龍蒼溝鄉(xiāng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作自查總結(jié)

龍蒼溝鄉(xiāng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作自查總結(jié)

縣統(tǒng)計(jì)局：

按照縣局《關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)工作檢查的通知》精神，我鄉(xiāng)庚即組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行自查，成立以副書記石華富為組長(zhǎng)，文書、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)和各村村主任為成員的統(tǒng)計(jì)工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)鄉(xiāng)兼職統(tǒng)計(jì)員具體負(fù)責(zé)此次農(nóng)村統(tǒng)計(jì)自查工作�，F(xiàn)就我鄉(xiāng)自查情況總結(jié)如下：

一、自查辦法：

主要采取查看檔案資料，調(diào)看原始記錄、帳目，對(duì)照原始數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)、報(bào)表與電子數(shù)據(jù)等。同時(shí)還要采取鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)與村級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)比檢查，報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)評(píng)估檢查，報(bào)表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核對(duì)檢查等手段。

二、自查內(nèi)容：

全鄉(xiāng)所轄的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，包括201*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)基本情況統(tǒng)計(jì)、村基本情況統(tǒng)計(jì)、定期報(bào)表等。

三、自查結(jié)果：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)（201*年）

一是計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、增加值所使用的主要農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)量（年度及分季）使用省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的法定數(shù)據(jù)；二是計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、增加值所使用的生產(chǎn)價(jià)格與上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局的一致；三是計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)增加值所使用的增加值率沒有超出規(guī)定的范圍；四有農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值計(jì)算表。（二）農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)（201*年和201*年上半年）

一、鄉(xiāng)一級(jí)統(tǒng)計(jì)有分村統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；二、作物播種面積、產(chǎn)量和主要畜禽存、出欄等指標(biāo)，是按要求采用修訂后數(shù)據(jù)；三是各種數(shù)據(jù)的取得方法、指標(biāo)口徑正確。

（三）縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本情況統(tǒng)計(jì)（201*年）

（1）GDP村上報(bào)數(shù)據(jù)與縣上報(bào)市上的數(shù)據(jù)一致；

（2）財(cái)政收入指標(biāo)鄉(xiāng)上報(bào)數(shù)據(jù)和鄉(xiāng)財(cái)政使用的數(shù)據(jù)一致；（3）主要社會(huì)指標(biāo)，如境內(nèi)公路里程、公共圖書館圖書總藏量、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)等與部門掌握的數(shù)據(jù)一致。

（4）鄉(xiāng)、村臺(tái)賬與上報(bào)數(shù)據(jù)一致。（四）定期報(bào)表上報(bào)情況。

主要對(duì)大小村村播面、產(chǎn)量表及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、工資報(bào)表、固定資產(chǎn)投資等定期報(bào)表進(jìn)行全面自查，自查結(jié)查是上報(bào)村級(jí)數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)上報(bào)數(shù)據(jù)一致，并建立了相應(yīng)臺(tái)帳。

三、存在的問題。1、規(guī)章制度不夠完善；

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因口徑問題存在數(shù)據(jù)不一致。

附表：農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)工作檢查自查結(jié)果匯總表

龍蒼溝鄉(xiāng)人民政府二00九年七月二十日附:

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)工作檢查自查結(jié)果匯總表

龍蒼溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

指標(biāo)自查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量檢查村數(shù)量檢查調(diào)查點(diǎn)數(shù)量檢查調(diào)查戶數(shù)量檢查數(shù)據(jù)總數(shù)查出數(shù)據(jù)錯(cuò)誤總數(shù)一、按錯(cuò)誤類型分計(jì)算錯(cuò)誤指標(biāo)含義不清其他類型錯(cuò)誤二、按指標(biāo)內(nèi)容分農(nóng)村住戶調(diào)查貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查農(nóng)林牧漁產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)其他農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容單位個(gè)個(gè)個(gè)個(gè)筆筆筆筆筆筆筆筆筆筆筆數(shù)量172206011

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龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

(201*2020年)

一、文本

龍泉市八都鎮(zhèn)人民政府二一年十二月目錄

前言..................................................................................................1第一章總則....................................................................................3第二章規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)..........................................................8第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化........................................11第四章基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃與布局................................................14第五章建設(shè)用地規(guī)劃與布局........................................................16第六章生態(tài)用地規(guī)劃與布局........................................................19第七章旅游用地規(guī)劃與布局........................................................20第八章農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃............................................22第九章土地開發(fā)整理規(guī)劃與布局................................................26第十章土地用途分區(qū)與用途管制................................................28第十一章建設(shè)用地空間管制........................................................33第十二章規(guī)劃實(shí)施與管理措施....................................................35第十三章附則................................................................................37附表..................................................................................................38附圖..................................................................................................38

前言

八都鎮(zhèn)地處龍泉市西南部，東與西街街道、蘭巨鄉(xiāng)接壤，南與田鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)相連，西與上鎮(zhèn)毗鄰，北與錦溪鎮(zhèn)、竹族鄉(xiāng)相連。政府駐地八都二村，位于東經(jīng)11855′，北緯2758′。該鎮(zhèn)距市區(qū)22.3公里，53省道穿鎮(zhèn)而過，還有八都至南窯、八都至竹、王坊至際下三條支線。該鎮(zhèn)交通便捷，歷史文化底蘊(yùn)深厚，山川秀麗，人才輩出，土地肥沃，資源豐富，是龍泉市重要的產(chǎn)糧區(qū)。境內(nèi)盛產(chǎn)瑩石、瓷土，毛竹，其中螢石礦儲(chǔ)量占全國(guó)1/4，青瓷的重要產(chǎn)地為全省第一位，也是竹木制品的重要產(chǎn)地。八都鎮(zhèn)是龍泉西南部商品流通的重要集散地，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)并重，發(fā)展迅速，集鎮(zhèn)繁榮，是龍泉市西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心鎮(zhèn)。

201*年末，全鎮(zhèn)總面積14071.27公頃，轄29個(gè)行政村，118個(gè)自然村，235個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)7066戶，總?cè)丝?4823人，非農(nóng)業(yè)人口1696人，農(nóng)村勞動(dòng)力人口14229人，人口自然增長(zhǎng)率為4.96‰。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26238萬元。其中，工業(yè)總產(chǎn)值16367萬元，以竹木加工企業(yè)為主，化工、青瓷、采礦、建材企業(yè)為輔；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9871萬元，以水稻、香菇、蔬菜、水果種植、家禽家畜養(yǎng)殖和竹筍兩用林培育為主，已建成萬畝高產(chǎn)竹筍示范林基地、珍稀苗木基地和大棚蔬菜基地；三產(chǎn)以集市貿(mào)易為主，商業(yè)服務(wù)半徑可達(dá)周邊寶溪、上等數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據(jù)經(jīng)基數(shù)轉(zhuǎn)換的201*年底土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)土地總面積14071.27公頃，其中農(nóng)用地為13194.72公頃，占總地類的93.77%；建設(shè)用地為389.21公頃，占總地類的2.77%；未利用地則為487.34公頃，占總地類的3.46%。

《龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-201*年）》（以下簡(jiǎn)稱上一輪規(guī)劃）經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施以來，在保障八都鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都起到了十分積極和重要的作用。但是，隨著八都鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，上一輪規(guī)劃逐漸顯現(xiàn)出規(guī)劃目標(biāo)前瞻性不夠、保護(hù)耕地和保障發(fā)展的任務(wù)日趨繁重、土地利用空間布局缺乏彈性、規(guī)劃實(shí)施難度大等突出問題，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，科學(xué)統(tǒng)籌土地資源開發(fā)利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)

土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障八都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，迫切需要調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，轉(zhuǎn)變土地利用方式和創(chuàng)新土地資源配置機(jī)制。為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀這一重大使命，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實(shí)有效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)土地利用的方針政策，按照《龍泉市土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》和《浙江省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》的要求，特編制新一輪《龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》。本規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段，任何單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。

第一章總則

第一條規(guī)劃目的

為貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)用地，優(yōu)化區(qū)域配置，為龍泉市八都鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障，特制定本土地規(guī)劃。

第二條規(guī)劃任務(wù)

根據(jù)《龍泉市土地利用總體規(guī)劃（201*-2020年）》的要求，結(jié)合八都鎮(zhèn)自然經(jīng)濟(jì)條件，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定各行政村土地利用的調(diào)控指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，劃定每一塊土地的用途，重點(diǎn)安排耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)用地保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，劃定土地用途區(qū)并制訂相應(yīng)的管制規(guī)則，為八都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供用地保障。

第三條規(guī)劃原則

1、依法編制原則；2、上下結(jié)合原則；3、因地制宜原則；4、相互協(xié)調(diào)原則；5、公眾參與原則；6、注重實(shí)施原則；7、節(jié)約集約原則。

第四條規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(201*年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂)；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)發(fā)[1998]256號(hào)）；3、《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)發(fā)[1998]第257號(hào)）；

4、《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（201*年）；

5、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（201*年）（主席令[201*]第81號(hào)公布）；6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）（主席令[1989]第22號(hào)公布）；7、《中華人民共和國(guó)森林法》（1998年）（主席令[1998]第3號(hào)公布）；8、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（主席令[201*]第77號(hào)公布）；9、《中華人民共和國(guó)水土保持法》（主席令[1991]第49號(hào)公布）；10、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令[201*]第74號(hào)公布）；11、《浙江省實(shí)施辦法》（201*年）；12、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（201*年）（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第51號(hào)）

13、《浙江省實(shí)施辦法》（201*年7月5日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)公布）；

14、《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（201*年10月31日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第76號(hào)公布）；

15、其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策。（二）指導(dǎo)性文件

1、《關(guān)于印發(fā)〈浙江省市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查辦法〉的通知》（浙土資辦[201*]35號(hào)）；

2、《關(guān)于印發(fā)〈浙江省縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃電子數(shù)據(jù)成果上報(bào)要求〉和〈浙江省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查規(guī)則〉的通知》（浙土資辦[201*]46號(hào)）；

3、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部令[201*]43號(hào)）；4、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見（試行）的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[201*]10號(hào)）；

5、《關(guān)于下達(dá)全省各市、縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)的通知》（浙政土審[201*]12號(hào)）；

6、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[201*]51號(hào)）；

7、《關(guān)于印發(fā)、、圖式（試行）>、和的通知》（浙土資辦[201*]96號(hào)）；

8、關(guān)于印發(fā)《浙江省市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱審查辦法》和《浙江省縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱編制內(nèi)容要求》的通知（浙土資[201*]19號(hào)）；

9、關(guān)于印發(fā)《浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃基數(shù)審定辦法（試行）》的通知（浙土資辦[201*]180號(hào)）；

10、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作意見的通知》（浙政辦[201*]42號(hào)）；

11、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[201*]31號(hào)）；12、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]32號(hào)）；

13、《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃前期修編工作中“四清查、四對(duì)照”工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)[201*]182號(hào)）；

14、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[201*]28號(hào)）；15、《關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[201*]133號(hào)）；

16、《關(guān)于做好市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[201*]222號(hào)）；

17、《關(guān)于認(rèn)真做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[201*]57號(hào))；18、浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于龍泉市新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的審查意見（201*.2）；

19、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[201*]1號(hào)文件）；

20、《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（浙委辦[201*]1號(hào)文件）；

21、國(guó)家、省、市、縣其他相關(guān)文件。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-201*)；2、《土地基本術(shù)語》(GB/T19231-201*)；

3、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T1014-201*)；

4、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-201*)；

5、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-1990)；6、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-201*)；

7、《浙江省實(shí)施的有關(guān)技術(shù)規(guī)定》(浙建鄉(xiāng)[1994]224號(hào))；8、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-201*）；9、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（201*.9）；

10、《浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（201*.7）；11、《浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖式（試行）》（201*.7）；12、《浙江省縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（201*.7）；13、國(guó)家和省其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）相關(guān)規(guī)劃

1、《浙江省土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.4；2、《麗水市土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.7；

3、《龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（201*201*年）》201*.3；

4、《龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃總體思路（201*201*年）》201*.6；

5、《龍泉市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（201*2020年）》201*.4；6、《龍泉市市域總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.7；

7、《浙江省龍泉市城市總體規(guī)劃（修編）（201*2020年）》201*.12；8、《浙江省龍泉市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合報(bào)告（19992020年）》201*.12；9、《浙江省龍泉市市域村莊布局規(guī)劃（201*2020年）》201*.12；10、《龍泉市土地利用總體規(guī)劃大綱（201*2020年）》201*.12；11、《龍泉市土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.12；12、《龍泉市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》；

13、《八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.7；14、《八都鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》201*.12；15、《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（201*-2020年）》16、其他相關(guān)規(guī)劃。

第五條規(guī)劃期限

（1）基期：201*年（2）近期規(guī)劃：201*201*年（3）遠(yuǎn)期規(guī)劃：201*2020年

第六條規(guī)劃范圍

規(guī)劃修編的范圍為八都鎮(zhèn)行政管轄地域，土地總面積為14071.27公頃。

第二章規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)

第七條規(guī)劃總體目標(biāo)

以保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境為核心，統(tǒng)籌供給和需求的關(guān)系，合理配置土地資源，通過控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量和挖掘潛力，提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)土地利用生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第八條規(guī)劃的主要控制目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

1、到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不得低于2028.49公頃；2、規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)面積至少達(dá)到201*.31公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到98.81%，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積650.83公頃；3、規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模必須控制在253.04公頃以內(nèi)；4、規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地指標(biāo)不超過57.31公頃。

（二）指導(dǎo)性指標(biāo)

1、到2020年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用土地規(guī)模不超過88.32公頃，新增建設(shè)用地不超過88.29公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模不超過24.12公頃。

2、規(guī)劃期間，土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積不少于402.44公頃。3、到規(guī)劃期末，萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量控制在81.02平方米以內(nèi)、人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過106.00平方米、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過104.94平方米、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地不超過110.00平方米等。

表2-1：八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）規(guī)劃控制指標(biāo)

約束性指標(biāo)指導(dǎo)性指標(biāo)萬元城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）耕地保有量（公頃）標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）農(nóng)田保護(hù)（公頃）新增建設(shè)占用規(guī)模（公頃）新增建設(shè)用地規(guī)模（公頃）人均城鎮(zhèn)工礦用地","p":{"h":13.499,"w":27,"x":527.17主要控制指標(biāo)下達(dá)及規(guī)劃情況見附表F1。

第九條社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)

八都鎮(zhèn)作為龍泉市西部地區(qū)中心，至規(guī)劃期末，在提高和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加大對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種要素的吸引集聚，依據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)八都工業(yè)園和八都瓷產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展竹木加工、青瓷制造、商業(yè)貿(mào)易和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，確立毛竹加工業(yè)在八都的支柱產(chǎn)業(yè)地位，全力打造工業(yè)“第一經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將八都鎮(zhèn)建設(shè)成名副其實(shí)的龍泉西部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、龍泉市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一鎮(zhèn)，成為龍泉輻射福建、江西的西大門。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求，至2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，人均GDP爭(zhēng)取達(dá)到3000美元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.6億，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2.1億，平均增長(zhǎng)5%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)從“一、二、三”向“二、三、一”轉(zhuǎn)變，其中第一產(chǎn)業(yè)不高于15%，第二產(chǎn)業(yè)不低于45%。

（二）人口和城鎮(zhèn)化率目標(biāo)

人口自然增長(zhǎng)率在2020年前，控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率水平達(dá)到54%左右。鎮(zhèn)域常住總?cè)丝冢?01*年2.3人；2020年2.95萬人。城鎮(zhèn)人口：201*年1.1人；2020年為1.58萬人。城鎮(zhèn)化率：201*年為48%；2020年為54%。（三）生態(tài)發(fā)展目標(biāo)

八都溪及支流水體質(zhì)量達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水廠取水口以上優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二類功能區(qū)要求，生活垃圾采取集中分類收集，普通生活垃圾在規(guī)劃期內(nèi)采取衛(wèi)生填埋方式處理，醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾運(yùn)往龍泉中心城區(qū)統(tǒng)一處理；污水處理率達(dá)到80%，處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，污水再生利用率達(dá)到35%。

第十條規(guī)劃控制指標(biāo)分解落實(shí)

根據(jù)各行政村土地資源狀況及發(fā)展?jié)摿�，把各�?xiàng)控制指標(biāo)分解落實(shí)到各行政村，詳見附表F4；各行政村農(nóng)村居民點(diǎn)人口及用地情況見附表F5。

第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化

第十一條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的原則

（一）符合規(guī)劃目標(biāo)和上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)；（二）優(yōu)先安排生態(tài)用地，保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性；（三）合理保障農(nóng)業(yè)用地，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；（四）嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局；

（五）優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地；（六）以內(nèi)涵挖潛為主，集約用地，節(jié)約用地；

（七）增減一致，總量平衡，做到數(shù)、圖、表、文一致。

第十二條土地利用空間結(jié)構(gòu)與總體布局

八都鎮(zhèn)整體形態(tài)為長(zhǎng)條形，呈東北西南走向，南北環(huán)山，八都溪自西向東穿鎮(zhèn)而過，因而在地形上形成以八都溪為軸線的狹長(zhǎng)型溪河谷地，山地、水域較難開發(fā)；中心鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域的中部偏西南位置，該區(qū)域建設(shè)用地需求較大，城鎮(zhèn)總體布局為“一心、二軸、二區(qū)、三園”，主要履行商業(yè)貿(mào)易中心，產(chǎn)業(yè)集聚與勞動(dòng)就業(yè)中心，人口集聚中心和帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展的職能。全鎮(zhèn)形成“一個(gè)中心鎮(zhèn)、二個(gè)中心村、十四個(gè)基層村”村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，大部分基層村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，林地、耕地面積較大。

第十三條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案

按照土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，在分析研究土地利用現(xiàn)狀和土地利用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)八都鎮(zhèn)未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求和土地供應(yīng)能力，通過廣泛的公眾參與和部門協(xié)商，八都鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案如下（詳見附表F2）：

（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

201*年八都鎮(zhèn)農(nóng)用地為13194.72公頃，占土地總面積93.77%，規(guī)劃至2020年農(nóng)用地共計(jì)13302.54公頃，占土地總面積的94.54%，規(guī)劃期間增加107.81公頃。

1、耕地

201*年末八都鎮(zhèn)耕地為2219.64公頃，占土地總面積的15.77%。規(guī)劃至2020年耕地面積為2561.03公頃，占土地總面積的18.20%。規(guī)劃期間增加耕地402.44公頃，主要是通過土地開發(fā)整理復(fù)墾增加（其中：土地開發(fā)補(bǔ)充耕地152.19公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地141.43公頃，土地整理補(bǔ)充耕地107.65公頃）。規(guī)劃期間減少耕地61.05公頃，主要用于非農(nóng)建設(shè)占用（其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地占用耕地57.31公頃，其他耕地減少3.38公頃）。增減相抵，規(guī)劃期間凈增加耕地面積341.39公頃。

2、園地

201*年末八都鎮(zhèn)園地為147.79公頃，占土地總面積的1.05%。201*2020年，因建設(shè)占用減少園地8.96公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少園地27.99公頃，規(guī)劃到2020年園地面積為110.84公頃，占土地總面積的0.79%。規(guī)劃期間凈減少園地36.95公頃。

3、林地

201*年末八都鎮(zhèn)林地10403.96公頃，占土地總面積的73.94%，規(guī)劃期內(nèi)因建設(shè)占用減少林地21.03公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少林地177.97公頃，規(guī)劃至2020年林地面積為10207.53公頃，占土地總面積的72.54％。規(guī)劃期間凈減少林地196.43公頃。

4、其它農(nóng)用地

201*年末八都鎮(zhèn)其它農(nóng)用地面積423.33公頃，占土地總面積的3.01%，規(guī)劃期內(nèi)因建設(shè)占用減少其它農(nóng)用地0.01公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少其它農(nóng)用地0.19公頃，至2020年其它農(nóng)用地面積為423.14公頃，占土地總面積的3.01%。規(guī)劃期間凈減少其它農(nóng)用地0.20公頃。

（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過對(duì)舊城、舊村和舊工礦的“三舊”的整治，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建設(shè)用地總量由201*年的389.21公頃減少到2020年的336.08公頃，共減少53.14公頃。

1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地

201*年末八都鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為320.58公頃，占土地總面積的2.28%。

到2020年增加到253.04公頃，占土地總面積的1.80%。規(guī)劃期間合計(jì)凈減少面積為67.54公頃。

（1）有序增加城鎮(zhèn)工礦用地。大力推進(jìn)工業(yè)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化，至2020年增加到134.90公頃。與201*年相比，2020年增加城鎮(zhèn)工礦用地51.03公頃。

（2）逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地。推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。至2020年調(diào)整為118.14公頃。與201*年相比，2020年農(nóng)村居民點(diǎn)減少118.57公頃。在規(guī)劃期末完成上級(jí)下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)24.12公頃。

2、交通水利用地

201*年末八都鎮(zhèn)交通水利用地面積為65.78公頃，占土地總面積的0.47%。到2020年調(diào)整為74.17公頃，規(guī)劃期間合計(jì)凈增加交通水利用地面積8.38公頃。

3、其他建設(shè)用地

八都鎮(zhèn)其他建設(shè)用地包括風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地。201*年末全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地面積為2.85公頃，占土地總面積的0.02%，到2020年其他建設(shè)用地面積調(diào)整為8.87公頃，占土地總面積的0.06%。規(guī)劃期間凈增加6.02公頃，主要來自風(fēng)景名勝設(shè)施用地面積的增加。

（三）未利用土地結(jié)構(gòu)調(diào)整

八都鎮(zhèn)未利用地主要為由水域、灘涂和自然保留地。201*年末全鎮(zhèn)未利用地面積為487.34公頃，占土地總面積的3.46%。到2020年未利用地面積432.66公頃，占土地總面積的3.07%。

第四章基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃與布局

第十四條基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

按照確保數(shù)量，提升質(zhì)量，布局總體穩(wěn)定的要求，確保規(guī)劃期末完成基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)201*.31公頃，其中標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積為650.83公頃。

第十五條基本農(nóng)田布局調(diào)整的原則

1、高等別、集中連片、已驗(yàn)收合格的土地整理新增的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入；2、相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團(tuán)間和交通干線間的綠色隔離帶應(yīng)該劃入；3、地形坡度大于25°或田面坡大于15°、易受自然災(zāi)害損毀的耕地不得劃入；4、以下耕地可以調(diào)出：低等別、質(zhì)量差、田面坡度大于25°、生態(tài)脆弱；建設(shè)用地范圍內(nèi)，零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理；因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作。

第十六條基本農(nóng)田規(guī)劃布局

201*年，八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積為2067.53公頃，規(guī)劃期末，八都鎮(zhèn)布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為201*.31公頃。八都鎮(zhèn)共有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1992塊，具體見附表F11：龍泉市八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊面積匯總表和附表F12：龍泉市八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表。

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)用地空間需求，在土地規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)適當(dāng)調(diào)出基本農(nóng)田；在適應(yīng)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)適當(dāng)調(diào)入基本農(nóng)田。由此，八都鎮(zhèn)調(diào)出基本農(nóng)田面積298.45公頃，調(diào)出位置主要位于第四村、章府會(huì)村、新村村等村。

第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則

1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；

2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、未利用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)

大面積；

3、區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理。

4、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；

5、嚴(yán)禁違法占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；

6、難以確定位置的能源、交通、水利等單獨(dú)選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田，且占用面積不突破基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)指標(biāo)規(guī)模，視為符合規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。

第十八條標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃與布局

（一）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖，定量、定位

在土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)八都鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)資料，將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)出八都鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地類、數(shù)量、分布、面積，編制標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布圖，反映八都鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)狀況。規(guī)劃期末八都鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積為650.83公頃。

（二）進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理，確保區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。以提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力為核心，因地制宜提出可行、可操作的農(nóng)田質(zhì)量提升建設(shè)方案和分年度、分區(qū)域?qū)嵤┓桨�。有序維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的抗災(zāi)能力。

（三）嚴(yán)格保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有效管理，應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田變化狀況提供信息。土地整理后經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定要求的耕地原則上應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。規(guī)范和完善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)制度，占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批，占補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行“先補(bǔ)后占”，補(bǔ)建的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量必須與占用的相當(dāng)。

第五章建設(shè)用地規(guī)劃與布局

第十九條規(guī)劃目標(biāo)

合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。規(guī)劃期間，新增建設(shè)用地總量控制在88.29公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地73.93公頃，新增基礎(chǔ)設(shè)施用地14.36公頃。到規(guī)劃末期，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)�？刂圃�253.04公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在106.00平方米以內(nèi)；萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量不得超過81.02平方米。

第二十條城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)劃與布局

201*年底八都鎮(zhèn)人口2.48萬人，其中城鎮(zhèn)人口0.65萬人。規(guī)劃至201*年，八都鎮(zhèn)人口2.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口0.9萬人；2020年2.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.5萬人。

規(guī)劃八都鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模為88.29公頃。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地相掛鉤潛力，按照保護(hù)資源和環(huán)境，有利于節(jié)約集約用地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要生態(tài)環(huán)境用地的要求，八都鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模256.54公頃。

八都鎮(zhèn)201*年城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積83.87公頃；2020年，城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積134.90公頃，人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地106.00平方米/人。

八都鎮(zhèn)作為龍泉市西部地區(qū)商業(yè)貿(mào)易中心、竹木產(chǎn)業(yè)中心和人口集聚中心，龍泉市“一心五點(diǎn)”工業(yè)發(fā)展格局中的一點(diǎn)，以八都竹木園工業(yè)區(qū)為依托，注重培育竹木制品業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；以八都青瓷產(chǎn)業(yè)帶為依托，堅(jiān)持日用品和藝術(shù)品并舉，加快發(fā)展青瓷寶劍業(yè)；依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)林資源和礦產(chǎn)資源，保持現(xiàn)有食品工業(yè)與礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；集中布局，以鎮(zhèn)區(qū)的局部更新改造為主，完善設(shè)施配套，改善和提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量；積極引導(dǎo)開發(fā)活動(dòng)向該區(qū)域集中，發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)模集聚效益；工業(yè)與居住適度分區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目以節(jié)能環(huán)保型為主，禁止發(fā)展重污染型、高能耗的產(chǎn)業(yè)。通過與城鎮(zhèn)的性質(zhì)定位及各項(xiàng)功能區(qū)布局相協(xié)調(diào)，為城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

規(guī)劃到2020年末八都鎮(zhèn)共新增建設(shè)項(xiàng)目231個(gè)，占地總面積為88.32公頃，規(guī)劃期間共需新增建設(shè)用地88.29公頃，占用耕地57.31公頃（詳見附表F13）。

第二十一條農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃與布局

（一）農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃布局

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模指標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要和村莊布局規(guī)劃的要求，確定八都鎮(zhèn)共有高浦、古樓山、上麻營(yíng)等15個(gè)中心村；章府會(huì)、官山坪、樟樹后等23個(gè)撤并村；山上排、郭上村、茶子連等67個(gè)基層村；大毛頭、文昌新、上毛敦等15個(gè)村改居。至規(guī)劃期末，八都鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為118.14公頃。通過新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等手段，與201*年相比農(nóng)村居民點(diǎn)用地凈減少118.57公頃。

（二）規(guī)范集聚農(nóng)村居民點(diǎn)用地

按照“控制增量、盤活存量”的思路，與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，縮并自然村，有序的推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向鎮(zhèn)區(qū)靠攏集中。保持低密度建設(shè)，控制新增農(nóng)村工業(yè)用地?cái)U(kuò)張，完善農(nóng)村社會(huì)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的配套建設(shè)，優(yōu)化居住環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”、鄉(xiāng)村康莊道路等工程，加速貧困山區(qū)農(nóng)民下山脫貧步伐，有效改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。降低人均用地指標(biāo)，實(shí)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的政策，保證土地的有效合理使用。根據(jù)自然人文特點(diǎn)，選擇適宜的建筑形式和布局方式。運(yùn)用政策調(diào)控手段改造整治空心村、控制宅基地規(guī)模。引導(dǎo)村莊內(nèi)企業(yè)進(jìn)行空間重組、集中發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村工業(yè)用地布局向鎮(zhèn)區(qū)集中，入園區(qū)發(fā)展。逐步完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的更新建設(shè)，完成向城鎮(zhèn)住宅的轉(zhuǎn)變，完善各類設(shè)施的配套。

第二十二條基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃與布局

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有較大發(fā)展，但農(nóng)村的設(shè)施發(fā)展遲緩。規(guī)劃期間，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以局部更新改造為主，重點(diǎn)在于農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，完善設(shè)施配套，改善和提高八都鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。把握53省道改建這一良機(jī)，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（一）交通水利用地

規(guī)劃期間，八都鎮(zhèn)新增交通水利用地295.84公頃。主要安排53省道龍泉至八都公路工程、浙江龍泉至福建浦城高速公路等國(guó)家、省、市重點(diǎn)交通項(xiàng)目。

（二）能源用地

規(guī)劃期間，八都鎮(zhèn)新建能源項(xiàng)目為110KV新村輸變電工程等。詳見附表F8：龍泉市八都鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表。

第六章生態(tài)用地規(guī)劃與布局

第二十三條規(guī)劃目標(biāo)

充分發(fā)揮八都鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)林地、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保育區(qū)等具有重要生態(tài)功能的土地資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)用地，開展生態(tài)公益林建設(shè)、改善水源涵養(yǎng)功能，構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)屏障。到規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)，把八都鎮(zhèn)建設(shè)成具有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的浙西南工貿(mào)型綠色城鎮(zhèn)。

第二十四條生態(tài)用地規(guī)劃布局

根據(jù)《龍泉市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》的要求，八都鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域有2個(gè)具體生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域詳見附表F9。

禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)是指生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感，具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)）、飲用水源保護(hù)區(qū)（一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)）、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的絕對(duì)（核心）保護(hù)區(qū)以及其他有特殊保護(hù)價(jià)值需要特別保護(hù)的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。

規(guī)劃中部水源涵養(yǎng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)、龍浦高速沿線八都上城鎮(zhèn)綜合發(fā)展與特色工業(yè)發(fā)展生態(tài)，并劃入重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，用地總面積2444.66公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的17.37%。

第二十五條生態(tài)用地管制

禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等相應(yīng)法律法規(guī)，禁止一切破壞生態(tài)服務(wù)功能的開發(fā)活動(dòng)，并采取措施恢復(fù)已破壞的生態(tài)環(huán)境。區(qū)內(nèi)占用林地在依法用地審批前必須取得林業(yè)部門審核同意，并按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，且需占補(bǔ)平衡。

第七章旅游用地規(guī)劃與布局

第二十六條規(guī)劃目標(biāo)

充分發(fā)揮八都鎮(zhèn)旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的時(shí)機(jī)，通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)，明確區(qū)域分工、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，圍繞“生態(tài)、人文、休閑”主題，打造“江浙之巔、劍瓷龍泉”品牌，到2020年把八都鎮(zhèn)建設(shè)成為浙江省乃至國(guó)內(nèi)有一定影響力的專項(xiàng)旅游目的地。

第二十七條旅游用地規(guī)劃布局

八都鎮(zhèn)自然景觀資源豐富，植被茂盛，山谷中有許多溪流瀑布，八都溪穿鎮(zhèn)而過，水清見底。南窖竹海幽靜宜人，凸顯八都竹文化；燕飴古橋等古建筑獨(dú)顯八都風(fēng)情。

201*年，八都鎮(zhèn)的風(fēng)景名勝設(shè)施用地面積為2.15公頃，占土地總面積的0.02%。至規(guī)劃期末，八都鎮(zhèn)的風(fēng)景名勝設(shè)施用地面積為8.07公頃，占土地總面積的0.06%，規(guī)劃期間凈增加5.93公頃。

規(guī)劃期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)旅游景點(diǎn)的規(guī)劃，通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、特色景點(diǎn)的有機(jī)整合和高檔旅游休閑設(shè)施的導(dǎo)入開發(fā)，大力發(fā)展休閑觀光生態(tài)旅游，開展休閑娛樂游、歷史文化游、飲食與購物游等多種具有八都鎮(zhèn)特色的風(fēng)景旅游形式，進(jìn)一步完善特色旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極拓展風(fēng)景旅游用地，大力發(fā)展別具風(fēng)味的民俗風(fēng)情旅游和“農(nóng)家樂”，著力突出了地方特色和鄉(xiāng)土文化。

第二十八條旅游用地管制規(guī)則

1、嚴(yán)格控制風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模。風(fēng)景旅游項(xiàng)目用地由專門的機(jī)構(gòu)組織先行審批。

2、符合環(huán)境容量要求。根據(jù)風(fēng)景旅游資源的容量，控制接待規(guī)模，合理安排生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游線路，強(qiáng)化生態(tài)管理，切實(shí)保護(hù)風(fēng)景旅游用地資源。

3、著力做好景觀協(xié)調(diào)。按照旅游風(fēng)景資源開發(fā)建設(shè)要求，控制其周邊新建

建筑的體量和景觀，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景旅游用地建設(shè)與周邊景觀的協(xié)調(diào)。

第八章農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃

第二十九條規(guī)劃目的

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，節(jié)約集約利用土地，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，貫徹實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾，村莊集中整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)與布局。堅(jiān)持以人為本、尊重民意，推動(dòng)農(nóng)村人口和村莊集聚，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第三十條規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民參與；2、堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、市場(chǎng)推動(dòng)；3、堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)；4、堅(jiān)持村為主體、農(nóng)民得利；5、堅(jiān)持節(jié)約土地、人口集聚；6、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、保護(hù)文化；7、堅(jiān)持注重實(shí)效、量力而行。

第三十一條規(guī)劃目標(biāo)

（一）村莊用地規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，規(guī)劃農(nóng)村人口2.11萬人，村莊規(guī)模從201*年236.71公頃減少到118.14公頃，人均村莊用地由201*年112.23平方米降至56.02平方米。

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，增加耕地和其它農(nóng)用土地的有效面積，提高土地生產(chǎn)率，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃期間八都鎮(zhèn)開展土地整治，通過土地開發(fā)、整理和復(fù)墾新增耕地402.44公頃。規(guī)劃期內(nèi)，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地141.43公頃；土地開發(fā)補(bǔ)充耕地152.19公頃；土地整理補(bǔ)充耕地107.65公頃。

（三）生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)《龍泉市市域總體規(guī)劃（201*2020年）》關(guān)于中心村建設(shè)引導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容，中心村要達(dá)到以下要求：

1、有一個(gè)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，至少有一條四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上公路通達(dá)、一個(gè)公交站和車輛周轉(zhuǎn)點(diǎn)停放，村內(nèi)道路全部硬化，有一條寬12米以上的主干道；

2、有一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和休閑娛樂場(chǎng)所等組成的文化體育服務(wù)設(shè)施；3、有一個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站；

4、有一個(gè)方便農(nóng)村居民生活需要的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)；

5、有一套比較完善的公共服務(wù)設(shè)施，自來水普及率90%以上，垃圾集中處理、衛(wèi)生改廁率85%以上，無露天糞缸。

第三十二條規(guī)劃重點(diǎn)

近期以整治為主，建設(shè)為輔，推進(jìn)土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，推動(dòng)規(guī)劃中心村和基層村整治；遠(yuǎn)期以建設(shè)為主，整治為輔，在新農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)安排村民住宅、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三十三條村莊整治規(guī)劃

（一）村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

規(guī)劃期間，將八都鎮(zhèn)現(xiàn)有120個(gè)自然村分為村改居型、中心村型、基層村型和撤并村型四大類型。其中村改居型包括15個(gè)自然村，中心村型包括15個(gè)自然村，基層村型包括67個(gè)自然村，撤并村型包括23個(gè)自然村。

15個(gè)村改居型自然村，用地面積0.58公頃，規(guī)劃期內(nèi)并入城鎮(zhèn)；15個(gè)中心村型自然村，用地面積36.68公頃，規(guī)劃期內(nèi)并入城鎮(zhèn)；23個(gè)撤并村型自然村，用地面積29.14公頃，規(guī)劃期內(nèi)并入城鎮(zhèn)；67個(gè)基層村型自然村，用地面積13.45公頃，規(guī)劃期內(nèi)并入城鎮(zhèn)。

（二）村莊整治規(guī)劃1、中心村整治規(guī)劃

中心村型村莊指人口、用地規(guī)模較大，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)具有一定的經(jīng)濟(jì)、文化輻射功能，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，地理位置有利于村民耕作的宜適當(dāng)擴(kuò)建的自然

村落。

中心村選擇標(biāo)準(zhǔn)：自然條件、資源條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，地基承載力滿足基本建設(shè)要求，具有較大的發(fā)展?jié)摿�；有一定的集聚�?guī)模，人口分布集中；基礎(chǔ)設(shè)施較好，交通便利，主要公路和河道與村道通達(dá)，有小學(xué)（或已規(guī)劃的小學(xué)）、衛(wèi)生所、郵政服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚或中等雄厚，對(duì)周邊農(nóng)村有一定的輻射功能的村莊。

中心村作為鎮(zhèn)域內(nèi)的副中心，承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)、文化輻射功能。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)中心村采取鼓勵(lì)加引導(dǎo)的發(fā)展方針，既要控制其無限膨脹，也要給予適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，滿足自身功能的完善；調(diào)整村莊空間結(jié)構(gòu)、整合建設(shè)用地，使土地利用集約化，通過基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施完善，成為鎮(zhèn)區(qū)向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射的重要節(jié)點(diǎn)。

2、基層村整治規(guī)劃

基層村型村莊指人口、規(guī)模適宜，大部分建筑新建或質(zhì)量良好，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，生產(chǎn)生活較為便利，或者具有一定的歷史文化價(jià)值，或者屬古村落保護(hù)范疇的宜繼續(xù)保留的自然村落。

保留67個(gè)自然村為基層村，原則上規(guī)模不擴(kuò)大，但本鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)撤并力度較大，在樟溪村、東音村等村可適當(dāng)安排部分撤并村安置用地。

基層村型的自然村基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，生產(chǎn)生活較為便利，規(guī)劃期內(nèi)保持現(xiàn)有規(guī)模盡量不擴(kuò)大，增強(qiáng)集聚功能，進(jìn)一步提高土地的集約節(jié)約利用水平。

3.、撤并村整治規(guī)劃

劃入八都鎮(zhèn)撤并村型的23個(gè)自然村總面積29.14公頃。

第三十四條土地開發(fā)整理規(guī)劃與布局

為了在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)八都鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實(shí)行占用耕地與開發(fā)整理復(fù)墾掛鉤的政策，制定切合實(shí)際的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃方案，挖掘土地潛力，增加有效耕地面積，搞好土地建設(shè)。按國(guó)家規(guī)定非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，確保開發(fā)整理復(fù)墾面積不減少、質(zhì)量不降低，八都鎮(zhèn)合計(jì)需補(bǔ)充耕地402.44公頃。

（一）適度開發(fā)宜耕后備土地資源

在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)

后備土地資源開發(fā)利用。通過土地開發(fā)，201*－2020年增加耕地152.19公頃，安排開發(fā)項(xiàng)目主要分布在安田村、龍竹村、石川村等村。

（二）積極開展農(nóng)地整理

八都鎮(zhèn)土地整理潛力主要來源于田邊地角的零星土地、廢棄園地以及廢棄道路和溝渠用地，規(guī)劃通過積極穩(wěn)妥地開展田、水、路、林、村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與村莊布局規(guī)劃，加快農(nóng)村居民點(diǎn)廢棄地、閑置地和低效利用土地的整理。規(guī)劃期內(nèi)，通過農(nóng)地整理補(bǔ)充耕地107.65公頃。農(nóng)地整理項(xiàng)目主要分布在白角村、大坦村、第四村等村。

（三）大力推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾

按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園的原則，合理安排復(fù)墾后的土地利用方式。加大資金支持，大力推進(jìn)農(nóng)居點(diǎn)和獨(dú)立工礦復(fù)墾，把增減掛鉤政策真正落到實(shí)處。規(guī)劃期內(nèi)，八都鎮(zhèn)通過建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地141.43公頃。復(fù)墾項(xiàng)目主要分布于安田村、白角村、白永村等村。

八都鎮(zhèn)土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地方案和指標(biāo)分解見附表F8。

第九章土地開發(fā)整理規(guī)劃與布局

第三十五條規(guī)劃目標(biāo)

為了在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)八都鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實(shí)行占用耕地與開發(fā)整理復(fù)墾掛鉤的政策，制定切合實(shí)際的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃方案，挖掘土地潛力，增加有效耕地面積，搞好土地建設(shè)。按國(guó)家規(guī)定非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，確保開發(fā)整理復(fù)墾面積不減少、質(zhì)量不降低，八都鎮(zhèn)合計(jì)需補(bǔ)充耕地402.44公頃。規(guī)劃期內(nèi)，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地141.43公頃；土地開發(fā)補(bǔ)充耕地152.19公頃；土地整理補(bǔ)充耕地107.65公頃（見表9-1）。

表9-1：八都鎮(zhèn)201*2020年補(bǔ)充耕地規(guī)劃表（單位：公頃）

規(guī)劃期內(nèi)合計(jì)土地開發(fā)152.19農(nóng)用地整理107.65農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾141.43合計(jì)402.44土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地情況見附表F8。

第三十六條土地開發(fā)整理規(guī)劃布局

規(guī)劃期間土地開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為152.19公頃，主要分布在安田村、龍竹村、石川村等村。

規(guī)劃期間土地整理補(bǔ)充耕地面積107.65公頃，主要分布在白角村、大坦村、第四村等村。

規(guī)劃期間建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積為141.43公頃，主要分布在安田村、白角村、白永村等村。

第三十七條未利用地開發(fā)指引

（一）基本要求

1、科學(xué)規(guī)劃，適度利用。未利用的開發(fā)不宜盲目，需科學(xué)規(guī)劃，真正做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧、宜建則建。在此約束下，合理確定未利用的開發(fā)時(shí)間、開發(fā)順序、開發(fā)規(guī)模以及開發(fā)強(qiáng)度。

2、切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。未利用地在開發(fā)利用的同時(shí)必須注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)土地污染防治力度，嚴(yán)控污染物的排放，并加強(qiáng)土地利用變化對(duì)生態(tài)環(huán)

境影響的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3、注重土地利用模式的創(chuàng)新。未利用的開發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、規(guī)模集聚、優(yōu)勢(shì)突出的原則，對(duì)土地利用模式進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)置發(fā)展前景好、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專屬用地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間功能互換、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（二）未利用地的建設(shè)空間拓展

到規(guī)劃期末，未利用地拓展為建設(shè)用地的空間為0.98公頃。（三）未利用地空間管制

1、在未利用地上從事建設(shè)等生產(chǎn)活動(dòng)，必須保證區(qū)內(nèi)及外圍地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保證未利用地的開發(fā)建設(shè)不造成生態(tài)環(huán)境退化。

2、未利用地的開發(fā)利用必須符合國(guó)家節(jié)約集約利用的標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，盡量做到集中連片，規(guī)模發(fā)展。

第十章土地用途分區(qū)與用途管制

第三十八條土地用途分區(qū)的原則

（一）各個(gè)土地用途區(qū)內(nèi)的土地利用方向相對(duì)一致，主導(dǎo)用途明確；（二）優(yōu)先劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)；（三）土地相對(duì)連片集中；

（四）原則上以村界、路、橋、河流、山體等明顯標(biāo)志物為范圍界線；（五）保持行政區(qū)劃的完整性，用途區(qū)落實(shí)到村。

第三十九條土地用途分區(qū)劃定

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為主要對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要是基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為2476.74公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的17.60%，保護(hù)區(qū)面積在100公頃以上的有12個(gè)行政村，主要分布在安田村、白角村、東音村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

1、經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣（市）級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；集中度、連片度較高的基本農(nóng)田；相鄰城鎮(zhèn)間、交通干線間綠色隔離帶中的基本農(nóng)田；為基本農(nóng)田和生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的無法剔除的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。

2、已經(jīng)驗(yàn)收合格的土地開發(fā)整理復(fù)墾新增的優(yōu)質(zhì)耕地，如實(shí)施過國(guó)家土地整理項(xiàng)目的耕地和規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)外實(shí)施過土地整理100公頃以上的耕地。

3、規(guī)劃期內(nèi)按《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1011～T1013-201*)實(shí)施的土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目的新增耕地。

4、已經(jīng)驗(yàn)收的優(yōu)質(zhì)園地、精養(yǎng)魚塘。（二）一般農(nóng)地區(qū)

一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，八都鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)面積為656.03公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的4.66%，主要分布在第四村、安田村、雙溪口村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入一般農(nóng)地區(qū)：

1、現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地。2、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。3、城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地。

4、規(guī)劃期間通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動(dòng)增加的集中連片成片耕地和園地。

5、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。

6、除已列入基本農(nóng)田，林業(yè)用地、城鎮(zhèn)村建設(shè)等土地用途區(qū)內(nèi)的耕地外，其余耕地原則上均應(yīng)劃入一般農(nóng)地區(qū)。

（三）林業(yè)用地區(qū)

林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。八都鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)面積為10251.79公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的72.86%，主要分布在安田村、小窯村、野窯村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入林業(yè)用地區(qū)：

1、現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃，其中已劃入其它土地用途區(qū)的林地除外。

2、已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，如生態(tài)退耕土地。3、規(guī)劃期間通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動(dòng)增加的集中連片林地。4、為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)，及其它零星土地。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須劃定的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍，八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為138.00公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的0.98%，主要分布在第四村、第三村、八都鎮(zhèn)所在地等村（詳見附表F10）。

下列用地劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：1、規(guī)劃期保留的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2、上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。3、已處罰到位無法拆除的城鎮(zhèn)違法用地。

4、各級(jí)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)用地、工業(yè)功能區(qū)塊現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)用地。5、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地。（五）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指村莊、集鎮(zhèn)人口聚居需要?jiǎng)澏ǖ慕ㄔO(shè)用地規(guī)�？刂品秶�，八都鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為126.90公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的0.90%，主要分布在松渠村、野窯村、龍竹村等村（詳見附表F10）。

（六）風(fēng)景旅游用地保護(hù)區(qū)

風(fēng)景旅游用地保護(hù)區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。八都鎮(zhèn)風(fēng)景旅游用地保護(hù)區(qū)總面積為9.12公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的0.06%，主要分布在第四村、樟府會(huì)村、石川村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入風(fēng)景旅游用地保護(hù)區(qū)：1、已被國(guó)家級(jí)或省級(jí)確立的風(fēng)景名勝區(qū)。

2、已被確立的全國(guó)或省重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)或省愛國(guó)主義教育基地，全國(guó)或省紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

3、已被國(guó)家或省確立的旅游度假區(qū)。4、已被國(guó)家或省確立的工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。5、規(guī)劃期間被規(guī)劃為風(fēng)景旅游用地的區(qū)域。（七）其他用地區(qū)

該區(qū)面積412.70公頃，占八都鎮(zhèn)土地面積的2.93%，主要分布在第四村、小窯村、安田村等村（詳見附表F10）。

第四十條土地用途分區(qū)管制規(guī)則

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

1、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、

農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)。

3、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整或復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。

4、根據(jù)規(guī)劃安排，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留的耕地面積但不突破預(yù)留規(guī)模的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在規(guī)劃布局范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，不再補(bǔ)劃基本農(nóng)田，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。

5、嚴(yán)禁違法占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。（二）一般農(nóng)地區(qū)

1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。

3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。（三）林業(yè)用地區(qū)

1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施。

2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。

3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)劃入環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。4、不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。5、禁止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。

6、不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按照原用途使用，不得荒蕪；

4、區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

1、區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；2、區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按照原用途使用，不得荒蕪；4、區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。

（六）風(fēng)景旅游用地保護(hù)區(qū)

1、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游用地區(qū)規(guī)劃；

3、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；

5、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；6、不得占用核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。

第十一章建設(shè)用地空間管制

第四十一條允許建設(shè)區(qū)及空間管制

（一）含義

允許建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界范圍內(nèi)的土地，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)土地總面積為264.90公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的1.88%。

（三）管制規(guī)則

1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為建制鎮(zhèn)、村莊、或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)當(dāng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；

3、規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界

4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土管理部門審查批準(zhǔn)。

第四十二條有條件建設(shè)區(qū)及空間管制

（一）含義

有條件建設(shè)區(qū)是指為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定的規(guī)劃期內(nèi)用于城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地布局調(diào)整的范圍邊界。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)土地總面積為256.54公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的1.82%。

（三）管制規(guī)則

1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；

2、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十三條禁止建設(shè)區(qū)及空間管制

（一）含義

禁止建設(shè)區(qū)是指禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地、水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)禁止建設(shè)區(qū)面積為2444.66公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的17.37%。（三）管制規(guī)則

區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。

第四十四條限制建設(shè)區(qū)及空間管制

（一）含義

限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、擴(kuò)展建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)土地面積11105.17公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的78.92%。（三）管制規(guī)則

1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，也是土地整理復(fù)墾開發(fā)的主要區(qū)域；

2、區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。

第十二章規(guī)劃實(shí)施與管理措施

第四十五條嚴(yán)格實(shí)行土地利用控制性指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制

本規(guī)劃批準(zhǔn)生效之后，作為八都鎮(zhèn)有關(guān)部門制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的用地依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并實(shí)行嚴(yán)格的政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制度。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理對(duì)策的研究，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施管理技術(shù)培訓(xùn)，改進(jìn)規(guī)劃管理技術(shù)手段，使規(guī)劃的實(shí)施有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四十六條健全規(guī)劃立法、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行

適時(shí)制定《龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，從規(guī)章上明確建立規(guī)劃公示制度、規(guī)劃許可制度，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)審和城鎮(zhèn)用地規(guī)劃審核等管理，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督查處制度，逐步建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立土地規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，即使發(fā)現(xiàn)和糾正土地利用和管理中違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以言代法、以權(quán)代法的違法行為；違反土地利用總體規(guī)劃，破壞耕地的要堅(jiān)決查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要按照《刑法》追究刑事責(zé)任。

第四十七條嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制

按照對(duì)土地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格用途管制的要求，實(shí)行土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可，特別要控制農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，即辦理用途轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地項(xiàng)目，必須先取得《土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證》及建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)后，方可辦理用地審批手續(xù)。尤其要控制農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地?zé)o法避開農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃并嚴(yán)格審批。

第四十八條深入開展全民土地國(guó)情國(guó)策教育

普及土地科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，提對(duì)高保護(hù)耕地的重要性的認(rèn)識(shí)；深入開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高依法用地、按規(guī)劃用地的意

識(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)按照規(guī)劃合理利用土地。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃宣傳工作和輿論監(jiān)督，增進(jìn)公眾參與意識(shí)，創(chuàng)造公眾參與條件。

第四十九條強(qiáng)化土地變更登記

土地變更登記必須及時(shí)、準(zhǔn)確，并在登記內(nèi)容上加上與規(guī)劃利用相關(guān)一欄，填上該用地再規(guī)劃上的用途，用地占各類地地結(jié)構(gòu)表等，以便及時(shí)匯總，服務(wù)于土地利用規(guī)劃的實(shí)施，如發(fā)現(xiàn)土地用途于規(guī)劃不一致，土地管理部門有權(quán)拒絕進(jìn)行變更登記。

第五十條加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理

應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和常規(guī)方法相結(jié)合，建立土地利用管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)土地利用變化進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

第五十一條引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)將土地利用規(guī)劃的內(nèi)容，特別是土地用途管制內(nèi)容以各種方式向社會(huì)公布，讓公眾了解土地的規(guī)劃用途，自覺地按規(guī)劃用途來合理利用土地。同時(shí)，應(yīng)廣泛引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督部門、新聞單位、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民建立定期聯(lián)系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓全社會(huì)共同監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。

第十三章附則

第五十二條規(guī)劃成果

本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明與附表、規(guī)劃圖件等幾部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等效力，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋。

第五十三條實(shí)施日期

本規(guī)劃自浙江省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施，若需作調(diào)整、修訂，須經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條實(shí)施機(jī)構(gòu)

本規(guī)劃條款由龍泉市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，由八都鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

附表

表F1龍泉市八都鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標(biāo)表表F2龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表表F3龍泉市八都鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表表F4龍泉市八都鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標(biāo)分解落實(shí)表表F5龍泉市八都鎮(zhèn)村莊人口、用地規(guī)劃表表F6龍泉市八都鎮(zhèn)建設(shè)用地控制指標(biāo)表

表F7龍泉市八都鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表表F8龍泉市八都鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表

表F9龍泉市八都鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃表表F10龍泉市八都鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表表F11龍泉市八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊面積匯總表表F12龍泉市八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表表F13龍泉市八都鎮(zhèn)新增建設(shè)用地地塊登記表

表F14龍泉市八都鎮(zhèn)近期土地整理、復(fù)墾、開發(fā)主要項(xiàng)目規(guī)劃表

附圖

圖1龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖（201*年）圖2龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖（201*-2020年）圖3龍泉市八都鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制圖（201*2020年）圖4龍泉市八都鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖（201*2020年）

圖5龍泉市八都鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃圖（201*2020年）

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