農(nóng)村黨支部換屆選舉工作總結(0804)

常平鎮(zhèn)201*年農(nóng)村黨支部換屆選舉工作總結

按照市委的統(tǒng)一部署，201*年是農(nóng)村兩委換屆選舉年。在鎮(zhèn)選舉領導小組的指導下，我鎮(zhèn)農(nóng)村支部換屆選舉工作已于3月份完滿結束。常平鎮(zhèn)委高度重視這次黨支部換屆選舉工作，堅持做到早統(tǒng)籌，早部署，早準備，早實施，嚴格按照《黨章》和有關法規(guī)文件的規(guī)定，平穩(wěn)、順利完成這次全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作�，F(xiàn)將情況總結如下：

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)已有32個村（居）黨支部順利完成了黨支部換屆選舉工作。這次換屆選舉共產(chǎn)生支委162名,其中男支委138名,女支委24名。新一屆支委成員平均年齡只有41.5歲,比上一屆低了2歲。其中35歲以下的有44名，35-45歲的64名。具有高中（中專）以上學歷87名，其中大專以上學歷的52名。從選舉的全過程來看，這次換屆主要有三個特點：一是參選率高。在順利完成換屆的32個村（居）黨支部中，參加本次支部換屆選舉的黨員共有2040名，參選率達到近九成半。二是選中率高。在黨委批復的164名支委候選人中，經(jīng)過選舉有162名順利當選,選中率達98.8%。三是工作效率高。整個選舉過程按計劃、快速、有序地完成。鎮(zhèn)委對換屆條件成熟的32個村（居）黨支部集中在2天內(nèi)完成換屆選舉工作，

順利產(chǎn)生新一屆黨支部班子。

二、主要做法

（一）黨委重視，加強領導。鎮(zhèn)委高度重視這次農(nóng)村兩委換屆選舉工作，而農(nóng)村支部換屆選舉工作的順利進行是村委會換屆選舉的前提保證。為做好兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)委成立了兩委換屆選舉工作領導小組，由鎮(zhèn)委書記親自擔任組長。領導小組下設換屆選舉工作辦公室，專門負責選舉日常工作。同時，設立了15個工作指導組實行分片黨委抓領導，駐村工作組抓指導，各村黨支部抓落實的工作方式，保證選舉工作順利進行。鎮(zhèn)委主要領導親自帶頭，抓緊各項工作的落實，多次深入到農(nóng)村基層進行調(diào)查研究，落實督促工作。鎮(zhèn)組織、紀檢、農(nóng)辦等部門共同協(xié)作，具體落實換屆選舉的實施方案。

（二）及早摸底，及早調(diào)整。常平鎮(zhèn)黨委明確指示農(nóng)村換屆選舉是一項關系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展大局的工作，必須要統(tǒng)籌好、組織好、協(xié)調(diào)好。因此，為做好這次農(nóng)村換屆選舉工作，我鎮(zhèn)提早部署，狠抓落實。

首先，提前做好摸底調(diào)查。去年年底，鎮(zhèn)組織部門已經(jīng)對各村黨支部隊伍狀況進行調(diào)查摸底，并重新整理了農(nóng)村兩委干部名冊，掌握了農(nóng)村黨支部干部隊伍的總體情況，為今年的選舉工作做好基本資料準備。

其次，對部分農(nóng)村黨支部已做調(diào)整。為確保換屆選舉工作順利進行，我鎮(zhèn)對農(nóng)村黨支部換屆選舉工作做到早調(diào)查摸底，早調(diào)整充

實，在今年初對全鎮(zhèn)32個村（居）委會兩委班子進行調(diào)查摸底，征求意見，并在摸底基礎上，抓緊對支委干部的調(diào)整配備，共調(diào)整3個黨支部，2名支委成員，其中書記2名，為今年的換屆選舉工作打下基礎。

第三，大力加強農(nóng)村后備干部隊伍建設。加快選拔農(nóng)村后備干部的進度，將那些群眾基礎良好、綜合素質高、具有較好經(jīng)濟管理能力的農(nóng)村工作人員提任到農(nóng)村后備干部隊伍中來，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村后備干部隊伍結構，拓寬農(nóng)村干部選人的渠道和范圍。重點加大了農(nóng)村掛職大學生的培養(yǎng)力度，進一步改善農(nóng)村干部隊伍結構。

（三）加強培訓，精心組織。為加強思想教育，提高黨性認識和思想覺悟，為選舉工作打牢基礎，我鎮(zhèn)加強宣傳，指導各村做好對換屆選舉工作的宣傳和組織工作。同時，為保證換屆選舉工作順利進行，舉行農(nóng)村換屆業(yè)務知識培訓。鎮(zhèn)委換屆選舉領導小組在換屆前召開工作會議對各村（居）黨支部書記、組織委員、農(nóng)村換屆選舉工作人員和鎮(zhèn)選舉辦工作人員進行業(yè)務培訓，對換屆選舉工作進行了具體的安排部署；增強他們依法選舉的意識，提高指導組對換屆工作的指導水平和監(jiān)督能力。

（四）執(zhí)行政策，從嚴把關。我鎮(zhèn)嚴格按照上級要求，準確把握政策界限，依法辦事，做到“四個堅持”：一是堅持依法選舉原則，整個換屆選舉工作嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定進行。二是堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，尊重和發(fā)揮廣大黨員的民主權

利。三是要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定，認真做好民主推薦、民主評議、組織考察等環(huán)節(jié)的工作，切實把政治素質好、工作能力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀黨員，特別是優(yōu)秀的年輕黨員選拔到村黨支部班子中來。四是堅持有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定的原則，開展深入細致的調(diào)查工作，準確掌握各村黨支部換屆選舉工作的動態(tài)，正確分析各村黨支部建議的實際情況，統(tǒng)籌部署村黨支部換屆選舉工作。

（五）嚴格程序，確定人選。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作嚴格按照市委組織部《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室關于做好201*年全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（東委辦發(fā)201*8號）要求進行，堅持標準，嚴格選舉程序，充分發(fā)揚民主，堅持依法選舉。一是認真做好“三推一評”�！叭�推”即是組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，充分尊重黨員和群眾意愿，將那些年富力強、公道正派、群眾呼聲高、在村里有威望的黨員確定為候選人。在民主推薦的基礎上組織民主推薦，為正確評價現(xiàn)黨支部班子成員和選好配強下屆黨支部班子成員提供參考；二是認真做好組織考察。在民主測評和民主推薦的基礎上，指導組對各黨支部現(xiàn)屆班子成員和經(jīng)民主推薦為群眾公認的優(yōu)秀黨員進行組織考察，以協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設、支部建設、群眾工作、社會管理、鄉(xiāng)村建設和精神文明建設等方面作為考察的內(nèi)容，充分了解掌握他們的德、能、勤、績、廉等情況；三是擬出村黨支部委員人選安排初步方案。由駐片黨委、各指導組與各村現(xiàn)屆黨支部班子成員共同研

究，提出各村黨支部委員會人員安排初步方案報鎮(zhèn)黨委；四是集體討論。鎮(zhèn)黨委召開全體成員會議，討論研究并確定各村下屆黨支部委員會的預備人選方案，并批復給各村黨支部進行換屆選舉。

（六）周密部署，依法選舉。在經(jīng)過充分準備的基礎上，對條件成熟的村，全鎮(zhèn)集中在3月22日、23日兩天內(nèi)進行換屆選舉，各村分另召開黨員大會，順利產(chǎn)生新一屆農(nóng)村黨支部班子。對情況較為復雜的個別村黨支部，鎮(zhèn)委采取集中人力、重點突破的方式，從機關抽調(diào)工作人員組成工作組到村廣泛聽取包括全體黨員、群眾代表的意見，對黨員群眾反映的問題進行徹底調(diào)查，弄清情況；在綜合調(diào)查考察、民主測評和民主推薦情況的基礎上提出新一屆黨支部人事安排方案，并報鎮(zhèn)黨委集體討論決定后再進行換屆選舉。

三、幾點體會

（一）務實加強領導是確保換屆選舉順利進行的根本保證。我鎮(zhèn)以這次換屆選舉為契機，調(diào)整充實農(nóng)村黨支部班子，改善干部隊伍。但由于我鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部存在結構欠優(yōu)、素質偏弱等問題比較突出，需要調(diào)整的人員較多，面臨的困難較復雜。因此，必須有強大的領導力量作支撐。為更好落實各項工作，實現(xiàn)這次換屆選舉的既定目標，我們實行黨委主要領導親自抓，分片黨委逐個抓、工作指導組抓指導、各村黨支部抓落實的“齊抓共管”的工作模式，形成了強大合力，順利排除了換屆選舉工作的各種障礙，解決了各種困難，確保換屆選舉順利進行。

（二）選準配強黨支部書記是確保換屆選舉高質量完成的關

鍵。

為做好這次農(nóng)村換屆選舉工作，我鎮(zhèn)提早部署，反復醞釀，狠抓落實，特別是在選準黨支部書記人選方面下了很大功夫。在今年5月份開始就著手準備換屆工作。一是全面考察，摸清情況。由鎮(zhèn)委主要領導親自帶頭，駐片領導和換屆工作指導組成員多次深入到農(nóng)村基層進行調(diào)查研究，了解情況，對各村（居）黨支部書記的年齡、文化程度等資料做好更新統(tǒng)計，掌握農(nóng)村黨支部書記隊伍的總體情況。二是鎮(zhèn)委書記、分管組織人事的鎮(zhèn)領導和各駐片領導與各村黨支部書記進行逐一談話，進一步掌握支部書記的意識形態(tài)，同時要求他們要樹立正確的權力觀和政績觀，要有高度的責任心和責任感，充分發(fā)揮帶頭人作用。從選舉的全過程來看，黨委批復作為書記候選人人選的全部當選，當選率達100%，其中連任書記32名，連任率達100%。未連任的兩個書記一個是因為年齡問題，另一個是自己提出辭職。

（三）堅持依法選舉是保證換屆選舉有序進行的前提。在開展換屆選舉各項準備工作過程中，我鎮(zhèn)上下堅持依法嚴格按政策辦事。在確定候選名時，鎮(zhèn)黨委多次深入各村，廣泛征求黨員干部，集中最廣泛黨員的意見后確定新一屆農(nóng)村黨支部支委候選人。在選舉過程中，嚴把程序關，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關選舉工作的規(guī)定，把工作細化到每個選舉環(huán)節(jié)，確保了選舉的嚴肅性、民主性、真實性，在整個換屆選舉中沒有發(fā)生因不公平、不公正而引起聚眾鬧事等擾亂選舉秩序和群眾集體上訪事件。

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全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作總結

按照縣委總體安排部署，我縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作從11月12日開始，至11月底結束。截止目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作已基本結束，并實現(xiàn)了預期目標�，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、基本情況

全縣363個行政村，8個社區(qū)全部通過民主選舉，除尚湖鎮(zhèn)荷花塘、玉山鎮(zhèn)新艷村、鐵店村因客觀原因推遲選舉外，360個行政村，8個社區(qū)全部產(chǎn)生了新一屆黨支部委員會委員。共選出黨支部書記322名；副書記70名；黨支部委員636名；連選連任黨支部書記的223名，占書記總數(shù)的69.3%，委員643名，占委員總數(shù)的62.5%。

三、主要做法和經(jīng)驗

（一）精心籌備，做到“五個先行”。做到早介入、早準備、早謀劃，認真開展換屆籌備工作，努力為換屆選舉創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。做到“五個先行”：一是調(diào)查摸底先行。從今年6月份開始，縣里就組織專門人員深入到有關問題村、重點村開展了專題調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在全縣動員會后，由各駐村干部負責對轄區(qū)內(nèi)的各村進行了走訪了解，及時摸清村干部的思想動態(tài)和村民期望、想法和建議，以及換屆中面臨的有利條件和不利因素，把握工作主動權。二是財務審計先行。針對以往在換屆后容易產(chǎn)生的村干部“不干事情先清帳”的不良現(xiàn)象，在換屆選舉前，集中三個月的時間，對全縣363個行政村進行了村干部任期和離任經(jīng)濟

責任專項審計。其中，對122個重點村，采取集中全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，分組進行異地交叉審計。摸清全縣的農(nóng)村財務狀況，查處了一批違規(guī)違紀行為，為換屆選舉和換屆后村干部工作開展打下良好的基礎。三是解決問題先行。建立了農(nóng)村干部“先鋒論壇”制度，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層組織存在的共性問題或某村的難點、熱點問題為議題，以確定好論壇議題、把握好論壇方向、解決好實際問題為重點，以“論壇”的形式，定期組織基層干部采取介紹經(jīng)驗、現(xiàn)場觀摩或互相交流探討等方式，舉辦了發(fā)展黨員難題分析會、村干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流會、村級組織換屆選舉座談會等3個議題7期論壇,參加論壇的村干部達160多人次。四是教育整頓先行。從今年9月份開始，在全縣組織開展村級組織集中教育整頓整治活動。并圍繞村級班子軟弱渙散、社會治安較差、財務問題較多等三類問題，確定了40個重點整治村，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級派出工作組，集中開展整頓整治。五是落實措施先行。對部分村級組織基礎較差或后備人員缺乏的難點村、薄弱村，或是因村書記、主任勢均力敵，有可能出現(xiàn)選舉無法成功的村，提前落實應對措施，從縣機關部門中，選派一批縣管后備干部到村任主要干部，加強村黨支部班子隊伍建設。

（二）強化責任，落實“三個到位”。一是建立組織，領導到位。縣委高度重視村級組織換屆工作，把搞好村級組織換屆工作，作為貫徹落實十七大精神，切實加強黨的基層組織執(zhí)政能力建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，切實保護人民群眾利益的重要一環(huán)來抓。為加強對換屆選舉工作的領導，確保換屆選舉工作順利有效開展，縣委、縣政府專門成立了由縣委副書記、

政法委書記為組長，縣委宣傳部、縣委組織部、縣人大、縣政府分管領導為副組長，縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、民政局、公安局、紀委、農(nóng)辦、婦聯(lián)、團委等部門領導為成員的村級組織換屆選舉工作領導小組，并在縣委組織部設立辦公室，具體負責村級組織換屆的日常工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。同時由縣委專門下發(fā)文件，對換屆工作的原則、目標、任務和要求進行具體明確。并抽調(diào)縣委組織部骨干組成三個巡視組，進行巡視檢查指導工作。同時，在整個黨支部換屆選舉過程中，縣委班子領導始終做到分頭走訪，及時了解情況、指導工作。二是明確分工，職責到位。明確縣委組織部負責開展有關業(yè)務培訓、面上指導工作。縣紀委、縣政法委、縣公安局等職能部門，抽調(diào)人員組成專門督查小組，對換屆選舉工作中的違法違紀行為進行監(jiān)督和查處。縣機關各部門單位指定一名農(nóng)村工作經(jīng)驗較豐富、農(nóng)村政策水平較高的班子成員作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員，在各個環(huán)節(jié)的關鍵時段幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行具體把關和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，負總責，做到親自抓，副書記、組織委員直接抓，其他班子成員分工負責。各村也明確由村黨支部書記負責抓好換屆選舉的各項工作。做到各部門單位相互密切配合，形成了上下齊抓，合力共管的農(nóng)村黨支部換屆選舉工作氛圍。三是正確引導，宣傳到位。結合村級組織集中教育整頓整治活動和學習貫徹黨的十七大精神，充分利用領導上黨課、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，采取廣播、橫幅、標語等手段，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的相關政策法規(guī)、重要意義和村干部候選人的任

職資格條件。全縣共召開座談會240余次，懸掛橫幅450余條，刊出黑板報510余期，張貼標語1250余張，營造了濃厚的輿論氛圍，有效激發(fā)廣大黨員干部群眾的民主政治熱情。

（三）抓住重點，強化“三個注重”。一是注重教育引導。著眼于有所為有所不為，把握工作重點，采取“一引一評一討論”的做法，為換屆選舉打好基礎�！耙灰�”：即引導群眾選準選好帶頭人。一方面，以正反典型樹“標杠”。利用電視、報紙等新聞媒體，用身邊的人和事教育引導廣大黨員群眾。在選舉前，采取與縣電視臺聯(lián)合舉辦“走進新農(nóng)村－基層組織建設篇”大型系列電視展播，編印《黨員之友》和《先進典型學習材料》，在報紙上開設專欄等手段。分12期，對全縣24個組織健全、班子團結、戰(zhàn)斗力強、社會經(jīng)濟發(fā)展較快的先進基層黨組織和25個優(yōu)秀村干部、老干部的先進事跡，開展大規(guī)模、多渠道、立體式的宣傳造勢，引導黨員群眾知道應該選什么人，不應該選什么人。同時，重視加大對反面典型的宣傳力度。在村黨支部換屆選舉中，對玉山鎮(zhèn)鐵店村黨支部提前換屆中出現(xiàn)的黨員賄選行為，以及在村級財務審計中查處貪污受賄案件反面典型，專門以縣紀委、縣委組織部的名義，印發(fā)賄案件的通報，表明縣委的決心和態(tài)度。同時在電視、廣播、報紙上進行宣傳，并要求各村在選舉時組織黨員群眾學習，從而在全縣造成了賄選必究的氛圍。另一方面，以思想引導解難題。對部分原班子嚴重不團結，宗族派性嚴重，在選舉中困難問題較多的村，注重從思想上加強引導，解決問題。如對派性較重的仁川鎮(zhèn)泊公村，通過召開黨員、村民代表面對面交流溝通座談會形式，解決干部之間存在的矛盾問題；對仁川鎮(zhèn)赤

巖前村黨員思想比較保守，缺乏大局意識、黨性意識，在以往換屆中經(jīng)常出現(xiàn)平等票數(shù)的問題，采取全體黨員重溫入黨誓詞，引導黨員選出、選好干部，從而確保了換屆選舉的順利進行。“一評”，即開展“干部業(yè)績百姓評”和黨員民主評議。結合村級組織集中教育整頓活動，在全縣各村黨支部全面開展了村干部和黨員民主測評活動。并把測評結果作為候選人和參與競選人員確定的主要依據(jù)，使推薦出的候選人和參選人員更具群眾基礎。“一討論”，即組織開展“選什么人、干什么事”大討論。在選舉前，組織全體黨員、村民代表、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員等，對各村下一屆急需解決的問題和目標任務進行討論，確定下一屆村班子需要辦的實事項目和工作目標。二是注重優(yōu)化結構。圍繞優(yōu)化村“兩委”班子結構，提升村干部隊伍素質，著力在細化任職條件、簡精干部職數(shù)、提高女干部比例等方面進行積極探索。在任職資格條件上，按照省委有奉獻精神、有致富能力、公道正派、廉潔自律的四項要求，按照選出一個“無私、公道、干事”班子的目標，縣里統(tǒng)一對14類不能或不宜提名為村干部候選人的情形進行明確規(guī)定，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委統(tǒng)一要求，根據(jù)本地實際，按照“大局意識強、有堅定政治立場，致富能力強、有發(fā)展經(jīng)濟本事，群眾意識強、有奉獻精神，團結意識強、有組織協(xié)調(diào)能力，公道正派，廉潔自律”等五個方面，進一步細化任職資格條件；在干部職數(shù)安排上，從嚴控制職數(shù)，一般設3人，不超過5人；對于規(guī)模較大、居住分散的村，設委員職數(shù)5名；對于規(guī)模較小、人口較少的村，只設支部書記1個職數(shù)。在干部結構安排上，新進村黨支部委員，年齡要求不超過45周歲；新任

黨支部書記不超過55周歲，屬連任的，不超過60周歲。同時原則要求每個農(nóng)村黨支部，要有1名35周歲以下的支部委員；文化程度上要求不低于初中。三是注重規(guī)范選舉行為。在換屆選舉中，努力尋求有效的方法途徑，規(guī)范和嚴肅競選行為，營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。一方面突出重點，實行分類指導。在選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行了一次全面排摸，將轄區(qū)內(nèi)的各村分好、中、差三類進行分類，對其中情況情況相對復雜、矛盾相對集中的重點村，實行“一村一策，分類實施”，根據(jù)不同的實際，在人員安排、選舉方式的確定、選舉辦法制定上，采取不同的辦法，因村制宜，確定不同的選舉方式，保證換屆選舉工作的順利進行。同時縣里專門成立由縣紀委、公安、政法、檢察等部門單位人員組成的應急分隊，專門處理換屆選舉中的突發(fā)事件。在選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴肅選舉紀律，依法按章辦事，選舉中沒有發(fā)生一起贈送禮品和從事影響換屆選舉的不正當競選活動。

（四）規(guī)范操作，嚴把“七個環(huán)節(jié)”。一是嚴把“程序關”。嚴格按照《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》和上級黨組織的有關規(guī)定，對選舉的每一個程序操作到位。做到條件不少、程序不漏、要求不減，依法選舉，規(guī)范操作。二是嚴把“定事關”。在選舉前的定事環(huán)節(jié)中，始終堅持量力而行、因村制宜、切實可行的原則，從各村的實際情況出發(fā)，圍繞本村的熱點、難點問題，涉及群眾利益和急需辦理的實事項目等方面，由全體村民代表和黨員合理定事，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關。三是嚴把“雙推關”。在民主推薦中，注重群眾代表的廣泛性，由全體黨員干部、村民代表、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨代表、人大代表及縣政協(xié)委員，對新一屆

村班子成員進行公推，確保推薦出來的人選更具群眾公認度和群眾基礎。四是嚴把“審查關”。對各村擬定的實事項目和目標任務，和各村推薦的初步人選，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行認真審查把關。特別是對候選人和參選人員的把關確定上，嚴格按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的任職資格條件進行嚴格審查。在維新鄉(xiāng)后甲村，還逐戶進行了走訪，對村兩委班子候選人進行民意測評。五是嚴把“競選關”。對采取“黨內(nèi)直選”的村，先組織黨員進行自愿報名。在此基礎上，組織有候選人選舉的初步候選人，黨內(nèi)直選選舉的自愿報名人員，以各村研究確定的目標任務和實事項目為基礎，向黨員、群眾作公開承諾演說，提出任職設想、目標打算和措施辦法，并現(xiàn)場回答黨員和群眾提出的問題。通過競選演說，使廣大黨員群眾，更全面的了解競選人情況，正確行使民主權利，選好人員。六是嚴把“監(jiān)督關”。為確保村干部承諾事項的落實，全面實行村干部承諾責任制，全縣各村都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了任期目標責任書。七是嚴把選后“思想政治關”。換屆選舉后，通過上門走訪慰問等形式，及時做好離任、落選人員的思想政治工作。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。

（四）積極探索，著力“三方面上求創(chuàng)新”。一是著眼于擴大基層群眾民主，試行了“先定事后選人”新選舉辦法。在堅持“兩推一選”、“黨內(nèi)直選”選舉方式的基礎上，針對部分村干部選舉時情緒高漲，選上后消極懈怠，占著位不干事的現(xiàn)象。全縣各村（社區(qū)）黨支部全部實行了“先定事后選人”的選舉模式。得到了黨員群眾的普遍歡迎，達到了“以事選人，選干事人”的

良好效果，成為我縣支部換屆選舉中的一個亮點。二是著眼于增強干部責任意識，全面推行了“競職演說”新舉措。為確保選出來的干部有責任心，我們推出了“競職演說”舉措，對于采取有候選人選舉的村，要求每位候選人都要上臺演說表態(tài)；對于沒有候選人進行直選的，也要求參加競選的人當眾演說表態(tài)，談工作思路、談具體工作舉措。通過“競職演說”，有效解決候選人“當干部為了什么，當了干部干什么”的思想問題，同時也讓黨員群眾一目了然地進行比較權衡，選出自己滿意的干部。三是著眼于確保干事，全面推行黨支部履職承諾制。選舉結束后，針對以往部分干部出現(xiàn)“選前拼命拉票，選后一甩了之”的情況，全部實行了村干部履職承諾責任制，由黨支部書記和支部委員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定了履職承諾責任書，在責任書中，對干部的工作目標和職責進行細化，并對在當選后如不履約的責任重點作了明確。對村支部委員提出了三個月不履職，或不能完成承諾實事項目的，要求其主動提出辭職；六個月以上不履職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將予以免職。有效拓寬了黨員群眾參與選舉和對村級事務的積極性，加強了對村干部的監(jiān)督，增強了村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和責任心。許多老黨員干部說“先把村里的事定了，并向黨員群眾進行公開承諾，我們當了這么多年的干部，還是第一次，我們感到很滿意�！比�是著眼于提高女干部當選率，實行了“女委員”方格推選。為確保婦女干部的當選率，在推薦黨支部初步人選時，要求職數(shù)在3名以上，并有合適人選的村，必須推薦1名以上女委員人選。選舉中，在選票上就參照上屆村委會換屆選舉的做法，有意向的設女委員方格。

三、取得的成效。

由于領導重視，目標明確，措施有力，我縣村（社區(qū)）黨支部換屆選舉取得了明顯的效果：一是拓寬了選人渠道，改善了黨支部班子結構。通過擴大“黨內(nèi)直選”，開展競選演說活動等方式進行選舉，打破了原有的“領導定名單，黨員畫畫圈”的選任村支部班子的模式，改“領導點將”為“比武選將”，克服了選人用人的局限性，提高了選人用人的準確性，使一批素質好、威信高、能帶領群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才脫穎而出。一大批年輕黨員充實到了支部班子，特別是一些有經(jīng)濟頭腦、能帶頭發(fā)展經(jīng)濟的青年人新進了支部班子。全縣新任支委385名，占支委總數(shù)的37.5%；新任書記99名，占書記總數(shù)的30.7%。據(jù)統(tǒng)計，新一屆支委平均年齡46.1歲，比上一屆下降4.6歲。新當選的黨支部委員中，35歲以下的91名，占8.9％。特別是在女委員結構上得到了明顯優(yōu)化，全縣共有女委員106名，占委員總數(shù)的10.3%，比上屆新增了18名，增幅達20.5%；文化結構上，高中以上文化程度的377名，占36.7%，比上屆多了52名；同時黨支部班子職數(shù)得到了有效的控制，由換屆前的1038名下降到了現(xiàn)在的1028名，減少了10名。二是增強了黨組織的凝聚力，密切了黨群干群關系。通過村干部和黨員民主評議活動，采取“先定事后選人”的選舉方式，黨員、群眾普遍認為，自己的意見得到尊重，民主權力得到行使，心平氣順了，從而積極支持自己信任的村支部班子工作，干部和群眾的心一下子拉近了。同時，村

支部有了較為堅實的群眾基礎，得到廣大群眾的支持，在村民面前說話辦事底氣更足了，腰桿也硬了，黨支部的核心作用得到充分發(fā)揮，黨組織的凝聚力得到增強。如墨林鄉(xiāng)崗頭村由于村支部書記與村委會主任鬧不團結，一年多時間沒有坐到一起開過會，通過村干部民主評議活動，兩人相互交換了意見，進行了彼此溝通，會上兩人握手言和，與其他村干部一起商量研究了村里下一步要辦的實事項目。仁川真柳坡村黨支部曾一度不團結，不干事，群眾認可度低，上一屆換屆時部分黨員連選舉大會都不愿參加，這次換屆選舉排定新一屆支部必須做到清除財務赤字、污水濕地處理等7實事及工作目標后，村民們一致推薦了原支部書記繼續(xù)留任。該村也做到了換屆不換屆干事熱情，村內(nèi)的900余米防洪堤建設也如期的建設著，村干部的創(chuàng)業(yè)熱情得到了廣大群眾的一致認可，原支部書記也得到了高票當選。三是擴大了基層民主，提高了黨員和群眾參政議政的積極性。在換屆選舉中，通過多次召開由全體黨員、村民代表和村民小組組長以上干部參加的會議，開展“干部業(yè)績百姓評”、“選什么人，做什么事”大討論和“兩推一選”、“黨內(nèi)直選”和“先定事后選人”選舉，保證了廣大黨員、群眾民主權利得到有效發(fā)揮，正如仁川鎮(zhèn)方山村的一名74歲的老黨員盧水央所說“自己當過多年的村干部，這樣由村民吩咐村干部必須做什么事還是頭一回碰到，這樣的做法很好，尊重了廣大黨員群眾的意見，這樣做有利于提高廣大黨員干部群眾參與工作的熱情”。四是拓寬了監(jiān)督渠道，提供了黨員群眾發(fā)

揮作用的舞臺。通過實施“先定事后選人”的選舉方式，進一步拓寬了黨員群眾對干部任職監(jiān)督的渠道，為黨員和村民提供了發(fā)揮作用的舞臺，增強了參與管理和監(jiān)督村干部的責任感和自豪

感，提升了他們參與村務管理、決策的素質和能力。進一步增強了村干部的開拓創(chuàng)新意識、干事意識。促使村干部順應群眾要求，積極引導和帶領村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，興辦各種公益事業(yè)，強化村務管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而贏得群眾贊譽，改善黨群、干群關系，使黨員群眾對“兩委”班子充滿信任和希望，黨群干群關系更加融洽。廣大村民說，這次支部換屆選舉，通過采取先定事后選人的選舉方式，我們也吃了一顆定心丸，今后就不是他們村干部說了算如此簡單了。新當選的村干部說，通過選舉前召開村民代表會議商量需辦的實事項目，為我們今后開展工作打下了良好的群眾基礎，這樣很有利于村干部開展工作，可以少走很多彎路。四是強化了干部責任，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)

展。通過“先定事后選人”、競職演說和簽訂責任書等形式，村干部的責任意識和為民辦實事的宗旨意識得到加強，大多數(shù)支委委員說，只有實實在在為民辦實事、真心真意為群眾利益著想，才能取得群眾的信任。通過選舉，使村支部班子能夠自覺在黨員和群眾的監(jiān)督下更好地工作，在新的崗位進一步理清工作思路，認真履行職責，從而促進了村級經(jīng)濟和各項事業(yè)的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在“定事關”中，全縣共確定了包括村班子建設、工程項目等事情1460件。呈現(xiàn)了新一屆班子爭相干事的可喜景象，雙

溪鄉(xiāng)其良村，在選舉前的定事關中把安裝有線電視做為下一屆干部需辦的首屆實事后，新一屆黨支部班子一選出，就兌現(xiàn)承諾，當天就開始了有線電視線路架設工作。五是發(fā)揚了優(yōu)良選風，營造了風清氣正的選舉環(huán)境。結合村級組織教育整頓活動，組織各村黨員認真學習玉山鎮(zhèn)鐵店村賄選案、尚湖鎮(zhèn)山宅村村干部受賄案的反面典型案例，營造了對非組織活動嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，打造了良好的選舉風氣。截止目前，沒有一起賄選、不爭當競爭方面的信訪和反映，為下一步村委會換屆選舉作了好示范。

四、幾點體會

（一）加強黨的領導是搞好換屆選舉成功的關鍵。在這次換屆選舉過程中，縣里專門召開了動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別召開了各類會議，統(tǒng)一思想認識，健全組織，明確責任，對每一個階段工作都作了周密部署。這次能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆工作的領導，精心組織，狠抓落實。實踐證明，只有堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，才能真正把好的人選出來。

（三）重視宣傳引導是搞好換屆選舉成功的基礎。農(nóng)村富不富，關鍵在支部；班子強不強，核心在班長。為使黨員群眾能夠真正選出農(nóng)村帶頭致富的“領頭羊”，在這次村黨支部換屆選舉工作中，我們做了廣泛的宣傳發(fā)動，使黨支部在農(nóng)村各項工作中的重要地位，以及“先定事后選人”選舉的目的、意義、指導思想、方法、程序家喻戶曉，深入人心。在此基礎上，對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾，有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作，積極引導廣大黨員群眾把握好手中的民主權利，保證了黨委的主張

變成廣大黨員的意志，選出了組織滿意、群眾擁護的新一屆黨支部班子。事實證明，只有通過深入細致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動廣大黨員群眾，積極引導黨員群眾，才能保證黨和政府的意圖與黨員群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，村民的民主意識增強了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉才有群眾基礎，民主選舉的目的才能最終實現(xiàn)。

（三）嚴格依法選舉，按章辦事是換屆選舉成功的保證。在當前村情復雜，黨員參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關系到選舉工作的成敗。這次換屆選舉前，我們對選舉紀律進行了大張旗鼓的宣傳，對影響、干擾和破壞選舉工作的行為，進行了嚴肅查處，保證了支部換屆工作健康地開展。在整個換屆選舉中做到堅持公平、公正、公開的原則，在確定候選人過程中，進行了雙推并組織審查考察，既充分發(fā)揚民主，又嚴格按章辦事。在選舉中，嚴格按黨內(nèi)程序進行選舉，在實行“兩推一選”的基礎上，實行“選定事后選人”的選舉辦法。在每個村設立秘密寫票處，確保每位黨員民主權利的有效行使。實踐告訴我們，只有依照法律、法規(guī)做好每個環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚民主，保證選舉質量。

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