制度建設(shè)與工作總結(jié)

制度建設(shè)與工作總結(jié)

本節(jié)重點講解資制度建設(shè)必要性、內(nèi)容要求和工作總結(jié)表彰。

一、制度建設(shè)

（一）制度建設(shè)的必要性

改革開放以來，廣東省企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革和制度建設(shè)取得了重要進展，而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)相對滯后。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況看，問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)配置的程序和標(biāo)準(zhǔn)不完善，資產(chǎn)配置存在較大的隨意性，超編、超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督機制，未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性用途的現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn)使用效率較低；三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的處置程序和處置方法，隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在；四是在資產(chǎn)流動環(huán)節(jié)，缺乏明確的規(guī)則來促進必要的流動，導(dǎo)致“單位占有使用”實際上成為“單位所有”。此外，還存在著基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，家底不清，部門（單位）之間資產(chǎn)配置不公等問題。從當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢發(fā)展要求來看，加快推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革已是勢在必行。

（二）制度建設(shè)的內(nèi)容

從部門職責(zé)分工角度看，主要分為以下兩個方面：

1．財政部門重點要認(rèn)真貫徹落實財政部201*年5月30日頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。地方各級財政部門可以根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法；要盡快研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理，將國有資產(chǎn)管理工作落到實處，力求全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。省財政廳將根據(jù)財政部有關(guān)文件規(guī)定，抓緊制定下列有關(guān)辦法：配置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)配置審批辦法》，并完善資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)；使用環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)調(diào)劑使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》；處置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)處置審批辦法》和《行政單位國有資產(chǎn)處置收入管理辦法》；評估環(huán)節(jié)制定《行政單位國有資產(chǎn)資產(chǎn)評估辦法》；統(tǒng)計報告環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)清查實施方案》和《行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度》；特殊資產(chǎn)管理方面根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同主要制定《行政單位境外資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位無形資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位IT資產(chǎn)管理辦法》，等等。

2、主管部門和單位要根據(jù)國家和我省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法，針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強制度建設(shè)，主要是建立健全固定資產(chǎn)管理、流動資金管理、低值易耗品管理、無形資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、現(xiàn)金出納管理等方面的制度。

二、工作總結(jié)（一）全面總結(jié)

1．各單位要對資產(chǎn)清查各項數(shù)據(jù)資料進行分類、整理加工，進行有深度的分析。2．各單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料要分類整理形成檔案，按國家制定的《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號）等有關(guān)規(guī)定進行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

3．各級財政部門應(yīng)在各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總、分析的基礎(chǔ)上，建立單位基本情況數(shù)據(jù)庫，為測定預(yù)算單位資產(chǎn)費用定額和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確、詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

4．提出總結(jié)報告及專題報告。在上述工作的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)清查工作進行全面總結(jié)，內(nèi)容主要有：資產(chǎn)清查工作總體狀況分析、資產(chǎn)清查工作具體實施情況；資產(chǎn)清查工作的主要成效；資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析；加強管理的措施及建議等�？偨Y(jié)報告及專題報告應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送上級主管部門或財政部門。（二）表彰

各地區(qū)、各部門（單位）在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照財政部和省財政廳的規(guī)定，對資產(chǎn)清查工作成績突出的單位和個人，予以表彰。

擴展閱讀：龍湖地產(chǎn)201*年制度建設(shè)工作總結(jié)

L湖地產(chǎn)201*年制度建設(shè)工作總結(jié)

201*年公司在L湖集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行L湖集團各項規(guī)章制度，深刻體會到公司制度建設(shè)的狀況好壞，直接影響和決定著公司發(fā)展的全局。公司為了把制度建設(shè)提高到一個新的水平，在公司成立之初，即召開了專門的制度建設(shè)工作會議，明確制度建設(shè)的相關(guān)要求，力求在制度建設(shè)方面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實干型、規(guī)范型的公司，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率�，F(xiàn)將201*年制度建設(shè)工作簡要總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機構(gòu)建設(shè)。

為確保制度建設(shè)工作扎實有效開展，公司成立制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司經(jīng)理任組長，總經(jīng)辦具體承辦，明確工作責(zé)任，做到了上下聯(lián)動、齊抓共建。在制度建設(shè)的過程中，本著增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性的原則，既注重激勵性制度和實體性制度建設(shè)，又要注重程序性制度建設(shè)，同時更要注重制度的落實。

二、制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。

隨著公司股份制改造，董事會制度的建立，公司的各項管理逐步走向規(guī)范會、正規(guī)化。公司組織了制度建設(shè)專題會議，提出把制度建設(shè)作為公司管理的依據(jù)，通過規(guī)范化的制度來管理公司日常事務(wù)。同時積極加強制度與宣傳教育，把員工努力培養(yǎng)成一支思想穩(wěn)定、行為規(guī)范、工作嚴(yán)謹(jǐn)、安心本職、素質(zhì)較高的團隊。十幾年來，隨著制度建設(shè)的逐步開展與落實，公司各項工作順利開展，沒有出現(xiàn)較大的管理風(fēng)險與漏洞。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與公司治理工作的需要，集團公司審時度勢，提出精細(xì)化管理戰(zhàn)略。L湖集團圍繞集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃提出了“5231”發(fā)展戰(zhàn)略，為L湖集團未來的轉(zhuǎn)型與發(fā)展明確了方向。201*年，根據(jù)黨中央的部署，集團公司及下屬公司全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步明確了國有企業(yè)“為民務(wù)實清廉”的本質(zhì)。黨中央以及集團公司做的一切努力，無疑都是為了黨的事業(yè)、為了公司的發(fā)展、最終是為了職工的福祉。要實現(xiàn)這一美好的戰(zhàn)略目標(biāo)，一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、有針對性的、充滿實效的制度體系是必不可少的。制度建設(shè)也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的首要條件，沒有完善的制度，公司管理難免會流于人治。L湖地產(chǎn)自成立以來，一直不斷的修訂和完善制度體系，目前公司建立的制度80多項，涉及人事、財務(wù)、行政、工程、黨建、廉潔等各方面，形成一套完整的制度匯編，字?jǐn)?shù)達到10萬多字，有力促進和保證了公司健康、平穩(wěn)發(fā)展，為日常各項管理工作提供了明確依據(jù)。

201*年，隨著黨的群眾路線活動的開展以及公司發(fā)展業(yè)務(wù)的需要，公司陸續(xù)修訂和新制定了《印章管理規(guī)定》、《辦公用品管理規(guī)定》、《公務(wù)用車管理辦法》、《業(yè)務(wù)招待費管理規(guī)定》、《集中采購管理規(guī)定》、《財務(wù)報銷管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)專項預(yù)案》、《招投標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》等等涉及公司各部室及項目公司的一系列完整的規(guī)章制度，從工作到日常生活各方面都做了明確的規(guī)定。

三、規(guī)范制度程序、加強宣傳教育

公司規(guī)定各項規(guī)章制度均由總經(jīng)辦牽頭，各相關(guān)處室參與的共同起草制度。在制度起草時，切實做到了嚴(yán)把“四關(guān)”：

一是嚴(yán)把起草關(guān)。明確制度建設(shè)的意義和要求，切實加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保制度起草工作順利推進。

二是嚴(yán)把征求意見關(guān)。在完成制度草稿后，由班子成員表決通過，在公司范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求員工意見，并落實專人對制度進行講解答疑，對征求到的意見進行認(rèn)真梳理匯總，并作進一步修改形成討論稿。

三是嚴(yán)把論證關(guān)。為確保制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和可行性。修改稿要上公司辦公會議討論，各代表逐一對討論稿進行評審，提出具體意見和建議，并最終定稿，由總經(jīng)辦發(fā)文。制度起草初稿后，

四是嚴(yán)把效果關(guān)。制度正式發(fā)文后，在公司范圍內(nèi)試運行一年，總經(jīng)辦負(fù)責(zé)對制度執(zhí)行效果進行評估，最終確定是繼續(xù)運行、重新修訂還是終止。

四、確保各項制度執(zhí)行落地

公司辦公會正式通過的規(guī)章制度，公司上至領(lǐng)導(dǎo)下至基層都必須嚴(yán)格遵守，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子，首先從自身做起，率先模范、以身作則，在全公司范圍內(nèi)起到了表率作用。

（一）嚴(yán)格落實制度，加大管理力度。

在落實制度上首先堅持在“嚴(yán)”字上下功夫，做到制度面前人人平等。按照“干部學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)、管理規(guī)范”的要求，講評做到嚴(yán)肅認(rèn)真，不遷就照顧。克服“怕傷感情，怕惹麻煩，等靠上級”的思想。其次是堅持在“細(xì)”字上下功夫。嚴(yán)抓細(xì)管，注重在細(xì)小環(huán)節(jié)上比高低，以養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，把落實制度的質(zhì)量作為一個硬指示來完成。第三，堅持在“實”字上下功夫。通過科學(xué)配套的管理制度，有效地防止了公司員工工作片面，搞花架子，做表面工作，走過場的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強教育不斷提高公司員工的思想素質(zhì)。首先公司領(lǐng)導(dǎo)積極引導(dǎo)大家按照相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范自己的言行，使公司員工端正思想態(tài)度，培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。引導(dǎo)公司員工站在大局上看問題，正確處理集體與個人的利益關(guān)系，增強公司員工責(zé)任感，事業(yè)心。

五、201*年制度建設(shè)工作思路按照“修補漏洞、完善體系，緊貼實際、增強實效”的原則，公司重點對工程建設(shè)、成本控制、銷售管理、合同管理方面加強制度體系細(xì)化及落實，為公司201*年唐山項目銷售打好制度基礎(chǔ)。為了公司長遠(yuǎn)發(fā)展，公司需要投入制度建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)，增加制度上線程度，滿足職工對制度的需求。

201*年1月8日

附件：現(xiàn)行制度目錄L湖地產(chǎn)現(xiàn)行制度目錄

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