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201*年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-28 00:43:30 | 移動端:201*年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)

201*年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)

在已經(jīng)過去的201*年,**縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊為了進一步提高執(zhí)法效率,加大執(zhí)法力度,鞏固和發(fā)展執(zhí)法成果,完善執(zhí)法程序,配備執(zhí)法裝備,建立一支關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴密、運行有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,為建設(shè)**“平安農(nóng)業(yè)”、維護農(nóng)民利益、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進全縣農(nóng)業(yè)依法行政和依法治農(nóng)根本的實現(xiàn),按照上級部門的要求,該大隊狠抓規(guī)范化建設(shè),較好地完成了全年度的各項工作任務(wù),為全縣嚴厲打擊假冒偽劣商品的危害、凈化農(nóng)資市場、防止有害病菌的侵入、確保農(nóng)產(chǎn)品的安全、消除事故隱患、保護農(nóng)民及消費者的利益較好地發(fā)揮了職能,先后被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位和201*-201*年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作先進集體,進一步為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境。強化領(lǐng)導,建立健全執(zhí)法體系

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是一項全新的工作,涉及農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部利益調(diào)整。**縣農(nóng)業(yè)局黨委年初就把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作擺到突出的位置,列入重要議事日程,并注重加強領(lǐng)導,做到了黨委一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,使該大隊人員、編制、經(jīng)費很快得到落實,于去年7月份正式成立。大隊成立后,一方面嚴格按照上級有關(guān)通知的規(guī)定,積極向縣財政部門爭取正常工作經(jīng)費以及“辦案費用補助”專項經(jīng)費,并按規(guī)定的開支范圍使用;另一方面,向主管部門要求統(tǒng)籌安排、解決好經(jīng)費、車輛、人員使用等問題。目前,全隊共有專職執(zhí)法人員16名,電腦、傳真機、打印機、照相機、復印機、掃描儀等辦公設(shè)備也已配備,并增設(shè)了聽證室、檔案室,形成了有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有隊伍的執(zhí)法體系,使該大隊實現(xiàn)了機構(gòu)合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化。

加強培訓,充分提高執(zhí)法力度

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的專業(yè)性和政策性很強,涉及到依法管理,依法行政等多方面問題,而這就更需要有一支思想觀念轉(zhuǎn)變、工作態(tài)度端正、政治業(yè)務(wù)和法律學習加強、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的過硬執(zhí)法隊伍。為此,該大隊專門針對思想作風、工作作風進行了4次教育,明確提出“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的口號。同時,該大隊從提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能著手,制定詳細的學習計劃,每月集中全隊人員學習2次以上,而每次都至少有半天。不僅如此,該大隊還結(jié)合本隊實際進行了執(zhí)法培訓。據(jù)不完全全年組織涉及到行政許可培訓、土地承包法知識培訓、道路交通法知識培訓、執(zhí)法實務(wù)培訓的培訓班就有4期。通過培訓,為提高執(zhí)法力度奠定了良好的基礎(chǔ),使廣大執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法先懂法,辦案法制化,執(zhí)法程序化。加大宣傳,增強群眾法律意識

群眾的理解和參與是搞好依法治農(nóng)的基礎(chǔ)。一年來,該大隊利用多種宣傳形式,大造輿論,不斷提高全縣農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。在宣傳工作中,他們做到了“三個面向”,即:面向上級、面向群眾和面向農(nóng)資企業(yè),形成全方位的宣傳格局。在面向上級上,不但向分管領(lǐng)導宣傳,還主動向省市上級執(zhí)法部門宣傳。在面向群眾上,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行宣傳,其中電視新聞12次、電視專欄公告“96323”舉報投訴電話6次、信息稿22篇,印發(fā)宣傳資料560余份,制作黑板報16塊。在面向農(nóng)資企業(yè)上,積極開展農(nóng)資經(jīng)營戶的法制培訓。全年共舉辦了3期農(nóng)資管理法規(guī)和農(nóng)資安全使用培訓班,160余家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位派員參加。通過一年的宣傳,群眾依法治農(nóng)的自覺性明顯提高。完善制度,規(guī)范實施監(jiān)督執(zhí)法

執(zhí)法必須有據(jù),制度必須健全,執(zhí)法行為才會規(guī)范。去年年初,**縣農(nóng)業(yè)局就已經(jīng)開始進行健全和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的工作。為此,該局黨委專門召開了有關(guān)執(zhí)法站業(yè)務(wù)骨干討論修改制度內(nèi)容,并結(jié)合**縣實際情況,執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制訂的配套制度。該大隊成立后,結(jié)合大隊實際,專門制定了以大隊工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和大隊工作流程為主要內(nèi)容的《**縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)若干制度》。在此基礎(chǔ)上,該大隊還專門制定了《崗位職責》、《行政許可制度》、《農(nóng)資經(jīng)營管理制度》、《96323舉報投訴工作細則》、《各科室執(zhí)法責任書》。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識,該大隊特別組織人員搜集精選刊印了《常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》一書。目前,該大隊執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”,形成了“制度到位,責任到人”的良好局面。

嚴格執(zhí)法,深入查處違法案件

在農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件查處中,該大隊通過對涉農(nóng)案件的普查摸底,建立檔案,進行監(jiān)督檢查,對違法案件,執(zhí)法人員嚴格按照“立案-調(diào)查-處理-送達-復議-執(zhí)行”的執(zhí)法程序,準確運用《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī),做到依法查處。一年的執(zhí)法實踐,該大隊體會到要使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作順利發(fā)展,必須采取兩點措施。一是要敢于執(zhí)法,對違法行為要敢于上前制止,并依法辦事。二是善于執(zhí)法。在執(zhí)法過程中,一定與有關(guān)執(zhí)法部門加強聯(lián)系,搞好協(xié)作。該大隊成立以來,檢查肥料農(nóng)藥經(jīng)營戶100余家、18家單位50余批次衛(wèi)生殺蟲劑、獸藥生產(chǎn)銷售戶84戶、全縣49家定點銷售殺鼠劑農(nóng)資經(jīng)營單位、縣城42家地板(防蛀劑)經(jīng)營商店;查獲肥料、農(nóng)藥、種子的不合格產(chǎn)品共約6000余公斤,不規(guī)范的非法衛(wèi)生殺蟲劑產(chǎn)品176包,登記證過期農(nóng)藥和肥料各1只共800公斤,查獲不合格獸藥546盒(瓶)貨值約1201*余元,收繳非法銷售的劇毒鼠藥48包;受理投訴舉報案件38起,為農(nóng)民爭得補助款(賠償款)10余萬元;累計查獲各類違法案件55起,立案31起,大案3起,罰沒款5.41萬元。

面對201*年新的一年,該大隊將振奮精神,努力工作,積極推進農(nóng)業(yè)行政規(guī)范化建設(shè)工作,全面服務(wù)于**經(jīng)濟社會的發(fā)展,從而開啟**“三農(nóng)”工作美好的明天。

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依法治理農(nóng)林法制建設(shè)邁上新臺階夯實基礎(chǔ)農(nóng)林行政執(zhí)法跨出新步伐

(局政策法規(guī)科市農(nóng)林行政執(zhí)法大隊)

201*年的政策法規(guī)和農(nóng)林行政執(zhí)法工作,以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導,以建設(shè)和諧農(nóng)業(yè)為根本出發(fā)點,在局黨委的正確領(lǐng)導下,在上級法制和執(zhí)法部門的關(guān)心指導下,認真貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》、上級關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治有關(guān)精神和打假護農(nóng)的要求,積極探索新形勢下農(nóng)資管理的新舉措,創(chuàng)新管理模式;積極推行陽光政務(wù)、透明政務(wù)、廉潔政務(wù),高標準實行政務(wù)公開,不折不扣完成行政許可“兩集中、三到位”工作;嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,整頓隊伍,提高素質(zhì),努力塑造和展示農(nóng)林執(zhí)法新形象、新氣象;多種措施并舉,嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,努力規(guī)范和整頓農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序,為農(nóng)林生產(chǎn)健康有序發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

一、依法行政上水平,農(nóng)林法制建設(shè)成效明顯

(一)切實加強行政許可(審批)“兩集中、三到位”工作行政許可(審批)“兩集中、三到位”是行政審批制度改革的一個重點,也是無錫和宜興兩級黨委和政府的一項重點工作,我局黨委思想統(tǒng)一,與市委市政府的步調(diào)保持高度一致,不講價錢,嚴格按照“審批一條龍、服務(wù)一站式”的要求,涉及的18項行政許可和4項非行政許可項目除“動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明”要現(xiàn)場發(fā)放,無法歸并農(nóng)林中心窗口辦理外,其余21項已全部按要求進入中心。

(二)普法工作有聲有色

今年,我局的普法工作扎根農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民,形式多樣,手段靈活,措施扎實,效果明顯。

1、法律學習不間斷,法制培訓不走過場。一是堅持局領(lǐng)導干部、公務(wù)員每月學習制度,全局公務(wù)員參加了市組織的公務(wù)員培訓。局主要領(lǐng)導堅持學習,并帶頭做好學習筆記;二是堅持抓好行政執(zhí)法人員的學法培訓制度落實,積極參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法人員培訓,做到全額參加,不請假;局政策法規(guī)科組織有關(guān)執(zhí)法科室開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,重點突出執(zhí)法程序、案卷制作,努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平;積極開展廉政教育,組織全局人員觀看錄像,請相關(guān)部門領(lǐng)導和專家作專題講座,提高思想防線;林政科、執(zhí)法大隊、漁政站、獸醫(yī)站等單位均堅持半月學法制度,做到個人有筆記、單位有學習臺帳。

2、注重普法宣傳的實效性。一是內(nèi)容翔實,重點突出,突出《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《森林法》、《江蘇省森林防火條例》、《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳,突出農(nóng)業(yè)實用法律法規(guī)宣傳;二是形式多樣,利用宜興電視臺《宜興農(nóng)林》欄目拍攝農(nóng)林法律法規(guī)專題節(jié)目,還在《宜興日報》上宣傳農(nóng)村法律法規(guī),曝光農(nóng)業(yè)違法案件,而且還利用“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓”和“新型農(nóng)民科技培訓”,組織法律法規(guī)培訓6期,專題講座2期。

3、組織大型廣場法律宣傳活動。配合無錫市農(nóng)林局于3月中旬在各橋鎮(zhèn)開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動”,邀請了七家具有較高信譽的農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)參加,技物結(jié)合,既宣傳法律法規(guī),又開展農(nóng)技知識咨詢,同時還展示了一部分放心農(nóng)資產(chǎn)品。

4、編印農(nóng)林法律法規(guī)宣傳手冊。為進一步宣傳農(nóng)林法律法規(guī),我局組織有關(guān)科室編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識手冊》等資料30000余冊(份),并且發(fā)放到農(nóng)民手中。執(zhí)法大隊專門編印了高毒農(nóng)藥禁用公告,利用廣場咨詢、執(zhí)法活動等時機,廣泛宣傳有關(guān)禁用規(guī)定,起到了很好的效果。

(三)進一步完善和充實了農(nóng)林行政執(zhí)法責任制度

根據(jù)上級有關(guān)落實行政執(zhí)法責任制度的要求,今年,我局對原有的行政執(zhí)法責任制度進行了進一步的完善和充實,制定了《宜興市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目集體決策制度》、《宜興市農(nóng)林局行政執(zhí)法重大案件集體會商制度》,同時對行政執(zhí)法程序制度、規(guī)范性文件的審查備案制度、行政不作為制度和過錯責任追究制度、行政處罰自由裁量基準制度等進行了完善和補充,從制度上避免和減少行政不作為、行政亂作為及行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生,做到以制度管理人和事,杜絕人為因素和隨意性。

(四)進行了新一輪農(nóng)林行政執(zhí)法職權(quán)的梳理

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責任制度,根據(jù)農(nóng)林行政執(zhí)法的實際,開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)的界定工作,對法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的112個行政處罰依據(jù)、169個處罰內(nèi)容,18項行政許可內(nèi)容和4項非行政許可項目進行了定位、定崗、定人,做到職責清晰,職權(quán)明確,崗位清楚,責任到人。

(五)加強行政執(zhí)法監(jiān)督

一是加強證件管理,建立了行政執(zhí)法人員信息檔案,堅持做到“持

證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法”;二是實行行政執(zhí)法公示制度,通過農(nóng)林信息網(wǎng)將行政執(zhí)示依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息以及違法執(zhí)法行為的投訴舉報電話向全社會公開,并接受群眾監(jiān)督;三是狠抓行政行為的審查備案工作,著重規(guī)范性文件和重大行政行為的審查和備案;四是嚴肅檢查監(jiān)督,今年局政策法規(guī)科和局紀委聯(lián)合開展了對各行政執(zhí)法部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查,并及時反饋在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求有關(guān)單位整改落實。

二、探索農(nóng)資監(jiān)管新模式,行政執(zhí)法取得實效(一)進一步健全毒鼠強管理的長效機制

毒鼠強專項整治工作是一項長期而又艱巨的工作,我市地處蘇、浙、皖三省交界,其工作更具復雜性。201*年,我局按照上級毒鼠強專項整治“五不散”的工作原則,于春節(jié)前后開展了毒鼠強專項整治的再發(fā)動工作,并積極探索和逐步建立了毒鼠強專項整治的長效管理機制,一是召開會議進行部署和安排;二是層層落實責任,分解任務(wù),明確職責,補簽毒鼠強“三不承諾保證書、責任狀”45份;三是繼續(xù)實行月報制度,把毒鼠強檢查工作納入各成員單位和各鎮(zhèn)(園、區(qū)、街道辦)日常工作計劃;四是堵疏結(jié)合,加大檢查力度,把集貿(mào)市場、學校食堂、民工工地、賓館飯店、旅游景點等作為重點檢查場所,把小商小販、外來民工作為高危人群重點監(jiān)控,把節(jié)場廟會、節(jié)假期作為重點檢查時段,確保了我市未發(fā)生一例買賣、使用和毒鼠強中投毒事件,毒鼠強專項整治取得了階段性實效。

(二)措施扎實,大力整治農(nóng)資市場秩序

按照《201*年全國農(nóng)資打假專項整治行動實施方案》和省市有關(guān)打假護農(nóng)的精神,我局堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則,以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù),按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求,認真制定打假行動方案,加強領(lǐng)導,強化源頭治理,建立長效管理機制,突出重點,深入開展農(nóng)資市場整頓和打假治劣行動,重點抓好農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作,今年以來,全大隊共出動執(zhí)法人員1100余人次,車輛360余臺次,檢查農(nóng)資經(jīng)營單位和個人550余家次,立案查處農(nóng)資違法案件23起,已結(jié)案16起,罰款金額198332元,有力地打擊了農(nóng)資違法行為。

1、嚴管種子經(jīng)營市場

為切實做好今年我市種子市場管理工作,在春耕和秋播前夕種子銷售旺季,我局農(nóng)林行政執(zhí)法大隊與種子管理站聯(lián)合對主要農(nóng)作物水稻、小麥、油菜種子進行了集中專項整治活動,共出動執(zhí)法人員60余人次。檢查的對象為種子生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營銷售店。檢查的主要內(nèi)容為:生產(chǎn)、經(jīng)營的種子是否通過了國家的審定;種子經(jīng)營臺帳是否齊全;種子的質(zhì)量是否與標簽內(nèi)容一致;委托經(jīng)營單位是否超范圍銷售種子,是否無委托且私自拆包銷售大包裝種子。共檢查經(jīng)營單位38家,水稻品種25個,小麥油菜品種8個,油菜品種4個。檢查結(jié)果總體情況較好,絕大多數(shù)種子經(jīng)營單位能按照《種子法》和《江蘇省種子條例》規(guī)定掛牌經(jīng)營,銷售種子有臺帳并開具發(fā)票和售后憑證,代銷種子有委托

代銷手續(xù)。種子生產(chǎn)企業(yè)在包裝中均附有標簽和使用說明。共抽檢了9個水稻品種,20個水稻種子樣本,平均發(fā)芽率為85%,全部符合國家相關(guān)性標準要求;共抽檢小麥油菜樣本15個,全部達到種用標準。

2、規(guī)范農(nóng)藥和化肥經(jīng)營秩序

農(nóng)藥和化肥市場監(jiān)管是我們的一項主要工作,經(jīng)過前幾年的集中整頓,目前我市農(nóng)藥化肥市場運行狀態(tài)良好,假冒偽劣投訴率大大降低。今年我們繼續(xù)實行長效監(jiān)管與定期檢查、不定期抽查相結(jié)合的方法,在3月初與各農(nóng)資經(jīng)營單位責任人簽訂了《農(nóng)資守法經(jīng)營責任狀》,在年初對經(jīng)營單位責任人集中培訓,宣傳農(nóng)藥法律、法規(guī),提高了經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。在農(nóng)藥、化肥銷售旺季,3月份、7-9月份進行集中專項檢查,重點檢查農(nóng)藥標簽不合格、無證經(jīng)營和銷售禁用高毒、高殘留農(nóng)藥的違法行為。共出動執(zhí)法人員460余人次,車輛150多車次。共沒收禁用高毒高殘留農(nóng)藥2.5噸,查處4起農(nóng)藥案件,涉案金額8.668萬元,處罰合計12.6758萬元。按照《肥料登記管理辦法》規(guī)定,我們檢查的重點為銷售的復混肥和葉面肥是否依法取得產(chǎn)品登記證號,產(chǎn)品的質(zhì)量是否與產(chǎn)品登記證登記內(nèi)容相符。今年我局對全市范圍經(jīng)營的23只復合肥料和葉面肥進行抽樣送檢,對不合格產(chǎn)品立案查處。全年共查處劣質(zhì)肥料案7起,6起正在處理過程中。

3、整頓獸藥經(jīng)營行為

獸藥市場管理是我們今年一項重點的工作,全市共有獸藥經(jīng)營單位137家,規(guī);B(yǎng)豬場60多家,點多且分散,地理位置偏僻。我們按照上級和領(lǐng)導要求,克服了人手少、缺經(jīng)驗、用車緊的困難,組織全大

隊的人員認真學習相關(guān)法律、法規(guī),主動向兄弟縣市取經(jīng),摸索出了一套行之有效的方法,并取得了一定的成效。結(jié)合省農(nóng)林廳《關(guān)于開展獸藥及重大動物疫病疫苗市場整治行動的通知》精神,在工作中我們采取了拉網(wǎng)式檢查、對經(jīng)營戶集中培訓、查處典型案件作為警示等工作方法。強化了經(jīng)營戶法制意識,有效遏制了人藥獸用、銷售過保質(zhì)期獸藥和假藥等違法經(jīng)營行為。全年共出動執(zhí)法人員370余人次,執(zhí)法車輛120余車次,檢查了137戶經(jīng)營單位和60多個規(guī);B(yǎng)殖場。加大檢疫檢測力度,共檢疫生豬21000余頭,合格率為99.1%,開展“瘦肉精”專項執(zhí)法大檢查,抽檢160多家生豬養(yǎng)殖場(戶)生豬尿樣189只,檢測結(jié)果均為陰性,未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精現(xiàn)象”。同時,還組織開展了獸用生物制品、GMP認證產(chǎn)品和豬繁殖與呼吸障礙綜合征假疫苗的專項執(zhí)法檢查。共查處違法案件10起,罰款金額合計54826元。今年我局繼續(xù)開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證試點,并結(jié)合獸藥經(jīng)營單位GSP認證量化管理措施,引入獸藥經(jīng)營單位誠信機制,獸藥經(jīng)營企業(yè)如違法經(jīng)營受到行政處罰,還要扣除相應(yīng)認證量化分,直接影響到該經(jīng)營單位的GSP認證。

4、開展飼料專項整治

為進一步整頓和規(guī)范我市的飼料市場秩序,嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣飼料和飼料添加劑產(chǎn)品行為,幫助企業(yè)建立健全持證生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)相關(guān)制度,今年我局根據(jù)江蘇省農(nóng)林廳《關(guān)于組織開展飼料市場專項整治行動的通知》,對全市24家飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場以及飼料經(jīng)營單位進行了專項整治。在企業(yè)及養(yǎng)殖場自查的基礎(chǔ)上,組織

開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為及時進行了處罰和糾正。并于4月上旬召開了飼料生產(chǎn)企業(yè)工作會議,通報了去年執(zhí)法檢查情況,具體落實整改措施,以提高整改效果。

另外,我局還組織開展了畜禽飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的突擊執(zhí)法檢查,檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)10多家,禽蛋養(yǎng)殖20家,拍攝照片100余張。檢查中突出重點,把存欄在1000羽以上的禽蛋養(yǎng)殖場作為主要檢查對象;明確檢查內(nèi)容,以檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否加工、經(jīng)銷添加違禁藥物的飼料和飼料添加劑,畜禽養(yǎng)殖場是否使用禁用飼料和添加劑為主要內(nèi)容,從源頭上遏制了違禁藥物在我市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場的使用現(xiàn)象。查處了一家無證生產(chǎn)飼料加工點,處罰金額8000元

(三)著力提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治活動

我局認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,按照上級專項整治的總體部署,圍繞國務(wù)院12個100%和農(nóng)業(yè)部12個100%的專項整治目標任務(wù),緊扣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個主線,積極組織開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)地檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等五個重點環(huán)節(jié)的專項整治,做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、監(jiān)管到位、制度到位,至201*年11月中旬,已完成各項目標任務(wù)的96.6%,100%把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量監(jiān)測范圍,至12月底,專項整治各項任務(wù)全面達標。據(jù)統(tǒng)計,共出動執(zhí)法人員1457人次,檢查各類涉農(nóng)單位(個人)735家次,編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識手冊》和其他宣傳資料4000余冊(份),

組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓和技術(shù)指導43次,參加培訓人數(shù)達201*余人次,立案查處違法案件9起。

100%把農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入監(jiān)測范圍,全程監(jiān)測宜興市瑞德蔬菜果品批發(fā)市場和宜興市丁蜀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,共抽取蔬菜8847只,合格率為99.5%;堅持抓好農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)“三位一體”管理,突出國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的五種高毒農(nóng)藥、違禁獸藥、飼料及飼料添加劑,層層簽訂承諾書,加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督力度,送檢8只農(nóng)藥、23只復合肥料,對8起不合格的產(chǎn)品立案查處;大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),狠抓農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量建設(shè),所查企業(yè)操作規(guī)范,臺帳記錄完備,企業(yè)標準化生產(chǎn)的意識正在不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境得到明顯改善;加大檢疫檢測力度,9月至11月,共檢疫生豬21000余頭,合格率為99.1%,檢疫各類蛋禽、肉禽百萬羽,合格率為98.6%,開展“瘦肉精”專項執(zhí)法大檢查,抽測62農(nóng)生豬養(yǎng)殖場(戶)生豬尿樣189只,檢測結(jié)果均為陰性,未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”現(xiàn)象;積極協(xié)調(diào),配合做好全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全現(xiàn)場會的各項準備工作,由于準備充分,措施得當,四個觀摩現(xiàn)場均得到了有關(guān)領(lǐng)導的肯定和好評。

三、存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)

201*年,我大隊在農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治等的工作中,取得了一定的成績,但在農(nóng)資市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、在隊伍建設(shè)上,還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象,重視執(zhí)法

實踐活動,輕視隊伍思想建設(shè)、制度建設(shè),造成了不好的后果,一定程序上影響了農(nóng)林局的形象。

2、在案件處理上,還有未嚴格按照農(nóng)業(yè)行政處罰相關(guān)程序?qū)嵤┑默F(xiàn)象,行政處罰有隨意性,一定程序上還存在辦人情案的現(xiàn)象。

3、開展正常的工作有一定難度,一是執(zhí)法大隊與政策法規(guī)科合署辦公,事多人少,加之目前在位的5人,工作能力強、業(yè)務(wù)嫻熟,能獨擋一面開展工作的人少之又少;二是各項專項整治內(nèi)容多,大隊牽頭開展的多,201*年牽頭開展整治的就有8項之多(毒鼠強專項整治、農(nóng)資打假專項整治行動,種子質(zhì)量專項整治行動,獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)和重大動物疫病疫苗專項整治,飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項整治,農(nóng)藥專項整治,肥料專項整治,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治),據(jù)統(tǒng)計,全年共出動執(zhí)法車輛360臺次,全大隊全年車貼總額為2,2100元,入不敷出,嚴重影響到執(zhí)法工作正常進行。

四、二00八年工作思路及打算(一)指導思想

201*年的法制建設(shè)和農(nóng)林行政執(zhí)法工作,要以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念,堅持以人為本,堅持科學發(fā)展觀,認真貫徹落實依法治國基本方略,全面推進農(nóng)林系統(tǒng)依法行政,增強全系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念,提高依法行政能力,切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進一步轉(zhuǎn)變職能,提高農(nóng)林系統(tǒng)行政管理效能,創(chuàng)新管理方式,為構(gòu)建社會主義和諧社會,促進農(nóng)林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)

境。

(二)主要任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,堅持“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的原則,經(jīng)過不懈努力,在體制創(chuàng)新、立法完善、執(zhí)法有力、決策科學、監(jiān)督落實、觀念更新等方面取得長足的進展。

1、進一步健全農(nóng)林法規(guī)體系,不斷完善相關(guān)配套制度。積極穩(wěn)妥地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題,為構(gòu)建和諧社會,促進農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展提供有力的法制保障。根據(jù)市政府要求參與涉及人民群眾權(quán)益、市場管理、公共安全方面的規(guī)范性文件制定工作。

2、不斷提高行政執(zhí)法水平,及時糾正和查處違法行為。保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,做到違法必究,執(zhí)法必嚴,農(nóng)林行政執(zhí)法更加公正、高效和透明,確保農(nóng)林法律法規(guī)的全面、正確實施。3、全面推行行政執(zhí)法責任制。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)行政執(zhí)法體制;完善行政監(jiān)督制度和機制,加強專門監(jiān)督,不斷提高行政監(jiān)督效能。

4、深入開展法制宣傳,增強依法行政觀念,自覺依法辦事。進一步提高農(nóng)林系統(tǒng)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部依法行政觀念,增強責任意識,自覺運用法律手段管理行政事務(wù),依法行政能力明顯增強,善于運用法律手段妥善處理建設(shè)領(lǐng)域各種矛盾。(三)具體措施

1、深入開展“五五”普法之201*年的普法教育

①制定好普法教育計劃。制定201*年普法計劃,必須堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)原則,要突出年度工作重點,對本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排,認真組織實施,確保普法計劃全面貫徹落實。

②抓好重點對象的法律知識教育。一是加強局領(lǐng)導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力;二是加強行政執(zhí)法人員法制宣傳教育,著力提高依法行使公共權(quán)力的能力。保證領(lǐng)導干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員每年至少參加40個小時的法律知識學習。

③創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式。結(jié)合依法行政進程和農(nóng)林工作特點,從實際需要出發(fā),充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,面向基層努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度;加強法制宣傳教育陣地建設(shè),充分利用公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施。

2、堅持依法行政,進一步落實行政執(zhí)法責任制度

①不折不扣地做好行政許可的“兩集中、三到位”工作,按照市委、市政府的要求,把全局的18項行政許可項目和4項非行政許可審批項目按“兩集中、三到位”的要求,集中農(nóng)林中心窗口辦理,做到不打折扣,不反彈。

②確定執(zhí)法責任,做好行政執(zhí)法職權(quán)的分解細化工作。在執(zhí)法主體梳理的基礎(chǔ)上,確定不同部門、不同崗位上的執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任,

根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,依法確定其應(yīng)承擔責任的種類和內(nèi)容。3、強化行政執(zhí)法監(jiān)督

①自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是保證法律法規(guī)正確實施和政令暢通的重要手段,對保障依法行政的貫徹落實具有十分重要作用,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制,強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,接受司法監(jiān)督,接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

②依法做好行政訴訟、行政復議工作。健全行政訴訟、行政復議工作規(guī)程,建立行政訴訟、行政復議責任追究制度。實行行政復議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告制度,推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化,保障建設(shè)系統(tǒng)政令暢通。通過行政訴訟、行政復議發(fā)現(xiàn)行政管理中存在的共性問題,適時提出完善執(zhí)法工作的建議。

③發(fā)揮法制工作機構(gòu)監(jiān)督作用。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系,落實執(zhí)法監(jiān)督制度,充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)對內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督作用。對農(nóng)林系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督,糾正本系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在的不合法、不公正、事實不清、超越職權(quán),違反法定程序等問題,實現(xiàn)執(zhí)法行為法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

4、切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè),努力打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍

①規(guī)范執(zhí)法行為,打造農(nóng)林執(zhí)法品牌。重點要圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”,通過增強素質(zhì)、完善體系,建章立制,建立執(zhí)法隊伍聯(lián)動機

制等措施,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力塑造農(nóng)林執(zhí)法規(guī)范、公開、透明的新形象。

②講求執(zhí)法藝術(shù),切實提高執(zhí)法成效。要深入研究農(nóng)林行政執(zhí)法工作面臨的新情況、新特點,創(chuàng)新工作方法,把握機遇,努力做到“八個結(jié)合”:一是要把執(zhí)法與監(jiān)督相結(jié)合;二是要把處罰與教育相結(jié)合;三是要把打假與扶優(yōu)相結(jié)合;四是要把綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合;五是要把市縣上下聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合;六是要把自主執(zhí)法與部門協(xié)作執(zhí)法相結(jié)合;七是要把突擊專項整治和長效管理相結(jié)合;八是要把高效執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。

③強化農(nóng)林執(zhí)法大隊人員和硬件配置。隨著我國市場化和法治化進程的加快,農(nóng)林行政執(zhí)法工作將發(fā)揮愈來愈重要作用,因此,必須進一步加強農(nóng)林行政執(zhí)法工作建設(shè),采取切實有效的措施,進一步解決執(zhí)法大隊在人員、執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法裝備等方面的困難,優(yōu)化配置,切實推進的依法行政。

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