201*年02月 客運部工作總結

201*年2月客運部工作總結

1．旅客人數

二月份進出境旅客8030人：商人為4190人，團體為3406人；一月進出境人數為11392人：商人為10377人，團體為730人,進出境人數比上月減少30%，其中商人數比上月減少54%，團體人數比上月增加366%；因0009E、0010E、0010W、0011W、0810E、0810W、0811W這7個航次團體較多而控制商人人數，并且在春節(jié)前后因帶工貨較少商人人數減少，春節(jié)停航了兩個航次，這三個原因造成二月份旅客人數減少。2．客票代理費

二月客票代理費為元,一月客票代理費為元，代理費比上月減少30%。3.綜合服務費

二月綜合服務費為111040元，一月綜合服務費為175530元，比上月減少37%，因旅客總人數比上月減少所致。3.行李標簽費

二月行李標簽(工、農、返)收入30174元,一月行李標簽收入56485元,二月份比一月份減少87%；二月份行李搬運費為2480元，一月份行李搬運費為23685元，二月份比一月份減少90%。因無行李箱造成行李標簽費收入大幅減少。

4.客車費用（支出）

二月進出旅客8030人，共使用客車197車次，支出19700元（2.45元/人）；一月進出人數為11392人，客車272車次，支出27200元（2.38元/人），二月客車費用與一月相比實際增加562元，因無行李箱商人手提貨增加而導致每輛客車載客人數減少。

三月份工作計劃：1.學習班組建設經驗2.做出獎金二次分配方案。3.修改本部門崗位職責。

201*年3月1日客運部

擴展閱讀：農村客運工作總結

邵武市運管所農村客運工作小結

農村客運網絡化工作涉及面廣、政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會化系統(tǒng)工程，201*年以來，我所以開展農村客運網絡建設工作為契機，把村村通客車工程作為服務“三農”的重要工作來抓，在上級的正確領導下，做了大量卓有成效的工作，使我市農村客運網絡建設工作取得較好成績，現將情況匯報如下：

一、我市農村公路和經營農村的客運企業(yè)基本情況

1、邵武素有“鐵城”之稱，地處閩北，是閩北重要的交通樞紐。現轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個街道，全市總人口30多萬，其中：城區(qū)人口14萬，全市土地面積2852平方公里，建成區(qū)面積12.15平方公里。至201*年底，全市共設村民委員會134個�，F有公路總里程738.84公里，其中：國道81.184公里；省道64.096公里；縣鄉(xiāng)道路649.585公里�？h鄉(xiāng)道路總里程649.585公里；其中：縣道166.198公里，鄉(xiāng)道總里程483.387公里。（鄉(xiāng)道指行政村－鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村－行政村等，不含自然村和村組）。市境內已通高速公路里程約24.1公里。

2、全市從事農村道路客運經營的企業(yè)2家（福建武夷交通運輸股份有限公司邵武分公司、邵武市運輸公司），客運站2個，共有農村客運車輛10輛，座位數186座，日發(fā)班205班次。共有農村客運班線75條，通行客運班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村達129個，但還有5個行政村未通客運班車。

二、領導重視，部門配合，為農村客運網絡化建設打好基礎。根據上級有關農村客運網絡建設的文件精神和方案，我局所主動向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報，與交警、稽征、路政、客運企業(yè)等有關部門溝通，取得了他們的理解和支持，制定了邵武市農村客運網絡建設工作方案，成立了領導小組，出臺了文件，凡涉及農村客運站、客運班線許可的相關手續(xù)一律從簡辦理，行政事業(yè)性收費該免的免、該減的減、該緩的緩，運管所自加壓力，精心組織和安排，真正形成了領導重視、部門配合、群眾擁護、上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，為順利推進農村客運網絡化工作提供了堅實的組織保證。

三、農村客運建設成效明顯

1、農村客運網絡設施明顯改善。201*年以來，共投入公路建設資金13670.8萬元，新改建硬化通村公路298.32公里，其中：通行政村公路216.7公里，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路81.62公里。201*年底，所有通村公路硬化工作全部完成。同時，積極協(xié)調鄉(xiāng)政府和有關部門，更新改造和新建農村客運站13個，建設完成農村客客運候車亭95個，農村交通基礎設施已經有了改善，農村百的出行條件有望得到極大的改善。

2、農村客運通達深度明顯提高。運管所積極引導農村客運的發(fā)展，科學安排班次，合理延伸班線，通過發(fā)展周末班、墟日班等辦法，使通達深度有明顯提高。06年以來，全市新增開通農村客運線路24條，全市共有129個行政村通了客車，行政村客車通達

率達到了96%。

3、農村客運運力明顯優(yōu)化。針對農村老舊客運車輛較多、安全性能差的實際情況，我所采取有效措施，鼓勵和引導經營者更新車輛，促使運力結構升級。06年以來，全市共新增農村客班車21輛，更新客車57輛。尤其是今年以來，我所緊緊抓住延續(xù)班線經營許可的契機，引導客運企業(yè)調整運力結構，提升司乘人員的安全和服務意識，淘汰普通級客車更新為中級客車19輛，269座，在很大程度上，極大改善了農村百姓的乘車出行條件，增強了旅客的安全保障。

四、農村客運經營現狀和效益分析

1、我市農村90％以上都是山丘道路，多為非等級公路，通行條件差，出城便進入山路，且道路臨水、臨巖、陡坡長、彎道多，路面窄、霧大，冬季易路面結冰。由于營運環(huán)境條件惡劣，燃油消耗、機械磨損大，造成營運成本和安全風險，遠高于縣際等長途客車及沿海農村客運車輛，從201*年2.13元/升到現在6.42元/升，燃油漲幅達200%，占營運成本40%以上。如營運客車日行程250公里，201*年日耗油費用85元，201*年需246元。國家雖對農客實行油補政策，201*年2100元/輛，201*年3088元/輛，201*年8852元/輛，201*年5870元/輛。但也只是杯水車薪，遠不能與油價上浮和營運成本持平，且油價還將隨著物價上漲而提高。

2、由于我市農村公路的路況較差，車輛易損壞，維修材料更換頻繁，費用必然要比其他班線的客車大，車輛每行駛8000公里

要進行二級維護峻工檢測等。從201*年5800元/輛，201*年需15000元/輛，占營運成本18%。

3、近年來，部分偏遠山區(qū)到外地打工的村民逐年增多，也有部分先富裕起來的村民為了子女能在城區(qū)就讀，紛紛在城區(qū)購房或租房居住，以及購買私家車、摩托車的村民也日益增多等眾多因素，客流逐年下降，淡旺季節(jié)客流反差極大，除春運旺季外，基本上平均實載率不足40％，現今農村客流與201*年相比已減少了30%。

4、在城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，還普遍存在微貨、私家車非法從事客運現象嚴重，取證、取締困難。據初步統(tǒng)計，私家車、微貨車等多達百余輛分布在各農村線路上從事非法客運，致使農村客運的實載率在淡季僅約45%，旺季也僅約63%。

從下表201*年單車月平均收支情況可以看出，我市農村客運的經營不容樂觀，隨時存在虧損和倒閉的風險。以邵武至金坑班線為例：

（a）、月營運收入表線路公里數邵武至金坑

4

票價日班次車座位數平均實載率62%月營收5110元4單趟19個座位13200元（b）、月營運成本表

單位：元

客油耗保險費費胎耗費保修費運代理費5312158367895467032412502700131614787稅車輛人工安全管理等費用合計金折舊成本所以，我市農村客運面臨嚴峻的經營問題，部分線路農村客運出現停運，如邵南片各線路及龍湖伐木場、二都伐木場、山口伐木場、金坑蓋竹、桂林橫坑、大阜崗松樹坪、張厝九峰、大竹吳坑、吳家塘友好、水北際頭等處于林業(yè)便道、非等級公里的偏遠山區(qū)的線路也將面臨無法營運的狀況。

五、當前農村客運存在的主要問題1、運輸環(huán)境有待改善。

在全市農村客運中，平時運力大于運量，只在春運時出現運力不足現象。但鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村道路上，大量農用車、貨車、三輪車、摩托車等非法載客車充斥市場，使合法客運班車的利益受到較大的影響，農民乘車安全也無法保障。

2、安全監(jiān)管有待加強。

目前，由于公安交通管理部門的機構一般都設在縣城，管理的

重點也在省、縣道上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面的管理相對比較薄弱。同時，農村運輸經營者素質較低，致使農村運輸市場上的欺行霸市、超載運營、亂停亂放、不按核定的線路、站點經營等現象較為嚴重。雖然每年都組織力量開展了農村非法客車的專項治理，收到一定成效，但鞭長莫及，致使整頓成果不能鞏固，非客運車輛從事農村客運死灰復燃。，由于沒有得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效支持，成效也不太明顯。

三、衡陽市農村客運存在問題的主要原因

首先是對農村客運市場發(fā)展的重視程度不夠。長期以來，各級政府和管理部門把培育和發(fā)展道路運輸市場的重點放在城際干線運輸上，而對農村客運市場投入、規(guī)劃、建設、管理缺少有效的扶持。同時，運輸企業(yè)受利益驅動，把經營重點放在國省道主干線、高速客運上，對農村客運往往不愿意多投入，導致全市農村客運的發(fā)展難以取得更大的進展。

其次是相關職能部門協(xié)調配合不到位。目前對農村客運實施管理的部門有工商、稅務、公安、交通、物價、保險等。在對農村客運實施規(guī)范管理前，一些部門往往是不管不問，在實施管理后，各部門都站在各自利益的角度上行使職權，卻沒有把工作重點沒有擺在如何有效解決農民群眾乘車難的層面上。同時，農村運輸經營

者普遍反映，他們在辦理工商登記、稅務登記、車輛年審、運輸開業(yè)等手續(xù)上，程序復雜。

第三是稅費負擔過重。目前農村客運經營者承擔的主要稅費有工商管理費、車輛營業(yè)稅和使用稅、車輛保險費、養(yǎng)路費、客附費、運輸管理費等。我們在調查中核實了有關稅費負擔，明顯存在負擔過重問題。以一臺16座的中巴車為例：每月上述各種稅費達到了120元座（耒陽市達到了130元座），按其月營業(yè)收入6000元左右計算，各種稅費支出達到了201*元，約占營業(yè)收入的三分之一，扣除司乘人員工資、車輛運行成本，總體上是入不敷出。稅費負擔過重是造成客車跑不起、農用車清退難、老舊車更新難、農村客運安全隱患突出、農村客運經營困難、投資農村客運積極性不高等問題的關鍵因素。

四、加快發(fā)展農村道路客運建設的建議

一是各級各部門要高度重視農村客運發(fā)展工作。發(fā)展農村客運是交通工作服務于農村地區(qū)經濟發(fā)展的最直接、最有效的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。各級交通部門應積極爭取政府的支持，成立以分管市（縣）長為組長、相關職能部門為成員單位的農村客運工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決農村客運發(fā)展中的問題。要進一步加大宣傳力度，在全社會形成加快農村客運發(fā)展的濃厚氛圍。交通部門

要將發(fā)展農村客運列入年度目標管理進行考核，落實工作責任，強化具體措施，上下聯動，把發(fā)展農村客運作為服務“三農”的重要工作切實抓緊抓好。

二是要做好農村客運發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施建設，建立健全農村客運網絡體系。農村客運基礎設施欠帳多，必須重點傾斜，加大投入，加快建設。要以科學發(fā)展觀為指導，路、站、運同步規(guī)劃、同步實施。農村客運站規(guī)劃要以經濟實用、布局合理、方便百姓為原則，按照投資主體、經營主體多元化的模式，采取民建公助等方式，在經濟發(fā)達及主干線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設簡易站，在村、場、組依托路邊小賣部、餐館、小診所等建設候車亭。農村客運網要以“安全、經濟、方便”的原則，依托公路網，采取一班線帶多村的形式，發(fā)展農村客運班線，既能滿足農民步行不超過20分鐘能乘車，又能切實保證班線開得起、開得下去。同時在農村客運班線行政許可上，要適當放寬準入條件，只要符合農村客運線路發(fā)展規(guī)劃，滿足運力投放需求，保障客車技術狀況，一律予以核準；在加大農村客車投放數量的同時，要加強農村客運班車的宏觀調控，避免盲目增長，使經營者利益受到損害。根據農村道路狀況、農民經濟承受能力、農村生產生活需要，引導運輸經營者發(fā)展適合農村客運的車型。

三是要加強市場監(jiān)管，規(guī)范經營秩序，積極培育農村客運市場主體。要繼續(xù)加大農村客運市場的整頓力度，對黑戶黑車、非

法載客的報廢車輛、貨車、簡易機動車要堅決予以取締，對農村客運市場上的黑惡勢力要徹底予以鏟除，對超載、甩客、擅自漲跌價、服務質量低劣等行為要予以規(guī)范，切實保障經營者和乘客的合法權益。同時要加強協(xié)調配合，優(yōu)化政策環(huán)境。各縣（市）區(qū)應按照“集約化、公司化、專業(yè)化”的方式，積極培育農村客運市場主體。各級交通運管機構應結合本地域、經濟發(fā)展的特點，劃分道路客運經營區(qū)域，確定運力投放數額，然后按區(qū)域成立股份制運輸公司，通過招投標形式獲取經營權。

四是加大政策扶持力度，切實減輕農村客運經營者負擔。鑒于現行客運附加費、運管費征收現狀，在實行短途差別費率的基礎上，對短途農村班線進一步細化并調整收費標準。一是突出支持貧困山區(qū)和偏遠山區(qū)的客運發(fā)展，可以實行新開線路在一定時間內免交、緩交有關稅費；二是實施差別費率，對在主干線和農村班線運輸實行不同的規(guī)費交納政策，避免熱線過熱，冷線過冷；三是可試行對農村班線減半征客運附加費或免交客運附加費。

五是要建立安全監(jiān)督和公路養(yǎng)護機制。在農村道路客運的安全監(jiān)管上，應按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、企業(yè)負責、行業(yè)監(jiān)督”的原則，對從事農村鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的道路客運車輛，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應擔負安全管理主要責任，公安交管部門應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好安全監(jiān)管工作，交通運管部門應積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓運輸市場整頓。經營

農村道路運輸的企業(yè)安全管理中心必須“靠前”，必須在所經營的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全管理機構。在農村公路養(yǎng)護上，一方面應加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，另一方面可探索“運養(yǎng)結合”的辦法，由客運經營企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承包所經營區(qū)域的道路養(yǎng)護。為確保農村道路養(yǎng)護經費，當地政府應加大地方財政投入，每年應在地方財政內安排一定的農村道路養(yǎng)護資金，將農村道路客運企業(yè)所收稅費用于農村公路養(yǎng)護，并通過農民投工投勞的辦法解決養(yǎng)護經費不足的問題。（衡陽市交通局）

二、農村客運主要問題：

1、經營我市農村客運市場的企業(yè)有2家，武交運邵武分公司與市運輸公司，但所屬客運車輛基本上都是掛靠的個體車主或聯營體，形式多樣，多元化的經營主體，不僅缺乏競爭能力和抗風險能力，同時也給管理工作帶來了諸多不便與麻煩，誘發(fā)了多種不良經營因素，如由于線路交叉、班次干擾而發(fā)生的搶班爭點，欺行霸市等違法違規(guī)行為，是制約我市發(fā)展農村客運的主要因素之一。

2、隨著我市經濟的發(fā)展，有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村通達班車，農民出行已不成問題，但還有25個行政村未通達客運班車，農村班線具有一定的發(fā)展機率，做好收效可觀，但我們要清醒的看到，農村客運市場還存在許多問題。一方面，節(jié)假日、周一、周末、圩天客流大，超載嚴重，而大多數時間卻吃不飽，安全與效益本末倒置，爭熱線，棄冷線。另一方面，非法客運車輛特別是微貨、龍馬車，非法載客十分猖獗，如邵武至沿山、城郊、三都等城鄉(xiāng)結合部，沖

擊了我市農村客運市場，給運輸安全帶來極大隱患。當然這些車輛機動靈活，經濟快捷，確受農村百姓的歡迎，在此還須一提的是，隨著農村經濟的發(fā)展和百姓收入的提高，農村的摩托車保有量不斷增大，部份摩托車非法從事村到村或村到鎮(zhèn)的農村客運，對農村的客運市場沖擊不可小視。

3、隨著我市城市化進程的加快，城市化向農村擴展，城市公交車逐漸向農村（城建部門稱為郊區(qū)）延伸，客流較大的，經營效益較好的線路，由城市公交車經營。如我市城郊鎮(zhèn)付家墩、曬口等，農村客運通臨一步一步退向邊遠村鎮(zhèn)，勢必打破農村客運統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域經營、冷熱線互補的基礎，這將導致落后村鎮(zhèn)客運班車經營效益不好，無法運行。近年來我市教育部門為了合理配置資源，對農村中小學進行了撤并，使學校相對集中，學生住的分散，學生日常上學出行成為問題。

4、發(fā)展農村客運的最佳經營方式，我們認為應是真正意義上的公司化經營，雖然我市經營農村客運班線的主體是兩家客運企業(yè)，但所屬的客車基本上都是掛靠經營，這將是發(fā)展我市農村客運會遇到的最大問題，也就是個體、聯營客運車輛的處置。由于在市場準入和退出機制不完善的情況下，只能對這些客運車輛經營者進行改造，而要實施改造談何容易，我市近兩百輛的客運車輛經營者結構非常復雜，既有原來經營廂式農客的農民，也有下崗職工，有的是純粹的個體掛靠經營，也有的是聯營體掛靠公司經營，有的是直接經過審批得到的經營權，有的則是幾經轉手得到的經營權，轉

讓費有的是7-8萬元，有的轉讓費是10幾萬元。為了保住既得利益，他們時常阻撓客運市場運力、線路的調整，就連春運期間我所根據客流情況臨時安排的加班車都橫加干擾，動輒以罷運相威脅、上訪，甚至還聚眾鬧事。這將是改造工作的最大阻力。

5、國家將“三農”問題列為工作中的重中之重，具體落實到發(fā)展農客運這項造福百姓，服務當地經濟發(fā)展的具體工作，該給其什么樣的資金支持與優(yōu)惠政策呢？眾所周知，城市公交公司可以有減免各項規(guī)費的優(yōu)惠，讓市民享受到低票價的服務，我們廣大的農民兄弟怎么辦？路要自己出資或義務工參與建設，路修好后，營運客車各種規(guī)費一樣不能少，由于邊遠村鎮(zhèn)客源較少，經營者的負擔又比較重，這種負擔就不可避免地要轉移到乘車的農民身上，表現出票價較高。這在我市經濟相對落后的村鎮(zhèn)顯得尤為突出，無形中加重了農民負擔，反之則經營者無利不可能長期經營下去。

6、管理體制問題也是發(fā)展農村客運的最大障礙之一，我市城鄉(xiāng)客運分屬不同的部門管理，城市公交歸屬城建局管理，農村道路客運屬運管部門管理，城市公交的經營者可享受稅費優(yōu)惠，甚至可得到一定的財政補貼。而農村客運車輛都要承擔較高的費用，各種費用結構復雜，有養(yǎng)路費、客運附加費、運管費、稅費、企業(yè)收取的管理費等。就我們交通部門來說，運管部門負責規(guī)劃農村客運網，但涉及到減免規(guī)費時，稽征部門則是省直屬單位，我們也無能為力。這種復雜的管理體制導致農民乘車進城要比市民在市內乘車費用更高，也使得城市公交無法開進一些已經列入市區(qū)版圖的近郊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成城鄉(xiāng)二元分割。同時，這種部門交叉管理，各自執(zhí)行系統(tǒng)政策法規(guī)的體制，不符合市場經濟公正、公平競爭的法則，在一定程度上破壞了客運市場的整體性、規(guī)范性和有序性。

三、發(fā)展農村客運需要解決的幾個問題

1、各級交通管理部門及相關管理部門要相互支持與配合，形成合力。農村客運網絡建設是一個系統(tǒng)工程，波及面廣，政策性強，僅靠交通運管部門難度很大，需要有政府牽頭，制定規(guī)劃，加強各部門之間的協(xié)調，形成共識，把農村客運建設工作作為政府的一項實事工程來抓，落實到各部門。

2、必須出臺相應的扶持政策和引導措施。發(fā)展農村客運不是一句口號，在資金和政策上，該怎樣支持這項工作，是我們各級相關管理部門急需下決心解決的問題，政府和有關部門應出臺優(yōu)惠政策，為農村客運經營者創(chuàng)造良好的內部和外部經營環(huán)境。內部環(huán)境是指政府有關部門切實為農村客運經營者減輕負擔，減少稅費，降低其經營成本費用，特別是目前油價具高不下的情況尤其重要。外部環(huán)境是指規(guī)范農村客運市場秩序，公安交警、交通等部門要嚴厲打擊非法營運，營造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。否則，農村客運經營效益差，經營者無利或微利，必定不愿經營和開辟農村客運線路。

3、加快農村公路基礎設施建設，搞好農村路網建設規(guī)劃。未通公路的村落應力爭全部通公路，已通等外路的行政村應盡快提升公路等級，實現公路硬化。為發(fā)展村村通客車打下基礎。同時，應

將農村客運站場建設列入鄉(xiāng)村路網建設規(guī)劃中。

4、加強管理，保護合法經營。由于農村交通管理力度相對薄弱，非法從事客運者有可乘之機，違規(guī)營運行為屢禁不止，在農村某些班線上較為嚴重，導致本來微利的農村班線經營者壓力更大，難以為繼。

5、要從根本上改變客運經營機制，實行公司化經營。我市兩家客運企業(yè)經營班線客運，兩公司內部都是采用租賃承包，但實際上是掛靠經營。這樣的經營方式和經營管理，最大的問題是公司對經者沒有約束力，服務質量難以提高，安全管理跟不上，車輛及班次不能隨著客流的增減而調節(jié)。有的公司依靠在經營者中成立松散型的聯合體來自我管理，這從短期來看會收到一定的效果，但沒有從根本上解決問題。

6、要推行“公司經營、公司管理、公交運作”，實行“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一核算”，實行利益共享�？傊�，確保農村客運班車“開得通、留得住、有效益”的重要保證是，讓農村客運班車享受到城市公交車一樣的優(yōu)惠政策及各種規(guī)費減免待遇，更何況農村客運班車承擔著短途客運，與城市公交企業(yè)相比其經營條件更差，路況差，客流不穩(wěn)定，運營成本高，卻要全額繳納交通規(guī)費是很不公平的。

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