201*年度政府采購和工程招投標(biāo)工作總結(jié)

14個，大大縮短了招投標(biāo)周期。

（二）及時調(diào)整工作思路，改進監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為經(jīng)過一年半左右的探索和實踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個“公開、公平、公正”、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實履行監(jiān)管職責(zé)，重點查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整政府采購和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評標(biāo)專家（供應(yīng)商）抽取、開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督，主要對政府采購和工程招投標(biāo)雙方、中介代理機構(gòu)在招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過程中的投訴舉報情況進行查處。

采取日常監(jiān)督檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，對鎮(zhèn)街購買的消防車、201*年度部分協(xié)議供貨項目進行了專項檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進義烏政府采購市場投標(biāo)的處罰；工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項工程進行了重新招投標(biāo)。

（三）進一步健全和完善各項規(guī)章制度

采招監(jiān)管辦成立以來，經(jīng)過一年半左右的運作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對招投標(biāo)活動從發(fā)布信息到投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動依法有序進行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對目前招標(biāo)文件中對評標(biāo)辦法制定存在問題較多的實際情況，出臺了《政府招標(biāo)采購評標(biāo)辦法補充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)細則(試行)》，統(tǒng)一評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評標(biāo)人員的人為影響。同時針對投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯、投標(biāo)報價高低懸殊過大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強對評審法施工招標(biāo)項目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報價。

下半年在全省實行新的《計價規(guī)則》的形勢下，與財政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會紀(jì)要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商報名和資格審查有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于加強義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告發(fā)布管理的通知》、《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人（采購人）不良行為認定和處理辦法（暫行）》、《評審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。

（四）進一步深化政府采購和工程招投標(biāo)計算機系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設(shè)

今年以來，進一步深化了政府采購管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標(biāo)文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項目（包括直接發(fā)包項目）信息以及投標(biāo)企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進行管理，減少人為管理漏洞；實現(xiàn)了投標(biāo)報名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標(biāo)企業(yè)，杜絕了投標(biāo)報名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾；通過網(wǎng)上操作并實行招標(biāo)公告、開評標(biāo)通知、政策法規(guī)、中標(biāo)結(jié)果公示、網(wǎng)上報名等信息公開發(fā)布，為招投標(biāo)各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺。

（五）進一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度

年初以來，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強宣傳。一方面采取印發(fā)《政府采購和招投標(biāo)》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購和招投標(biāo)管理文件匯編》等1500余冊，全面介紹政府采購和工程招投標(biāo)工作，宣傳政府采購和招投標(biāo)的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標(biāo)人、采購人及供應(yīng)商代表座談會，利用網(wǎng)站、報紙、電臺等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購和工程招投標(biāo)的工作動態(tài)、操作程序�！吨袊�紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國財經(jīng)報》等國內(nèi)、省、地有關(guān)報刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗。

（六）堅持合理低價中標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理報價

嚴(yán)格遵循“公正、公平、科學(xué)合理”的評標(biāo)原則，堅持合理低價中標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范企業(yè)報價行為，引導(dǎo)企業(yè)合理報價。為防止串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設(shè)置投標(biāo)上限，超過上限的報價均為無效標(biāo)；同時為防止企業(yè)以低于成本價等不正當(dāng)競爭，根據(jù)工程性質(zhì)和投標(biāo)情況，設(shè)立工程成本底限，低于成本底限的報價視為無效報價。到目前為止，已有9家投標(biāo)企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報價底限，被列入不良行為記錄。按照國家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計價，逐步糾正投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯較多，投標(biāo)報價不規(guī)范等現(xiàn)象，進一步規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環(huán)境.（七）加強對招標(biāo)人（采購人）的管理，規(guī)范招標(biāo)（采購）行為今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人（采購人）不良行為認定和處理辦法（暫行）》，加強對招標(biāo)人（采購人）的管理，懲處規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進廉政建設(shè)，對招標(biāo)人（采購人）三十種違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標(biāo)實行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規(guī)避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎(chǔ)上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財政聯(lián)合組成檢查小組，重點對各鎮(zhèn)、街等24個采購人的《政府采購法》執(zhí)行情況進行了檢查。

（八）繼續(xù)培育發(fā)展中介代理，從嚴(yán)管理招標(biāo)代理機構(gòu)。

采招監(jiān)管辦成立一年多時間，招標(biāo)代理得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購代理業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)已有5家（其中市內(nèi)3家，市外2家），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)已有10家（其中市內(nèi)3家，市外7家），根據(jù)我辦下發(fā)的招標(biāo)代理管理制度，建立了代理機構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對違法違規(guī)代理以及代理質(zhì)量差等行為實行扣分考核，對累計扣分達到一定數(shù)額的代理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停代理資格。到目前為止已有6家代理機構(gòu)的7人次受到了通報批評和扣分處罰。

（九）進一步開放招投標(biāo)市場，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為

到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對進入義烏招投標(biāo)市場的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識別IC卡，企業(yè)法人代表（總經(jīng)理）卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。

（十）加強對評標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評標(biāo)行為

今年下半年，我市政府采購和工程招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕�立已基本完成，評標(biāo)專家經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)，實行培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，對在評標(biāo)工作中有不公正評標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消評標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評審專家抽取管理辦法》，評標(biāo)專家采取計算機隨機抽取方式，嚴(yán)格實行封閉評標(biāo)，加強評標(biāo)保密管理，進入評標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評標(biāo)委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標(biāo)專家名單的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹、客觀、準(zhǔn)確，并達到應(yīng)有的深度。對投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認真核查，全面評審，評標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無端猜疑，提高評標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。

二、存在的主要問題

（一）評標(biāo)專家缺乏，影響和制約評標(biāo)質(zhì)量的進一步提高。評標(biāo)專家是政府采購和工程招投標(biāo)活動的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標(biāo)活動的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評標(biāo)專家?guī)�，但義烏政府采購和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個領(lǐng)域；評標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對評標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家“隨機抽取，高質(zhì)量評標(biāo)”的要求。我辦正著手擴大評標(biāo)專家?guī)�，積極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標(biāo)專家評標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過程。

（二）一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在“今天下計劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。

（三）采購預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強。目前因采購人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購項目預(yù)算價比實際采購價超出50%以上。

（四）投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進一步提高，誠信意識有待進一步加強國家推行工程量清單計價規(guī)范，實行經(jīng)評審最低投標(biāo)價法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場行情和自身實力自主報價。多數(shù)企業(yè)長期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對新的計價規(guī)范不能適應(yīng)，同時，“合理低價中標(biāo)”使得中標(biāo)價趨低，企業(yè)利潤空間減少，風(fēng)險增大，尤其在目前材料價格變動幅度大的形勢下，企業(yè)內(nèi)部沒有建立成本核算機制，公司管理部門和項目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對風(fēng)險預(yù)測能力和綜合競爭能力有待提高。

（五）有形市場的服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，考核機制須進一步完善。交易中心從招標(biāo)辦脫鉤后，服務(wù)人員的意識仍停留在以往管理者的交易機構(gòu)的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機制，為政府采購和工程招投標(biāo)各方提供一個良好的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、下一步工作思路與計劃（一）進一步加強宣傳。政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管是一項新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實法規(guī)制度。我辦將通過更豐富、更新穎的方式，進一步加大宣傳力度、努力營造政府采購和招投標(biāo)工作的良好氛圍。

（二）加強督查，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對政府采購和工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為的查處力度，做好供應(yīng)商、投標(biāo)人的投訴舉報受理和調(diào)查處理工作。進一步加強標(biāo)后履約情況的監(jiān)督檢查，解決投標(biāo)承諾與履約過程脫節(jié)的問題，對嚴(yán)重違約或由于低價奪標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進度慢的中標(biāo)單位，依規(guī)處理，公開曝光，嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，確保各項招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的法制環(huán)境中健康運行。

（三）進一步完善“兩庫”建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過公告、發(fā)函、座談會等多種形式，充分發(fā)揮社會各界專業(yè)技術(shù)人才力量，進一步擴大評標(biāo)專家范圍，加強評標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核工作，為科學(xué)的評標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）建立計算機評標(biāo)系統(tǒng)，改進評標(biāo)辦法，減少人為因素影響。201*年將進一步開展計算機評標(biāo)的調(diào)研工作，為建立統(tǒng)一的、合理的計算機評標(biāo)系統(tǒng)，盡可能避免人為因素的影響，提高評標(biāo)的準(zhǔn)確率和評標(biāo)效率，提高評標(biāo)的透明度和公證性創(chuàng)造條件。

（五）積極做好招標(biāo)人（采購人）分管領(lǐng)導(dǎo)以及采購聯(lián)絡(luò)員、招標(biāo)經(jīng)辦人員和投標(biāo)企業(yè)負責(zé)人、預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。使政府采購和招投標(biāo)業(yè)務(wù)常識、觀念不斷深入人心，為下一步深入開展招投標(biāo)和政府采購工作創(chuàng)造條件。

（六）繼續(xù)以“效能建設(shè)”為契機，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。正確處理好“依法招標(biāo)與開拓創(chuàng)新、發(fā)展與規(guī)范、效益與效率”的關(guān)系，促使我市政府采購和工程招投標(biāo)工作更上一個新臺階。

（七）加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作人員各方面的素質(zhì)，防止腐敗行為的產(chǎn)生，加強輪崗、換崗，防止舞弊行為的發(fā)生。

（八）做好土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易進場交易的準(zhǔn)備工作。

義烏市政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室

201*年12月22日

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招投標(biāo)辦公室201*年度工作總結(jié)

學(xué)校招標(biāo)工作在黨委行政的高度重視、校紀(jì)委的監(jiān)督下以及兄弟部門、各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持與配合下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和高校落實政府采購制度為契機，按照“鞏固成果，開拓創(chuàng)新，與時俱進，依法采購”的原則，全面貫徹落實好《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的規(guī)定，不斷加大招標(biāo)力度，擴大招標(biāo)范圍和規(guī)模，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，有效預(yù)防商業(yè)賄賂，年實現(xiàn)招標(biāo)支出5384.9614萬元（不含基建工程項目），較上年（4434.287萬元）同期增長21.44%；凈節(jié)約資金292.1573萬元，節(jié)約率達5.4%，較上年（203.035萬元）同期增長43.90%，為提高資金使用效益、維護學(xué)校公共利益、保護招投標(biāo)當(dāng)事人合法利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的招標(biāo)環(huán)境作出了積極貢獻，招標(biāo)工作又跨上了一個新的臺階�，F(xiàn)將201*年工作總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）勤奮踏實工作，實現(xiàn)既定目標(biāo)。

一是保證質(zhì)量、降低成本、維護學(xué)校利益，以示范評估為中心，完成了年度預(yù)算1500萬元教學(xué)儀器的招標(biāo)工作，為教學(xué)科研服務(wù)。

二是規(guī)范了工程類項目的招標(biāo)投標(biāo)程序、嚴(yán)把資格審查關(guān)，實行標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件、執(zhí)行預(yù)中標(biāo)制，提高招投標(biāo)的合法性、時效性和經(jīng)濟性。

三是進一步完善了招標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，點擊率全校排名第一，能以其為平臺，完善招標(biāo)監(jiān)督體系，使招標(biāo)信息、評標(biāo)辦法、中標(biāo)結(jié)果等得到全面公開，為促進廉政建設(shè)服務(wù)。

四是發(fā)揮政府采購招標(biāo)政策功能，利用其統(tǒng)一招投標(biāo)平臺的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用，確保201*年以實訓(xùn)大樓、醫(yī)學(xué)機能樓、學(xué)生公寓等工程為主的重大項目招標(biāo)任務(wù)順利進行，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

五是堅持依法招標(biāo)，克服來自各方面給招標(biāo)工作帶來的壓力，積極參與基建材料管理小組工作，為學(xué)校節(jié)約資金把好關(guān)，確保資金有效使用。

六是做深、做細、做實招標(biāo)項目的市場采價工作，年內(nèi)組織采價達200多次，以適時準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息，充實同類產(chǎn)品不同時期不同領(lǐng)域的價格信息庫，準(zhǔn)確把握招標(biāo)動態(tài)。

七是健全管理體制，抓好了供應(yīng)商資料信息庫和評標(biāo)專家資料庫的管理，主動與采購管理、基建管理、監(jiān)督管理等部門理順關(guān)系，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機制。起草的《定點服務(wù)單位監(jiān)督考核辦法》、《評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《采購活動供應(yīng)商投訴處理辦法》已經(jīng)完成意見征求并提交分管校領(lǐng)導(dǎo)。

八是做好招標(biāo)管理的基礎(chǔ)性工作，擬制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、發(fā)售標(biāo)書，組織開標(biāo)、評標(biāo)、審標(biāo)，整理開標(biāo)會議記錄、草擬《評標(biāo)結(jié)果確認書》，預(yù)中標(biāo)公示無異議后及時擬制中標(biāo)通知書并負責(zé)向有關(guān)方面發(fā)送。

九是貫徹落實《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，按其規(guī)定的采購方式開展招標(biāo)工作，對招標(biāo)前、招標(biāo)中、招標(biāo)后全程進行管理，做到不參與不干擾評審工作。

十是負責(zé)招投標(biāo)方面政策法規(guī)的收集，提供招標(biāo)咨詢服務(wù)，處理投標(biāo)人的問訊、異議及要求，受理供應(yīng)商的詢問或書面質(zhì)疑，協(xié)助紀(jì)委監(jiān)督部門處理投訴事項。

十一是協(xié)助有關(guān)部門對已招標(biāo)項目合同簽定、實施驗收及招標(biāo)方面的其他工作，對已招標(biāo)項目的貨款、工程款結(jié)算憑證進行審核并加蓋“已招標(biāo)”印記，確保各項目的招標(biāo)無脫節(jié)。

（二）加大管理力度，經(jīng)濟效益明顯。

招標(biāo)既是一項“陽光工程”，又是一項“廉政工程”。近幾年以來，學(xué)校發(fā)展迅猛，招標(biāo)規(guī)模也不斷擴大。市政府在年度內(nèi)落實“政府采購”例行檢查中對我校給予了充分肯定金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招標(biāo)采購基礎(chǔ)工作做得非常規(guī)范非常扎實，所構(gòu)建的“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的招標(biāo)運行機制在探索政府采購管理機制中有一定的合理性、可行性和操作性，有研究探討價值。

社會效益和經(jīng)濟效益非常明顯：資料費收入每年保持在6萬元以上，學(xué)校先后組織了150多場次招投標(biāo)活動，學(xué)校組織的公開式招投標(biāo)活動108項次、招標(biāo)金額4936.4354萬元、占總招標(biāo)量的87.2%（其中由市政府集中招標(biāo)的貨物類項目10項次、招標(biāo)金額318.38萬元），小額零星項目競爭性談判式招投標(biāo)活動52項次、招標(biāo)金額689.2504萬元、占總招標(biāo)量的12.8%。另外由金華市政府招標(biāo)的工程項目有實訓(xùn)大樓（建設(shè)面積42101、中標(biāo)價5946萬元）、學(xué)生公寓樓（建設(shè)面積24933、中標(biāo)價2199萬元）等。以上項目的招標(biāo)已全部完成，確保了文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)國家示范性評估等重大活動的順利進行。

二、主要做法

在校紀(jì)委強有力的監(jiān)督下，將“公平、公正、公開及誠實信用”的原則貫穿于招標(biāo)過程的每一個環(huán)節(jié)。在總結(jié)以往招標(biāo)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過以下三個方面的舉措，進一步提高了招投標(biāo)工作質(zhì)量，降低了價格。

（一）積極探索，創(chuàng)新舉措，進一步規(guī)范招標(biāo)工作。

一是鼓勵生產(chǎn)商直接投標(biāo)。繞開中間商而由生產(chǎn)商直接投標(biāo)，防止投標(biāo)中的竄標(biāo)現(xiàn)象，同時減少流通環(huán)節(jié)，有利于降低虛高價格，實行不定品牌只定技術(shù)參數(shù)競爭性談判式評、議標(biāo)，進行多輪詢標(biāo)壓價，加劇了投標(biāo)商之間的競爭。

二是實施最高限價制。評標(biāo)議價后仍達不到使用要求的或超出預(yù)算的一律作廢標(biāo)處理，對經(jīng)公開招標(biāo)后流標(biāo)的零散項目，邀請3家以上經(jīng)營單位報價，在滿足教學(xué)需要的前提下選擇價格最低的投標(biāo)單位中標(biāo)。

（二）增強服務(wù)意識，提高透明度，降低投標(biāo)成本。一是針對歷次投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位對招標(biāo)流程、要求、原則不甚了解而易出現(xiàn)的問題，積極耐心細致地向投標(biāo)單位答疑，反復(fù)強調(diào)招標(biāo)原則、招標(biāo)過程中投標(biāo)商應(yīng)該注意的事項。事實證明答疑增加了招、投標(biāo)雙方相互間的了解，提高了投標(biāo)質(zhì)量，減少了廢標(biāo)、棄標(biāo)的發(fā)生率。

二是每次招投標(biāo)活動，堅持嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布制度，提前在《金華日報》、《市政府招標(biāo)交易平臺電子屏幕》、《政府采購網(wǎng)》以及《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)信息，年發(fā)布信息達180多條，確保了招投標(biāo)信息真實、準(zhǔn)確、可靠。對小額專項或零散招投標(biāo)活動，通過電話、傳真、上門談判等形式，至少邀請3家以上投標(biāo)商參與競爭和競標(biāo)，重大招標(biāo)項目參與投標(biāo)商多達10多家，確保了每次招標(biāo)活動客觀公正并取得實效，提高了招標(biāo)的質(zhì)量。由于政府采購業(yè)務(wù)要求比較高，直接涉及學(xué)校利益，熟悉程序能夠提高辦事效率，指定專人為政府采購聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)辦理政府集中采購工作，極大的提高了辦事效率。

三是監(jiān)督小組對招標(biāo)全過程進行了實時跟蹤，做到程序公開、評分公平、執(zhí)行公正，優(yōu)化了招、投標(biāo)工作環(huán)境，保證了招、投標(biāo)工作的順利進行，最大可能避免或減少了人為因素。如：評標(biāo)辦法始終實行該項目在開標(biāo)前的當(dāng)天當(dāng)場由評委臨時確定宣布制度。

四是在評委的組成上，在監(jiān)督組的監(jiān)督下通過電腦程序隨機抽取專家，及時通知專家2小時內(nèi)到達評標(biāo)現(xiàn)場封閉評標(biāo)，最大限度切斷評委與投標(biāo)單位的聯(lián)系，評標(biāo)專家對所有評標(biāo)品種按照確定規(guī)則進行記名投票表決，并接受所有投標(biāo)單位的監(jiān)督、咨詢、申訴、舉報，從而使招標(biāo)工作真正實現(xiàn)了全過程的公開透明。

（三）招標(biāo)程序執(zhí)行完整、操作規(guī)范。

實行招標(biāo)制度的主要任務(wù)之一就是要實現(xiàn)規(guī)模效益，節(jié)約資金，提高資金效益。嚴(yán)格執(zhí)行基建工程、大宗物資設(shè)備采購招投標(biāo)和政府采購等制度，加強對招投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府制定的政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《金華市人民政府201*年集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》。對貨物類項目達到10萬元以上且納入政府采購目錄的、工程類30萬元以上的均能由政府集中招標(biāo)采購。加大了定點服務(wù)項目實施力度，目前服務(wù)類項目納入學(xué)校統(tǒng)一招標(biāo)的項目有：食堂的大米、調(diào)料、燃料等大宗物資；后勤維修的水電材料；消防器械；辦公用品；零星家具教具；印刷、學(xué)生床上用品、保險；車輛維修等。其中學(xué)生平安險的招標(biāo)模式得到了金華市保險行業(yè)秘書長張在敏的肯定及大力支持。強化了資格預(yù)審與后審工作的管理，參與競標(biāo)的投標(biāo)商數(shù)量多、區(qū)域廣，投標(biāo)商之間形成了實質(zhì)性的競爭。在全面推行高校政府采購制度過程中，本著分步實施、先易后難、積極推進的原則，在認真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，積極探索開展工程和服務(wù)類招標(biāo)活動，逐步擴大招標(biāo)范圍和規(guī)模切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢，促進了預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開展。

三、主要特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有傾向性意見的干擾。

黨委一班人高度重視被稱之為“陽光下的交易”招投標(biāo)活動的管理，學(xué)校黨委書記兼院長杜世祿在校黨委中心組學(xué)習(xí)會、黨風(fēng)廉政綜合治理責(zé)任書簽約儀式上等中層以上干部會議的重要場合多次強調(diào)指出：第一，建立有效地招投標(biāo)監(jiān)督機制。校內(nèi)任何單位（人）不得干擾招投標(biāo)工作的正常進行，避免招投標(biāo)工作走程序式的表面化行為，應(yīng)保證質(zhì)量、降低成本，體現(xiàn)效益，效益才是真正體現(xiàn)和判斷招投標(biāo)工作好孬的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第二，健全招投標(biāo)管理制度。堅持招投標(biāo)工作的公平、公正、公開、高效原則，規(guī)范招投標(biāo)行為，提高評標(biāo)水平，充實評標(biāo)專家信息庫和供應(yīng)商資料庫。第三，加強招投標(biāo)職能部門自身建設(shè)。必須要有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和一絲不茍、廉潔奉公精神，堅決杜絕利用特殊職位謀取小團體甚至個人利益的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象。

（二）招標(biāo)基礎(chǔ)工作扎實。采購供應(yīng)商庫初具規(guī)模，通過采取各種方式廣泛征集政府采購供應(yīng)商，并按規(guī)定進行資格的審查、認定、注冊。目前，在供應(yīng)商資料庫備案的供應(yīng)商共有358家，其中省外的105家，省內(nèi)市外143家，市內(nèi)110家，改變了采購供應(yīng)商往年50%以上局限在本地區(qū)內(nèi)的局面。

評標(biāo)專家?guī)煲丫唠r形，目前庫中共有各類專家20種，其中高級職稱的100名，中級職稱的200多名，確保了招標(biāo)工作的需要，其中市政府在學(xué)校評標(biāo)專家?guī)熘谐槿�專�?5人次。

招標(biāo)資料檔案管理步入正軌，對招標(biāo)資料檔案進一步進行規(guī)范和完善，重新分類、整理、歸檔，并明確專人負責(zé)，今年共整理招標(biāo)資料檔案近160冊。

招標(biāo)后的跟蹤管理進一步規(guī)范，參與驗收達60多次，參與基建材料小組工作達30多次，把監(jiān)督合同管理作為招標(biāo)監(jiān)管的重中之重，對合同的草擬、訂立、履約的全過程跟蹤監(jiān)管，執(zhí)行備案制。

招標(biāo)信息統(tǒng)計工作更加及時，共編制招標(biāo)月報12期次，招標(biāo)執(zhí)行情況的階段性分析報表2期，為改進自身管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)字依據(jù)，通過信息統(tǒng)計和數(shù)字分析，充分發(fā)揮招標(biāo)的宏觀導(dǎo)向作用。

招標(biāo)投訴管理日漸完善，一方面，學(xué)校對產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)及供貨時間等要求越來越高，反映供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的問題越來越突出；另一方面，供應(yīng)商對采購文件條款、評標(biāo)辦法研究得越來越細，對評標(biāo)過程監(jiān)督越來越嚴(yán)，反映項目主管使用部門故意刁難，不履行合同的問題越來越多等等。為了維護雙方的正當(dāng)權(quán)益，今年共處理投訴8起，其中1家供應(yīng)商不中標(biāo)而在開標(biāo)會上惡意攻擊評委，被列“黑名單”。通過投訴事件的處理，維護了招標(biāo)的權(quán)威，確保了學(xué)校招標(biāo)工作的健康發(fā)展。

（三）注重學(xué)習(xí)提高，搞好了隊伍建設(shè)。

學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，招標(biāo)工作倍受社會各界矚目，招標(biāo)工作任務(wù)重、責(zé)任大，這對招標(biāo)工作人員的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。

在思想上，堅持用和諧社會的科學(xué)理論武裝頭腦，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想同高校落實政府采購制度改革和招標(biāo)工作的實踐結(jié)合起來，自覺運用科學(xué)理論去研究招標(biāo)工作中出現(xiàn)的新情況、解決招標(biāo)業(yè)務(wù)實施過程中出現(xiàn)的新問題，組織工作人員認真學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，并組織討論，認真研究在實施過程中出現(xiàn)的問題，解決問題，為做好依法招標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。定期地開展廉政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、社會主義榮辱觀教育、預(yù)防商業(yè)賄賂教育、構(gòu)建和諧社會理論教育等，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，做到廉潔從政，依法招標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。通過這些學(xué)習(xí)活動的開展，進一步提高了的政治素養(yǎng)，切實改進了的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在業(yè)務(wù)上，努力創(chuàng)造條件，通過走出去、請進來，加強調(diào)研培訓(xùn)，內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。同時，轉(zhuǎn)變觀念，擯棄那些不適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變需要的工作思路、工作方式和方法，多研究問題，牢固樹立“八種意識”：一是依法招標(biāo)，樹立法制意識；二是精通業(yè)務(wù)，樹立學(xué)習(xí)意識；三是愛崗敬業(yè)，樹立奉獻意識；四是文明禮貌，樹立服務(wù)意識；五是優(yōu)質(zhì)高效，樹立效率意識；六是廉潔奉公，樹立廉政意識；七是精誠合作，樹立團結(jié)意識；八是因時而變，樹立創(chuàng)新意識。增強工作的主動性、創(chuàng)造性、預(yù)見性，提高工作效率和水平，切實擔(dān)當(dāng)起規(guī)范招標(biāo)行為，提高采購資金的使用效益，維護學(xué)校利益和社會公共利益，保護招標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)的責(zé)任，預(yù)防商業(yè)賄賂，展現(xiàn)文明的工作作風(fēng)和良好的窗口形象。

四、存在的問題及打算（一）政府層面一是納入政府集中采購范疇的品種數(shù)量，與政府的要求還存在一定的差距。

二是政府采購銜接問題依然存在：合理性凡列入年初預(yù)算工程類30萬元、貨物類10萬元及以上的項目均需政府集中采購并統(tǒng)一支付資金；時效性政府采購規(guī)定“發(fā)布招標(biāo)信息之日起至確定中標(biāo)單位需45個工作日”（如去年上報的校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用小車采購項目至今未采購到位）；經(jīng)濟性政府采購講究程序、搞均衡，即投標(biāo)人、業(yè)主、政府三方無意見為標(biāo)準(zhǔn)，“是不是用最低的價位采購最好的標(biāo)的物”得不到落實。

（二）學(xué)校層面

一是有的部門對高校實行政府采購制度仍存在著認識上的誤區(qū)，視招標(biāo)為走程序。二是學(xué)校“資金瓶頸”，采購的計劃性弱和零散性強，在深化采購制度改革、規(guī)范招標(biāo)管理、拓寬招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)效益等方面還存在著相當(dāng)大的困難和阻力；供應(yīng)商通過招標(biāo)進入后，從采購、驗收到貨款結(jié)算需同項目的使用（主管）部門、招標(biāo)辦、采購（或基建）管理部門和財務(wù)部門接觸，其間層次多、手續(xù)繁、效率低，無形中影響了供應(yīng)商參加投標(biāo)的積極性。對招標(biāo)工作形成巨大的壓力。

三是項目立項時，使用部門對所要采購的標(biāo)的物不了解，品牌要求單一、規(guī)格型號簡單化、技術(shù)參數(shù)表達不準(zhǔn)確，導(dǎo)致開標(biāo)時隨意修改招標(biāo)文件，有變相定向采購之嫌。

四是評標(biāo)辦法有待進一步完善，隨著貨源和供應(yīng)渠道趨向多元化，市場價格的放開，隨行就市、競爭激烈、一物多價，給招標(biāo)工作增加了難度。

五是工程招標(biāo)仍是“老大難”問題，立項不明確、概算不真實、隱性阻饒招標(biāo)等。（三）201*年的整體工作思路

以黨的十六屆六中全會精神為指針，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照學(xué)校黨委書記兼院長杜世祿提出“降低成本、提高效益、保證質(zhì)量、維護學(xué)校利益”的招標(biāo)要求，以加大招標(biāo)宣傳為前提、以強化招標(biāo)管理為中心、以規(guī)范招標(biāo)行為為重點、以提高招標(biāo)工作水平為根本出發(fā)點，力求在招標(biāo)范圍和納入政府集中采購規(guī)模上實現(xiàn)突破，認真貫徹《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和金華市政府有關(guān)采購管理法規(guī)，推進政府采購制度的落實。具體來講，主要做好以下幾個方面的工作：

一、完善招標(biāo)的管理機制，強化依法采購理念。進一步加強政府采購法的宣傳力度，擴大招標(biāo)的影響，努力提高各部門的依法采購意識和辦理申請招標(biāo)的自覺性。

二、加強招標(biāo)計劃的管理，提高經(jīng)濟效益。憑已審批的立項報告向地方政府采購管理部門辦理報批，對于應(yīng)列入統(tǒng)一采購范疇的而未經(jīng)許可私自采購的、立項報批手續(xù)不齊的、標(biāo)的物表述不明確的一律謝絕招標(biāo)；結(jié)合《金華市人民政府辦公室關(guān)于公布金華市201*年集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（金政辦發(fā)[201*]1號）以及學(xué)校的《財務(wù)管理辦法》（金職院[201*]70號）、《資產(chǎn)管理辦法》（金職院[201*]44號）等規(guī)定，積極做好《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（金職院[201*]55號）貫徹實施工作，提高招投標(biāo)的合法性、時效性和經(jīng)濟性。

三、做好學(xué)校與政府采購管理的銜接工作，納入政府采購的規(guī)模不斷擴大。逐步實現(xiàn)學(xué)校與政府招標(biāo)的對接，利用政府統(tǒng)一招投標(biāo)平臺的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用，確保201*年以硬件投入、教學(xué)實訓(xùn)儀器和基建項目為重點的各項招標(biāo)任務(wù)順利進行；進一步擴大招標(biāo)范圍，在繼續(xù)做好貨物類招標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步將工程和服務(wù)項目納入政府招標(biāo)管理范圍；對一些采購分散性強、累計資金數(shù)額符合招標(biāo)范圍的統(tǒng)一實行定點采購，擬將學(xué)生的保險、床上用品、教材以及消防器械維護維修、食堂大宗副食品燃料、圖書資料印刷、后勤維修材料、辦公用品、零星家具、電腦維護維修、汽車維修保險、垃圾清運、基建工程造價審計服務(wù)等進行定點招標(biāo)。

四、加強招標(biāo)信息化建設(shè)，做深做細做實基礎(chǔ)工作。進一步加強招標(biāo)信息的收集、發(fā)布與管理工作，充分利用好招標(biāo)網(wǎng)頁的信息平臺作用；作好招標(biāo)信息統(tǒng)計和信息分析，不斷充實供應(yīng)商資料信息庫、評標(biāo)專家資料庫和同類產(chǎn)品不同時期不同領(lǐng)域的價格信息庫，及時查找招標(biāo)計劃中存在的問題，提高招標(biāo)質(zhì)量和工作效率；信息工作實行專人負責(zé)，定期分析，按時匯總上報，保證信息統(tǒng)計的一致性、連續(xù)性、真實性和及時性，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的決策參考。

五、加大招標(biāo)監(jiān)管力度，強化對招標(biāo)行為的約束。做好招標(biāo)調(diào)查研究工作，通過日常檢查方式，對于一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時發(fā)現(xiàn)，并把其解決在萌芽狀態(tài)；同時通過對供應(yīng)商的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)制度、規(guī)定在實施過程中存在的問題，以便及時改正，提高評標(biāo)能力，加強對評標(biāo)當(dāng)事人的監(jiān)督管理；以紀(jì)委、審計監(jiān)察和財務(wù)部門對招標(biāo)活動的監(jiān)督為導(dǎo)向，認真做好供應(yīng)商市場準(zhǔn)入資格的審查登記工作，擬通過建立供應(yīng)商投訴機制，加強對供應(yīng)商的監(jiān)督管理。

六、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，提高招標(biāo)工作人員的綜合素質(zhì)。通過加強崗位練兵、請專家講課、學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗、工作實踐等方式，不斷提高招標(biāo)人員的職業(yè)素質(zhì)；加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，預(yù)防商業(yè)賄賂，樹立良好的招標(biāo)形象；努力加強自身建設(shè)，自覺樹立起正確的人生觀和價值觀，進一步提高招標(biāo)工作人員的法制意識、思想意識、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)工作水平。

招投標(biāo)辦公室201*/12/

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