng)定教師的一項(xiàng)重要指標(biāo)，幾年來(lái)我校在國(guó)家級(jí)刊物上，發(fā)表論文11篇，省級(jí)刊物上發(fā)表論文32篇，各種獲獎(jiǎng)?wù)撐?6篇，參編教材和學(xué)術(shù)著作兩部。

總之，我們?cè)趯W(xué)校建設(shè)、學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)等取得了很大成績(jī)。201*年，我校中職招生3650人，超額完成省市下達(dá)的招生任務(wù)。當(dāng)然，我們?cè)谧晕以u(píng)估的過(guò)程中也同樣發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，比如經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、專(zhuān)任教師不足、實(shí)訓(xùn)設(shè)備依然不能滿(mǎn)足教學(xué)需要等等，今后我們將更加扎實(shí)的做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以德治校、依法治校、堅(jiān)定質(zhì)量立校、科研興校的思想，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)做好學(xué)生的技能培訓(xùn)，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家職業(yè)教育重點(diǎn)校創(chuàng)造條件。

擴(kuò)展閱讀：柘城縣基準(zhǔn)地價(jià)工作匯報(bào)

柘城縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：

你們好！

我首先代表柘城國(guó)土資源局對(duì)各位的蒞臨表示熱烈的歡迎。

我局在縣委和縣政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下自1996年五月至十月同河南省土地勘測(cè)規(guī)劃院密切合作完成了柘城縣城區(qū)7.82平方公里范圍的土地定級(jí)估價(jià)工作，從1996年至201*年柘城縣經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展變化，自201*年1月至4月我局與開(kāi)封市土地房屋信息中心合作完成了柘城縣城區(qū)12.98平方公里范圍的土地定級(jí)估價(jià)更新工作；自201*年10月201*年12月我局與鄭州豫博信息技術(shù)有限公司合作完成了柘城縣城區(qū)28.05平方公里范圍的土地定級(jí)估價(jià)更新工作。

根據(jù)近年來(lái)柘城縣的發(fā)展，我局通過(guò)實(shí)地調(diào)查的資料感到上次公布的基準(zhǔn)地價(jià)與現(xiàn)實(shí)不符，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即批示縣國(guó)土資源局代表政府對(duì)我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更工作安排部署，現(xiàn)將我縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的有關(guān)情況向在座各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家匯報(bào)如下：

一、柘城縣概況

柘城縣位于河南省東南部,商丘市西南部。東接睢陽(yáng)區(qū)，西靠太康縣，南連鹿邑縣，北鄰寧陵縣，西北與睢縣交界。地理坐標(biāo)為東徑115°02′18″-115°32′02″，北緯33°55′55″-34°16′35″。東西長(zhǎng)約39公里，南北寬約29公里，西北距鄭州200公里，東北距商丘市55公里。總面積1042.34平方公里。201*年末,全縣戶(hù)籍人口為95.72萬(wàn)人,其中，城鎮(zhèn)人口26.22萬(wàn)人，占27.39%；鄉(xiāng)村人口69.50萬(wàn)人，占72.61%。城鎮(zhèn)化率為27.39%,常住人口為84.56萬(wàn)人。201*年人口普查數(shù)據(jù)正在處理階段，暫無(wú)人口數(shù)據(jù)。

二、柘城縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的意義

城市土地是城市生產(chǎn)、生活以及社會(huì)活動(dòng)的載體，也是城市地域系統(tǒng)最重要的寶貴資源，又是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最重要的國(guó)有資產(chǎn)，那么體現(xiàn)這一重要資源，

資產(chǎn)價(jià)值的直接表現(xiàn)就是城區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)。因此，搞好本次土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作有著十分重要的意義：

（一）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，201*年完成的柘城縣城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)成果，已難以反映現(xiàn)勢(shì)地價(jià)水平，為使我縣城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更好地適應(yīng)土地市場(chǎng)發(fā)展的需要，本次開(kāi)展土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，顯得迫切和必要。（二）能夠有效地協(xié)調(diào)區(qū)域地價(jià)水平，充分發(fā)揮地價(jià)在調(diào)控土地市場(chǎng)中的作用，客觀地反映不同城區(qū)之間真實(shí)的經(jīng)濟(jì)差異，所建立的基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)與自動(dòng)更新平衡系統(tǒng)，為政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)城市土地資源的集約利用和優(yōu)化配置，制訂城市發(fā)展規(guī)模和計(jì)劃，提供科學(xué)的參考依據(jù)。

（三）能夠滿(mǎn)足征收土地稅收（費(fèi)）的要求。征收土地使用稅費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地所有權(quán)的一種手段，而征收土地稅費(fèi)的基礎(chǔ)是土地質(zhì)量差異，不同地段和地塊應(yīng)按土地級(jí)差制定出相應(yīng)的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，因此，正確劃分土地級(jí)別和測(cè)算地價(jià)，是國(guó)家公開(kāi)、公平、公正地征收土地稅費(fèi)的保證。

（四）能夠有效地保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，隨著土地使用權(quán)制度改革的不斷深入，城鎮(zhèn)土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)更加活躍。政府如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控管理土地是一個(gè)重要問(wèn)題。土地級(jí)別下基準(zhǔn)地價(jià)更新為上述土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)格評(píng)估，協(xié)調(diào)土地交易中各方當(dāng)事人的利益，提供了可靠依據(jù)，使政府采取經(jīng)濟(jì)手段管理土地的各項(xiàng)措施進(jìn)一步得到落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、柘城縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的目標(biāo)與任務(wù)

推行土地使用制度改革，科學(xué)管理城鎮(zhèn)土地，必須揭示城鎮(zhèn)土地的質(zhì)量差異，比較不同地塊的優(yōu)劣。城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的目標(biāo)和任務(wù)，就是要根據(jù)馬克思的級(jí)差地租理論、地價(jià)理論和區(qū)位理論，按照中華人民共和國(guó)頒發(fā)的《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的要求及省國(guó)土資源廳下發(fā)的有關(guān)文件精神、柘城縣人民政府有關(guān)文件精神，在上次定級(jí)估價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合柘城縣城區(qū)土地的自然、經(jīng)濟(jì)屬性及其在社會(huì)活動(dòng)中的地位和作用，采用先進(jìn)、科學(xué)的方法和手段，對(duì)市區(qū)土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，將土地劃分為若干級(jí)別，測(cè)算出不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)。主要包括以下幾個(gè)方面：

1、完成市區(qū)面積為39.29平方公里土地的級(jí)別更新工作，編制1:10000縣區(qū)土地級(jí)別圖和相應(yīng)的技術(shù)文件。

2、在城鎮(zhèn)土地級(jí)別更新的基礎(chǔ)上測(cè)算出市區(qū)土地的基準(zhǔn)地價(jià)，編制1:10000城區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)圖和相應(yīng)的技術(shù)文件。

3、建立“柘城縣城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新信息系統(tǒng)”。

4、按照城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和土地使用制度改革的要求，分析土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

5、根據(jù)城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果，結(jié)合城區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)城區(qū)合理利用土地，提高土地利用效益，加強(qiáng)土地管理等方面提出合理化建議。

四、柘城縣城區(qū)土地級(jí)別下基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及

工作開(kāi)展情況

河南省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[201*]143號(hào)）文件的要求，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的要

求，我局在縣政府的重視、支持下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。⑴成立機(jī)構(gòu)和組建工作班子

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和要求以及當(dāng)前土地市場(chǎng)的需要，由柘城縣國(guó)土資源局下發(fā)文件開(kāi)展關(guān)于柘城縣市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。為了加強(qiáng)對(duì)此次土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的領(lǐng)導(dǎo)和提供技術(shù)保證，由柘城縣國(guó)土資源局組織成立了“柘城縣土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新領(lǐng)導(dǎo)小組”。成員由縣政府和國(guó)土資源局各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。

為確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，我局共抽調(diào)15余人成立了四個(gè)專(zhuān)業(yè)小組：一是組織協(xié)調(diào)小組，主要職責(zé)是：柘城縣城區(qū)土地級(jí)別下基準(zhǔn)地價(jià)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)柘城縣中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新的組織與協(xié)調(diào)工作；二是技術(shù)小組，主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的技術(shù)和業(yè)務(wù)處理；三是綜合資料收集組，主要職責(zé)是：根據(jù)定級(jí)和估價(jià)需要，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)并提供資料；四是外業(yè)調(diào)查組；根據(jù)需要，共組建5個(gè)外業(yè)調(diào)查組，其中定級(jí)組1個(gè)，分區(qū)

域外業(yè)樣點(diǎn)調(diào)查組3個(gè)，工作底圖校準(zhǔn)補(bǔ)測(cè)組1個(gè)，主要職責(zé)是：在技術(shù)小組的指導(dǎo)下，完成有關(guān)外業(yè)資料的收集，并確保其資料的準(zhǔn)確性、實(shí)用性。

上述機(jī)構(gòu)的建立，保證了我縣城區(qū)土地級(jí)別下基準(zhǔn)地價(jià)更新工作扎實(shí)有效的開(kāi)展起來(lái)。

⑵擬定工作方案，分階段穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和土地使用制度改革的需要，并結(jié)合柘城縣城區(qū)土地利用的特點(diǎn)，柘城縣國(guó)土資源局經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，編制了《柘城縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新任務(wù)書(shū)》，確定了市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的范圍、任務(wù)、組織與領(lǐng)導(dǎo)，成果類(lèi)型、完成時(shí)間等，并編制了《柘城縣市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新任務(wù)書(shū)》。

⑶制定《柘城縣市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案》和《技術(shù)方案》

按照中華人民共和國(guó)頒發(fā)的《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》和河南省國(guó)土資源廳下發(fā)的有關(guān)文件精神，在初步調(diào)查市區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及土地利用等基本情況的基礎(chǔ)上，制定了《柘城縣市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案》和《技術(shù)方案》，并報(bào)柘城縣人民政府，由主管部門(mén)審定后批準(zhǔn)實(shí)施。

2、建立級(jí)別更新因素、因子體系及其確定的權(quán)重⑴級(jí)別更新因素因子體系的建立

由縣土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組組織，邀請(qǐng)了公用事業(yè)、審計(jì)、交通、郵政、環(huán)保、電業(yè)、電信、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)的20位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，采用特爾菲法，經(jīng)過(guò)兩輪專(zhuān)家評(píng)分，確定城區(qū)商業(yè)、住宅、工業(yè)用地土地定級(jí)因素、因子及其權(quán)重。

⑶外業(yè)資料的調(diào)查與整理

按照中華人民共和國(guó)頒發(fā)的《規(guī)程》和省廳下發(fā)的有關(guān)文件的規(guī)定，我們?cè)谕鈽I(yè)調(diào)查過(guò)程中主要作了以下幾個(gè)方面的工作：

A、用了適合柘城縣城區(qū)現(xiàn)狀的外業(yè)調(diào)查表格進(jìn)行資料收集和調(diào)查；B、根據(jù)實(shí)際情況，柘城縣國(guó)土資源局抽調(diào)二十多名專(zhuān)業(yè)人員，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，分成定級(jí)級(jí)、分區(qū)域外業(yè)樣點(diǎn)調(diào)查組、工作底圖外業(yè)校準(zhǔn)補(bǔ)測(cè)組；

C、用了30天時(shí)間，全面收集了柘城縣商服業(yè)、工業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施以及人口、環(huán)境質(zhì)量等方面的資料，并由技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)收集到的資料逐個(gè)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；

D、外業(yè)資料驗(yàn)收合格后，按《規(guī)程》的要求進(jìn)行歸檔，形成土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新檔案卷。主要工作是內(nèi)業(yè)分析計(jì)算，文字報(bào)告編寫(xiě)，圖件成果和計(jì)算機(jī)成果的整理工作。

E、從5月份開(kāi)始，主要工作是成果論證與修改。該項(xiàng)工作從兩方面進(jìn)行，一是由市國(guó)土資源局就柘城縣城區(qū)土地級(jí)別及基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的基礎(chǔ)資料的質(zhì)量及技術(shù)方法的選擇進(jìn)行了預(yù)檢。二是縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家就初步成果進(jìn)行了論證。通過(guò)兩次修改，市領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家都提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，我們?cè)诖嘶�礎(chǔ)上，又認(rèn)真全面地進(jìn)行了評(píng)定、修正、完善�，F(xiàn)提請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家驗(yàn)收。

五、柘城縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的工作體會(huì)

柘城縣區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，在省、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和社會(huì)各方面的大力支持下，經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，已圓滿(mǎn)完成。幾個(gè)月來(lái)的工作實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視和各部門(mén)的支持配合是搞好土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的前提市區(qū)的土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新平衡工作，自始至終得到了市委、市政府、市人大、市政協(xié)和各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市政府為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，成立了地價(jià)評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)解決工作中的重大問(wèn)題，并及時(shí)召開(kāi)了全體成員會(huì)議，明確了各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，布置了工作任務(wù)。市國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)都極為關(guān)心此項(xiàng)工作，給予了極大的支持與指導(dǎo)，使土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作得以順利完成。

2、準(zhǔn)備工作充分、技術(shù)方案科學(xué)合理是搞好土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的基礎(chǔ)

為搞好市區(qū)的土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，我們做了充分準(zhǔn)備工作，并在調(diào)查研究掌握市區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的基本情況后，及時(shí)組織有關(guān)人員赴省市參加技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的理論與方法，并結(jié)合本地

實(shí)際情況及上次土地定級(jí)估價(jià)成果，擬定了土地級(jí)別采用多因素多因子綜合評(píng)價(jià)法劃定，基準(zhǔn)地價(jià)采用基本土地估價(jià)法和應(yīng)用土地估價(jià)法路線(xiàn)估價(jià)法結(jié)合，綜合進(jìn)行評(píng)估的技術(shù)路線(xiàn)。

3、嚴(yán)格把關(guān)是搞好土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)工作的保證首先，堅(jiān)持按《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（二○○一年三月）和《柘城縣市區(qū)級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新技術(shù)方案》實(shí)施。在級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作全過(guò)程中，堅(jiān)持了“四個(gè)結(jié)合”，即綜合分析與主導(dǎo)因素、區(qū)域分異原則相結(jié)合；級(jí)差收益法與地價(jià)剝離、成本核算法相結(jié)合；城市規(guī)劃與市區(qū)現(xiàn)狀相結(jié)合；定性分析與定量分析相結(jié)合。其次，對(duì)調(diào)查資料分層把關(guān)。土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的質(zhì)量，在內(nèi)很大程度上是取決于調(diào)查資料的代表性、真實(shí)性。在進(jìn)行樣點(diǎn)調(diào)查時(shí)，注重樣點(diǎn)數(shù)據(jù)的可靠性，必要時(shí)通過(guò)親戚、朋友、鄰居等知情人了解驗(yàn)證。各系統(tǒng)及市各單位牽頭的樣點(diǎn)調(diào)查，我們以電話(huà)聯(lián)系為主，個(gè)別進(jìn)展慢的上門(mén)做工作。在進(jìn)行調(diào)查資料驗(yàn)收時(shí)，我們對(duì)樣點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)檢查、審核，剔除不合格的，補(bǔ)充缺項(xiàng)，并將樣點(diǎn)標(biāo)在工作底圖。資料輸入計(jì)算機(jī)處理時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們及時(shí)與協(xié)助單位聯(lián)系，共同商討解決的方法，確保市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的質(zhì)量。

4、收集充足、可靠的資料是搞好土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)工作的關(guān)鍵只有調(diào)查收集到充足、可靠的資料，才能科學(xué)地確定符合市區(qū)實(shí)際的土地級(jí)別和建立地價(jià)體系。為此，我們十分注意原始資料的收集工作，采取了靈活多樣的手段，如在有關(guān)部門(mén)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員按要求提供、填報(bào)資料；利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，調(diào)查房屋出租和買(mǎi)賣(mài)等地價(jià)資料；在有關(guān)部門(mén)的配合下，向商服企業(yè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)送表格，獲得用地效益資料；由調(diào)查小組進(jìn)行典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)核查，對(duì)樣點(diǎn)不足的地區(qū)、地段進(jìn)行補(bǔ)查等方法，在獲得充足的級(jí)別更新與基準(zhǔn)地價(jià)更新因素、因子資料和樣點(diǎn)地價(jià)資料的同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)部分不符合要求的資料，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)有明顯失真的資料，進(jìn)行核對(duì)修正，保證了外業(yè)調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和可靠性。

5、采用地理信息系統(tǒng)是搞好土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的重要手段在該項(xiàng)工作中，我們充分應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新的全過(guò)程（從土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)的因素、因子作用分值計(jì)算、土

地級(jí)別劃定、地價(jià)測(cè)算到成果圖表的繪制）的自動(dòng)化；而且建立的柘城縣市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新信息系統(tǒng)，為動(dòng)態(tài)管理和更新柘城縣市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果提供可靠的技術(shù)保障。

6、廣泛征詢(xún)各方面意見(jiàn)是確保土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果實(shí)用的有效途徑。

在取得土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新初步成果的基礎(chǔ)上，我們采用多種形式廣泛征詢(xún)了各方面的意見(jiàn)，并將初步成果上報(bào)市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)委員會(huì)審查。通過(guò)多種方法的征詢(xún)，我們又進(jìn)一步核查調(diào)查數(shù)據(jù)和內(nèi)業(yè)處理數(shù)據(jù)與圖件，完善了級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果，使該項(xiàng)成果更符合實(shí)際、更為實(shí)用。

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