南岔國(guó)土資源所201*年上半年工作總結(jié)

南岔國(guó)土資源所201*年上半年國(guó)土資源管理工作總結(jié)

縣國(guó)土資源局：

半年以來(lái),我所各項(xiàng)工作在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)股室的指導(dǎo)幫助下，牢固樹(shù)立國(guó)土資源管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，以加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高素質(zhì)、創(chuàng)新觀念、開(kāi)拓進(jìn)取，通過(guò)全所干部職工的積極努力，圓滿完成了上半年的工作任務(wù)

一、嚴(yán)格把關(guān)，做好農(nóng)村農(nóng)民建房申請(qǐng)受理、審核、各項(xiàng)建設(shè)用地的報(bào)批工作。

一是我所加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格按照法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和農(nóng)村村民建設(shè)用地審批管理的審核上報(bào)工作，以保證轄區(qū)土地資源的合理利用。上半年共受理農(nóng)村村民建房申請(qǐng)21戶，10170平方米，嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對(duì)符合條件的建房戶、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地戶按程序上報(bào)了縣局審批。二是完成了上年度審批的119宗農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，面積44490.9平方米的地籍調(diào)查工作，逐戶進(jìn)行了丈量核實(shí)，完成了土地登記的表、卡、冊(cè)、圖的填寫繪制

工作。已上報(bào)縣局制證。

二、認(rèn)真開(kāi)展了土地大調(diào)查的掃尾工作。根據(jù)縣局的要求從201*年3月開(kāi)始，我所在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，一是對(duì)土地大調(diào)查工作中所涉及的5個(gè)村、11的單位、7個(gè)小農(nóng)場(chǎng)的集體土地權(quán)屬、國(guó)有土地權(quán)屬、在進(jìn)行再次核對(duì)的基礎(chǔ)上、收集了村、單位、小農(nóng)場(chǎng)法人應(yīng)提交的身份證、印章等有關(guān)資料，相鄰村、單位、小農(nóng)場(chǎng)在土地權(quán)屬界線圖上加蓋了印章，并簽定了土地權(quán)屬協(xié)議23份書。二是對(duì)新調(diào)整劃定基本農(nóng)田，按照劃定區(qū)域在村、組進(jìn)行了核實(shí)，在基本農(nóng)田保護(hù)圖上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章。三是積極配合縣局地籍股、規(guī)劃股認(rèn)真按時(shí)完成二調(diào)、土地利用總體規(guī)劃的修編等有關(guān)工作任務(wù)。

三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)土資源巡查和查處力度明顯加強(qiáng)。半年來(lái)、結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，我所堅(jiān)持“預(yù)防為主，防查結(jié)合”的土地監(jiān)察方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制。一是將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止。二是加強(qiáng)了土地動(dòng)態(tài)巡查密度，使動(dòng)態(tài)巡查做到縱到底、橫到邊，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，采取常規(guī)巡查和重點(diǎn)巡查相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)地域?qū)嵭辛酥苎膊楹腿毡O(jiān)控，土地違法案件的發(fā)現(xiàn)率和制止率明顯提高。1至6月份，我所共組織動(dòng)態(tài)

巡查17次,查處個(gè)人建房的違法違規(guī)案件7起，其中發(fā)停工通知書9份，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)2戶、自行拆除2戶、147，強(qiáng)拆除2戶，效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為，土地違法案件的發(fā)現(xiàn)率和制止率明顯提高。

四、加大國(guó)土資源管理的法律法規(guī)宣傳力度、強(qiáng)化全民法制意識(shí)。一是開(kāi)展了形式多樣、效果明顯的宣傳活動(dòng)，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪日、廣泛深入地宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，同時(shí)印發(fā)了農(nóng)地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地審批、嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)荒等、相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料300余份。二是結(jié)合本所實(shí)際、充分利用村組會(huì)議見(jiàn)縫插針的對(duì)干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)7場(chǎng)次，進(jìn)一步推動(dòng)了全社會(huì)遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性。

五、落實(shí)信訪責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。半年來(lái)、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地信訪糾紛的安排，認(rèn)真推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、完善了信訪接待制度、限時(shí)辦結(jié)制等，做到來(lái)訪有記錄，來(lái)信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來(lái)訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。半年來(lái)、針對(duì)群眾反映的有關(guān)土地信訪問(wèn)題，國(guó)土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)土地糾紛的查處調(diào)解力度，上半年共受理各類土地

糾紛21起，調(diào)處結(jié)案21起，，從源頭上制止了群訪、重復(fù)訪事件的發(fā)生。有力的維護(hù)了的土地秩序。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。建立堅(jiān)持了每周一政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理想信念教育，倡導(dǎo)敬業(yè)愛(ài)崗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。一是狠抓了國(guó)土資源管理法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)完成政治筆記、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記1萬(wàn)字以上。撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)兩篇，二是認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)鐵人活動(dòng)，按照縣局的要求，積極參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的講座會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、專題討論會(huì)，三是抓服務(wù)。全面推行“首辦責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“責(zé)任追究制”，做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對(duì)來(lái)所辦事人員要熱情接待，耐心告知辦事程序，主動(dòng)提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

七、加強(qiáng)聯(lián)系、積極配合努力做好工作。一是主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，在做好本職工作的同時(shí)，積極完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，半年來(lái)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、重大矛盾糾紛調(diào)處等工作任務(wù)、同時(shí)積極參加了義務(wù)植樹(shù)、環(huán)境衛(wèi)生清理等各項(xiàng)公益性活動(dòng)。二是認(rèn)真完成縣局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在做好本職工作的基礎(chǔ)

上，3-4月積極參與縣局在廣至鄉(xiāng)實(shí)施的土地整理項(xiàng)目

八、存在的問(wèn)題。半年來(lái)，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足，一是對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深，對(duì)農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強(qiáng)硬，對(duì)各類違法用地的查處力度還不夠，法難治的問(wèn)題比較突出、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的各類建設(shè)項(xiàng)目用地。三是國(guó)土所管轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、只有2名工作人員由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后、再加根據(jù)縣局要求、每周一、二、三日在南岔鎮(zhèn)上班、周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班致使管理和服務(wù)工作不能及時(shí)到位。

九、下半年計(jì)劃。

下半年，我所打算做好以下幾方面的工作。1、繼續(xù)加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能。

2、認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制。做好本區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，加大違法案件的查處力度，，及時(shí)制止違法行為，對(duì)重大違法行為及時(shí)報(bào)縣局查處。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格按照法定程序辦理農(nóng)村村民建設(shè)用地審批管理的審核上報(bào)工作。

4、落實(shí)信訪責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作，加大了對(duì)土地糾紛的查處調(diào)解力度，有力的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、加大國(guó)土資源有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作力度，增強(qiáng)公民學(xué)法、知法、守法意識(shí)。

6、做好并完成上級(jí)國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排或交辦的其它工作。

南岔國(guó)土資源所

二一年七月五日

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國(guó)土資源局

201*年上半年工作總結(jié)

市政府：

201*年上半年，我局在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合一創(chuàng)雙優(yōu)集中教育活動(dòng)，深入推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，按照年初確定的國(guó)土資源工作總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保紅線、保發(fā)展雙保工程為主線，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出超前服務(wù)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，注重督導(dǎo)推動(dòng)，通過(guò)全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，社會(huì)各界各級(jí)各部門的理解支持和幫助，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將201*年上半年工作完成情況報(bào)告如下：

一、上半年主要工作完成情況

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，注重督導(dǎo)落實(shí)，耕地保護(hù)工作成效顯著。一是補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出，獲市委、市政府通報(bào)表彰。去冬今春5萬(wàn)畝耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目列入我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作。我局高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了實(shí)施方案，明確了各縣（區(qū)）工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及具體要求；嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲措施，制定了《農(nóng)村土地綜合整治考評(píng)計(jì)分辦法》，確保項(xiàng)目提前一個(gè)月完工，其中濮陽(yáng)縣完成2萬(wàn)畝、清豐縣0.7萬(wàn)畝、南樂(lè)縣0.7萬(wàn)畝、范縣1.5萬(wàn)畝、臺(tái)前縣0.6萬(wàn)畝，為我

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市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充裕的用地空間和耕地儲(chǔ)備指標(biāo)。二是土地整治項(xiàng)目建設(shè)全省率先驗(yàn)收，獲得省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。利用省投資金4160萬(wàn)元，實(shí)施土地整理項(xiàng)目4個(gè)，整治規(guī)模43390畝，新增耕地1842.45畝。目前我市又爭(zhēng)取度省投土地整治項(xiàng)目1個(gè)，資金5340萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完工。三是土地綜合整治試點(diǎn)工作開(kāi)展順利。清豐、南樂(lè)兩縣被確定為省級(jí)土地綜合整治試點(diǎn)縣，批準(zhǔn)第一批土地綜合整治試點(diǎn)村10個(gè)，每村下達(dá)50萬(wàn)元啟動(dòng)資金全部撥付到縣級(jí)財(cái)政部門，南樂(lè)縣第一批試點(diǎn)村申請(qǐng)補(bǔ)助資金1950萬(wàn)元已到位，計(jì)劃6月開(kāi)工建設(shè)。南樂(lè)縣君澤村、王洪店，清豐縣東趙店、馬莊先行實(shí)施，起到了以點(diǎn)帶面的作用，目前已初見(jiàn)成效。第二批土地綜合整治試點(diǎn)村的入庫(kù)備案工作全部完成，共計(jì)申請(qǐng)補(bǔ)助資金1.42億元，目前尚未批復(fù)。四是基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作循序漸進(jìn)。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了工作方案，充分借鑒先進(jìn)地市工作經(jīng)驗(yàn)，組織各縣（區(qū)）到全國(guó)基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作試點(diǎn)縣-孟州市考察學(xué)習(xí)，為科學(xué)劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，確保提前保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前各縣區(qū)內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作基本結(jié)束。

（二）提升服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)指標(biāo)管控，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)水平切實(shí)提升。一是積極爭(zhēng)取、科學(xué)利用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)行市長(zhǎng)掌控制，由市政府依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地的輕重緩急程度，進(jìn)行總量控制、統(tǒng)一安排使用�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地問(wèn)題主要靠城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作解決。截至目前，共安排13批4642

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畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，是年初省廳下達(dá)我市全年指標(biāo)總量的1.2倍，其中爭(zhēng)取省預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)690畝。確保了我市雜技產(chǎn)業(yè)園、土地儲(chǔ)備、市政路網(wǎng)、同力水泥、天能二期等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。另外，為保障全市工業(yè)強(qiáng)市和趕超發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，將市重點(diǎn)、例行督察違法用地等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，加班加點(diǎn)，利用雙休日審查急需用地指標(biāo)批次用地報(bào)件23批4000余畝，積極赴省協(xié)調(diào)爭(zhēng)取追加事宜。二是超前謀劃，主動(dòng)作為，千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極參與市中心商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園、龍豐熱電等重點(diǎn)項(xiàng)目前期選址及方案論證10余次，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，對(duì)多個(gè)選址方案進(jìn)行對(duì)比分析，向用地單位提出意見(jiàn)，為項(xiàng)目前期工作早日完成貢獻(xiàn)了力量。三是提高用地預(yù)審效率，全程服務(wù)協(xié)調(diào)。確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格完成時(shí)限，并將預(yù)審材料樣本及預(yù)審工作流程和材料清單，制成PDF電子文檔發(fā)至預(yù)審申請(qǐng)單位郵箱，全程協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目單位辦理有關(guān)手續(xù)，收到較好效果，得到項(xiàng)目單位好評(píng)。今年以來(lái)，共完成清豐雙虎家私、臺(tái)前雪鳥(niǎo)羽絨、豫糧集團(tuán)濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審初步審查，涉及用地面積201*余畝，為項(xiàng)目順利完成前期立項(xiàng)和落地創(chuàng)造了良好條件。

（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，節(jié)約集約用地水平明顯提升。一是加強(qiáng)工業(yè)用地管理。針對(duì)工業(yè)用地利用總體較為粗放，亂占濫用耕地浪費(fèi)土地普遍等現(xiàn)象，制定和出臺(tái)了符合我市實(shí)際情況的工業(yè)用地指標(biāo)硬性規(guī)定，既保障了企業(yè)發(fā)展又節(jié)約集

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約土地，提高了土地利用效率。二是開(kāi)展存量土地清理。按照《河南省治理囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費(fèi)問(wèn)題工作方案》要求，認(rèn)真清理了201*年201*年我市批而未征、征而未供、供而未用閑置土地和違規(guī)用地四類問(wèn)題，在摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)的前提下，逐批、逐宗制定處置方案，抓好落實(shí)。截至目前，全市批而未征土地2886.6畝，其中1440畝已發(fā)二次公告；全市征而未供土地7456.5畝，已供應(yīng)826畝；清查閑置土地58宗2891.7畝，已處置閑置土地10宗，批準(zhǔn)置換土地1宗，開(kāi)工建設(shè)8宗，下達(dá)督促開(kāi)工通知16宗，延期開(kāi)工處置19宗，因規(guī)劃調(diào)整原因無(wú)法建設(shè)8宗；全市發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地82宗1560.5畝，其中已處罰到位12宗，收繳罰款163.92萬(wàn)元；全市欠繳土地出讓金12530.14萬(wàn)元、滯納金937.4萬(wàn)元，已追繳土地出讓金5526.36萬(wàn)元，征繳滯納金2083.78萬(wàn)元，土地配置和利用效率將進(jìn)一步提高。三是堅(jiān)持以市場(chǎng)手段配置國(guó)土資源，土地出讓收入實(shí)現(xiàn)新突破。201*年上半年，全市國(guó)有土地出讓面積2751畝（其中招拍掛出讓面積2033畝），土地出讓成交價(jià)款17.398億元。其中市本級(jí)供應(yīng)土地21宗1677.45畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入15.08億元，完成年度目標(biāo)的151%。

（四）提升工作效率，優(yōu)化辦事流程，用地保障工作持續(xù)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)行關(guān)口前移，實(shí)施建設(shè)用地網(wǎng)上報(bào)批等，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。上半年全市共完成土地申報(bào)21批7658.24畝，其中市本級(jí)完成土地申報(bào)12批5561.18畝，發(fā)布征收土地公告16宗11874.6畝，審核征地補(bǔ)償安置方案并報(bào)市

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政府批準(zhǔn)13宗2718.86畝，落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用1.89億元，社會(huì)保障費(fèi)用1304.57萬(wàn)元。特別是占地8250畝的濮陽(yáng)引黃灌溉調(diào)節(jié)水庫(kù)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的不懈努力，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院批復(fù)。該項(xiàng)目涉及市城區(qū)18個(gè)行政村80個(gè)村民小組，為做好項(xiàng)目的用地報(bào)批工作，我們克服重重困難，跨越了層層阻礙。先后經(jīng)歷庫(kù)區(qū)移民拆遷安置、項(xiàng)目所在流域管理部門審核、國(guó)家發(fā)改部門審查、涉嫌借機(jī)批地等5次退件風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)土資源部13個(gè)司審查會(huì)簽，全國(guó)208個(gè)水庫(kù)項(xiàng)目在部待批等因素影響。迎難而上，不畏艱辛。專門成立了項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，堅(jiān)持大員出動(dòng)，自籌經(jīng)費(fèi)，14次到部、24次赴省主動(dòng)匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取到部和省廳對(duì)我市的大力支持。同時(shí)積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、三次調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，派駐專人駐點(diǎn)坐催，確保項(xiàng)目順利批復(fù)。項(xiàng)目用地所需占用的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)全部由國(guó)土資源部解決。不僅使得我市節(jié)省了大量寶貴的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，節(jié)約新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)1.4億元，而且擴(kuò)大城市發(fā)展空間8500畝，增加城區(qū)面積5平方公里以上，為我市帶來(lái)前所未有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另外省市重點(diǎn)項(xiàng)目雜技產(chǎn)業(yè)園、同力水泥、天能集團(tuán)等已完成土地征收工作，晉魯豫鐵路通道項(xiàng)目用地組件工作已基本完成。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作規(guī)范推進(jìn)。印發(fā)了《濮陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知》，指導(dǎo)各縣區(qū)局規(guī)范開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)工作。自201*年試

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點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我市共審查上報(bào)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目24批10520畝，至今年上半年已獲省廳批準(zhǔn)12批6475畝，其中今年新批3批2050畝，有力支持了重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，有效緩解了全市年度計(jì)劃指標(biāo)不足與用地需求間的矛盾。

三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整工作積極開(kāi)展。濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，濮陽(yáng)縣、清豐縣、南樂(lè)縣和范縣等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)整擴(kuò)區(qū)方案已獲省發(fā)改委和省國(guó)土資源廳原則同意，6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共增加規(guī)劃總面積4.4萬(wàn)畝，較原規(guī)劃總面積增加了45%，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了空間。

（五）創(chuàng)新工作思路，嚴(yán)懲違法行為，積極做好濟(jì)南局例行督察迎檢及違法案件查處工作。一是內(nèi)外結(jié)合，超前謀劃，積極做好濟(jì)南局例行督察相關(guān)工作。今年國(guó)家土地督察濟(jì)南局第一次對(duì)我市開(kāi)展土地例行督察工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，在沒(méi)有任何工作經(jīng)驗(yàn)的情況下，我局一方面積極主動(dòng)向外地市學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，一方面作為迎接例行督察牽頭單位，協(xié)調(diào)相關(guān)市直有關(guān)單位，認(rèn)真做好迎檢相關(guān)工作，提請(qǐng)市政府成立了濮陽(yáng)市迎接國(guó)家土地督察濟(jì)南局例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，圓滿完成了國(guó)家土地督察濟(jì)南局駐點(diǎn)督察階段各項(xiàng)工作任務(wù)。第一，做好自查，確保相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)上報(bào)。結(jié)合201*年度土地變更調(diào)查。認(rèn)真組織縣（區(qū)）開(kāi)展201*年度土地違法專項(xiàng)整治，對(duì)變更調(diào)查圖斑進(jìn)行摸底排查，掌握違法用地底數(shù)，對(duì)其中的違法圖斑分門

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別類制定整改措施。內(nèi)業(yè)方面，要求檔案資料規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容完整;加強(qiáng)培訓(xùn)，確保自查數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)。外業(yè)方面，先后5次組織人員對(duì)縣（區(qū)）違法用地整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，并提請(qǐng)市政府3次組成督導(dǎo)組赴縣區(qū)督導(dǎo)，積極推動(dòng)了全市違法用地整改查處工作。第二，全力迎檢。5月14日至6月4日，國(guó)家土地督察濟(jì)南局例行督察工作組進(jìn)駐我市開(kāi)展駐點(diǎn)督察。期間，積極配合督察組做好內(nèi)業(yè)檔案審核、外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，共涉及檔案資料3335卷，實(shí)地核查外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)113個(gè)，受到督察組的充分肯定。

二是細(xì)化臺(tái)賬，狠抓落實(shí)，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作及違法用地查處工作整改得力成效明顯。經(jīng)核查，全市涉及新增建設(shè)用地211宗10511.4畝；其中合法用地148宗9484.8畝；違法用地63宗，1026.6畝。對(duì)符合立案條件的違法用地全部進(jìn)行了立案查處。截至例行督察時(shí)，全市共立案查處58宗，772.35畝。下達(dá)處罰決定罰款394.09萬(wàn)元，拆除違法建筑面積12924平方米，沒(méi)收違法建筑面積142536.6平方米，移送司法機(jī)關(guān)5人，提出處分建議30人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行27件。

三是加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督，深入開(kāi)展違法用地查處工作。緊緊圍繞防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位的目標(biāo)，一方面不斷完善執(zhí)法巡查制度，著力強(qiáng)化工作責(zé)任，提請(qǐng)市政府會(huì)議紀(jì)要對(duì)制止違法用地違法建設(shè)明確責(zé)任、細(xì)化分工，執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度進(jìn)一步完善。上半年，全市動(dòng)態(tài)巡查1041余次，發(fā)現(xiàn)違法80起，制止67起，立案查處13件，制止率84.8%，

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查處率100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失71萬(wàn)元。一方面充分發(fā)揮12336舉報(bào)電話監(jiān)督作用，國(guó)土資源違法線索舉報(bào)及時(shí)受理，快速反應(yīng)，果斷處置。上半年，共接聽(tīng)舉報(bào)電話147個(gè)，其中反映國(guó)土資源違法線索的15個(gè)，均依法轉(zhuǎn)辦和交辦。通過(guò)扎實(shí)做好12336舉報(bào)電話接聽(tīng)受理工作，積極化解矛盾，執(zhí)法效率和執(zhí)法效果切實(shí)提高。

（六）礦產(chǎn)資源管理工作進(jìn)一步規(guī)范，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度,穩(wěn)定費(fèi)源,征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)988.82萬(wàn)元。二是夯實(shí)儲(chǔ)量工作基礎(chǔ)，完成201*年度的資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)工作，儲(chǔ)量報(bào)告擁有率和儲(chǔ)量登記率達(dá)到省廳要求。三是緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好地災(zāi)評(píng)估、壓覆礦床審查工作。四是加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，傳達(dá)省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，安排部署全市地災(zāi)防治任務(wù)；提請(qǐng)市政府印發(fā)了《濮陽(yáng)市201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《濮陽(yáng)市201*年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》;建立災(zāi)情速報(bào)機(jī)制，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮組，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。五是認(rèn)真做好中原油田(五廠)石油污染重點(diǎn)區(qū)土壤修復(fù)和清豐縣前游子莊村地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目資金1347萬(wàn)元全部到位，目前正按程序?qū)�兩�?xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)。

（七）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，努力破解難題，土地儲(chǔ)備工作日趨規(guī)范。一是科學(xué)編制《濮陽(yáng)市201*年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃》，制定

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了《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)征地拆遷工作的意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《濮陽(yáng)市市區(qū)工業(yè)用地出讓預(yù)申請(qǐng)制度（試行）》，我市城區(qū)征地拆遷和土地出讓工作進(jìn)一步規(guī)范。二是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備土地的報(bào)批工作。上半年共上報(bào)省廳審批經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地2300畝，其中613畝土地已經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收。三是積極籌措資金，加大經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備土地的征收。上半年共籌措征地補(bǔ)償費(fèi)用2.639億元，對(duì)13宗3203畝土地實(shí)施征收，征地補(bǔ)償費(fèi)用全部支付到被征地村組、村民手中，確保了征收工作順利實(shí)施。

（八）強(qiáng)化政策研究，化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)宏觀調(diào)控和依法行政工作上臺(tái)階。一是《發(fā)揮國(guó)土資源職能作用助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》出版發(fā)行，為推動(dòng)濮陽(yáng)趕超發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了理論支撐，受到省廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。二是積極開(kāi)展調(diào)研，實(shí)行‘四區(qū)’聯(lián)動(dòng)（灘區(qū)、滯洪區(qū)、油區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)）綜合整治等政策性建議被省、市政府采用，重要作用得到彰顯。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。參與編制全市經(jīng)濟(jì)、管理等規(guī)范性文件20余件，制訂國(guó)土資源政策性文件3件，行政執(zhí)法卷宗得到省市法制部門好評(píng)。四是創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式，健全行政復(fù)議工作制度。共受理復(fù)議案件1件，結(jié)案1件，應(yīng)訴案件3件，全部出庭，應(yīng)訴出庭率100％。

（九）強(qiáng)化管理，國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利推進(jìn)。一是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作加快推進(jìn)。市縣均建立了機(jī)構(gòu)，完善了組織，明確了職責(zé)分工，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，

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確定了工作試點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，實(shí)時(shí)檢查督導(dǎo)，截至目前各縣確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)外業(yè)工作相繼完成，為全市農(nóng)村土地確權(quán)登記工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。二是完成濮陽(yáng)市201*年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，201*年末濮陽(yáng)市土地總面積為640.67萬(wàn)畝，其中耕地424.72萬(wàn)畝；園地25692.9畝；林地279293.25畝；草地19879.35畝；城鎮(zhèn)村及工礦用地109.79萬(wàn)畝；交通運(yùn)輸用地162.26萬(wàn)畝；水域及水利設(shè)施用地486609.9萬(wàn)畝；其他土地87894.6萬(wàn)畝。三是開(kāi)展國(guó)土資源信訪積案化解百日行動(dòng)，積極化解涉土信訪矛盾。共接待群眾來(lái)信來(lái)訪41起151人，均依法交辦和轉(zhuǎn)辦。四是基礎(chǔ)測(cè)繪工作扎實(shí)推進(jìn)。完成我市測(cè)繪單位測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)和范縣新城區(qū)大比例尺航空攝影基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收工作。五是科普工作成效明顯。4篇理論文章獲得濮陽(yáng)市實(shí)用社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2個(gè)。六是國(guó)土資源宣傳及政務(wù)信息工作上臺(tái)階。在做好地球日、土地日宣傳的同時(shí)，在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊載宣傳專版15期，制作《國(guó)土之聲》廣播節(jié)目24期，省市電視臺(tái)播放國(guó)土新聞12條;政務(wù)信息工作繼續(xù)保持省、市前列，其中省廳采用信息量超過(guò)去年全年總量。七是同步進(jìn)行規(guī)劃二調(diào)對(duì)接與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。已完成整體工作量的70%，預(yù)計(jì)上半年全部完成。八是加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)科級(jí)干部的配備及縣區(qū)局班子調(diào)整工作，出臺(tái)了《濮陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于所屬事業(yè)單位清理規(guī)范的意見(jiàn)》及局屬單位機(jī)構(gòu)編制方案，為事業(yè)單位分類改革順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。

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（十）狠抓廉政建設(shè)，不斷提速增效，國(guó)土資源部門行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。一是注重反腐倡廉教育，筑牢干部職工拒腐防變思想防線。通過(guò)寄發(fā)廉政提醒信，組織領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《廉潔從政承諾書》，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談會(huì)和廉內(nèi)助座談會(huì)，觀看警示教育片《被終止的瘋狂》，學(xué)唱《吃虧歌》等形式多樣的廉政教育活動(dòng)。黨員干部的勤政廉政意識(shí)和服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力提升社會(huì)公信力。積極參加全市服務(wù)發(fā)展暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)活動(dòng)，通過(guò)參加網(wǎng)上評(píng)議，服務(wù)承諾公開(kāi)晾曬等形式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約為重點(diǎn)，編制崗位職責(zé)目錄，全面梳理單位職權(quán)，科學(xué)繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，努力構(gòu)建自我防控、組織防控、監(jiān)督防控三位一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平

雖然我市國(guó)土資源管理工作取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中仍存在不少的困難和問(wèn)題，一是全民土地憂患意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些基層干部節(jié)約集約用地意識(shí)還未真正確立，用地的隨意性仍不同程度存在。二是違法違規(guī)用地形勢(shì)依然嚴(yán)峻。反彈壓力較大，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地違法等問(wèn)題突出。三是土地供需矛盾突出，用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足。今年我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)已用完，但還有例行督察違法用地、下半年市重大項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目急等指標(biāo)，用地保障任務(wù)依然較重等。這些都需要在

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今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、土地管理形勢(shì)分析下半年工作安排

隨著我市一創(chuàng)雙優(yōu)百日攻堅(jiān)活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，全市將呈現(xiàn)出投資力度繼續(xù)加大、工程建設(shè)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的特點(diǎn)，特別是隨著新區(qū)建設(shè)的開(kāi)展、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的加快，國(guó)土部門面對(duì)的保障發(fā)展和保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力進(jìn)一步加劇，土地供需矛盾突出，用地指標(biāo)保障難度加大。因此，在下半年工作中，我們將緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，采取有效措施，積極破解難題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，確保服務(wù)發(fā)展更加持續(xù)有力，保護(hù)資源更加全面規(guī)范。

（一）實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。即完成土地報(bào)批13000畝，完成儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性用地201*畝，上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)201*萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

一是重點(diǎn)做好指標(biāo)爭(zhēng)取和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工

作，保障好發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)土地利用年度計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的管控作用，著力解決好市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整工作，解決好兩區(qū)與各縣之間的基本農(nóng)田與建設(shè)用地規(guī)模的調(diào)進(jìn)調(diào)出工作。完成晉魯豫鐵路通道、糧食產(chǎn)業(yè)園、德商高速及四季花城經(jīng)濟(jì)適用房等重點(diǎn)項(xiàng)目用地上報(bào)工作，提前介入，全程跟蹤服務(wù)，使重點(diǎn)項(xiàng)目用地盡快獲得批準(zhǔn)。力爭(zhēng)9月底前完成石化路南、長(zhǎng)慶路西保障房項(xiàng)目用地保障工作，確保如期開(kāi)工。加快征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作，確保8月20日前上報(bào)

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成果。加大對(duì)閑置、空閑、低效使用土地的處置力度，分門別類提出處置意見(jiàn)和盤活措施，努力提高節(jié)約集約用地水平。

二是重點(diǎn)做好土地例行督察整改和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，維護(hù)好土地市場(chǎng)秩序。根據(jù)整改工作臺(tái)帳和濟(jì)南督察局提出的反饋意見(jiàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，加大力度，全面整改。凡列入臺(tái)帳拆除復(fù)耕的，必須拆除復(fù)耕到位；對(duì)已上報(bào)待批的項(xiàng)目，派專人緊盯不放；需組件上報(bào)的項(xiàng)目，列出報(bào)批時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，限期上報(bào)；已批待供的項(xiàng)目，抓緊供地。務(wù)必將全市違法比例控制在9%以內(nèi)，確保通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。同時(shí)建立健全共同責(zé)任機(jī)制，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)生的違法用地，做到行政處罰、移送公安、移交法院、移交監(jiān)察機(jī)關(guān)、移交財(cái)政部門五到位。重點(diǎn)建立黨政同責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，在市政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局、市公安局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法占用破壞土地行為涉嫌犯罪的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地違法案件移送制度。

三是重點(diǎn)做好土地儲(chǔ)備工作，為明年土地收益任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。加大對(duì)土地征收計(jì)劃實(shí)施的督導(dǎo)力度，年內(nèi)完成11宗854畝經(jīng)營(yíng)性用地征收工作。早謀劃、早動(dòng)手，圍繞濮陽(yáng)市新區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)確定的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，按照基礎(chǔ)好、收益高、實(shí)施早原則，逐宗進(jìn)行分析，一旦確定為儲(chǔ)備目標(biāo)將提早動(dòng)手，進(jìn)行紅線測(cè)量和土地勘測(cè)定界,為201*年土地上報(bào)審批夯實(shí)基礎(chǔ)。

四是重點(diǎn)圍繞省市年度各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作提速增效。進(jìn)一步細(xì)化201*年工作任務(wù)和年度考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)

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懲。加強(qiáng)績(jī)效考核，大力開(kāi)展百日攻堅(jiān)活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)工作活力和動(dòng)力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的工作氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理事業(yè)新局面。

二一二年七月四日

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