執(zhí)行局201*上半年工作總結(jié)
201*年上半年,執(zhí)行局在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院精心指導(dǎo)下,牢固樹(shù)立“司法為民、服務(wù)大局”的思想,堅(jiān)持司法為民的宗旨,全局干警自我加壓,開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,政治思想,業(yè)務(wù)水平均得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范,窮盡執(zhí)行措施,加大執(zhí)行力度,不斷提高執(zhí)行工作整體執(zhí)法水平。截止至6月20日,本年新收?qǐng)?zhí)行案件273件,去年舊存747件。現(xiàn)已正式立案執(zhí)結(jié)659件,未執(zhí)結(jié)341件,,F(xiàn)將半年來(lái)工作的開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、努力學(xué)習(xí),強(qiáng)化自身素質(zhì)
執(zhí)行局新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后將每周五下午定為全局學(xué)習(xí)時(shí)間,在該時(shí)間內(nèi)主要傳達(dá)中院及高院下發(fā)的各種文件及解決執(zhí)行員在實(shí)際工作中產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行工作中存在的“重實(shí)體,輕程序,重執(zhí)行,輕服務(wù),重懲罰,輕教育”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。從認(rèn)真落實(shí)“公正司法,一心為民”的社會(huì)主義法治理念入手,從司法中常存在的對(duì)待群眾“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象查擺,從解決案件久拖不執(zhí)或執(zhí)而不結(jié)的不良現(xiàn)象為突破口,進(jìn)行換位思考,易人體察。建立文明、合法、人性化的執(zhí)行措施和“親民、便民、為民”的執(zhí)行方式,從而有效地解決了暫緩、中止、消極執(zhí)行的弊端,干警的執(zhí)行意識(shí)、工作態(tài)度和工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,工作效率也有了大幅度地提高。
二、開(kāi)拓進(jìn)取,銳意改革,開(kāi)創(chuàng)執(zhí)行工作新局面今年,我局根據(jù)形勢(shì)的變化,在提高執(zhí)行工作效率、確保執(zhí)行案件質(zhì)量上銳意改革。
一是合理優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)分權(quán)分流。我局將人員配備成3個(gè)執(zhí)行庭和1個(gè)綜合科,綜合科負(fù)責(zé)執(zhí)行款物的發(fā)放,執(zhí)行案件的錄入,報(bào)表的制作及執(zhí)行案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),協(xié)助外地法院執(zhí)行以及局長(zhǎng)交辦的其它工作。在執(zhí)行方式上采取
1執(zhí)行局201*上半年工作總結(jié)“雙軌制”(即繁簡(jiǎn)分流),對(duì)先予執(zhí)行案件,贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件,標(biāo)的在1萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)案件、執(zhí)行標(biāo)的為完成行為的案件,以最快的速度執(zhí)行完畢,來(lái)保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二是更新執(zhí)行理念,改進(jìn)執(zhí)行方式。對(duì)老賴(lài)定期公開(kāi)曝光,利用網(wǎng)站專(zhuān)區(qū)及電視欄目,對(duì)一些不自覺(jué)履行生效法律文書(shū)的被執(zhí)行人進(jìn)行公開(kāi)曝光,限制其高消費(fèi),敦促被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù),對(duì)舉報(bào)債務(wù)人隱瞞的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索,查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。在執(zhí)行過(guò)程中做到執(zhí)行程序到位,執(zhí)行手段窮盡,對(duì)因當(dāng)事人暫無(wú)履行能力,需中止執(zhí)行或采取程序終結(jié)方式結(jié)案的,實(shí)行嚴(yán)格控制;執(zhí)行中需要司法拘留、罰款的,嚴(yán)格把關(guān),我局努力做好執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度,從而獲得當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的理解支持。
三、著眼大局,全力做好委托案件的執(zhí)行工作我們形成共識(shí):“全國(guó)法院一盤(pán)棋,要站在全局的高度對(duì)待委托執(zhí)行工作!眹(yán)格依法執(zhí)行委托案件,及時(shí)向委托法院通報(bào)執(zhí)行進(jìn)展。同時(shí)當(dāng)本院受理的執(zhí)行案件需委托執(zhí)行時(shí),執(zhí)行局嚴(yán)格按照法律規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)將案件委托到有執(zhí)行權(quán)的法院,以免造成申請(qǐng)人的損失。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我們還有許多不足之處,主要表現(xiàn)在:首先,執(zhí)行干警專(zhuān)注于案件本身的執(zhí)行而忽略了將案件執(zhí)行過(guò)程錄入全國(guó)執(zhí)行威懾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次,少數(shù)干警對(duì)執(zhí)行程序有所疏失,工作不夠細(xì)致。再次,在執(zhí)行的過(guò)程中沒(méi)有告知申請(qǐng)人申報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的重要性,同時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。最后,沒(méi)有建立執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有樹(shù)立全社會(huì)共同執(zhí)行的理念。上述不足應(yīng)在今后的工作中嚴(yán)格要求保證不在出現(xiàn)。現(xiàn)匯報(bào)一下下半年的工作展望:
一、依法加大執(zhí)行工作力度,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)
在執(zhí)行中,我們面臨著清理積案和執(zhí)行新案的雙重壓
力。為了避免新案成為新的積案,徹底解決“清積案、再積案、再清理”的惡性循環(huán)問(wèn)題,我院在強(qiáng)化清積工作的同時(shí),采取有力措施確保新收案件執(zhí)結(jié)率穩(wěn)步提高。
(一)加強(qiáng)對(duì)新收案件的動(dòng)態(tài)管理,提高執(zhí)結(jié)率。一是嚴(yán)把分案關(guān),防止人情案、關(guān)系案。所有案件由立案庭統(tǒng)一通過(guò)微機(jī)隨機(jī)分配至具體的承辦人,避免人為分案。案件承辦人一經(jīng)指定,非經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)不得擅自變動(dòng)。
二是完備案卷必備材料,防止干警執(zhí)行不作為。我院制定了《關(guān)于執(zhí)行案件卷宗歸檔的規(guī)定》,要求辦案人會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人要有詢(xún)問(wèn)筆錄,采取執(zhí)行措施要有書(shū)面記錄,調(diào)查財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索要有文字記錄,被執(zhí)行人下落不明或無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的要有對(duì)被執(zhí)行人親屬及其鄰居和基層組織的走訪(fǎng)筆錄。沒(méi)有上述材料的,辦案人不得中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行或報(bào)結(jié)案件。
三是加大對(duì)干警執(zhí)行工作的考核和追究力度。案件一經(jīng)分配,系統(tǒng)即自動(dòng)開(kāi)始計(jì)算執(zhí)行期限,并對(duì)案件進(jìn)程進(jìn)行全程跟蹤。期限將至系統(tǒng)發(fā)出超期預(yù)警,主管院長(zhǎng)即對(duì)案件進(jìn)行調(diào)度。辦案人未采取執(zhí)行措施或未及時(shí)采取措施的,予以口頭警告;超過(guò)法定期限仍未執(zhí)結(jié)的,經(jīng)院長(zhǎng)或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)調(diào)換承辦人,并對(duì)原辦案人進(jìn)行責(zé)任到查。
(二)強(qiáng)化執(zhí)行措施,加大執(zhí)行力度,強(qiáng)力推進(jìn)清積工作的開(kāi)展。
一是摸清底數(shù),建立執(zhí)行臺(tái)帳。對(duì)我院所有執(zhí)行積案進(jìn)行了認(rèn)真清查摸底,逐一建立臺(tái)賬,逐一摸排案情,逐一查找未能執(zhí)結(jié)的原因,逐一研究對(duì)策。把有財(cái)產(chǎn)案件和上級(jí)督辦交辦的案件作為清積工作的重點(diǎn)案件。
二是加大執(zhí)行力度,窮盡執(zhí)行措施。每月至少開(kāi)展四到五次集中行動(dòng),適時(shí)開(kāi)展突擊行動(dòng)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)行動(dòng)和節(jié)假日?qǐng)?zhí)行行動(dòng),集中力量執(zhí)行難案。在行動(dòng)中,充分運(yùn)用法律賦予的查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、搜查、拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制措施,依法果斷處被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。對(duì)有能力而拒不履行、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)和妨礙執(zhí)行的,堅(jiān)決采取罰款、拘
留等強(qiáng)力措施,構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
三是暢通打擊拒執(zhí)罪的渠道,重拳打擊拒不執(zhí)行判決的行為。希望在院領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下能夠建立以區(qū)委政法委為領(lǐng)導(dǎo),法院、公安局、檢察院聯(lián)合打擊拒執(zhí)行為的聯(lián)合威懾機(jī)制。
四是拓寬工作思路,積極探索靈活多樣的執(zhí)行方法。實(shí)行限制出境、公開(kāi)曝光、發(fā)布懸賞公告等執(zhí)行新方法,對(duì)一些疑難、重點(diǎn)案件采取陽(yáng)光辦案、交叉執(zhí)行、集體研究等方式,以期獲得良好的執(zhí)行效果。
(三)積極構(gòu)建執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò),整合社會(huì)各界力量合力執(zhí)行。
一建立多部門(mén)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制需要包括銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、本轄區(qū)內(nèi)的大型國(guó)企等職能部門(mén)的參與。各職能部門(mén)對(duì)拒不履行法院法律文書(shū)的被執(zhí)行人啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制,采取公開(kāi)曝光、降低資質(zhì)、禁止擴(kuò)大投資等措施,配合法院窮盡執(zhí)行措施,形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力和威懾力。
二構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)執(zhí)行協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。本院轄區(qū)地域廣大,涉農(nóng)案件極多,我院可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)村干部召開(kāi)座談會(huì),廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,爭(zhēng)取他們對(duì)法院執(zhí)行工作的支持。我院可以充分利用協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)鄉(xiāng)村組織協(xié)助查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索,并將一些涉農(nóng)案件、婚姻家庭案件和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件下放到村,讓村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行。
二、加大廉政工作力度,保障隊(duì)伍的廉潔性
保障干警的廉潔性從來(lái)都是我局乃至我院工作的重中之重,執(zhí)行局的工作涉及到案件的執(zhí)行款物,干警的廉潔性更是備受社會(huì)的關(guān)注,新的局領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始即召開(kāi)全局會(huì)議強(qiáng)調(diào)廉政的重要性,同時(shí)執(zhí)行局制定局廉政條例,要求所有辦案法官?lài)?yán)格填寫(xiě)廉政跟蹤卡。同時(shí)對(duì)于涉及廉政問(wèn)題的上訪(fǎng)案件,主管院長(zhǎng)、局長(zhǎng)立即了解案情,并要求執(zhí)行法官說(shuō)明案件情況,如確有廉政問(wèn)題則立即停止該法官的辦案
權(quán)并將該情況上報(bào)院紀(jì)檢處理。在主管院長(zhǎng)及局長(zhǎng)的大力監(jiān)督及干警的自覺(jué)遵守下,201*年上半年我局無(wú)一起涉及廉政的信訪(fǎng)案件,在下半年中我局將加大對(duì)廉政工作的強(qiáng)化力度,保證全局干警的廉潔性。
三、下大力度解決涉執(zhí)信訪(fǎng)案件,探索解決信訪(fǎng)案件的新途徑
我局始終高度重視涉執(zhí)信訪(fǎng)工作,將其作為各項(xiàng)工作的重中之重下大力度予以解決。主管院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)、辦案法官一同接待上訪(fǎng)案件當(dāng)事人,當(dāng)場(chǎng)確定責(zé)任人及承諾處理期限,采取一切辦法盡快解決信訪(fǎng)案件。同時(shí),在平時(shí)的工作中注重加強(qiáng)對(duì)干警的思想教育,要求干警牢固樹(shù)立救濟(jì)受害人的理念、程序正義的理念、司法公正觀(guān)的理念、保護(hù)弱者的理念和“定紛止?fàn)帯崩砟畹任鍌(gè)理念,加大執(zhí)行和解力度,真正做到案結(jié)事了,爭(zhēng)取把案件辦得“服人心、穩(wěn)人心、得人心”,從源頭上遏制信訪(fǎng)事件的發(fā)生。
我局在加大執(zhí)行力度的同時(shí),也會(huì)考慮上訪(fǎng)人的實(shí)際情況以進(jìn)行分別對(duì)待。對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)執(zhí)行能力的案件,我院在做好信訪(fǎng)人的說(shuō)服教育和穩(wěn)定工作的同時(shí),積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),為其爭(zhēng)取社會(huì)救濟(jì)資金,幫其緩解生活壓力。如信訪(fǎng)人任鳳芝一案,本案的被執(zhí)行人張志已下落不明多年,申請(qǐng)人任鳳芝及其婚生子患有嚴(yán)重疾病急需治療。經(jīng)我院積極協(xié)調(diào)申請(qǐng),區(qū)政法委給予其司法救助,使任鳳芝及時(shí)獲得了醫(yī)療救治,息訪(fǎng)的同時(shí)獲得了很好的社會(huì)效果。
四、制作執(zhí)行行為規(guī)范,推進(jìn)執(zhí)行工作改革。
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行相關(guān)法律繁雜多樣難以統(tǒng)一適用的特點(diǎn),我局準(zhǔn)備在下半年的工作中安排全局執(zhí)行干警依據(jù)相關(guān)的法律及多年的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn),按照?qǐng)?zhí)行工作的各個(gè)程序分別制定執(zhí)行操作規(guī)程。操作規(guī)程制定后上報(bào)審委會(huì)批準(zhǔn),若審委會(huì)批準(zhǔn)則下發(fā)執(zhí)行局全局,嚴(yán)格依照該規(guī)則全面規(guī)范執(zhí)行行為,提高執(zhí)行案件辦案質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)立案、分案、報(bào)結(jié)案計(jì)算機(jī)管理。制定審判流程管理、執(zhí)行款物管理和案件審批程
序管理等制度。實(shí)行案件超期預(yù)警制度。建立執(zhí)行案件質(zhì)量評(píng)查制度等。推行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與裁決權(quán)相分離的機(jī)制,確保公平公正。
五、嘗試文書(shū)改革,規(guī)范寫(xiě)作尺度。
我局針對(duì)現(xiàn)行的執(zhí)行文書(shū)比較簡(jiǎn)單的狀況,對(duì)法律文書(shū)進(jìn)行改革。長(zhǎng)期以來(lái),執(zhí)行文書(shū)不能準(zhǔn)確反映執(zhí)行工作的過(guò)程,歷來(lái)給人以高度概括、簡(jiǎn)單羅列和粗線(xiàn)條的感覺(jué),文書(shū)缺乏精工細(xì)作和仔細(xì)推敲,說(shuō)理性不強(qiáng),不講究藝術(shù)性,格式不一,對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用缺乏完整的思考和系統(tǒng)的推理。導(dǎo)致一些當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不理解,尤其對(duì)裁定中止、終結(jié)執(zhí)行程序、駁回執(zhí)行異議的裁定表示不滿(mǎn)。為了徹底扭轉(zhuǎn)這一狀況,我們對(duì)執(zhí)行法律文書(shū)進(jìn)行改革。要求執(zhí)行人員所撰寫(xiě)的法律文書(shū),在事實(shí)清楚,適用法律正確的基礎(chǔ)上,反映出人民法院執(zhí)行過(guò)程中所采取的執(zhí)行措施或所做其他工作,做到說(shuō)理充分,讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。
六、溝通其他業(yè)務(wù)庭室,加大訴前、訴中財(cái)產(chǎn)保全的力度。
由于當(dāng)事人的法律知識(shí)水準(zhǔn)參差不齊,本院各業(yè)務(wù)庭室在審理案件的過(guò)程中訴前或訴中財(cái)產(chǎn)保全并未得到充分的利用。最終造成了執(zhí)行難度的加大。下一階段我局將加大與其他業(yè)務(wù)庭室的溝通,希望其他庭室的干警可以在當(dāng)事人提起訴訟或案件審理的過(guò)程中向當(dāng)事人解釋說(shuō)明財(cái)產(chǎn)保全的重要性,從根本上降低執(zhí)行難度,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
各位領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行工作難度大,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。在今后的工作中,我局決心以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以“三個(gè)至上”為思想指導(dǎo),在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),加大執(zhí)行力度,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
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人民法院執(zhí)行局工作總結(jié)
201*年,執(zhí)行局全體干警在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以實(shí)施修改后的民事訴訟法,落實(shí)中政委關(guān)于建立執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的文件精神為契機(jī),深入開(kāi)展了“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和“鐵案”意識(shí),全面履行了執(zhí)行工作職責(zé),深化改革、強(qiáng)化管理、加大力度,使我院執(zhí)行工作保持良性循環(huán)態(tài)勢(shì).201*年共新收各類(lèi)案件323件(含非訴執(zhí)行122件),執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件317件(含舊存),其中非訴案件85件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)767.4萬(wàn)余元,執(zhí)行和解108件,執(zhí)行和解結(jié)案率達(dá)34。
一、以修改后的民事訴訟法實(shí)施為契機(jī),強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高了執(zhí)行隊(duì)伍整體水平。去年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改后的民事訴訟法自今年4月1日起施行,修改決定共有19條其中11條涉執(zhí)行內(nèi)容,這充分說(shuō)明了最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行工作的重視,特別是決定中規(guī)定了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,提高了罰款金額,擴(kuò)大了適用拘留措施的對(duì)象,對(duì)拒不履行者可以立即采取強(qiáng)制措施等規(guī)定,為執(zhí)行工作解決“執(zhí)行難”問(wèn)題提供了有力的立法保障。為此,我局即在三月初組織了二次局務(wù)會(huì)議對(duì)修改后的民事訴訟法進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)討論,領(lǐng)悟其立法精神,對(duì)實(shí)際執(zhí)行工作出現(xiàn)的一些新情況,新問(wèn)題進(jìn)行了探討、總結(jié),形成了統(tǒng)一的執(zhí)行思路。三月底、四月初還先后選派了5名干警參加省、市兩級(jí)法院組織的執(zhí)行局長(zhǎng)、執(zhí)行骨干培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,提升了干警的執(zhí)行理念和工作能力,克服了過(guò)去機(jī)械辦案,就案辦案傾向。4月1日以后我局通過(guò)對(duì)所有案件實(shí)行送達(dá)《責(zé)令被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書(shū)》,告知應(yīng)申報(bào)的內(nèi)容及拒不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況的法律后果,取得了較好的執(zhí)行威懾作用,大部份被執(zhí)行人都能按時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn),這在民訴法未修改前是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的,因?yàn)榫懿簧陥?bào)或申請(qǐng)不實(shí)可對(duì)被執(zhí)行人予以罰款或拘留,并可對(duì)公司企業(yè)的法定代表人實(shí)行強(qiáng)制措施。如對(duì)被執(zhí)行人瑞金晨鳴紙業(yè)有限公司執(zhí)行案件中,通過(guò)認(rèn)真審查其申報(bào)的財(cái)產(chǎn)清單,發(fā)現(xiàn)其有虛報(bào),漏報(bào)情況,執(zhí)行人員依法告之下一步將對(duì)該公司予以罰款或拘留其董事長(zhǎng)等執(zhí)行措施時(shí),被執(zhí)行人公司經(jīng)理即一改過(guò)去仗著自己是外商企業(yè),受相關(guān)單位照顧,不配合執(zhí)行的姿態(tài),主動(dòng)撤回了凍結(jié)存款的執(zhí)行異議申請(qǐng),并積極主動(dòng)履行還款義務(wù)。
我局執(zhí)行人員在吃透、讀懂上級(jí)法院有關(guān)執(zhí)行工作貫徹十六大、十七大文件、會(huì)議精神時(shí),借鑒了執(zhí)行工作搞得較好的鄰省、鄰縣法院的成功經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為。執(zhí)行工作要抓好,關(guān)鍵在于執(zhí)行藝術(shù)、執(zhí)行理念的創(chuàng)新,為建設(shè)和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),為此,我局從四個(gè)方面進(jìn)行了初步探索:一是執(zhí)行人性化、體現(xiàn)司法關(guān)懷。要求執(zhí)行人員從多環(huán)節(jié)來(lái)爭(zhēng)取當(dāng)事人雙方對(duì)執(zhí)行工作的理解和支持,充分發(fā)揮法官釋明作用,引導(dǎo)當(dāng)事人理解和服從裁判,主動(dòng)自覺(jué)地履行;多做說(shuō)服教育工作,避免簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)行方式,減少當(dāng)事人的抵觸情緒;力所能及地為特困當(dāng)事人提供司法救助;引導(dǎo)當(dāng)事人樹(shù)立“執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí),形成法院與申請(qǐng)人良性互動(dòng)。今年主動(dòng)履行率達(dá)25,沒(méi)有發(fā)生一起暴力抗法事件。二是執(zhí)行規(guī)范化,促進(jìn)執(zhí)行工作的公正高效。今年我局把實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的規(guī)范化管理作為執(zhí)行工作的重點(diǎn),出臺(tái)一整套比較完善的管理考核機(jī)制,從人、案、物三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范,從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作由過(guò)去粗放型管理向細(xì)化量化型管理轉(zhuǎn)變;三是創(chuàng)新執(zhí)行藝術(shù)、增強(qiáng)工作活力。不斷創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制,積極探索新的執(zhí)行方法,為執(zhí)行工作增強(qiáng)新的活力。如推行定期換員執(zhí)行制度、重點(diǎn)案件局長(zhǎng)掛牌督辦制、執(zhí)行過(guò)程每月通報(bào)制、執(zhí)行聽(tīng)證本文來(lái)源:文秘114制;執(zhí)行方法上的夜間、節(jié)假日?qǐng)?zhí)行、舉報(bào)懸賞執(zhí)行等;四是創(chuàng)新執(zhí)行環(huán)境、營(yíng)造執(zhí)行氛圍。我局在現(xiàn)有司法環(huán)境有待改善的情況下,為贏(yíng)得較好的執(zhí)行環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)行工作向縣委領(lǐng)導(dǎo)每月通報(bào)、每季匯報(bào)制,取得黨委政府的高度重視和支持;進(jìn)一步加強(qiáng)了與各部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系制,力爭(zhēng)協(xié)助執(zhí)行機(jī)構(gòu)的理解與配合;進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的合作制,通過(guò)大力宣傳執(zhí)行法律法規(guī),執(zhí)行工作成果,對(duì)長(zhǎng)期逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的“老賴(lài)”案件曝光,在群眾中形成自覺(jué)執(zhí)行、舉報(bào)線(xiàn)索、協(xié)助執(zhí)行的良好風(fēng)氣。二、以破解執(zhí)行難為目標(biāo),提升執(zhí)行工作合力,做到公正、文明、高效執(zhí)行。
我局認(rèn)真貫徹上級(jí)法院提出的“舉全院之力破執(zhí)行難題”的執(zhí)行工作思路,在提高執(zhí)行整體合力上下功夫,在充分挖掘執(zhí)行局12名干警的內(nèi)部潛力基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了與立案庭、審判業(yè)務(wù)庭,法庭的協(xié)調(diào)配合。如在立案審理階段充分告知訴訟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),采取及時(shí)訴前訴訟保全措施,防止了當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行;在裁判文書(shū)中載明當(dāng)事人身份證號(hào)碼和法人機(jī)構(gòu)代碼或聯(lián)系電話(huà),有力地促進(jìn)了執(zhí)行階段順利采取凍結(jié)措施和執(zhí)行威懾系統(tǒng)信息錄入工作。實(shí)踐表明,通過(guò)201*年對(duì)所有新收?qǐng)?zhí)行案件采取查詢(xún)凍結(jié)存款強(qiáng)制措施,我局新收案件結(jié)案率比往年同期有較大增長(zhǎng),效果明顯。而對(duì)數(shù)起“涉府”案件及“陳年老案”,我局通過(guò)提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行的工作方式,利用和發(fā)揮了上級(jí)法院
及鄰縣法院的整體功能優(yōu)勢(shì),提高了舊存案件的執(zhí)結(jié)率。在建立執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面,我局201*年加強(qiáng)了與公安.檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系,一是報(bào)送了四十余件案件的被執(zhí)行人錄入公安機(jī)關(guān)限制其出入境管理信息系統(tǒng)中,對(duì)部分被執(zhí)行人已經(jīng)產(chǎn)生了一定的威懾效應(yīng).二是聯(lián)手巧執(zhí)陳案難案。如申請(qǐng)人王春霞與被執(zhí)行人李華、鐘青山道路交通事故人身賠償糾紛一案,該案自201*年立案以來(lái),被執(zhí)行人均長(zhǎng)年外出,躲避執(zhí)行,致使該案久拖不決。申請(qǐng)人因父親在該起交通事故中遇難,母親改嫁他鄉(xiāng),只能與年邁的祖母共同生活,生活極為困難,申請(qǐng)人也多次向縣委政法委反映該情況。我局在今年年初即建議縣公安局對(duì)該案的被執(zhí)行人以涉嫌拒執(zhí)罪立案?jìng)刹,同時(shí),我局執(zhí)行人員加大對(duì)被執(zhí)行人家屬說(shuō)服力度,使被執(zhí)行人切實(shí)明白拒不執(zhí)行的后果,最終雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,案結(jié)事了。又如在申請(qǐng)人蔡豐圣與被執(zhí)行人肖囝道路交通事故人身賠償糾紛一案的執(zhí)行過(guò)程中,被執(zhí)行人肖囝亦長(zhǎng)年外出,拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),家中也不購(gòu)置有較大價(jià)值的財(cái)產(chǎn),試圖逃避執(zhí)行,我院建議縣公安局對(duì)該案的被執(zhí)行人以涉嫌拒執(zhí)罪立案?jìng)刹楹螅扑偷娇h檢察院審查起訴,被執(zhí)行人迫于法律的威嚴(yán),主動(dòng)來(lái)我院處理,并與申請(qǐng)人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,結(jié)清該案,縣公安局、檢察院亦撤銷(xiāo)了對(duì)被執(zhí)行人的刑事立案。上述案件均取得了良好的社會(huì)效果與法律效果,做到了社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),樹(shù)立“和諧執(zhí)行”新理念,拓展執(zhí)行工作新思路。
通過(guò)今年“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),我局查找了執(zhí)行工作在貫徹司法為民方面存在的突出問(wèn)題,要求執(zhí)行干警在工作中牢固樹(shù)立“關(guān)注民生、貼近群眾”的理念,針對(duì)執(zhí)行工作系矛盾樹(shù)立較集中的情況,為創(chuàng)和諧平安會(huì)昌、喜迎奧運(yùn)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境而努力。為此,一是著力強(qiáng)化和解結(jié)案方式,在執(zhí)行過(guò)程中做到以和解工作為主線(xiàn),以強(qiáng)制措施為補(bǔ)充,消除對(duì)抗情緒,積極探索多元化解決矛盾糾紛的機(jī)制,能和則和,強(qiáng)制與調(diào)和相結(jié)合;二是對(duì)確無(wú)履行力又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,盡力做通申請(qǐng)執(zhí)行人的思想工作,采取終結(jié)執(zhí)行程序的結(jié)案方式,提高了舊案的執(zhí)結(jié)率;三是不斷提高執(zhí)行工作的公開(kāi)性、公正性,推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)行”工程建設(shè),如對(duì)部分對(duì)執(zhí)行工作反映較大的上訪(fǎng)戶(hù),采取公開(kāi)所有執(zhí)行日志和相關(guān)材料,消除其認(rèn)為法院執(zhí)行不力、消極執(zhí)行的錯(cuò)誤看法,使之主動(dòng)放棄再上訪(fǎng)的念頭;四是慎用司法拘留強(qiáng)制措施,執(zhí)行工作中大力推行被執(zhí)行人保證、第三人擔(dān)保等執(zhí)行工作新方式,使被執(zhí)行人切身感受到執(zhí)行工作的人文關(guān)懷,從而自覺(jué)履行。通過(guò)上述四種較為靈活的執(zhí)行方式試行以來(lái),我局今年執(zhí)行和解結(jié)案108件,執(zhí)行和解結(jié)案率達(dá)34.06,比往年有較大提高,初步探索了一條執(zhí)行工作發(fā)展的新思路;仡櫼荒陙(lái)的工作,我局在狠抓執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、清理執(zhí)行積案,規(guī)范執(zhí)行行為,創(chuàng)新執(zhí)行理念,服務(wù)中心工作等方面都取得了可喜的成績(jī),得到縣委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的充分肯定,但也仍然存在一些不足之處,主要表現(xiàn)為:一是新收案件的執(zhí)結(jié)率仍然不高,申請(qǐng)費(fèi)收取比去年同期大幅下降;二是對(duì)舊存積案的執(zhí)行措施方法不多,執(zhí)行藝術(shù)、執(zhí)行手段不高,尤其是對(duì)被執(zhí)行人下落不明或者無(wú)可供財(cái)產(chǎn)執(zhí)行,無(wú)履行能力的案件處理缺乏行之有效的執(zhí)行方法,一直未能解脫長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)正常的執(zhí)行工作的困擾;三是與有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的溝通,匯報(bào)工作主動(dòng)性不夠,執(zhí)行人員素質(zhì)還有待提高,工作不細(xì)致、接待不熱情現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在新的一年執(zhí)行工作中,我局將以集中清理積案活動(dòng)為契機(jī),全面提高執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì),不斷提升執(zhí)行工作能力,深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義榮辱觀(guān),強(qiáng)化執(zhí)行管理,加大執(zhí)行力度,切實(shí)解決好“執(zhí)行亂”和“執(zhí)行難”問(wèn)題,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
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