關(guān)于認(rèn)真做好村社區(qū)兩委換屆選舉后續(xù)工作總結(jié)

關(guān)于認(rèn)真做好村、社區(qū)“兩委”

換屆選舉后續(xù)工作總結(jié)

截止3月25日，我鎮(zhèn)全面完成X個(gè)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)縣委、縣政府的部署，為確保新一屆村（社區(qū)）組織領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)針對(duì)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)，理清思路，落實(shí)責(zé)任，抓好交接，化解矛盾，積極做好換屆選舉的后續(xù)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、抓好村“兩委”的工作交接，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

在換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村干部的具體指導(dǎo)和監(jiān)督下，4月2日前，我鎮(zhèn)各村（居）民選舉委員會(huì)召開了村“兩委”新老班子交接工作會(huì)議，完成了公章、辦公場(chǎng)所、辦公用品、集體財(cái)物賬目，固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題的交接手續(xù)，重點(diǎn)做好XX村等X個(gè)村（居）委主任有變動(dòng)村的交接工作，幫助和督促新一屆村、社區(qū)“兩委”班子特別是新進(jìn)班子的支部書記、主任，盡快進(jìn)入角色，明確班子內(nèi)部分工，研究制定新一屆班子任期目標(biāo)，宣布了新一屆村、社區(qū)“兩委”組成人員的分工，新一屆村（居）委會(huì)制定了三年任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，并根據(jù)有關(guān)文件精神，修

改、充實(shí)和完善了村級(jí)管理的各項(xiàng)制度，使村級(jí)工作走向正軌。

二、加強(qiáng)干部的教育和培訓(xùn)，確保素質(zhì)提升。選舉結(jié)束后，我鎮(zhèn)充分利用遠(yuǎn)程教育、會(huì)議、部門培訓(xùn)等形式對(duì)當(dāng)選干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)部門工作業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，做好農(nóng)村工作和群眾工作的方式方法，幫助“兩委”干部提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。

三、做好退出村、社區(qū)“兩委”班子成員的思想工作，化解不穩(wěn)定因素。

新一屆換屆選舉中，我鎮(zhèn)共有X名村（社區(qū)）干部因退休或落選等原因退出村“兩委”班子，為做好他們的思想工作，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記、分管組織、民政的黨委委員為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下到各村（社區(qū)）對(duì)退出班子成員一一做好思想工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待換屆選舉，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持新班子開展工作。

四、以就職承諾宣誓活動(dòng)為平臺(tái)，積極做好新班子的啟動(dòng)及謀劃工作。

為增強(qiáng)新一屆村、社區(qū)“兩委”干部的責(zé)任感和使命感，努力打造“黨員群眾滿意、上級(jí)黨委政府信任”的村、社區(qū)

“兩委”班子。4月初，我鎮(zhèn)在在X個(gè)村（社區(qū)）委全面實(shí)施新班子集體就職承諾宣誓活動(dòng)，通過由駐村（社區(qū)）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣讀選舉任職批復(fù)，頒發(fā)新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部當(dāng)選證書，帶領(lǐng)新班子集體承諾宣誓，村（社區(qū)）黨支部書記、主任代表“兩委”班子在村民小組長(zhǎng)、村民代表、黨員代表監(jiān)督下進(jìn)行表態(tài)承諾，讓新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子在各方的監(jiān)督下努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)。四、做好檢查驗(yàn)收及資料歸檔工作，確保換屆質(zhì)量。為使換屆選舉做到按規(guī)操作、依法辦事、有案可查，我鎮(zhèn)十分重視村（社區(qū)）換屆選舉的資料立卷歸檔工作，一是要求村、社區(qū)做到選舉資料歸檔的內(nèi)容、順序、工作要求明確，二是落實(shí)專人負(fù)責(zé)，三是開展選舉資料歸檔速度、質(zhì)量的檢查，要求各村（社區(qū)）對(duì)照法律法規(guī)做好了糾錯(cuò)補(bǔ)缺工作，確保選舉資料歸檔的統(tǒng)一、完整。

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村、社區(qū)“兩委”換屆選舉總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織機(jī)構(gòu)組成，有效確保村級(jí)黨組織新老交替，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和省委組織部《關(guān)于做好村（社區(qū)）黨組織換屆工作的通知》、市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好全市村（社區(qū)）黨組織換屆工作的實(shí)施意見》等規(guī)章制度和文件精神，我鎮(zhèn)于近日成功開展第八屆村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，取得圓滿成功。

一、基本情況

綿遠(yuǎn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織有5個(gè)黨支部，其中村黨支部4各，社區(qū)黨支部1個(gè)。此次換屆選舉工作堅(jiān)持“有利于工作開展，有利于方便群眾，有利于鞏固基層政權(quán)”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選舉產(chǎn)生新一屆基層黨組織。此次換屆選舉工作采用公推直選的方式，選舉產(chǎn)生黨支部委員15名，其中，書記5名;大專以上學(xué)歷4人，占總數(shù)的27%。在新當(dāng)選的5名書記中，連任書記5人，連任率100％，平均年齡49.75歲。10名委員中，新當(dāng)選人數(shù)5人，占50%；女性4人，占40％；大專以上學(xué)歷4人，占40％；平均年齡40歲。公推直選產(chǎn)生的15名書記、委員，民意測(cè)評(píng)滿意率在80％以上的10人，占67％，60％～80％之間的5人，占33％。一批政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好、善于做新形勢(shì)下群眾工作的優(yōu)秀人才走上了黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，通過公推直選發(fā)現(xiàn)了一批村（社區(qū)）后備人才，形成了一批黨組織的后備干部。二、主要做法

（一）周密部署，大力宣傳，精心培訓(xùn)，奠定換屆選舉工作扎實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次村（社區(qū)）換屆選舉工作順利開展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于此次換屆選舉工作的指示要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，第一時(shí)間成立由鎮(zhèn)黨委書記譚琦、鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡展為組長(zhǎng)，分管黨務(wù)工作的副書記周樂俊為副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人為成員的綿遠(yuǎn)鎮(zhèn)第八屆村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和各村（社區(qū)）換屆選舉工作指導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)換屆選舉各項(xiàng)工作有序開展。

周密部署安排。為全面協(xié)調(diào)選舉工作各項(xiàng)事宜，針對(duì)此次選舉的各類難點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委于11月30日、12月3日、12月6日分別召開專題會(huì)議，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行周密研究和部署，查漏補(bǔ)缺，精益求精，力爭(zhēng)做到萬無一失。在制定了詳盡的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）換屆選舉工作指導(dǎo)小組多次深入村（社區(qū)）一線，對(duì)黨員基本情況、民情民意和現(xiàn)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面、系統(tǒng)了解選舉工作實(shí)際情況。

廣泛宣傳引導(dǎo)。為切實(shí)保障選舉工作有序開展，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各村（社區(qū)）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力宣傳動(dòng)員，通過懸掛標(biāo)語橫幅、召開宣講會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、等方式，宣傳“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況，動(dòng)員廣大黨員、村民積極參與換屆選舉工作。

精心安排培訓(xùn)。12月7日，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各村（社區(qū)）召開培訓(xùn)會(huì)，就選舉工作各類細(xì)節(jié)問題和組織工作流程進(jìn)行詳細(xì)闡述，對(duì)各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人員選舉工作業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面培訓(xùn)，為選舉工作正式開始創(chuàng)造有利條件。

（二）全面動(dòng)員，科學(xué)測(cè)評(píng)，細(xì)致審查，確保換屆選舉工作民主公平。

全面動(dòng)員抓公開。在前期準(zhǔn)備工作全面順利完成的基礎(chǔ)上，12月10日，各村（社區(qū)）換屆選舉工作指導(dǎo)小組分別召集各村（社區(qū)）全體黨員召開動(dòng)員大會(huì)暨推薦候選人初步人選會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行宣傳動(dòng)員。會(huì)上通過個(gè)人自薦、黨員群眾推薦和組織推薦等方式，分別確定各村（社區(qū)）黨組織書記候選人初步人選兩名、委員候選人初步人選三名。

民主測(cè)評(píng)抓公平。12月11日，綿遠(yuǎn)鎮(zhèn)第八屆村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作民主測(cè)評(píng)會(huì)分別在各村（社區(qū)）順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)417名黨員參加會(huì)議。會(huì)上，各初提名候選人分別進(jìn)行競(jìng)職陳述，并接受與會(huì)黨員詢

問。會(huì)議對(duì)25名初提名候選人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)，并現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。各村(社區(qū))群眾參與意識(shí)強(qiáng)，投票熱情高，會(huì)場(chǎng)莊嚴(yán)隆重，秩序良好，推薦投票大會(huì)取得圓滿成功，收到預(yù)期效果。

細(xì)致審查抓公正。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，鎮(zhèn)黨委緊緊把握政策，把民主測(cè)評(píng)合格的人選作為確定候選人的重要參考依據(jù)，在認(rèn)真廣泛地聽取廣大黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行計(jì)生、紀(jì)委、公安機(jī)關(guān)各部門的審查，進(jìn)行全面考察，最終確定了新一屆支部班子預(yù)備候選人。12月14日至16日，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）對(duì)預(yù)備候選人依法進(jìn)行公示，接受全鎮(zhèn)黨員干部和人民群眾審查。最終，預(yù)備候選人全部確定為正式候選人。

（三）嚴(yán)格程序，細(xì)化要求，明確責(zé)任，推動(dòng)換屆選舉工作圓滿完成。

根據(jù)前期準(zhǔn)備工作開展情況，我鎮(zhèn)于12月18日在各村（社區(qū)）召開正式選舉大會(huì)。會(huì)議嚴(yán)格按照省、市各級(jí)關(guān)于換屆選舉工作的法律法規(guī)和文件、會(huì)議要求，從會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議流程、組織體系、后續(xù)工作等方面全方位進(jìn)行安排部署，嚴(yán)格選舉程序、細(xì)化組織要求、明確工作責(zé)任，全力確保選舉工作成功進(jìn)行。會(huì)上宣讀了《綿遠(yuǎn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）第八屆換屆選舉大會(huì)選舉辦法》，上屆黨支部書記做了工作報(bào)告，書記正式候選人向全體與會(huì)人員進(jìn)行競(jìng)職陳述，并接受在場(chǎng)人員的詢問。會(huì)上，全體黨員通過無記名方式進(jìn)行投票，檢票員和計(jì)票員現(xiàn)場(chǎng)公開唱票，最終選舉產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)上，新當(dāng)選黨組織書記和委員分別進(jìn)行了任職承諾和辭職承諾，向全體黨員表態(tài)。經(jīng)過12月20日至24日的公示和簽訂責(zé)任書，最終，各村（社區(qū)）新任黨組織正式成立，標(biāo)志著我鎮(zhèn)第八屆村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作圓滿結(jié)束。三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是換屆選舉成功的前提。

在選舉過程中，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組有針對(duì)性地各村（社區(qū)）黨支部基本情況和換屆選舉工作暴露出來的問題進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐個(gè)進(jìn)行分析，掌握實(shí)情。選舉過程中，我鎮(zhèn)多次召開班子會(huì)和選舉領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)，工作會(huì)總次數(shù)達(dá)8次，隨時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度。對(duì)班子年齡偏大，文化素質(zhì)偏低的村黨支部采取有力措施，把年富力強(qiáng)，文化素質(zhì)較高，群眾中具有較好影響的年輕干部選拔到村黨支部班子中來，并重點(diǎn)突出女性候選人的職數(shù)。在整個(gè)選舉過程中，黨政班子成員和各村（社區(qū)）指導(dǎo)小組成員多次到村（社區(qū)）督促工作落實(shí)情況，確保此次選舉工作的順利開展，使整個(gè)選舉非常平穩(wěn)。（二）宣傳透徹，廣泛動(dòng)員是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。

此次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委、村黨支部廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，使“公推直選”的目的、意義、指導(dǎo)思想、方法、程序家喻戶曉，深入人心。在此基礎(chǔ)上，對(duì)在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾，有針對(duì)性地做好黨員群眾的思想政治工作，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾把握好手中的民主權(quán)利，保證了黨委的主張變成廣大黨員的意志，選出了組織滿意、群眾擁護(hù)的新一屆黨支部班子。（三）抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。

這次村黨支部換屆選舉工作是“512”特大地震及災(zāi)后重建以來的第一次基層黨組織換屆選舉，要求高，責(zé)任重，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進(jìn)行，工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度直接影響到換屆工作能否順利開展。因此，鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，工作人員對(duì)每個(gè)階段的工作情況和工作安排部署及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，相互交流，使每個(gè)工作人員對(duì)選舉的整個(gè)操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確，確保實(shí)際選舉過程中不違規(guī)。（四）嚴(yán)格依法，按章辦事是換屆選舉成功的保證。

一是鎮(zhèn)黨委結(jié)合各村實(shí)際在換屆選舉前制定了便于操作的黨支部換屆選舉工作詳細(xì)計(jì)劃，規(guī)范選舉程序，一環(huán)扣一環(huán)，增強(qiáng)了黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性，使黨員能認(rèn)真負(fù)責(zé)地投下自己神圣的一票。二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在確定候選人過程中，進(jìn)行組織審查考察并進(jìn)行公示，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又嚴(yán)格按章辦事。在整個(gè)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作中，嚴(yán)格按黨內(nèi)程序進(jìn)行選舉，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的辦法，對(duì)其它一切影響、干擾和破壞選舉工作的行為，嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，保證支部換屆工作健康地開展。四、存在的問題

在工作取得圓滿結(jié)束的同時(shí)，我們也清醒地看到這次換屆選舉工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：（一）從黨員隊(duì)伍狀況看。農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在著年齡偏大、文化偏低、女黨員偏少的現(xiàn)象比較突出，使黨

的先進(jìn)性、模范性得不到較好的體現(xiàn)；其次農(nóng)村黨員外出人員增多和年輕黨員黨齡短，平時(shí)缺少教育和鍛煉，缺乏群眾基礎(chǔ)和影響力，群眾公認(rèn)程度不高，出現(xiàn)了“無人選”現(xiàn)象。（二）從班子隊(duì)伍建設(shè)來看。改變了過去“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象，但“少數(shù)人中選人”的狀況依然沒有改變；同時(shí)，在年輕化、女性進(jìn)班子比例上還存在著欠缺，班子結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步改善。（三）從選舉工作進(jìn)程看。一是部分村干部群眾對(duì)“兩推一選”的認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí)還不夠深入，在推選環(huán)節(jié)上還需進(jìn)一步完善。

按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作分兩個(gè)步驟進(jìn)行。去年底，區(qū)委在小湯山鎮(zhèn)的24個(gè)村先進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉。在此基礎(chǔ)上，從今年2月開始，利用4個(gè)月左右的時(shí)間，進(jìn)行了全區(qū)村委會(huì)換屆選舉。截止6月10日，全區(qū)第五屆村委會(huì)換屆選舉工作已全部結(jié)束，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一、基本情況選民情況全區(qū)共有選民197101人，其中男94834人，女1022652人，黨員13260人。參加正式選舉投票的選民有178345人，參選率達(dá)905%。其中，直接參加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流動(dòng)票箱投票的有2494人。

村委會(huì)成員設(shè)置情況全區(qū)村委會(huì)312個(gè)中，3委制的有220個(gè)；5委制的有83個(gè)；7委制的有9個(gè)。村委會(huì)成員情況全區(qū)村委會(huì)成員共計(jì)1143人，其中，男822人，占有719%；女321人；占有28！%。黨員932人，占81%%。23歲以下的有151人，占132%；36人歲至50歲的有784人，占686%；50歲以上的有208人，占182%大專以上學(xué)歷的有96人，占84%高中、中專有415人，占363%；初中學(xué)歷的有597人，占522%；小學(xué)歷的有53名，占31%。

村委會(huì)主任情況全區(qū)村委會(huì)主任312人，其中，男278人，占891%；女34人，占109%。黨員258人，占827%。35歲以下的有17名，占55%；36歲至50歲的有224名，占718%；50歲以下的有71名，占228%。大專以上學(xué)歷的有53名，占17%；高、中專有106名，占34%；初中學(xué)歷的有143名，占46%；小學(xué)學(xué)歷的有10名，占32%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。村民小組、村民代表情況全區(qū)共有小組1664個(gè)。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。黨員2462人。二、取得的成效從總上看，全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個(gè)方面：

一是全區(qū)312個(gè)村委會(huì)按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。二是黨支部書記兼任村委會(huì)主任比例高。全區(qū)黨支部書記兼任村委會(huì)主任比例為482%，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委提出的預(yù)期目標(biāo)。

三是農(nóng)村社會(huì)基本穩(wěn)定。由于我們堅(jiān)持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級(jí)上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。

四是這次人村委會(huì)換屆選舉，由村民直接選舉村干部，從某種意義上說，拓寬了農(nóng)村基層干部選人、用人渠道，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

通過這次村委會(huì)換屆選舉，新產(chǎn)生了的村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)提高，與上屆相比發(fā)生了較大變化。以村委會(huì)主任為例。全區(qū)312名村委會(huì)主任，35歲以下的（上屆有65名，占208%）比上屆低153%；36歲至50歲上屆有（164名，占526%）比上屆高192%50歲以上的（上屆有83名，占266%）比上屆低38%。大專以上學(xué)歷的（上屆有13名，占42%）比上屆高128%；高、中、專學(xué)歷的（上屆有85名，占272%）比上屆高68%；初中學(xué)歷的（上屆有196名，占628%）比上屆低168%；小學(xué)學(xué)歷的（上屆有18名，占58%）比上屆低26%。三、主要做法

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度抓好村委會(huì)換屆選舉工作區(qū)委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作高度重視，認(rèn)真總結(jié)了小湯山鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入了分析、研究了全區(qū)的整體形勢(shì)，制定了工作意見和實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，明確提出了“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)這次村委會(huì)換屆選舉工作，把抓好村委會(huì)換屆作為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次重要契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委和村黨支部對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作要直接領(lǐng)導(dǎo)，特別是村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有條件的村黨支部書記要參加村委會(huì)主任的競(jìng)選。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個(gè)部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李慶同志兼任辦公室主任。組織部、民政局密切配合，加強(qiáng)力量，辦公室下設(shè)四個(gè)小組：即秘書組、

指導(dǎo)組、宣傳組和事件處理組。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促、檢查，區(qū)指導(dǎo)組又從有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會(huì)換屆選舉工作的8名業(yè)務(wù)員骨干，分為4個(gè)指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)、村搞好換屆選舉工作。

各鎮(zhèn)黨委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，政工副書記任選舉辦主任。并抽出專人負(fù)責(zé)選舉工作，設(shè)置了專門辦公地點(diǎn)，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費(fèi)，為村委會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行提供保障。（二）、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨委組織的作用

在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)委堅(jiān)持一個(gè)階段一匯報(bào)、一個(gè)階段一培訓(xùn)、一個(gè)階段一回查、一個(gè)階段一督導(dǎo)。區(qū)指導(dǎo)認(rèn)真屬行職責(zé)、村，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體指導(dǎo)、督促、檢查選舉工作。同時(shí)各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問題、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機(jī)關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。

各鎮(zhèn)黨委將這次村委會(huì)換屆選舉工作與開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織基層建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。鎮(zhèn)黨委書記對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作始終高度重視，親自抓，認(rèn)真屬行“第一責(zé)任人”的責(zé)作，并投入了大量的人力和物力。從換屆選舉工作一開始，各鎮(zhèn)黨委書記就同選舉的同志多次開會(huì)，一起分析、排查每一個(gè)村的情況，一起研究、制定工作計(jì)劃和工作措施。

（三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作

1、慎密分析，制定實(shí)施了方案。在對(duì)全區(qū)整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，為使這次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格依法，按法定程序進(jìn)行，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的預(yù)案，專門成立了由25人組成的機(jī)動(dòng)工小分隊(duì)，以應(yīng)會(huì)和處理選舉過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。在“選舉日”時(shí)間安排上，與區(qū)委不做硬性要求，不確定統(tǒng)一的“選舉日”。要求各鎮(zhèn)根據(jù)各村的實(shí)際情況，問題的多少，逐步進(jìn)行選舉。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。

2、認(rèn)真做好排查，加大重點(diǎn)村的投入。在村委會(huì)換屆選舉工作開始前，區(qū)委要求各鎮(zhèn)

黨委按照市委、區(qū)委的精神，認(rèn)真做好排查工作，分類排隊(duì)，并針對(duì)實(shí)際問題，制定切實(shí)楞行的措施。各鎮(zhèn)黨委極組織機(jī)關(guān)干部和包村工作隊(duì)深入到村、到戶，了解群眾對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)和反映，掌握了群眾存在想什么、關(guān)心什么。特別是對(duì)一些重點(diǎn)農(nóng)村和難點(diǎn)村進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對(duì)存在的問題和可能出現(xiàn)的問題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn)的問題或盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)。3、建立“選舉日?qǐng)?bào)”制度。在村委會(huì)換屆選舉正式投票階段，區(qū)委要求各鎮(zhèn)要將每天情況及出現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)區(qū)選舉辦。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進(jìn)展情況，另一方面對(duì)于有些問題，及時(shí)分析、研究，并由區(qū)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問題觖決在萌芽狀態(tài)。

（四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓(xùn)工作

1、多種形式宣傳，使宣傳工作貫穿到選舉的全過程。在這次村委會(huì)換屆選舉過程中，我們始終注意做好宣傳工作，認(rèn)真宣傳好“兩法一規(guī)”，做好群眾思想工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了宣傳組，并且針對(duì)選舉每一介階段的工作內(nèi)容制定出每一個(gè)階段的宣傳方案。3月15日是全區(qū)統(tǒng)一的“宣傳日”各鎮(zhèn)采取廣播、板報(bào)、咨詢、文藝演出、發(fā)放宣傳等多種形式宣傳“兩法一規(guī)”，讓群眾明白村委會(huì)換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容。結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部通過入戶調(diào)查、走訪、座談等多種形式，了解群眾的思想狀況，群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部的評(píng)階，以及對(duì)選舉工作的看法。根據(jù)群眾提出的意見有針對(duì)性地制定整改措施，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。

2、把握每一階段宣傳重點(diǎn)，讓選民了解每一步方式方法。各鎮(zhèn)在這次村委會(huì)換屆選舉中，堅(jiān)持宣傳工作貫穿始終，并且在選舉的每一個(gè)階段注重空出宣傳重點(diǎn)，讓群眾明白每一步該做怎樣做。同時(shí)，在宣傳工作中充分發(fā)揮黨員和村民代表作用，每一階段、每一步都入戶宣傳，實(shí)施“五步法”，即在動(dòng)員階段,通過廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式引導(dǎo)群眾了解，領(lǐng)會(huì)和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則，向選民清民主選舉的意義；在推選選舉委員會(huì)階段，向群眾宣傳候選“選委會(huì)”的職責(zé)、任務(wù)以及“選委會(huì)”成員應(yīng)具的條件等；在提名候選人階段，向群眾宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育群眾要出于公心提名候選人，克服宗派、家族

等因素的干擾；在投票選舉階段，讓選民了解投票的程序、辦法，如何辦理委托投票等，教育選民珍惜自己的民主權(quán)利；在選舉結(jié)束后，教育選民積極支持、配合村委會(huì)工作，提高村民參政議政的意識(shí)。

3、分階段、分層次的培訓(xùn)，提高工作人員水平。為提高工作繭自縛人員的業(yè)務(wù)水平，確保村務(wù)委會(huì)換屆選舉工作依法進(jìn)行，區(qū)采取了分階段、分層次和培訓(xùn)方法，加大了培訓(xùn)工作的力度，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級(jí)培訓(xùn)，即區(qū)里負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及村辦公室成員；鎮(zhèn)壓選舉辦培訓(xùn)各村選舉委員會(huì)成員；村選舉委員會(huì)培訓(xùn)具體工作人員及黨員、村民代表；二是在每一個(gè)階段進(jìn)行前，區(qū)、鎮(zhèn)、村對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（五）嚴(yán)格程序、依法選舉，認(rèn)真貫徹“兩法一規(guī)”

1、對(duì)選舉必要的程序和注意事項(xiàng)以及基層很難把握的問題以書面形式下發(fā)到基層。在這次村委會(huì)換屆選舉工中，我們汲取了小湯山試點(diǎn)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)階段都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。區(qū)選舉辦公室統(tǒng)一印制了各種票樣。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定。從而有效地防止了違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)極個(gè)別沒有嚴(yán)格按照選舉程序進(jìn)行選舉的村，責(zé)令其重新選舉。在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)，鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都認(rèn)真貫徹“兩法一規(guī)”嚴(yán)格依法選舉，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在換屆選舉的每個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)上，有的村（流村鎮(zhèn)黑寨村、南邵鎮(zhèn)官高村、北七家鎮(zhèn)魯疃村）選舉程序上存在一定問題，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)指導(dǎo)下進(jìn)行了重新選舉。

3、認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。區(qū)、鎮(zhèn)選舉辦公室都在每一次選舉前深入到各村，巡回檢查各村選舉的籌備情況，重點(diǎn)檢查選舉程序、會(huì)場(chǎng)布置等內(nèi)容。各鎮(zhèn)的政工副書記和主管鎮(zhèn)長(zhǎng)，為確保選舉工作依法進(jìn)行，在每次投票選舉前都深入到各村，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)籌備工作，避免了違法、違規(guī)問題的發(fā)生。

4、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證選舉工作順利進(jìn)行。針對(duì)北七家鎮(zhèn)燕丹、東小口鎮(zhèn)中灘等一些問題較多重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)選舉辦人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)選舉工作，嚴(yán)格程序、依

法選舉，使這些村的換屆選舉工作順利完成。（六）認(rèn)真組織回查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)題、及時(shí)解決

在這次村委會(huì)換屆選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動(dòng)中“回頭看”的成功做法，在每一個(gè)階段完成后都要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織回查，重點(diǎn)“回查”三方面方內(nèi)容：一是選舉程序是否合法；二是材料的存當(dāng)；三是了解群眾的反映。同時(shí)，對(duì)于群眾來電、來信、來訪所反映的問題，區(qū)指導(dǎo)組都要深入到鎮(zhèn)、村去核實(shí)，了解情況，并負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，做好群眾的思想工作。對(duì)確有由于個(gè)別工作人員工作失誤，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，造成群眾不滿的問題，區(qū)指導(dǎo)組會(huì)同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)予糾正，并向群眾講清楚，化解矛盾，盡可能將問題解決在基層。

四、幾點(diǎn)體會(huì)總結(jié)這次村委會(huì)換屆選舉工作，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：第一，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，確保了村委換屆選舉的成功

一是區(qū)委統(tǒng)籌兼顧，把村委會(huì)換屆選舉放到突出位置來抓。區(qū)委書記會(huì)和常務(wù)會(huì)認(rèn)定認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究全區(qū)換屆工作，制定周密的實(shí)施方案。并提出上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)健就是要搞好村委的選舉工作，以村委會(huì)換屆選舉促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。可以說，村委會(huì)換屆選舉的過程就是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。區(qū)委白書記多次聽取換屆選舉工作匯報(bào)，在選舉之初，分四片聽取各鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于村委會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并提出了具體工作要求，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)換屆選舉工作。同時(shí)，先后多次村委會(huì)換屆選舉工作作出批示，并親自過問一些難點(diǎn)村和重點(diǎn)的換屆選舉工作。

二是加大投入，區(qū)委組織部和民政局等部門的密切配合，保證了村委會(huì)換屆選舉的順利進(jìn)行。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促，檢查，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會(huì)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立4個(gè)指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作。此次村委會(huì)換屆選舉之所以成功，與組織部、與民政局等有關(guān)部部門密切配合、共同努力是分不開的。這也是歷屆村委會(huì)減少有的。三是各鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗力堡壘作用。

各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點(diǎn)，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費(fèi)，為村委會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行提供了保障。特別是大多數(shù)黨委書記認(rèn)真屬行農(nóng)村組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，有力鼓舞和帶動(dòng)了干部工作熱情，為選舉工作順利進(jìn)行提供了組織上的保證。

比如，馬池口鎮(zhèn)黨委書記朱光彤多次主持召開村黨支部書記會(huì)議，安排、部署村委會(huì)換屆選舉工作，提高村支部書記對(duì)換屆選舉的重視程度，親自下村做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對(duì)參加村委會(huì)主任競(jìng)選的認(rèn)識(shí)。在這次村委會(huì)換屆時(shí)選舉中，全鎮(zhèn)20個(gè)村，有18個(gè)一次選舉成功，占90%；村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的村有17個(gè)，占85%。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國(guó)在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會(huì)部署，提要求，講紀(jì)律，明確每名干部的責(zé)任。南口鎮(zhèn)黨委書記張寶生為了做好這次村委會(huì)換屆選舉工作，從機(jī)關(guān)抽調(diào)了10多個(gè)人組成選舉辦公室，堅(jiān)持24小時(shí)值班，并配備了專車和2部電話。此次村委會(huì)換屆選舉法可以說是對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的一次檢驗(yàn)，總體上看，凡是鎮(zhèn)黨委、村黨委支部?jī)?nèi)部團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的，即使村情比較復(fù)雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結(jié)果也比較理想；反之，則出現(xiàn)的問題較多，甚至在選舉過程中村里歪風(fēng)邪氣盛行，不穩(wěn)定因素增多。這次大多數(shù)支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會(huì)的工作，積極主動(dòng)參加競(jìng)選。村民選舉委員會(huì)主任中就有支部書記233名，占有總數(shù)747%。從而保證了對(duì)村委會(huì)換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)。312個(gè)村全部完全成選舉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就證明了我們黨的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，是有群眾基礎(chǔ)的。

第二，抓住契機(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好的選舉氛圍

在村委會(huì)換屆選舉上，區(qū)委的態(tài)度始終明鮮明地的。就是把村委會(huì)換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)�？梢赃@樣說，通過這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了宣傳組，并且針對(duì)選舉每一個(gè)階段的工作內(nèi)容制定出每一個(gè)階段的宣傳方案，把宣傳工作貫徹到換屆選舉的始終。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳“兩法一規(guī)”讓群眾明白村委會(huì)換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠

依法、正確行使自己的民主權(quán)利。

十三陵，百善、陽坊等鎮(zhèn)結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部和包村工作隊(duì)員開展入戶調(diào)查，走訪群眾，了解群眾思想狀況，向群眾宣傳每一階段內(nèi)容。營(yíng)造出了良好的選舉氛圍。第三，認(rèn)真貫徹、落實(shí)“兩法一規(guī)”，做到了依法選舉、依法辦事

一是采取了分階段、會(huì)層次的培訓(xùn)方法，加大了培訓(xùn)工作力度。在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)、鎮(zhèn)壓先后組織了6次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。有效培訓(xùn)，保證一整個(gè)選舉過程的依法進(jìn)行。

二是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。再比如“選舉日”的確定，全區(qū)沒有統(tǒng)一時(shí)間，有的鎮(zhèn)也沒有統(tǒng)一時(shí)間，目的就是能夠分配精力、集中更多的力量搞好換屆選舉。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。比如興壽鎮(zhèn)在認(rèn)真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn)30個(gè)村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進(jìn)行。

三是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就是對(duì)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，區(qū)選舉辦會(huì)同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。東小口、北七家等鎮(zhèn)對(duì)一些重點(diǎn)村和難點(diǎn)村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動(dòng)中“回頭看”的成功做法，在每一個(gè)階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對(duì)在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進(jìn)行了重新選舉。四是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利，才能使黨的利益和群眾的利益達(dá)到的真正相一致這次村委會(huì)換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，因?yàn)槲覀兿嘈帕巳罕�，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，診法、直接進(jìn)行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。在對(duì)待支部書記兼任這個(gè)問題上，我們強(qiáng)調(diào)了它的重要性，并鼓勵(lì)支部書記積極參加競(jìng)選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致。五、存在的問題（一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉重要性的認(rèn)識(shí)不到位，特別是對(duì)區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的意圖領(lǐng)會(huì)不夠深、不夠透。對(duì)于這次村委會(huì)換屆選舉，可以說，有一部分鎮(zhèn)、村干部認(rèn)識(shí)不深，沒有對(duì)本鎮(zhèn)、本村的情況特別是群眾的思想進(jìn)行深入、細(xì)致分析，導(dǎo)致在選舉過程中非常被動(dòng)，甚至出現(xiàn)一些問題，這其中也包括一些原來工作相當(dāng)不錯(cuò)的村。比如，在黨支部書記參加競(jìng)選問題上，我們有的鎮(zhèn)、村干部在這方面，認(rèn)識(shí)得就不是很好，工作也比較消極。更有一些村黨支部書記從這個(gè)人角度出發(fā)，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對(duì)困難，不積極參加村委會(huì)主任競(jìng)選。

（二）個(gè)別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)“兩法一規(guī)”不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴(yán)格按規(guī)程辦事，個(gè)別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。有的鎮(zhèn)、村干部對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉缺乏深入、細(xì)致地分析，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)“兩法一規(guī)”沒有很好鉆研和掌握，辦事情還局限于憑經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致個(gè)別村在選舉工作中出現(xiàn)了不依法辦事的現(xiàn)象。

（三）有的村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅(jiān)決，不也理置氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)。對(duì)于村委會(huì)的饑選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進(jìn)行。（四）有些群眾的法制觀念、法律意識(shí)還比較淡薄。在這次村委會(huì)換屆選舉中，有部分群眾對(duì)“依法”選舉、“民主”選舉的理解不夠全面，出現(xiàn)偏差對(duì)“兩法一規(guī)”知之甚少，不知道如何正確和使用自己的民主權(quán)利。甚至有少數(shù)人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進(jìn)選舉，采用封官、許諾、張貼大小字報(bào)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)他人進(jìn)行惡意攻擊誹謗。有些群眾缺乏正確的立場(chǎng)，容易受一些別有用心的人挑唆，不能出于公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領(lǐng)群眾致富的村干部。還有個(gè)別村出現(xiàn)了少數(shù)村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員的情況以及撕、搶選票等違法行六、幾點(diǎn)建議及今后重點(diǎn)工作幾點(diǎn)建議：

1、“兩法一規(guī)”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時(shí)制止，影響了正常的選舉秩序。

2、“兩法一規(guī)”中對(duì)候選人的審查條件和由誰來審沒有做出明確規(guī)定，致使少數(shù)有違反計(jì)劃生育政策的，被追究過刑事責(zé)任的，有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的人被選入村民委員會(huì)。3、“兩法一規(guī)”中對(duì)選民代投票雖然有數(shù)量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代投進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)選，自行決定對(duì)辦理委托的條件和范圍做出了限制。有的鎮(zhèn)、村甚至做出了不準(zhǔn)辦理委托代投的規(guī)定，侵犯了選民的權(quán)利。4、在這次選舉中，有的選民對(duì)在提名候選人之前有關(guān)競(jìng)選條件，但由于“兩法一規(guī)”中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會(huì)在這個(gè)問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競(jìng)選條件，也無法規(guī)范選民的競(jìng)選行為。這也是在選舉過程中出現(xiàn)許多不正當(dāng)競(jìng)選行為的一個(gè)重要原因。今后重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)新的村委會(huì)已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)村委會(huì)成員的教育、管理。關(guān)鍵的一點(diǎn)就要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。二是加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育。三是處理好兩個(gè)關(guān)系即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村了自治的關(guān)系；黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平這次新產(chǎn)生的村委會(huì)成員，雖然在政治、文化結(jié)構(gòu)上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當(dāng)過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。區(qū)委已經(jīng)對(duì)全區(qū)312名村委會(huì)主任進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)也對(duì)村委會(huì)其他成員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的思想政治覺悟、文化知識(shí)水平和工作能力。今后，區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委還將有計(jì)劃、有步驟地，采取多種形式對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會(huì)成員的綜合素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步健全、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督、管理我們大多數(shù)村都實(shí)現(xiàn)了交叉任職，特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會(huì)主任。在一定程度上村干部的職數(shù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少了，但村干部的權(quán)利也相應(yīng)地集中了。因此，我們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為核心的村級(jí)民主管理制度，特別是要建立“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)督理財(cái)制度。通過建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)群眾的普法工作力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念、法律意識(shí)區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委將結(jié)合“四五”普法，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育。通過多種形式向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)等，組織開展各種各樣的活動(dòng)，教育群眾學(xué)法、知法、懂法、用法，能免切實(shí)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)能夠遵法、守法，依照法律正確行使自己的民主權(quán)利。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，***第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作在市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴(yán)格規(guī)范，使全鎮(zhèn)的選舉工作平穩(wěn)推進(jìn)，圓滿地完成了換屆選舉工作目標(biāo)，取得了較好的成果。

一、基本情況及成效

全鎮(zhèn)共有村委會(huì)17個(gè),其中3委制的有9個(gè)，4委制的有3個(gè)，5委制的有5個(gè)。共選出村委成員共計(jì)64人，其中：村委會(huì)主任17人，副主任10人，委員37人；男48人，占75%，女16人，占25%；黨員33人，占51%；村黨支部與村委會(huì)成員交叉任職9人，占14％。在17個(gè)村委會(huì)主任中，黨員12人，占71%；平均年齡45歲；支部書記與村委主任“一肩挑”3人，占18%；連選連任的9人，占53％。縱觀整個(gè)換屆選舉工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）選民民主意識(shí)增強(qiáng)，參選熱情高。由于各村準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)有力，廣大選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鎮(zhèn)共有選民18136名，有16650人（含委投選民）參加了投票，參選率達(dá)91.8%。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)秩序穩(wěn)定。在本次換屆選舉中，新當(dāng)選村委主任8人，占47%，新當(dāng)選村委委員15名，占32%，可以講競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。同時(shí)，大部分選民在處理各種問題時(shí)還是比較理智的，對(duì)選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進(jìn)行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個(gè)別村出現(xiàn)一些棘手的問題，但在鎮(zhèn)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到及時(shí)的化解，沒有形成影響全局的事件，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。這次換屆選舉整個(gè)程序都做到嚴(yán)格依法進(jìn)行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

（四）整體素質(zhì)有新提高，農(nóng)村基層組織力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從新一屆村委會(huì)組成人員看，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。村主任是黨員的村12個(gè)，有黨員的村委會(huì)15個(gè)，分別占71%和88.2%。二是文化素質(zhì)明顯提高。村委會(huì)成員初中以上文化程度的63人，占98%，比上屆增長(zhǎng)了3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中大專以上文化程度的2人；村委主任中初中以上文化程度的17人，占100%，比上屆增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中大專以上文化程度的2人。三是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕。村委主任中50周歲以下有12人，占總數(shù)的71%，比上屆低2.5個(gè)百分點(diǎn)，平均年齡為45歲，最小34歲;村委委員中，50周歲以下有31人，占總數(shù)的66%，比上屆低4.3個(gè)百分點(diǎn)，平均年齡44歲，最小25歲。四是性別結(jié)構(gòu)漸趨合理。本次換屆共產(chǎn)生女干部16名，占總數(shù)的25%，比上屆高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

二、主要措施及做法

此次換屆選舉能取得這么好的成績(jī)，我們的主要措施和做法是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委對(duì)本次村委換屆選舉工作十分重視，把它作為當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)中心工作來抓，切實(shí)擺上了重要議事日程，成立了由黨委書記親任組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，集中精力，明確職責(zé)，做好指導(dǎo)。同時(shí)，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃和日程安排，

采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村等辦法，做到周密部署，狠抓督促、落實(shí)。包村干部深入各村進(jìn)行幫助指導(dǎo)和檢查督促，每天匯報(bào)各個(gè)村的工作情況，做到一環(huán)緊扣一環(huán)，有條不紊進(jìn)行。并經(jīng)常召開階段性工作會(huì)議，排模分析選舉過程中已出現(xiàn)或可能會(huì)出現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施加以防范，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）充分宣傳，廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。換屆選舉工作以來，鎮(zhèn)、村二級(jí)都通過召開不同層次的動(dòng)員會(huì)、印發(fā)選舉政策資料等辦法，多形式、多渠道、多角度、多層次地向廣大群眾宣傳《組織法》、《省實(shí)施辦法》、中辦[201*]14號(hào)文件及信訪條例、職務(wù)犯罪等法律法規(guī)條文，教育引導(dǎo)村民堅(jiān)持候選人任職標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職條件，排除個(gè)人恩怨，克服宗族宗派勢(shì)力干擾影響，正確行使好自己的民主權(quán)利，投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大村民的思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)了廣大選民的參與熱情，增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。同時(shí)，認(rèn)真抓好骨干培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、機(jī)關(guān)干部和村選舉委員會(huì)成員、選舉工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，使他們熟練掌握選舉中每個(gè)階段的操作程序、方法和具體工作要求，做到操作時(shí)心中有數(shù)，從而確保了全鎮(zhèn)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。（三）依章依法，嚴(yán)格程序，保障民主公開。我鎮(zhèn)本次換屆選舉最大的特點(diǎn)就是充分尊重民意，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)保障選民能夠獨(dú)立行使法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，我們始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提高工作的透明度，要求公開的必須公開，要求上墻的必須上墻，使選舉全過程在“陽光下”運(yùn)作。為確保這一點(diǎn)，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各村的投票站設(shè)置上進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，要求秘密劃票間、代寫處和發(fā)票驗(yàn)證處拉開距離，確保劃票間、代寫處秘密；在中心會(huì)場(chǎng)布置上，多數(shù)村安排在學(xué)校，設(shè)施（黑板、桌、椅等）齊全，場(chǎng)面大，容納群眾多，便于群眾監(jiān)督唱、計(jì)票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時(shí)在放手讓村民“當(dāng)家作主”的同時(shí)，嚴(yán)格把好“五”個(gè)關(guān)。一是把好村民選舉委員會(huì)成立關(guān)。村民選舉委員會(huì)成員和監(jiān)、計(jì)票人員，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并明確分工，責(zé)任到人；二是把好選民登記關(guān)。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時(shí)間公布選民名單，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登；三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對(duì)象，控制委托人數(shù)，嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù)；四是把好選舉辦法確定關(guān)。在嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選委會(huì)成員結(jié)合自身實(shí)際，制定適合本村的選舉辦法，對(duì)選民資格，委托條件和投票辦法等內(nèi)容作出具體的明確規(guī)定；五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密寫票處、代寫處，要求選舉當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)寫票、當(dāng)場(chǎng)投票，并在公開場(chǎng)合集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存。為改變?cè)谝酝�選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大包大攬的狀況，真正體現(xiàn)村民委員會(huì)民主自治的特征，我們對(duì)工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的紀(jì)律約束，要求其切實(shí)把握好自身的角色定位，做到有所為有所不為。明確哪些事是應(yīng)該由自己做的，哪些事是該由村民代表去做的，哪些事是必須引導(dǎo)村民代表予以確定的。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合，順民心合民意，把嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，做到法律規(guī)定的程序一點(diǎn)不少，該公開的內(nèi)容一點(diǎn)不遺漏，該給選民的權(quán)利一點(diǎn)不截留，極大推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量。

（四）典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。今年我鎮(zhèn)在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、由易到難、分批實(shí)施的指導(dǎo)思想，對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)行政村進(jìn)行分類排隊(duì)。先確定了1個(gè)試點(diǎn)村，由組織書記親自帶隊(duì)進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，搞出樣板，然后把村支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村委會(huì)干部威信高、能保證順利過渡的4個(gè)村作為第一批，把兩委班子齊全、能夠正常開展工作的5個(gè)村作為第二批，把兩委班子戰(zhàn)斗力較弱的5個(gè)村作為第三批，把宗派矛盾突出，村情復(fù)雜、工作難度大的2個(gè)村作為第四批，按村情類別抓好第一批、推進(jìn)第二批、謀劃第三批，最后集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量拿下第四批。同時(shí)，認(rèn)真做好信訪接待工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。選舉工作全面推開后，群眾來信來訪來電比較多，有詢問政策的，也有反映問題的。對(duì)此，都一進(jìn)行了妥善處理。對(duì)詢問政策的，耐心向群眾做好解答工作；對(duì)反映問題的，認(rèn)真接待受理，一進(jìn)行記錄；對(duì)群眾提出的正當(dāng)、合理的要求和建議，及時(shí)幫助落實(shí)；對(duì)不合理、無理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，還對(duì)在換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，給予了嚴(yán)肅查處，確保了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（五）選前審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，奠定穩(wěn)固根基。為確保村委換屆選舉后村里各項(xiàng)工作的順利交接，在換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委專門下文，成立了審計(jì)工作組，對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)在審計(jì)后及時(shí)收繳各村公章，在選舉期間一律由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一保管；對(duì)未能按時(shí)上交的村，在做好思想工作的同時(shí)，上門收繳。通過認(rèn)真組織村財(cái)審計(jì)，查清了一些經(jīng)濟(jì)問題，理順了村財(cái)關(guān)系，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部與群眾之間的感情距離。同時(shí)，通過村財(cái)審計(jì)對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員也起到了很好的警示作用。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化作風(fēng)，保障換屆選舉順利實(shí)施。為保障此次換屆選舉工作順利實(shí)施，我鎮(zhèn)制定了嚴(yán)格的工作制度和工作紀(jì)律，要求鎮(zhèn)干部要切實(shí)地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，突出一個(gè)細(xì)心，體現(xiàn)一個(gè)關(guān)心，把換屆選舉工作當(dāng)做自已的事來辦。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律，全體黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)禁傳播或散布影響、干擾換屆選舉工作的言論。二是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，換屆選舉工作錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，全體機(jī)關(guān)干部要能夠召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和工作組成員必須嚴(yán)格遵守作息制度和請(qǐng)銷假制度，不得到村干部家中吃飯或接受有關(guān)人員的宴請(qǐng)，同時(shí)還要當(dāng)好“五個(gè)員”，即學(xué)習(xí)員、宣傳員、戰(zhàn)斗員、督查員和示范員，真正成為能打硬仗，能打勝仗，善打勝仗的隊(duì)伍。

（七）積極探索，大膽嘗試，力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在此次換屆選舉中，我們?cè)趫?jiān)持依章依法的前提下，積極探索、大膽創(chuàng)新，在以下兩個(gè)方面開展了大膽而有益的嘗試：一是鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況和《河南省村民委員會(huì)選舉讀本》，編寫了《***第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作計(jì)劃書》，對(duì)換屆選舉工作的程序、原則、時(shí)間進(jìn)行了詳細(xì)的講解和安排，重點(diǎn)突出，一目了然，更富有指導(dǎo)性、操作性。二是本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)本村以后發(fā)展負(fù)責(zé)的原則，積極引導(dǎo)村選委會(huì)對(duì)候選人的條件提出了更高的要求，要求候選人要能夠起到表率作用，特別是在執(zhí)行計(jì)劃生育政策上進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。在試點(diǎn)村洛口村的選舉中，有兩名候選人都因嚴(yán)重違反計(jì)劃生育，不能為群眾起到表率作用而退出了正式選舉。

三、存在的問題及原因

從總體上看，我鎮(zhèn)這次村級(jí)組織換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況的日趨復(fù)雜，在工作中也暴露出了不少問題，主要有以下兩個(gè)方面：

一是家族、宗派勢(shì)力對(duì)這次換屆選舉還有一定影響。盡管換屆選舉前，做了大量宣傳教育工作，要求通過選舉選出能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。但部分選民受眼前利益及家族、宗派勢(shì)力影響，在換屆選舉中，有些人為達(dá)到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護(hù)自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競(jìng)選就演化成了宗族勢(shì)力之間的較量。

二是農(nóng)民群眾的民主意識(shí)不到位。經(jīng)過歷次村委會(huì)換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識(shí)大大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)仍然不到位。有些選民認(rèn)為村委會(huì)換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會(huì)給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極，即使參加選舉大會(huì)也只是為了掙幾個(gè)義務(wù)工，對(duì)黨和國(guó)家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；有些選民有自己的親戚或家人參加競(jìng)選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲，但由于他們站得不高，看的不遠(yuǎn)，參加選舉的太強(qiáng)，因而出現(xiàn)一些自己一派競(jìng)選失敗后不正常的現(xiàn)象。四、幾點(diǎn)體會(huì)

認(rèn)真總結(jié)回顧這次換屆選舉工作，最主要的體會(huì)有：

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在這次換屆選舉過程中，鎮(zhèn)、村召開各類會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全組織，明確責(zé)任，對(duì)每一個(gè)階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會(huì)產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防

范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，保證了這次換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實(shí)《組織法》才會(huì)有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推進(jìn)。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權(quán)于民，把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過海選、設(shè)立秘密寫票處、代寫處等形式，保證了選民民主權(quán)利，同時(shí)按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，并通過村民選舉委員會(huì)來確定實(shí)施從選民登記、監(jiān)、計(jì)票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運(yùn)用上尊重選民民主權(quán)利，采用無候選人的選舉方式，對(duì)候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認(rèn)為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會(huì)換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競(jìng)選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和情況復(fù)雜村正因?yàn)閲?yán)格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對(duì)委托投票、代寫、流動(dòng)票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會(huì)秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識(shí)。只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對(duì)干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機(jī)會(huì)，對(duì)群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機(jī)會(huì)。只有兩個(gè)能力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

（四）必須做好過細(xì)工作，這是換屆選舉工作成功的基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，程序繁多，法律性極強(qiáng)，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項(xiàng)工作，是對(duì)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先是干部工作要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把握。《***第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作計(jì)劃書》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)醞釀，幾上幾下，最后由黨委審定后印付各村指導(dǎo)工作。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成員不辭辛勞，對(duì)工作中碰到的一些困難和問題能認(rèn)真分析，負(fù)責(zé)地、不厭其煩地答復(fù)，真正發(fā)揮了指導(dǎo)職能作用，保證了整個(gè)換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強(qiáng)了力量，密切注意動(dòng)向，認(rèn)真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護(hù)選舉工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會(huì)的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會(huì)建章立制工作，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級(jí)財(cái)監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財(cái)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會(huì)做好建章立制工作，完善各項(xiàng)管理制度，并注重落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。

（二）精心處理換屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對(duì)換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時(shí)答復(fù)，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對(duì)落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級(jí)做好思想工作，正確對(duì)待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對(duì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)加以認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會(huì)和研討會(huì)，對(duì)選舉過程及選舉結(jié)果作一些認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議

醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鎮(zhèn)各村“海選”時(shí)提名人較多，有些提名還不太負(fù)責(zé)任等情況，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報(bào)二考三訓(xùn)四選”的辦法，對(duì)候選人進(jìn)行初篩，“一報(bào)”，即有意競(jìng)爭(zhēng)村委成員的應(yīng)向村選舉委員會(huì)報(bào)名；“二考”，即實(shí)行村干部任職資格證制度，“要想當(dāng)村官，先得考個(gè)村干部任職資格證”，對(duì)報(bào)名的人員進(jìn)行文化知識(shí)、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考試，同時(shí)進(jìn)行資格審查，合格者發(fā)給競(jìng)選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時(shí)也儲(chǔ)備了人才；“三訓(xùn)”即把拿到資格證的人選集中培訓(xùn)，解決認(rèn)識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)的方式方法，提出幾不準(zhǔn)，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈?jìng)選；“四選”，候選人推出后，組織選民進(jìn)行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楣�開競(jìng)爭(zhēng)，解決資格認(rèn)定問題，確保公平、公正，避免群眾對(duì)立，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

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