住建局社會穩(wěn)定風險評估工作總結

縣住房保障和建設局

關于上報重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作總結的報告

縣綜治辦：

我局堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將我局重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的基本情況報告如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。

二、制定方案

為開展好此項工作，我局結合工作實際，制定了《縣住房保障和建設局重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，明確了責任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

三、落實責任

實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是促進發(fā)展的原則。把促進發(fā)展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩(wěn)定風險評估工作的重要目標，全面貫徹中央、省、市、縣的維穩(wěn)政策，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關系，促進社會全面和諧穩(wěn)定發(fā)展。三是民主法治的原則。把實施社會穩(wěn)定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。我局在重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作中取得了一定的成效：

一是領導班子維穩(wěn)工作更加重視。通過建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，局領導班子對維穩(wěn)工作重要性認識更加統(tǒng)一，進一步強化了“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，推進了維穩(wěn)責任的落實，全局上下形成了齊抓共管的工作格局。

二是科學決策水平進一步提高。201*年以來，按照縣委、縣政府總體安排部署，保障性住房建設被連續(xù)列為年度惠民實事。為確保保障性住房建設項目的順利實施，我局在去年和今年立項建設保障性住房建設項目和廉租住房保障實施的過程中，因實施項目涉及發(fā)改委、財政局、國土資源局、建設局、民政局等部門，我局對拆遷安置、申報審核、入住分配等城鎮(zhèn)居民關心的熱點難點問題，如：城市房屋拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展要求，拆遷安置方案是否與城市規(guī)劃方案相銜接，拆遷安置補償政策及標準是否合法合規(guī)，拆遷對象對拆遷方案是否滿意等政策問題，采取“重點走訪”等多種形式廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，對城鎮(zhèn)居民的住房需求以及可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行預測，提出調整建議，消除不穩(wěn)定因素，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意，使保障性住房建設項目順利實施，并按時完成了年度建設任務。

三是社會和諧穩(wěn)定明顯增強。由于預之在先，防范到位，一些重大事項中的不穩(wěn)定隱患被及時消除，因重大事項而引發(fā)的不穩(wěn)定問題明顯減少，群眾對房管部門出臺的重大事項更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境明顯改善，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定局面的形成。今年共辦理人大、政協(xié)提案6件，辦結率達100%；及時處理各類群眾來信來訪23件，結案率達100％，有效維護了社會穩(wěn)定。

四、處置措施

1、及時啟動預案，搜集情況。發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告我局突發(fā)性事件工作領導小組。

2、及時采取措施，防止事態(tài)擴大。在發(fā)生突發(fā)事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，局突發(fā)性事件工作領導小組必須立即采取措施制止事態(tài)惡化。同時，及時向上級有關部門報告。

3、加強信息聯(lián)絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統(tǒng)，保障突發(fā)事件發(fā)生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

4、加強領導，精心組織，加大調處力度，落實責任，積極協(xié)調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)。如發(fā)生突發(fā)性事件，應采取應急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛(wèi)工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發(fā)生上訪，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

抄送：縣政法委。

0一二年七月九日

二

擴展閱讀：縣住建局社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案

建設局社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案

為進一步提高城市房屋拆遷和市政工程項目的科學決策水平，從源頭上預防和減少拆遷和施工過程中影響社會穩(wěn)定的突出問題，促進城市拆遷和市政工程項目依法、有序、和諧、穩(wěn)定進行，依照瓜政發(fā)關于印發(fā)《201*年重點工作任務分解表的通知》精神（瓜政發(fā)[201*]22號），結合瓜州房屋拆遷和市政工程項目工作實際，制定住建局社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案如下。

一、組織領導

成立局社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組：組長：郭小榮（建設局局長）

副組長：趙生云（建設局總支書記兼房管局局長）成員：張東升（建設局副局長兼人防辦主任）張明晶（建設局副局長）

薛永軍（城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）

楊德新（住房公積金管理中心副主任）張耀社（市政園林綠化管理局局長）

朱立軍（房屋征收補償管理局局長）張宇宙（建設工程安全質量監(jiān)督管理站站長）

常玉英（建設局財務審計股股長）

張偉基（建設局綜合辦公室主任）

領導小組下設辦公室，由張偉基同志兼任辦公室主任，具體負責社會穩(wěn)定風險評估工作的安排、協(xié)調、督查、考核等工作。

社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組在縣社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組的領導下，負責縣城房屋拆遷和市政工程項目社會穩(wěn)定風險評估的綜合協(xié)調，全程跟蹤拆遷和市政工程項目社會穩(wěn)定風險評估的組織實施過程，指導和督促開展社會穩(wěn)定風險評估工作。

二、風險評估的范圍

全縣國有土地上涉及城市房屋拆遷和市政工程的項目必須全部實行社會穩(wěn)定風險評估。未經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目，一律不予核發(fā)房屋拆遷和建設工程規(guī)劃許可證。

三、風險評估的內容

拆遷和市政工程項目的實施是否符合有關法律、法規(guī)、政策的要求，尤其是申請行政許可的法定要件是否齊全，是否真實有效；計劃和方案是否制定，拆遷補償標準是否符合房地產(chǎn)市場行情，補償資金、安置房源是否落實，對困難家庭的綜合保障條件是否具備，拆遷法規(guī)政策的宣傳公示是否到位；拆遷項目的實施是否會引起拆遷片區(qū)內或周邊居民的嚴重不滿，拆遷補償是否與同類地區(qū)的項目存在明顯的不公平；拆遷和市政工程項目的實施可能引發(fā)的其他不穩(wěn)定因素；社會穩(wěn)定風險防范對策和處置預案。

四、工作制度

1.明確責任主體。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，凡由拆遷和市政建設許可申請人自行組織實施的項目，由許可申請人的主管部門負責組織實施穩(wěn)定風險評估；

凡由縣上組織推進的項目，由縣政府負責組織社會穩(wěn)定風險評估。

2.依法實施評估。采取座談會、聽證會、問卷調查、入戶走訪等形式，聽取各有關部門、單位和拆遷當事人的意見及建議；組織人大代表、政協(xié)委員及信訪相關部門的專家對實施項目的社會穩(wěn)定風險進行聽證或論證，評審項目實施的合法性、可行性等社會風險因素。

3.嚴格執(zhí)行報備工作。根據(jù)項目的評估結果，制定相應解決矛盾的方案、途經(jīng)和突發(fā)事件的防范、應急和處置預案，最后作出總體評估結論，提出意見和建議，形成專項評估報告，在規(guī)定時限內向縣維穩(wěn)辦報告?zhèn)浒�、審定�?/p>

評估報告包括：項目基本情況，項目實施的合法性、合理性、可行性、安全性，群眾反映、以及專家的意見，項目實施的風險預測及相關防范化解預案，評估結論。

4.工作領導小組針對城市拆遷和市政工程項目社會穩(wěn)定風險評估事項每月組織召開一次工作例會（特殊情況下隨時召開），匯集城市拆遷和工程實施已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的社會矛盾，分析原因，及時調整完善維穩(wěn)工作措施。

二一二年四月十五日

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