清產(chǎn)核資工作總結(jié)

xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)

xxx經(jīng)管辦

農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村官保廉體系的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，我鎮(zhèn)在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)各村(居)集中開(kāi)展清核工作，理順了管理關(guān)系，健全了財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督、確定了資產(chǎn)存量和界定了產(chǎn)權(quán)，健全了帳務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村清產(chǎn)核資工作情況總結(jié)如下：一、主要做法與成效

（一）統(tǒng)一思想，廣泛動(dòng)員。為了營(yíng)造良好清核工作的氛圍，提高對(duì)清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識(shí)，按市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清核工作的部署，鎮(zhèn)黨委政府專(zhuān)題召開(kāi)了清產(chǎn)核資工作會(huì)議，對(duì)此次清核工作提出了具體要求，制定出臺(tái)了開(kāi)展村集體“三資”清核工作的實(shí)施方案，擴(kuò)大了清核工作的影響力和知曉度，為后續(xù)工作的開(kāi)展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

（二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)清核工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保此次清核工作有序進(jìn)行，我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村集體“三資”清核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和各村（居）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清核辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策和分工協(xié)作的原則，對(duì)各村（居）委會(huì)的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布與效益情況進(jìn)行拉網(wǎng)式的盤(pán)查清理。

（三）組織實(shí)施，全面清查。各村（居）自查，全面摸清本村“三資”情況，兩委會(huì)成員全面參與，推進(jìn)本次清查工作更好的進(jìn)行。成立了清產(chǎn)核資核實(shí)小組，對(duì)清理登記的資產(chǎn)數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物，處置與管理等情況進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)，提交黨員代表大會(huì)和群眾代表大會(huì)審議通過(guò)，核實(shí)后的資產(chǎn)達(dá)到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。公示清核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)，防止村集體資產(chǎn)流失。

在清核工作開(kāi)展期間，鎮(zhèn)清核工作領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)部門(mén)不斷到各村（居）巡查督導(dǎo)，指導(dǎo)各村整理資料、提供數(shù)據(jù)，參與債權(quán)債務(wù)核實(shí)、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)和確認(rèn)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)，組織村業(yè)務(wù)人員檢查各階段清核工作，使清核工作扎實(shí)推進(jìn)。

我鎮(zhèn)用近半年時(shí)間，按市、區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“四項(xiàng)清理”工作，期間填報(bào)各類(lèi)報(bào)表。清核資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，其主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價(jià)值，核實(shí)存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）對(duì)本村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶(hù)、債權(quán)債務(wù)、收費(fèi)票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)登記。規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督。

二、清產(chǎn)核資中存在的問(wèn)題

（1）資源性集體資產(chǎn)管理存在不足，有貶值或被占有現(xiàn)象。（2）債權(quán)債務(wù)因長(zhǎng)期掛賬不清理，存在債權(quán)債務(wù)沖抵不及時(shí)或者因時(shí)間長(zhǎng)有不知不詳?shù)惹闆r。

（3）由于農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不夠正規(guī)，集體資產(chǎn)評(píng)估管理體制不健全，評(píng)估手段十分落后，價(jià)格估計(jì)有時(shí)存在不合理，無(wú)形中造成資產(chǎn)損失。

（4）部分村干部對(duì)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作認(rèn)識(shí)不高，存在畏難情緒等因素和怕承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。三、對(duì)農(nóng)村清產(chǎn)核資的工作建議

（一）加大村集體資產(chǎn)透明度，徹底改變以往只對(duì)資金管理公開(kāi)，而對(duì)資產(chǎn)、資源管理暗箱操作的情況，把“公開(kāi)”、“透明”作為抓好村集體資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓。在處置村集體資產(chǎn)時(shí)，均要履行民主討論，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”制度，把最終結(jié)果向上一級(jí)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（二）界定好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和登記工作，在所有權(quán)界定中要本著“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”原則，界定集體資產(chǎn)所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上

對(duì)集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，盡量穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，搞好登記工作，發(fā)揮好報(bào)賬員的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用。

（三）嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)保值、增值制度。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給承包人經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照“公開(kāi)、公平”的原則進(jìn)行，簽訂承包合同，時(shí)刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

（四）加大審計(jì)監(jiān)督力度，健全管理制度。在制度建設(shè)中，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，突出抓好財(cái)務(wù)開(kāi)支申報(bào)審批、審計(jì)制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開(kāi)支，做到“八個(gè)不付款”：即沒(méi)有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開(kāi)支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款。

（五）這次村級(jí)“三資”清查應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，界定好資產(chǎn)資源界限，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。同時(shí)應(yīng)核銷(xiāo)的債權(quán)債務(wù)和不存在的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)通過(guò)合法程序予以核銷(xiāo)。把這次全面清查后的集體資產(chǎn)作為今后村干部任職期間廉潔自律考核和離任村干部審計(jì)的重要依據(jù)。

通過(guò)這次清核工作，使我們徹底摸清了各村的家底，確保群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的知情權(quán)和掌控權(quán)。針對(duì)此次村級(jí)財(cái)務(wù)清核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將及時(shí)糾正，并在制度層面查找原因，通過(guò)建章立制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)經(jīng)工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題，跟上發(fā)展的步伐。今后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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清產(chǎn)核資工作總結(jié)工作總結(jié)

為了配合我省部門(mén)預(yù)算編制改革，按照財(cái)政部部署，省財(cái)政廳于XXXX年下半年選擇了省府辦公廳、省公安廳等七個(gè)部門(mén)了開(kāi)展預(yù)算單位清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作；XXXX年X月，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，其中省直單位XXXX年全面鋪開(kāi)了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，各地市預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)合本地機(jī)構(gòu)改革和預(yù)算管理改革實(shí)際需要逐步推開(kāi)。經(jīng)過(guò)組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、清查核對(duì)、復(fù)查核實(shí)、審核批復(fù)、檢查驗(yàn)收、建章健制等階段，至XXXX年X月，省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作已全面完成�，F(xiàn)將省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作情況匯報(bào)如下：一、清產(chǎn)核資工作的主要做法及特點(diǎn)

預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)思想是立足于為財(cái)政中心工作服務(wù)，為部門(mén)預(yù)算改革服務(wù)，摸清預(yù)算單位“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算、細(xì)化預(yù)算以及制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供真實(shí)的依據(jù)。主要做法及特點(diǎn)是：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大。如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持、沒(méi)有健全的機(jī)構(gòu)是難以完成的。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳會(huì)同省委辦公廳、省府辦公廳、省科技廳、省文化廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳等部門(mén)單位共同組成了“省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)省級(jí)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決清產(chǎn)核資工作中的問(wèn)題，這是清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行的重要前提。各部門(mén)(單位)也陸續(xù)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，在內(nèi)部指定相關(guān)機(jī)構(gòu)組成清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu),成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)工作清查小組,抽調(diào)骨干力量組織開(kāi)展工作，在清產(chǎn)核資中切實(shí)做到工作機(jī)構(gòu)明確、重大問(wèn)題有人管、具體工作有人干、工作時(shí)間有保障、工作任務(wù)能落實(shí)，為順利完成清產(chǎn)核資工作提供了有力的組織保證。在清產(chǎn)核資工作中，各部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并從人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力支持，為清產(chǎn)核資工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）精心組織，充分準(zhǔn)備

這次清產(chǎn)核資是我省第一次在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展的規(guī)模較大的一次預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作。為了使清產(chǎn)核資工作有計(jì)劃按步驟進(jìn)行，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦作了充分準(zhǔn)備，先后制定印發(fā)一系列工作方案、辦法和規(guī)定，使本次清產(chǎn)核資有統(tǒng)一明確的政策依據(jù)和工作規(guī)范。如經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了開(kāi)展此項(xiàng)工作的目的意義、工作組織原則、主要任務(wù)、工作范圍、總體部署和有關(guān)要求，使各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展工作有了基本依據(jù)；印發(fā)了《XXXX年廣東省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作方案》，保證了全局工作有整體方案；印發(fā)了一系列預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作文件、問(wèn)題解答、工作要求以及報(bào)表和配套工作軟件，編發(fā)了《廣東省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作實(shí)用植帷罰魅妨私錐渦怨ぷ饕�。省级疙^棵牛ǖノ唬┮燦≈�、注了预算单位清菜滓曅关文际料ｂ定膘o棵?單位)的清產(chǎn)核資工作方案，制定實(shí)施辦法和補(bǔ)充規(guī)定，使預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作更加細(xì)化和切合實(shí)際，保證了清產(chǎn)核資工作有條不紊地展開(kāi)。

廣泛宣傳、認(rèn)真培訓(xùn)是做好預(yù)算單位清產(chǎn)核資的重要準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作，為此，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦于XXXX年X月底組織召開(kāi)了全省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作會(huì)議，全面部署和發(fā)動(dòng)全省預(yù)算單位清產(chǎn)核資,明確了工作目標(biāo)、內(nèi)容、程序，嚴(yán)格要求各部門(mén)（單位）在清產(chǎn)核資工作中遵守統(tǒng)一的政策、制度和規(guī)定，使用統(tǒng)一的報(bào)表和配套軟件，嚴(yán)把各項(xiàng)工作質(zhì)量關(guān)。為使有關(guān)人員掌握政策制度和工作方法，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦連續(xù)舉辦了四期預(yù)算單位清產(chǎn)核資政策、報(bào)表、數(shù)據(jù)錄入和匯總等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為各部門(mén)（單位）清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)骨干XXX多人，還派出人員到下屬單位較多的廳局進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，使清產(chǎn)核資工作人員熟練地掌握了預(yù)算單位清產(chǎn)核資有關(guān)政策和具體操作技術(shù)，為預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作做好積極的人力準(zhǔn)備。在檢查驗(yàn)收階段，針對(duì)需要重點(diǎn)檢查驗(yàn)收的內(nèi)容、常見(jiàn)的錯(cuò)誤、需要注意的問(wèn)題等對(duì)委托檢查驗(yàn)收的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保了檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量。（三）協(xié)調(diào)督導(dǎo)，措施落實(shí)

預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，如果不及時(shí)予以指導(dǎo)和監(jiān)督，清產(chǎn)核資工作就會(huì)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。為此，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在工作部署后十分注意協(xié)調(diào)，采取有力措施，督促工作的落實(shí)。一是與各部門(mén)（單位）建立工作聯(lián)系，形成上下聯(lián)系、渠道暢通的清產(chǎn)核資工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各階段的工作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。二是充分發(fā)揮省財(cái)政廳內(nèi)各職能處室的作用，共同做好清產(chǎn)核資工作。如在檢查驗(yàn)收階段，與有關(guān)業(yè)務(wù)處組成了核查小組，深入單位對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行檢查核對(duì)；在資金核實(shí)中，實(shí)行與有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審核的辦法，對(duì)各部門(mén)（單位）申報(bào)核銷(xiāo)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和有關(guān)資金掛賬，按清產(chǎn)核資政策規(guī)定認(rèn)真細(xì)致地審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是抓好指導(dǎo)和監(jiān)督，保證清產(chǎn)核資工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在清產(chǎn)核資工作實(shí)施過(guò)程中，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦細(xì)心解釋有關(guān)政策，指導(dǎo)、督促各部門(mén)（單位）認(rèn)真組織清查、如實(shí)填報(bào)報(bào)表、充分反映情況和問(wèn)題，并對(duì)暴露的問(wèn)題及時(shí)研究，統(tǒng)一口徑和解決辦法，有效地推動(dòng)了工作；對(duì)工作做得好的單位及時(shí)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展慢或不認(rèn)真的單位予以批評(píng)并督促其整改，確保了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作順利地推進(jìn)。四是借助社會(huì)中介力量對(duì)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果的客觀(guān)、真實(shí)、可靠。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在省直各基層預(yù)算單位對(duì)照檢查和主管部門(mén)復(fù)（聯(lián)）查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取部分預(yù)算單位進(jìn)行了樣本核查；在基本完成清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)工作后，選擇一些資質(zhì)可靠、認(rèn)真負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了清產(chǎn)核資驗(yàn)收工作，檢查了各部門(mén)（單位）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的主要情況和工作質(zhì)量，以確保清產(chǎn)核資工作的真實(shí)、全面和徹底，防止清產(chǎn)核資工作走過(guò)場(chǎng)。五是部署和指導(dǎo)預(yù)算單位做好建章健制工作，以鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問(wèn)題和管理“漏洞”，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各部門(mén)（單位）邊清邊改邊建制，及時(shí)建立和健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，推動(dòng)了各單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)。二、清產(chǎn)核資工作的主要成效

改革開(kāi)放以來(lái)，省直一些行政事業(yè)單位經(jīng)歷了撤消、合并、改變隸屬關(guān)系以及由行政事業(yè)性質(zhì)改為企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等情況變化，加上有些單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，許多單位不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。通過(guò)本次清產(chǎn)核資，我們基本摸清了省直預(yù)算單位的“家底”，核清了省直預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)狀況及各項(xiàng)收支情況，核實(shí)及處理了賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失，弄清了省直預(yù)算單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理上存在的主要問(wèn)題，建立完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，這一次清產(chǎn)核資為測(cè)算切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和編制部門(mén)預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制提供了基本數(shù)據(jù)，為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）基本摸清了預(yù)算單位的“家底”

這次省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資以XXXX年XX月XX日為基準(zhǔn)日，范圍包括與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的省直行政事業(yè)單位。參加本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位共X,XXX戶(hù)，其中行政單位XXX戶(hù)，事業(yè)單位XXX戶(hù)，社會(huì)團(tuán)體XX戶(hù)，企業(yè)管理事業(yè)單位XX戶(hù)。經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資資金核實(shí)，處理了資產(chǎn)盤(pán)盈XX.XX億元，資產(chǎn)損失XX.XX億元，資金掛賬XX.XX億元。在處理了這些問(wèn)題后，省直預(yù)算單位截止于XXXX年XX月XX日的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況為：資產(chǎn)總額XXX.XX億元，其中行政單位XXX.XX億元，事業(yè)單位（含社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)管理事業(yè)單位，下同）XXX.XX億元；負(fù)債總額XXX.XX億元，其中行政單位XX.XX億元，事業(yè)單位XXX.XX億元；凈資產(chǎn)總額XXX億元，其中行政單位XXX.XX億元，事業(yè)單位XXX.XX億元。

(二)核清了預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支情況

參加本次清產(chǎn)核資的省級(jí)預(yù)算單位定編人數(shù)為XXX,XXX人，其中行政編制(含公檢法)XX,XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的XX.XX%；事業(yè)編制XXX,XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的XX.X%；社團(tuán)編制XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的X.X%；另列編制XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的X.XX%；老干部服務(wù)人員XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的X.XX%。實(shí)有在職人員為XXX,XXX人，其中行政人員XX,XXX人，占實(shí)有在職總?cè)藬?shù)的XX.XX%；事業(yè)人員XX,XXX人，占實(shí)有在職總?cè)藬?shù)的XX.XX%。

參加本次清產(chǎn)核資的省級(jí)預(yù)算單位本年財(cái)政撥款收入XXX.XX億元，預(yù)算外資金收入XX.XX億元。行政事業(yè)支出總額XXX.XX億元，其中：人員經(jīng)費(fèi)XX.XX億元，占支出總額的XX.XX%；公用經(jīng)費(fèi)XXX.XX億元，占支出總額的XX.XX%,（三）規(guī)范了管理，完善了制度

在本次清產(chǎn)核資中，許多部門(mén)（單位）在原有基礎(chǔ)上建立和完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了預(yù)算單位的內(nèi)部管理。預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作客觀(guān)上促進(jìn)了各部門(mén)（單位）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化，推動(dòng)了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理水平的提高。在財(cái)務(wù)方面，大部分單位經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)和收支狀況的清查核實(shí)，找出了財(cái)務(wù)管理制度中存在的不足，補(bǔ)充、修訂和建立了有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支制度、財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施辦法，從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實(shí)。在資產(chǎn)方面，各部門(mén)（單位）對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清點(diǎn)，逐一登記造冊(cè)，建賬立卡，編排序號(hào)，對(duì)固定資產(chǎn)印貼標(biāo)簽，做到一物一卡，促進(jìn)賬、卡、標(biāo)簽、實(shí)物一致。同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問(wèn)題及管理漏洞，有針對(duì)性地研究對(duì)策，制定整改措施，明確責(zé)任，形成有效的監(jiān)督管理體系。

省直許多部門(mén)（單位）對(duì)資產(chǎn)管理和建章健制十分重視，在管理制度、管理手段等方面大膽創(chuàng)新，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。如省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近年先后制定了出納工作細(xì)則、填制會(huì)計(jì)憑證及登記賬簿細(xì)則、內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則、財(cái)務(wù)管理辦法、預(yù)算管理辦法、固定資產(chǎn)管理暫行辦法、基建及修繕項(xiàng)目管理暫行辦法、技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法等十二個(gè)內(nèi)部管理細(xì)則、管理規(guī)定，并匯編成冊(cè)，下發(fā)本系統(tǒng)所有單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理工作。省民政廳所屬楊村社會(huì)福利院，單位領(lǐng)導(dǎo)與各資產(chǎn)使用部門(mén)簽訂了資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全使用，切實(shí)解決資產(chǎn)管理職責(zé)不清、無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。省工商局對(duì)本系統(tǒng)在本次清產(chǎn)核資檢查驗(yàn)收中存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求各單位進(jìn)行整改，并對(duì)全系統(tǒng)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意見(jiàn)。省檢察院基于本單位資產(chǎn)的特殊性，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，除了按統(tǒng)一要求對(duì)本次清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日之前的資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)外，還對(duì)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日以后的資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，至今年X月底，資產(chǎn)清理工作基本完成。一些部門(mén)（單位）如省府辦公廳、省公安廳、省水利廳、省監(jiān)獄局為了強(qiáng)化對(duì)本部門(mén)、本單位的資產(chǎn)管理，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)職部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理科（辦），統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理本單位國(guó)有資產(chǎn)。大部份部門(mén)（單位）都制定了本單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，對(duì)資產(chǎn)的管理責(zé)任、增減變動(dòng)、維修保養(yǎng)、資產(chǎn)清理、賬卡設(shè)置、各種表格等都作了規(guī)定。一些單位還結(jié)合本單位實(shí)際制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)的管理，如省地稅局所屬的東莞市、河源市及博羅縣等地稅局，制定了《計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理制度》、《計(jì)算機(jī)設(shè)備使用規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理制度》、《空調(diào)管理制度》等；省水利廳所屬的省飛來(lái)峽水利樞紐建設(shè)管理局，制定了《設(shè)備材料采購(gòu)管理制度》、《材料管理制度》、《物資管理制度》、《設(shè)備臺(tái)賬制度》等；省教育廳所屬華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《土地管理辦法》、《關(guān)于家具的管理規(guī)定》、《儀器設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》等；省科技廳所屬的廣州有色金屬研究院，制定了《專(zhuān)利管理細(xì)則》、《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》。一些部門(mén)（單位）采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段管理資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，涵蓋了資產(chǎn)處置的各個(gè)流程，具備資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、打印等功能，可以輸出資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽、領(lǐng)用單、驗(yàn)收單和分類(lèi)、明細(xì)報(bào)表等，建立了財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值核算、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理、信息中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息管理、各部門(mén)分工合作、資源共享的管理體制，極大地提高了資產(chǎn)管理效率和科學(xué)化管理水平，完善了管理工作。在這方面，省監(jiān)獄局及所屬XX個(gè)省屬監(jiān)獄局、省公安廳、省工商局所屬江門(mén)和開(kāi)平工商局、省水利廳所屬省飛來(lái)峽水利樞紐建設(shè)管理局等單位先行一步，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化，值得各部門(mén)（單位）學(xué)習(xí)和借鑒。三、清產(chǎn)核資暴露出的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在“重收入、重購(gòu)置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購(gòu)置，任意處置，貪大求全，不講效益。這次清產(chǎn)核資反映出相當(dāng)部分單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題，如制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與帳務(wù)管理脫節(jié)、有物無(wú)賬、賬卡不符、帳帳不符、帳實(shí)不符，形成的大量賬外資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人管理等，具體表現(xiàn)在：（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多部門(mén)（單位）購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只列支費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時(shí)辦理竣工結(jié)算，使用多年仍?huà)煸诨�建賬上，未在單位的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無(wú)專(zhuān)人管理，有的甚至由私人長(zhǎng)期使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣(mài)、被盜、贈(zèng)送給外單位，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)處理，仍將其長(zhǎng)期掛在帳上；一年到頭不清理、不對(duì)賬，資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)人過(guò)問(wèn)，使其自然損耗，造成浪費(fèi)；不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳和卡片賬，本單位究竟有多少類(lèi)型和數(shù)量的固定資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員都說(shuō)不清楚等等。久而久之，就使許多單位“家底”不清，資產(chǎn)存量不實(shí)，管理混亂。

（二）資產(chǎn)處置隨意性大按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部一九九五年印發(fā)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，行政事業(yè)單位處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）房屋建筑物、土地、車(chē)輛及單位價(jià)值在XX萬(wàn)元以上（含XX萬(wàn)元）的儀器設(shè)備，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。這次清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，許多單位將國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作部門(mén)（單位）資產(chǎn)擅自處置，資產(chǎn)減少、報(bào)廢、調(diào)撥等手續(xù)不全，不按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批；對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)，不經(jīng)評(píng)估，低價(jià)處置；資產(chǎn)處置收入由本單位另行安排使用，逃避財(cái)政監(jiān)管等等。（三）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理松懈

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)總額X.XX億元，XXXX年度“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收益X.XX億元。一些部門(mén)（單位）利用閑置或多余的固定資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，有許多不規(guī)范、不完善的地方。如有些單位無(wú)償將固定資產(chǎn)（房屋、車(chē)輛、設(shè)備等）提供給一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用，或以低租費(fèi)出租給關(guān)系人，或長(zhǎng)期借給其他單位和個(gè)人使用，成為國(guó)有資產(chǎn)收益流失的一個(gè)重大缺口；不少單位在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過(guò)程中，不按規(guī)定辦理報(bào)批和資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓方和接受方的權(quán)利、義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清；有些單位對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)缺乏有效的管理，既不實(shí)行成本核算，也得不到回報(bào)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；有些單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，只見(jiàn)使用，不見(jiàn)收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得不到補(bǔ)償；有些單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入不如實(shí)入賬，少報(bào)、漏報(bào)，脫離財(cái)政監(jiān)管，成為部門(mén)單位的“小錢(qián)柜”。

（四）賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)以及資產(chǎn)浪費(fèi)損失現(xiàn)象嚴(yán)重

參加本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈XX.XX億元（其中流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)盈X.XX億元，固定資產(chǎn)盤(pán)盤(pán)XX.XX億元，未入賬的對(duì)外投資X.XX億元），資產(chǎn)損失XX.XX億元（其中流動(dòng)資產(chǎn)損失X.XX億元，固定資產(chǎn)損失XX.XX億元，對(duì)外投資損失X.XX億元），資金掛賬總額XX億元（其中房改形成的資金掛賬XX.X億元，基建超支掛賬X.XX億元，醫(yī)藥費(fèi)超支掛賬X.X億元，經(jīng)營(yíng)虧損及潛虧掛賬X.XX億元）。對(duì)上述問(wèn)題，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策進(jìn)行了相應(yīng)的處理，使各部門(mén)（單位）切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

清產(chǎn)核資情況還表明，目前省直各部門(mén)（單位）普遍存在資產(chǎn)分散、不能共享、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。據(jù)本次清產(chǎn)核資不完全統(tǒng)計(jì)，省直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)達(dá)X.XX億元(其中房屋建筑物X.XX億元，交通運(yùn)輸工具X.XX億元，通用及專(zhuān)用設(shè)備X.XX億元)。各單位之間國(guó)有資產(chǎn)占用量參差不齊，辦公條件苦樂(lè)不均。比如一方面，一些單位迫切需要添置資產(chǎn)，另一方面，一些單位資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，難以調(diào)劑。因此，如何對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行整合重組、優(yōu)化配置，緩解社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足與資源浪費(fèi)并存的矛盾，緩解財(cái)政支出壓力，勢(shì)必成為一個(gè)新的課題。

（五）部分單位財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位帳務(wù)處理不規(guī)范、賬表不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象較為普遍，這與財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。一些財(cái)會(huì)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)本單位辦公大樓的基建款從哪里支付、固定資產(chǎn)帳入在哪里、產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)等都不了解，無(wú)法說(shuō)清楚；對(duì)本單位資產(chǎn)長(zhǎng)期不清不點(diǎn)，資產(chǎn)都已報(bào)廢了，也不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行沖銷(xiāo)；財(cái)務(wù)報(bào)表不平，只是通過(guò)調(diào)帳上報(bào)；還有相當(dāng)部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有按文件規(guī)定提供資金核實(shí)申報(bào)材料，清產(chǎn)核資報(bào)表編制質(zhì)量不高，出現(xiàn)不少技術(shù)錯(cuò)誤，這給資金核實(shí)審批工作增加許多難度，影響了清產(chǎn)核資工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

我們?cè)趯?duì)省直XXX戶(hù)部門(mén)（單位）進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收中還發(fā)現(xiàn)，不少部門(mén)（單位）都不同程度地存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。如漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)資產(chǎn)，漏報(bào)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢、漏報(bào)職工房改資金掛賬損失，漏報(bào)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)損失等。一些單位存在部分費(fèi)用支出未取得合法憑證、用“白頭單”報(bào)賬的現(xiàn)象。有些部門(mén)（單位）對(duì)清產(chǎn)核資工作認(rèn)識(shí)不足，片面理解清產(chǎn)核資只是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，忽視了對(duì)暫存、暫付等往來(lái)賬款的清理，存在長(zhǎng)期掛賬的暫付款，以往來(lái)款方式反映其他收入和支出，同時(shí)少計(jì)收入支出的現(xiàn)象較為普遍。有些部門(mén)（單位）雖然制定了資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)收支方面的制度，但在日常核算和管理中沒(méi)有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，造成資產(chǎn)的賬實(shí)不符、損失浪費(fèi)。有些部門(mén)（單位）制定的資產(chǎn)管理的制度內(nèi)容不夠完善，操作性不強(qiáng)，有些甚至與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定不相符。有些部門(mén)（單位）的運(yùn)輸工具產(chǎn)權(quán)不清，車(chē)輛的行駛證標(biāo)明車(chē)主為外單位或個(gè)人等。四、鞏固清產(chǎn)核資成果的意見(jiàn)和建議

根據(jù)本次清產(chǎn)核資反映的情況和問(wèn)題，現(xiàn)就鞏固清產(chǎn)核資工作成果提幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。（一）認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資工作成果

各部門(mén)（單位）要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作，一是對(duì)本部門(mén)（單位）的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。對(duì)本次清產(chǎn)核資漏清漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬以及往來(lái)賬款等進(jìn)行清理核實(shí)后，按清產(chǎn)核資規(guī)定申報(bào)處理；對(duì)標(biāo)明車(chē)主為外單位或個(gè)人車(chē)輛的行駛證標(biāo)，抓緊辦理過(guò)戶(hù)到單位的手續(xù)。二是對(duì)本單位內(nèi)部執(zhí)行管理制度的情況進(jìn)行全面的檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門(mén)按章辦事；對(duì)本單位各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行全面的清理，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，建立健全各項(xiàng)管理制度；在制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定中，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序、審批權(quán)限等內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》以及本次清產(chǎn)核資文件等有關(guān)規(guī)定。三是充分利用清產(chǎn)核資資料數(shù)據(jù)。清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)是十分重要的信息資料，是一個(gè)單位綜合素質(zhì)的集中反映。如果只是把它放進(jìn)抽屜，鎖進(jìn)柜子，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。因此，各部門(mén)（單位）要善于通過(guò)對(duì)清產(chǎn)核資各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料分類(lèi)、整理、加工，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，認(rèn)清自身管理“真空”與“漏洞”,提出對(duì)策建議和整改措施，形成綜合報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告,以便領(lǐng)導(dǎo)了解本單位資產(chǎn)的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)管理，推動(dòng)本部門(mén)（單位）財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平的提高。同時(shí)，對(duì)在清產(chǎn)核資中新形成的資料要分類(lèi)整理形成檔案，按國(guó)家制定的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案等管理辦法進(jìn)行管理，并接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。（二）建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，無(wú)論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度，否則，“家底”不清，情況不明，管理就會(huì)失去基礎(chǔ)。因此，各部門(mén)（單位）要建立完備的資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常業(yè)務(wù)的一部分加以運(yùn)用，使清產(chǎn)核資工作步入制度化、經(jīng)�；�軌道，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。一是要建立定期清查制。各部門(mén)（單位）至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清“家底”，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效；對(duì)資產(chǎn)管理工作規(guī)范、成績(jī)顯著的單位或個(gè)人予以表彰，對(duì)資產(chǎn)管理不力的單位或個(gè)人要予以批評(píng)，促進(jìn)管理工作的落實(shí)。二是建立重點(diǎn)抽查制。各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（三）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重錢(qián)輕物”思想，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)�！稌�(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)�！睂�(duì)此，建議各部門(mén)（單位）全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)的人員為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，并形成完整的資產(chǎn)管理體系，以解決國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。二是明確分工，增強(qiáng)財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)。《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定：“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。對(duì)此，不論單位大小，記賬人員與財(cái)物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，不能身兼兩職，使財(cái)物管理責(zé)任和記賬人員的責(zé)任真正落到實(shí)處。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。各部門(mén)（單位）應(yīng)從資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立和健全固定資產(chǎn)賬（含總賬、明細(xì)賬）、卡和低值易耗品備查登記簿，這是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，可以從根本上解決賬實(shí)不符、有賬無(wú)物或有物無(wú)賬等問(wèn)題。四是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)是保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各部門(mén)（單位）不得用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，以防止由此引發(fā)的資產(chǎn)損失。各部門(mén)（單位）占有、使用的資產(chǎn)，凡需進(jìn)行處置（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)損、報(bào)廢等）和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都應(yīng)嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》及本次清產(chǎn)核資有關(guān)文件等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，不得越權(quán)擅自處置。（五）進(jìn)一步更新工作手段，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。各部門(mén)（單位）要不斷改進(jìn)管理方法和手段，不斷探索新型的、科學(xué)的管理模式。要建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，資產(chǎn)管理與資金管理結(jié)合起來(lái)，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)記錄反映單位的資金運(yùn)作、資產(chǎn)存量和變量，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。

（四）進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

各部門(mén)（單位）要切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)在職財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。單位財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、與日常工作相關(guān)的實(shí)務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，還要注意增加資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平及實(shí)務(wù)工作核算能力。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極主動(dòng)地將財(cái)務(wù)和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)在帳務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)處理，從而杜絕帳外資產(chǎn)的存在和損失掛帳的發(fā)生。

這次省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，從XXXX年X月印發(fā)清產(chǎn)核資工作文件，X月底召開(kāi)全省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作會(huì)議，X月進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和軟件操作培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)戶(hù)數(shù)清理，人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和收支狀況以及資產(chǎn)清查，進(jìn)行復(fù)查、核查，資金核實(shí)申報(bào)及批復(fù)，建章健制，至XXXX年X月底基本完成檢查驗(yàn)收工作，歷時(shí)兩年多，各部門(mén)（單位）投入了大量的人力、物力和財(cái)力，付出了艱辛的勞動(dòng)，保質(zhì)保量地完成了各階段清產(chǎn)核資工作任務(wù)。為了進(jìn)一步推動(dòng)各部門(mén)（單位）清產(chǎn)核資工作的深入，從體制上、制度上解決當(dāng)前各部門(mén)（單位）在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)工作上存在的問(wèn)題，我們將以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究預(yù)算單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中的一些深層次問(wèn)題，如資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算的關(guān)系、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系、政府財(cái)政部門(mén)和政府其他部門(mén)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理上的職責(zé)分工以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題，努力推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作上新的臺(tái)階。

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