201*國(guó)資局落實(shí)縣 201*年國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)總結(jié)(7.5)

國(guó)資局分解“縣委縣政府201*年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)”落實(shí)情況

根據(jù)雋財(cái)發(fā)201*33號(hào)關(guān)于落實(shí)縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)201*年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的通知的通知精神，分解國(guó)資局的任務(wù)是：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的普查、登記和管理，制定國(guó)有資產(chǎn)使用、處置和管理辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；啟動(dòng)招待所、城關(guān)中學(xué)拆遷和飲食服務(wù)公司、通城商場(chǎng)改制，推進(jìn)中心商務(wù)城規(guī)劃建設(shè)。一年來(lái)，縣國(guó)資局認(rèn)真抓好落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了分解任務(wù)。現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、完善資產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制為規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，逐步建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，一是建立健全資產(chǎn)管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理工作流程，推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。二是從資產(chǎn)管理配套制度的制訂和完善入手，加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。相繼制訂和完善了通城縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法、通城縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理細(xì)則、通城縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理細(xì)則、通城縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借對(duì)外投資和擔(dān)保管理細(xì)則等制度。

二、履行職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作方面，主要抓了以下幾點(diǎn)：（一）、推進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制。為推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)抓好資產(chǎn)配置、使用、處置全過(guò)程的監(jiān)管工作，一是進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和資產(chǎn)占有單位三層管理機(jī)制，健全資產(chǎn)管理職能力度，上下聯(lián)動(dòng)，建立以財(cái)政部門(mén)為主導(dǎo)的行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)報(bào)表定期上報(bào)制度。三是建立了資產(chǎn)處置的程序和運(yùn)作流程，嚴(yán)格按規(guī)定的處置范圍、處置方式、申報(bào)審批、收入管理等政策，采取公開(kāi)交易、陽(yáng)光操作的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，提高資產(chǎn)處置的透明度。四是搞好國(guó)有資產(chǎn)整合增效、提高資產(chǎn)利用率和增值率。協(xié)同城投公司運(yùn)用行政、法律手段，搞好不良金融資產(chǎn)清收；同時(shí)對(duì)縣直行政事業(yè)單位國(guó)有土地、房屋資產(chǎn)進(jìn)行整合利用，為縣城投公司注入國(guó)有資本5600萬(wàn)元，以促進(jìn)縣污水處理廠新上項(xiàng)目建設(shè)。

（二）、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益征收管理工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益征管，防止資產(chǎn)流失，是搞好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益征收管理工作方面：一是堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估制度，對(duì)所有處置的資產(chǎn)一律事先進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置一律不予審批；二是結(jié)合全縣“兩管一治”檢查工作，對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用情況進(jìn)行了調(diào)查模底，基本摸清了資產(chǎn)有償使用情況家底，并將合同文件備

案。三是資產(chǎn)收益按照“收支兩條線”的管理要求全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。全年共實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益315萬(wàn)元。其中：資產(chǎn)處置收益180萬(wàn)元，資產(chǎn)出租收益135萬(wàn)元。

（三）、完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的艱辛努力，已初步建成，建立了從財(cái)政部門(mén)到主管部門(mén)、到資產(chǎn)占用單位的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體系。但尚存在內(nèi)容不夠翔實(shí)，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題。我們?cè)诟愫?01*年度資產(chǎn)報(bào)表的同時(shí)，對(duì)各單位上報(bào)的資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)報(bào)表內(nèi)容、數(shù)據(jù)等信息結(jié)合財(cái)務(wù)決算報(bào)表進(jìn)行了全面核實(shí)、補(bǔ)充和調(diào)整，進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)體系，做到了資產(chǎn)信息與單位財(cái)務(wù)報(bào)表相銜接，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)翔實(shí)、資產(chǎn)登記全面。

（四）、認(rèn)真開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作檢查。我們結(jié)合全縣“兩管一治”清理整頓工作，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作檢查。對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)變更、經(jīng)營(yíng)、處置及收益、總量、產(chǎn)權(quán)證等情況進(jìn)行了全面檢查，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，制訂了整改措施，按時(shí)完成了全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作檢查任務(wù)。

三、抓好招待所資產(chǎn)處置工作，為推進(jìn)中心商務(wù)城規(guī)劃建設(shè)搞好服務(wù)。為啟動(dòng)縣招待所拆遷、推進(jìn)中心商務(wù)城規(guī)劃建設(shè)，我們積極配合，切實(shí)抓好招待所資產(chǎn)處置工作。一是對(duì)招待所所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，造冊(cè)登記，并委托縣物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證

中心進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估；二是向社會(huì)公開(kāi)處置，完成了資產(chǎn)處置工作。我們自始至終派一名干部全程參與招待所的資產(chǎn)處置，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二O一O年一十二月二十三日

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仁壽縣國(guó)有資產(chǎn)管理局

201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)

201*年，國(guó)資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞打造西部幸�？h目標(biāo)和實(shí)施“123”富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，創(chuàng)新融資方式，較為圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

201*年主要工作

（一）創(chuàng)新舉措,融資工作成效明顯

今年，因國(guó)家信貸政策調(diào)整和國(guó)務(wù)院19號(hào)文件出臺(tái)，各融資平臺(tái)融資受到限制。但我局積極應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，融資工作成效顯著。

1.鎖定融資項(xiàng)目

根據(jù)201*年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年初我局迅速組織各融資平臺(tái)、縣發(fā)改委、縣規(guī)劃和建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)擬定融資項(xiàng)目，明確項(xiàng)目總投資、資本金、融資額、貸款本息償還主體及責(zé)任單位，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府審議通過(guò)，確定了9個(gè)融資項(xiàng)目，總投資9.53億元，擬融資5億元。

2.下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

按照縣上金融工作會(huì)議和仁府發(fā)201*16號(hào)文件精神，為全面落實(shí)全年融資目標(biāo)任務(wù)，我局及時(shí)將任務(wù)分解到各投融資平臺(tái)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。201*年，全縣政府性融資目標(biāo)確保5億元力爭(zhēng)8億元，其中：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司確保0.8億元力爭(zhēng)2億元，文林投資公司確保1.8億元力爭(zhēng)2億元，視高投資公司確保0.6億元力爭(zhēng)1億元，交通投資公司確保1.8億元力爭(zhēng)3億元。

3.搞好項(xiàng)目包裝

在項(xiàng)目包裝上，我局按照各項(xiàng)目的特點(diǎn)及金融機(jī)構(gòu)的信貸政策，迅速組織各融資平臺(tái)、項(xiàng)目業(yè)主單位及時(shí)對(duì)與銀行有銜接或貸款意向的項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極跟蹤，重點(diǎn)包裝縣體育場(chǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目、國(guó)道213線二峨山隧道工程、仁壽縣文林水廠等項(xiàng)目，力求做到早包裝、早對(duì)接、早落實(shí)，收到了明顯的效果。

4.創(chuàng)新融資方式

今年，除直接融資外，各投融資平臺(tái)積極探索BT、BOT、TOT、TPO融資方式和創(chuàng)新拆遷農(nóng)戶(hù)土地補(bǔ)償款入股及其他間接融資方式，有效規(guī)避政策和融資風(fēng)險(xiǎn)。如視高工業(yè)投資公司采取拆遷農(nóng)戶(hù)土地補(bǔ)償款入股方式融資3013萬(wàn)元，縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司采取間接融資方式融資6600萬(wàn)元。

5.融資成效明顯

今年，我局到位政府性融資50713萬(wàn)元，超額完成縣政府下達(dá)的5億元目標(biāo)任務(wù)。其中：縣體育場(chǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目向縣聯(lián)社貸款3800萬(wàn)元，龍正三化聯(lián)動(dòng)示范經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向村鎮(zhèn)銀行貸款780萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)道路一期整治項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行

貸款9300萬(wàn)元，文林農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園項(xiàng)目向縣農(nóng)發(fā)行貸款18000萬(wàn)元及向樂(lè)山商行貸款6000萬(wàn)元，視高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采用“定額付息、自由支取”方式向征地農(nóng)戶(hù)借用補(bǔ)償金3013萬(wàn)元，其他形式向縣信用聯(lián)社貸款6600萬(wàn)元，中小企業(yè)融資3220萬(wàn)元。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)資管理規(guī)范有序1.強(qiáng)化法規(guī)宣傳

通過(guò)仁壽電視臺(tái)對(duì)《仁壽縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（縣政府15號(hào)令）、《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行了為期一個(gè)月的滾動(dòng)播放。召開(kāi)全縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，組織學(xué)習(xí)我縣出臺(tái)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理配套文件，進(jìn)一步明確管理的主體、范圍、職責(zé)、方式以及企業(yè)重大事項(xiàng)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了國(guó)資法規(guī)意識(shí),使國(guó)資監(jiān)管深入人心。

2.規(guī)范資產(chǎn)管理

一是嚴(yán)格資產(chǎn)變動(dòng)審批。資產(chǎn)配置按縣政府15號(hào)令和《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》嚴(yán)格審批并按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)；資產(chǎn)處置按程序?qū)徟�并交縣公共資源交易中心公開(kāi)處置，做到了公開(kāi)、公正、透明，處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，由縣公共資源交易中心直接上繳償債基金專(zhuān)戶(hù)；資產(chǎn)報(bào)廢特別是車(chē)輛報(bào)廢從嚴(yán)控制。全年全縣配置資產(chǎn)審批487宗，預(yù)算價(jià)值15448萬(wàn)元;處置資產(chǎn)55宗，上繳處置收入1237.7萬(wàn)元；資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)12宗，帳面價(jià)值153.6萬(wàn)元；抵押擔(dān)保2宗，

擔(dān)保金額201*萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)題處理。對(duì)201*年資產(chǎn)聯(lián)合檢查中存在違規(guī)行為的單位進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、汪洋鎮(zhèn)等12個(gè)單位給予行政處罰，處罰及上繳金額92.62萬(wàn)元。縣城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心位于華陵大酒店旁的房屋處置，因出租存在不按程序報(bào)批、租賃期限未滿(mǎn)等諸多因素，已通知單位暫停處置�？h精神衛(wèi)生保健院未經(jīng)審批私下與開(kāi)發(fā)商簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議，造成用原土地置換的門(mén)市及住房產(chǎn)權(quán)不明，要求單位追回資產(chǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)。

三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)檢查。國(guó)資局牽頭，聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查單位73個(gè)，檢查資產(chǎn)總額2.49億元。縣屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作全面完成，10月底對(duì)仁壽縣公路建設(shè)有限公司、仁壽縣供排水公司等18個(gè)企業(yè)的重點(diǎn)抽查，糾正和查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為。

四是規(guī)范閑置資產(chǎn)管理。為促進(jìn)和加快基層派出所的建設(shè)，解決無(wú)房辦公的困難，我局通過(guò)有償劃撥，將識(shí)經(jīng)、四公等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府閑置舊辦公大樓劃撥給派出所作為辦公用房，節(jié)約了財(cái)政資金，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

3.強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)管

召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織各企業(yè)及主管部門(mén)學(xué)習(xí)、貫徹《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，并與行業(yè)主管部門(mén)簽訂委

托監(jiān)管協(xié)議，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、資產(chǎn)存量進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)新成立的投融資公司財(cái)務(wù)收支和運(yùn)行情況進(jìn)行全面核查，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。建立資產(chǎn)臺(tái)帳、定期收集季度財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)的監(jiān)管。

（三）加快進(jìn)度，災(zāi)后重建全力推進(jìn)

為加快工程建設(shè)進(jìn)度，我局年初對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行“工期倒排”，明確開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)限、竣工時(shí)間，細(xì)化措施，加強(qiáng)督查，災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序有效推進(jìn)。面對(duì)便民服務(wù)中心拆遷阻力，我局主動(dòng)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極配合公安、國(guó)土、拆遷辦等部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了封閉安全施工。目前，主體工程全面完工。積極聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓維修改造項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，進(jìn)行定期和不定期檢查，嚴(yán)把工程建設(shè)的安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)。牽頭召集五方責(zé)任主體，組織質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收，聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況匯報(bào)，審閱工程檔案資料，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作全面評(píng)價(jià)，對(duì)合格項(xiàng)目出具《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。目前，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修加固和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體工程已全面竣工并通過(guò)驗(yàn)收。

201*年工作要點(diǎn)

1、開(kāi)展資產(chǎn)清查。對(duì)全縣房屋、土地、車(chē)輛等大宗資產(chǎn)進(jìn)

行清查，督促單位按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。堅(jiān)持日常檢查與定期檢查相結(jié)合，突出日常檢查，按慣例定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格審批，特別是重大資產(chǎn)配置、處置審批，規(guī)范管理，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期報(bào)表，資產(chǎn)收益嚴(yán)格收支兩條線，做到有效利用、規(guī)范處置、綜合管理國(guó)有資產(chǎn)。

3、規(guī)范國(guó)企管理。進(jìn)一步落實(shí)《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；清理規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，抓好企業(yè)工資發(fā)放；規(guī)范企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)核算，建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制；盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

4、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。拓展投融資公司職能，構(gòu)筑集籌資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、償債一體化運(yùn)作模式，建立借、用、管、還一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使融資平臺(tái)適應(yīng)融資需要；壯大公司資產(chǎn)，注入國(guó)有土地、廣告權(quán)、道路收費(fèi)權(quán)和冠名權(quán)等資產(chǎn)，提高融資實(shí)力，進(jìn)一步加強(qiáng)融資公司管理，確保規(guī)范運(yùn)行。

5、創(chuàng)新融資方式。采取多渠道的融資方式，進(jìn)一步拓展BT、BOT、TOT、IPO其他融資方式，確保完成來(lái)年政府性融資任務(wù)。

二○一○年十二月十五日

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