國家稅務(wù)局二〇〇七年度工作總結(jié)

201*年我局在國家稅務(wù)總局和江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照江蘇國稅“十一五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)，著力抓好稅源管理聯(lián)動機制的建立完善、征管信息省級集中后的深化應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)上的優(yōu)化服務(wù)、以構(gòu)建和諧基層為載體的干部隊伍建設(shè)，各項國稅工作取得了顯著成績。

一、稅源聯(lián)動管理彰顯成效，國稅收入再創(chuàng)歷史新高

各地按照總局和省局構(gòu)建稅源管理良性互動機制要求，創(chuàng)建稅源聯(lián)動管理制度，構(gòu)建聯(lián)動工作機制，搭建技術(shù)支撐平臺，積極推進稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查聯(lián)動管理機制的構(gòu)建。在各級管理部門之間，以減負增效為目的，以整合聯(lián)動為重點，通過部門聯(lián)席會議等制度，整合職能分工和資源運用；按照“四統(tǒng)一”要求，整合規(guī)范各級管理層對參考、預(yù)警、任務(wù)類的數(shù)據(jù)發(fā)布，協(xié)同管理措施的制定實施，建立橫向聯(lián)動工作機制。在上下層級之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對上接收、反饋和對下整合發(fā)布的縱向聯(lián)動工作機制。在稅源管理主要環(huán)節(jié)上，稅收分析加強面、線、點的聯(lián)動分析，納稅評估加強行業(yè)聯(lián)動、稅種聯(lián)動和征退稅聯(lián)動，稅務(wù)稽查加強查管聯(lián)動，建立案件查處反饋機制，以案促查、以查促管。初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運作、多稅種綜合控管”的聯(lián)動工作格局。省局全年共發(fā)布收入和專題分析報告30篇，分析計算了30.5萬戶企業(yè)455個行業(yè)增值稅平均稅負和預(yù)警區(qū)間，匯總發(fā)布了14.7萬戶查賬征收企業(yè)443個行業(yè)的所得稅行業(yè)利潤率，并進行了分析解讀，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供了依據(jù)。省局在各地廣泛開展行業(yè)聯(lián)評基礎(chǔ)上，評審發(fā)布了10個行業(yè)增值稅評估模型，各市縣建立的行業(yè)評估模型和參數(shù)體系多達55個，全省開展增值稅和所得稅聯(lián)動評估18202戶，征退稅聯(lián)動評估704戶，各類評估共44800多戶，補繳稅款21.1億元。開展滯留票、異常海關(guān)完稅憑證專項核查，對近50個行業(yè)4992戶稅收分析異常企業(yè)進行所得稅核查，補繳增值稅4305萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額7900萬元；加強跨國稅源控管，全面推進反避稅，調(diào)增應(yīng)納稅所得額26.83億元，補征企業(yè)所得稅2.66億元，并成功調(diào)整首個過億元案件，完成首例中韓雙邊預(yù)約定價談簽。加強稽查案件分析、反饋工作，全省稽查部門共提出加強管理建議3158條。稅源稅基管理措施的不斷深化，促進了國稅收入的穩(wěn)定增長。去年全省國稅總收入達到2984.9億元，國稅部門直接組織收入2451.3億元，比上年增長31.2%，增收583.1億元，是201*年的3.1倍。

二、CTAIS江蘇優(yōu)化版全面運行，稅收征管更加科學(xué)精細

全面完成CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版196個工作流的開發(fā)上線任務(wù)，形成覆蓋基層稅收征管全過程的稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)流程體系；完成稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)拓展優(yōu)化工作，8個主要模塊、689個數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，覆蓋省、市、縣三級國稅機關(guān)主要業(yè)務(wù)管理工作，多方位支持各級管理層開展稅收分析、執(zhí)法監(jiān)控、績效考核等工作的需要。聯(lián)合國開發(fā)計劃署和總局在我省召開的“中國稅收征管流程再造暨金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計國際研討會”上，充分肯定了CTAIS2.O江蘇優(yōu)化版作為金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計基礎(chǔ)的可行性，表明江蘇國稅信息化建設(shè)在全國處于領(lǐng)先地位。CTAIS2.O江蘇優(yōu)化版使稅收征管程序運轉(zhuǎn)更加統(tǒng)一規(guī)范，過程控制功能明顯增強，查詢應(yīng)用更加實用便捷。各級管理層開展了多角度的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，省局共整合發(fā)布各類任務(wù)、預(yù)警、參考類信息85項，各地整合發(fā)布各類稅源管理信息3035項（次），促進了稅收監(jiān)控指導(dǎo)、決策管理方式向信息化、科學(xué)化、精細化轉(zhuǎn)變。以省局為主導(dǎo)的省、市、縣三級一體的綜合運維體系基本形成，集中運維管理辦法和快速響應(yīng)機制初步建立，提高了系統(tǒng)運行的可靠性和安全性；數(shù)據(jù)管理逐步加強，基層采集錄入責(zé)任制和質(zhì)量審核保證制度逐步健全，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量進一步提高。

三、稅收執(zhí)法檢查創(chuàng)新方式，稅收法制建設(shè)全面加強

利用省級集中信息，通過設(shè)定參數(shù)指標，運用案頭分析與實地檢查相結(jié)合方式，確定執(zhí)法檢查范圍和重點，組織對全省13個省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局201*年下半年和201*年上半年稅收征管、政策執(zhí)行等情況進行了重點執(zhí)法檢查，共提取異常數(shù)據(jù)151060條，抽查核實1727條，發(fā)現(xiàn)588條異常數(shù)據(jù)存在問題，反映了征管薄弱環(huán)節(jié)，提高了基層運用數(shù)據(jù)信息堵塞執(zhí)法漏洞的主動性，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，在泰州市局開展總局執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版試點，制定了統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)操作手冊，為在全省推行打下了良好基礎(chǔ)。在全省開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、銅材生產(chǎn)加工企業(yè)等五個行業(yè)專項檢查，共檢查企業(yè)5729戶，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)2830戶，查補收入8.74億元。根據(jù)總局統(tǒng)一安排，組織了對中石化、國電集團、中國銀行、家樂福、中國移動等匯總納稅江蘇成員企業(yè)的重點檢查，在發(fā)現(xiàn)與解決這些企業(yè)稅收問題方面得到了總局的肯定。嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，加強與河南、安徽等周邊省份的合作，查處跨省涉稅違法行為，開展稅警聯(lián)合打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，與地稅聯(lián)手開展大要案查處，稅收專項整治取得明顯進展。去年全省共查補稅額20.07億元，其中，查處百萬元以上大要案246件，移送司法機關(guān)1767件。選擇10件涉案金額巨大、影響惡劣的典型稅案曝光，提高了稅務(wù)稽查威懾力，促進了稅收秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

四、“服務(wù)e站”品牌建設(shè)不斷深化，稅收服務(wù)經(jīng)濟作出新貢獻

各級強化品牌創(chuàng)建意識，加大創(chuàng)建力度，擴大品牌社會影響，使品牌創(chuàng)建深入人心，得到了社會和納稅人的認可和贊譽，全省有5個省轄市局被當(dāng)?shù)卣�府評為優(yōu)秀服務(wù)品牌。圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效率，認真落實稅收服務(wù)九項制度、完善十項服務(wù)措施、兌現(xiàn)12項服務(wù)承諾。各地對4792戶重點稅源企業(yè)開展了服務(wù)性調(diào)研；全省基層分局共開展宣傳咨詢解讀5600多場次；奉獻社會延伸服務(wù)，積極參加扶貧工作，建設(shè)12所希望小學(xué)，興辦52個春蕾班，資助貧困學(xué)生5000余名；重視和支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，我省在首屆“注稅杯”全國注冊稅務(wù)師知識大賽中取得團體和個人兩個第一的好成績。扎實推進“兩個減負”，省局在南京市基層分局采取蹲點調(diào)研、全程跟蹤方式，逐項逐條梳理分析，經(jīng)省局各處室會審，形成對各類受理審批環(huán)節(jié)、調(diào)查核查事項、辦稅征管資料的簡并方案；省局對報表資料實行扎口清理、目錄管理，要求基層上報的報表由206份減為128份，其中64份已由省局利用集中信息自行制作；各地也積極簡并本級相關(guān)征管資料和辦稅事項，大大減輕了基層和納稅人負擔(dān)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主動會同有關(guān)部門，在稅收法律法規(guī)框架內(nèi)，匯集政策運用，研究實施細則，增強政策扶持的可操作性和綜合效應(yīng)，對蘇州工業(yè)園區(qū)123家先進技術(shù)型服務(wù)企業(yè)予以認定和支持；認真執(zhí)行促進殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的新規(guī)定；認真抓好出口退稅及加工貿(mào)易政策調(diào)整的貫徹落實，全年共辦理出口退稅833.17億元（含免抵調(diào)庫246.74億元），比上年增長29.03%；兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠412億元，比上年增長32.4%。加強稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟影響的分析調(diào)研，對政府和社會關(guān)注的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并、總部經(jīng)濟、出口退稅政策調(diào)整、“走出去”企業(yè)現(xiàn)狀分析等稅收熱點問題，認真組織開展調(diào)查研究，省局向省政府提供10份專題分析報告，多次向總局提出政策調(diào)整意見和建議，各地上報政策調(diào)研反饋報告40多篇。

五、“人才興稅”戰(zhàn)略深入推進，干部隊伍建設(shè)不斷加強

以強化巡視監(jiān)督為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展了對4個省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視考察，對12個縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子的專題考核巡視，促進了干部監(jiān)督管理制度的落實；精心組織并圓滿完成中組部和總局“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系”在我省的試點工作，完善干部考核評價；在省局機關(guān)科級干部和各省轄市局副職后備干部中，公開競爭選拔了30名副處級干部，改善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。認真抓好保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制各項制度的貫徹落實，建立健全黨建工作責(zé)任制，各級黨建工作進一步加強。認真貫徹實施公務(wù)員法，全面完成公務(wù)員登記、職級認定及工資套改工作，規(guī)范了公務(wù)員隊伍管理。召開全省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會議，進一步明確了構(gòu)建大教育培訓(xùn)格局的目標任務(wù)。依托省稅校培訓(xùn)基地、遠程教育網(wǎng)和視頻系統(tǒng)，扎實推進分級分類全員培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班1299期，培訓(xùn)干部58033人次，省局在省稅校舉辦各類培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)人員2689人次。大力推進國稅文化建設(shè)，組織了全系統(tǒng)先進人物事跡報告會、羽毛球比賽和演講比賽，以“弘揚國稅精神、打造活力國稅、構(gòu)建和諧基層”主題教育為載體的干部隊伍建設(shè)取得豐碩成果，涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人。

六、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，文明行業(yè)創(chuàng)建再登榜首

各級高度重視政務(wù)公開工作，按照《中華人民共和國信息公開條例》要求，建立工作機構(gòu)，規(guī)范行政管理，積極打造“陽光國稅”。省局制定了政務(wù)公開實施辦法，以行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)為重點，編制了19個大類84項政務(wù)公開目錄，分別明確公開的要求、時限、范圍和部門職責(zé)。依托江蘇國稅網(wǎng)站和內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)了全省統(tǒng)一、上下貫通、內(nèi)容規(guī)范、內(nèi)外分離、雙向互動的網(wǎng)上政務(wù)公開平臺。各地采取設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開意見箱、開設(shè)電話熱線等方式，及時解答納稅人和社會各界的問題，省局網(wǎng)站答復(fù)咨詢問題15200多條。以文明行業(yè)創(chuàng)建評選年為契機，深化創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，落實創(chuàng)建措施，使創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新。省局在文明行業(yè)創(chuàng)建評比中連續(xù)四度榮膺榜首，13個省轄市局有10個省轄市局名列前茅，再次實現(xiàn)滿堂紅。全系統(tǒng)51個市、縣局參加地方地方組織的行風(fēng)評議，其中有37個市、縣局取得前三名的好成績。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重點工作分解為4大方面56項具體內(nèi)容，明確牽頭責(zé)任部門、配合部門和責(zé)任人員，深化懲防體系建設(shè)。全系統(tǒng)有18個市、縣局被省、市紀委評定為“廉政文化建設(shè)示范點”。以治理商業(yè)賄賂為契機，集中對財務(wù)管理、政府采購、基建招標、固定資產(chǎn)處置、稅務(wù)稽查、規(guī)范津補貼、稅務(wù)代理脫鉤等容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，開展廉政監(jiān)察活動234項次，提出監(jiān)察建議166項，查處并糾正違紀金額7.8萬元。加強信訪和案件查處工作，全系統(tǒng)共受理信訪198件，立案16件，給予行政處分20人，受到刑事處理5人，有效懲治了腐敗行為。

存在的主要矛盾和問題，一是少數(shù)干部全面發(fā)揮稅收職能作用的意識還不夠強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的自覺性和主動性有待進一步提高。二是各地在加強稅源聯(lián)動管理方面發(fā)展不平衡，有的地區(qū)流于形式，在整合和聯(lián)動上著力不夠。三是一些地方存在電子信息流程與手工辦稅流程“兩張皮”現(xiàn)象，有的不能規(guī)范使用流程管理系統(tǒng)，部分干部對信息系統(tǒng)不熟悉不掌握，大量操作錯誤給系統(tǒng)維護帶來巨大壓力，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和信息安全維護亟待加強。四是人力資源配置管理研究不夠，干部隊伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平還滿足不了新形勢下稅收工作需要。五是對市場化條件下反腐倡廉工作的新情況研究不夠，一些權(quán)力運行重要部位和環(huán)節(jié)的制約措施針對性不強，干部違法違紀行為仍時有發(fā)生。

201*年，我們將以黨的十七大精神為指針，認真貫徹總局和省委省政府的各項工作部署，進一步更新治稅理念，推進依法治稅，在深化稅源聯(lián)動管理、強化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破，全面發(fā)揮稅收職能作用，推動江蘇國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。

二○○八年一月二十一日

擴展閱讀：黃埔區(qū)國家稅務(wù)局201*年度工作總結(jié)

黃埔區(qū)國家稅務(wù)局201*年度工作總結(jié)

201*年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進一步解放思想，自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全體人員大膽創(chuàng)新、務(wù)實求進，認真落實“強基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)效筑和諧”工作思路：以科學(xué)化精細化理念為指導(dǎo)，繼續(xù)扎實打牢稅源管理基礎(chǔ)，積極探索專業(yè)化稅源管理之路；大力推進行政執(zhí)法工作的科學(xué)化和規(guī)范化；堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧團隊和促進征納和諧。在全體黃埔國稅人的共同努力下，各項工作均有新的進展。

一、立足應(yīng)收盡收，努力提高稅收收入質(zhì)量

我局組織國內(nèi)稅收收入713,707萬元（剔除免抵調(diào)），完成市局下達全年稅收收入任務(wù)的101.96%。

（一）深入分析，強化監(jiān)控

充分運用稅源監(jiān)控模板，加強稅收收入質(zhì)量分析，進一步增強稅收分析對納稅評估、稅源監(jiān)控管理的聯(lián)動作用：

1.加強日常申報審核與監(jiān)控。

2.建立“四位一體”互動機制，在有效提高分析質(zhì)量的基礎(chǔ)上解決了稅收分析與稅源管理監(jiān)控脫節(jié)的問題。

3.定期反饋分析結(jié)果。通過每月制發(fā)《計統(tǒng)業(yè)務(wù)工作通報》，加強分析情況反饋，進一步提高了稅款征收質(zhì)量。

（二）大力清理欠稅

1.建立欠稅情況分析、數(shù)據(jù)通報制度。

2.細化職責(zé)，加強計財、征管、檢查及稅源管理部門間的合

作，按照欠稅管理辦法建立三級欠稅管理臺帳，落實相關(guān)稅收保全和強制措施積極清理欠稅。

（三）創(chuàng)新預(yù)測工作的組織和實施方法

一是召開201*年度稅收預(yù)測分析回顧會，加強輔導(dǎo)、跟蹤和溝通，促進各分局不斷提高稅收預(yù)測水平。二是建立重點稅源企業(yè)預(yù)測分析底冊，提高預(yù)測分析的科學(xué)性、系統(tǒng)性。三是修改稅收預(yù)測考核辦法，進一步調(diào)動主動性和積極性。

二、積極推進依法治稅，致力提升規(guī)范執(zhí)法水平（一）認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制

201*年，我局進一步推動全面規(guī)范作業(yè)、重點強化責(zé)任，認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，積極推進規(guī)范執(zhí)法：

1.多措并舉提高干部依法行政的自覺性。2.扎實抓好執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。

通過上述措施，使區(qū)局的稅收執(zhí)法質(zhì)量得到了一定程度的提高。

3.著力預(yù)防執(zhí)法過錯。法規(guī)部門提前介入制度、指引、流程的設(shè)計環(huán)節(jié)，起到了執(zhí)法過錯預(yù)防的作用。

4.嚴格考核評議和過錯追究。（二）強化內(nèi)部監(jiān)控和執(zhí)法行為監(jiān)督

有效統(tǒng)籌執(zhí)法責(zé)任制考核評議、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察資源，逐步形成統(tǒng)一的內(nèi)部控制機制，監(jiān)督的整體效果得到提高。

1.嚴格執(zhí)行執(zhí)法規(guī)范性文件審批制度，加強案件復(fù)核復(fù)審。

2.認真組織開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，針對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大日常監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察力度。3.調(diào)整方式、整合力量進行執(zhí)法檢查。

（三）積極整飭區(qū)域稅收秩序，進一步推進以查促管1.針對區(qū)域稅收秩序的主要問題，找準對象開展重點打擊。2.發(fā)揮檢查部門以查促管的作用。一是積極配合征管部門追繳欠稅，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，形成合力。二是建立健全溝通聯(lián)系機制。三是充分發(fā)揮檢查部門內(nèi)外溝通的橋梁作用，將行業(yè)專項檢查、納稅評估、稅源專業(yè)化管理有機結(jié)合，初步搭起稽征一線對接，促進了良性互動。

（四）充分利用各種宣傳資源，提高稅收宣傳教育實效充分利用每月大型稅宣會、黃埔國稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)等平臺，不斷改進內(nèi)容、形式、方法和機制，擴大了稅收宣傳的社會效應(yīng)，積極服務(wù)民生、促進和諧：

1.制定和完善稅宣例會和新開業(yè)戶培訓(xùn)工作規(guī)范，并嚴格按規(guī)定落實。每月稅宣例會有主題，并能結(jié)合專項工作的開展加強對納稅人的事前宣傳指導(dǎo)，在“實現(xiàn)稅收宣傳與稅收管理服務(wù)的有機結(jié)合”上積極著力，促進專項工作取得成效。

2.創(chuàng)新稅宣輔導(dǎo)形式，主動貼近納稅人閱讀習(xí)慣，搭建虛擬辦稅服務(wù)廳，優(yōu)化細化納稅輔導(dǎo)和服務(wù)工作。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果，虛擬辦稅服務(wù)廳受到納稅人的歡迎與好評，增強了我局繼續(xù)建設(shè)這個特色欄目的信心。

3.陸續(xù)在各專業(yè)市場公告欄開辟“國稅園地”，張貼個體工商戶雙定額公示（布）及相關(guān)涉稅事項通知，使稅收宣傳更貼近和服務(wù)民生。

三、繼續(xù)推進科學(xué)化、精細化管理，力促征管質(zhì)量和效率的提升

（一）以深化納稅評估為中心，建立良性互動的管理機制1.以納稅評估為抓手促進納稅遵從。

2.通過行業(yè)評估初步建立了若干行業(yè)管理手冊。結(jié)合重點行業(yè)分類管理的實施工作，組織開展對船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸?shù)热齻�行業(yè)的行業(yè)評估。

3.以核查與評估相結(jié)合的手段開展核虧工作，使企業(yè)虧損面繼續(xù)下降。

4.充分運用稅種分析和異常數(shù)據(jù)分析的信息，將之作為重點評估的選戶依據(jù)，大大提高了選戶的準確率。

4.加強了稅源管理與稽查部門之間的橫向互動，提高了案件移送的準確率。

（二）拓展統(tǒng)籌整合的廣度與深度，有效提升綜合管理效能1.進一步強化統(tǒng)籌整合意識，并主動應(yīng)用于各項稅收業(yè)務(wù)工作中。

2.大力整合多項稅收業(yè)務(wù)，實現(xiàn)各類稅收業(yè)務(wù)的整合管理。3.落實稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查四位一體互動機制，統(tǒng)籌開展稅源管理工作。

（三）積極探索專業(yè)化稅源管理模式

制定了《稅源分類管理實施方案》并于5月開始實施；結(jié)合區(qū)局稅源管理實際繼續(xù)深化，在總結(jié)前期實踐的基礎(chǔ)上，在11月制訂了《專業(yè)化稅源管理辦法》，進一步明晰了專業(yè)化管理的思路，優(yōu)化了分類；進一步優(yōu)化稅源管理模式，建立起區(qū)局集中管理和稅務(wù)分局內(nèi)部集中管理相結(jié)合，兼顧稅源規(guī)模，試行典型行業(yè)分類，屬地管理、典型行業(yè)管理和專屬管理三者融匯共用的稅源管理模式。

（四）繼續(xù)加強基礎(chǔ)性管理

1.不斷完善征管資料管理。一是對納稅申報資料的整理歸檔職責(zé)進行調(diào)整，減少移送環(huán)節(jié)。由辦稅服務(wù)廳負責(zé)日常納稅申報資料的收集和整理歸檔。二是細化檔案管理人員監(jiān)控工作職責(zé)，完善績效考核指標設(shè)計，進一步明確要求。對未按規(guī)定操作管理軟件及移送資料的行為，實行通報批評及考核扣分。三是整合原文書傳遞卡和資料移送單，并利用條形碼技術(shù)，減少重復(fù)勞動，提高管戶資料歸檔位置查詢速度。四是將征管資料管理的相關(guān)指標納入?yún)^(qū)局二級考核，初步建立了征管資料監(jiān)控管理制度。

2.強化戶籍管理。一是強化漏征漏管戶清理工作。二是進一步加強非正常戶認定管理，嚴格落實非正常戶解除處罰規(guī)定。三是定期曝光非正常戶稅務(wù)證件失效1990戶，擴大輿論監(jiān)督的影響。四是充分發(fā)揮出租方和物業(yè)管理方的作用，加大專業(yè)市場管理力度。

3.改進管理手段，促進征管質(zhì)量相關(guān)指標的提升。充分利用數(shù)據(jù)應(yīng)用、執(zhí)法考核、輔助管理等系統(tǒng)信息加大監(jiān)控頻次，強化數(shù)據(jù)跟蹤和分析工作，提升征管質(zhì)量監(jiān)控效率。

（五）以新企業(yè)所得稅法的實施為契機，進一步加強所得稅管理

1.扎實細致做好新企業(yè)所得稅法的實施工作，強化所得稅工作基礎(chǔ)。一是持續(xù)運用稅宣會、內(nèi)部培訓(xùn)會議平臺做好新企業(yè)所得稅法的宣傳培訓(xùn)工作以及相關(guān)政策延續(xù)問題管理，確保了新所得稅法順利實施。令納稅人能盡快知曉新法、遵守新法，各季度申報均能順利完成。二是做好優(yōu)惠政策銜接及后續(xù)跟蹤管理工作。三是認真貫徹落實小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。四是通過數(shù)據(jù)清理、組織培訓(xùn)、嚴格審核分配表等措施做好總分機構(gòu)納稅人的征收管理。五是對高新企業(yè)實施貼近式服務(wù)，將相關(guān)政策落實到位。

2.采取有效措施繼續(xù)提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量。

3.將虧損企業(yè)復(fù)核工作列為年度重點工作。

4.認真落實“抓大、控中、定小”分類管理工作思路，做好所得稅征收方式鑒定工作。

5.借助科學(xué)化管理手段，加強對中介機構(gòu)出具查賬報告質(zhì)量評價工作。

6.注重加強數(shù)據(jù)分析和運用。

（六）認真落實加強流轉(zhuǎn)稅管理的各項措施，穩(wěn)步提升管理

質(zhì)效

1.嚴把增值稅一般納稅人的認定關(guān)。2.進一步加強海關(guān)完稅憑證抵扣監(jiān)控管理。

3.積極推進增值稅一般納稅人申報無紙化試點工作。通過多渠道開展宣傳，引導(dǎo)納稅人積極配合；加強內(nèi)部工作輔導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)順利銜接。

4.做好核查子系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作及其他抵扣憑證異常數(shù)據(jù)核查工作。

5.貫徹落實消費稅政策調(diào)整及新申報表啟用工作。提取政策調(diào)整涉及成品油生產(chǎn)企業(yè)名單，對其及時明確補申報的方式及相關(guān)要求，同時做好新政策實施后的后續(xù)跟蹤工作；多途徑積極宣傳新報表啟用工作，認真組織開展內(nèi)外專題培訓(xùn)，并選取個別業(yè)務(wù)進行試填測試，確保新報表順利啟用。

（七）規(guī)范征退銜接，促進征退管理質(zhì)量效率雙提高1.進一步優(yōu)化征退稅崗責(zé)體系。2.加強進出口稅收審核管理。3.加強退稅數(shù)據(jù)監(jiān)控評估。

4.加強日常檢查督導(dǎo)和征退稅信息交互，及時跟蹤和延伸管理。

5.堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，及時清理和辦理出口退稅。在全球金融環(huán)境惡化、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的情況下，我局大力貫徹落實國家出口退稅新政，積極幫助出口企業(yè)解讀新政策，讓其充分享

受國家的政策支持。

四、注重發(fā)揮信息技術(shù)的支撐服務(wù)作用（一）加強數(shù)據(jù)管理，提高應(yīng)用水平

1.建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用分析機制。根據(jù)市局一級考核指標，結(jié)合區(qū)局征管工作實際，建立健全日常數(shù)據(jù)查詢、月度稅收業(yè)務(wù)指標進度監(jiān)控、月度綜合分析三位一體的數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，切實提升數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析的針對性和實效性，提高數(shù)據(jù)資源增值利用效果。

2.積極服務(wù)專業(yè)化稅源管理。

3.進一步加強數(shù)據(jù)安全管理。全面完善區(qū)局數(shù)據(jù)、軟件備份策略，確保數(shù)據(jù)安全。

（二）積極推進知識管理

市局將之納入了統(tǒng)一規(guī)劃。盡管如此，我局仍積極推進知識管理：升級了知識庫，增加了文件訂閱功能，提高了知識送達的及時性；運用知識管理平臺存儲和共享稅源管理信息，使之服務(wù)于專業(yè)化稅源管理和征退一體化等工作。

（三）繼續(xù)理順信息化建設(shè)的管理，確保作用發(fā)揮1.健全內(nèi)部運行制度和流程，提高運維效率。2.加強軟硬件的日常維護管理，保障應(yīng)用。

3.積極加強應(yīng)用開發(fā)：開發(fā)納稅評估臺帳，在市局支持下掛入輔助平臺，提高了納稅評估工作的效率和數(shù)據(jù)共享程度。

五、狠抓全員服務(wù)，促進納稅服務(wù)水平的持續(xù)提升

（一）大力推進納稅服務(wù)體系創(chuàng)建工作

統(tǒng)一搭建體系框架，從理念、制度、執(zhí)行三個層面深入開展全員納稅服務(wù)體系創(chuàng)建工作。

1.成立區(qū)局納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強對創(chuàng)建納稅服務(wù)體系工作的研究部署和組織實施。

2.進一步豐富完善納稅服務(wù)制度，強化全員服務(wù)的理念和主體責(zé)任，推進納稅服務(wù)工作規(guī)范化，狠抓全員、全程、全方位、用心服務(wù)的落實。

3.簡化流程、清晰指引。

（二）加強分析，突出重點改善納稅服務(wù)質(zhì)量1.辦稅服務(wù)廳積極采取有效措施努力實現(xiàn)“雙提高”：一是想方設(shè)法提升服務(wù)質(zhì)量。制作“多功能服務(wù)卡”供納稅人用于轉(zhuǎn)移窗口、領(lǐng)取資料、建議留言、回復(fù)告知、單次優(yōu)先服務(wù)等事項，便于納稅人享受“綠色通道”和提出訴求、窗口間加強業(yè)務(wù)銜接；開展“歡迎投訴”實踐活動，幫助引導(dǎo)部門人員樹立起“歡迎納稅人抱怨、投訴，并將其視作改進服務(wù)質(zhì)量的珍貴禮物”服務(wù)理念。

二是大力挖潛提高前臺服務(wù)效率。強化培訓(xùn)，通過課堂授課、上機演練、情景模擬、專人輔導(dǎo)、師資輪崗、自主學(xué)習(xí)等方式組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是積極落實《廣州市國家稅務(wù)局納稅人分類管理辦法（試行）》。

經(jīng)過努力，有效縮短了納稅人辦理涉稅事項的等候時間，達到了區(qū)局年初既定的要求。

2.稅務(wù)分局也已啟動落實區(qū)局于下半年豐富完善的納稅服務(wù)相關(guān)制度，著力解決不主動溝通與服務(wù)、日常稅法宣傳輔導(dǎo)不足等問題。如第四稅務(wù)分局建立電話輔導(dǎo)服務(wù)機制，與區(qū)局稅宣例會等現(xiàn)有機制相互配套優(yōu)化日常納稅服務(wù)工作，將每年的3月和10月定為電話輔導(dǎo)服務(wù)月，將普遍服務(wù)與分類輔導(dǎo)相結(jié)合積極開展電話輔導(dǎo)，既對重點行業(yè)企業(yè)進行針對性強的納稅輔導(dǎo)，又主動向小規(guī)模納稅人及個體工商戶開展納稅提醒服務(wù)，以有效解決以往納稅服務(wù)不能全面覆蓋、溝通聯(lián)系有遺漏的不足，為今后各稅務(wù)分局落實各服務(wù)機制拓出一良好開端。

3.全力推廣電子申報。一是加大宣傳力度。組織中介機構(gòu)和未辦理數(shù)字證書企業(yè)召開推廣電子申報專題會議，通過政策宣講、現(xiàn)場派發(fā)申請表格和面對面的輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人采用電子申報方式。二是征收、管理部門通力協(xié)作，形成推廣合力。

（三）進一步增強納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)配合，促進上下聯(lián)動、全方位開展納稅服務(wù)工作

一是不斷加強前后臺聯(lián)系。通過完善納稅服務(wù)制度，進一步規(guī)范前后臺協(xié)調(diào)聯(lián)系工作、明確工作要求；定期召開辦稅服務(wù)廳與稅務(wù)分局的溝通交流會，加強信息交互，加速問題解決。二是通過啟動青年服務(wù)隊支援高峰期前臺納稅服務(wù)工作。

（四）完善辦稅公開，助推納稅人主動遵從

一是大膽創(chuàng)新形式，提高政務(wù)公開工作的品質(zhì)和實效。針對區(qū)域納稅人反映的“傳統(tǒng)指引形式單一、語言晦澀難懂”等意見，大膽創(chuàng)新宣傳形式，在區(qū)局網(wǎng)站搭建虛擬辦稅服務(wù)廳，以生動活潑的動漫形式，為納稅人真實展示該局辦稅服務(wù)廳的辦稅環(huán)境，并提供了個性化的指引服務(wù)，有效幫助納稅人輕松快捷辦稅，促進兩個減負的有效落實，同時有助于規(guī)范統(tǒng)一對外宣傳輔導(dǎo)口徑，為深入推進全員服務(wù)搭建基礎(chǔ)平臺。二是嚴格按照省、市局政務(wù)公開目錄及時公開政務(wù)信息，積極打造“陽光稅務(wù)”。三是認真做好各辦稅公開平臺的日常管理維護工作，有效幫助納稅人主動遵從。

六、打造學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)，全面加強干部隊伍建設(shè)（一）充分利用區(qū)局資源，繼續(xù)提升隊伍綜合素質(zhì)科學(xué)制訂201*年區(qū)局教育培訓(xùn)計劃和區(qū)局季度理論學(xué)習(xí)要點。通過理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促使隊伍政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、道德素質(zhì)和健康素質(zhì)的持續(xù)提升。

1.強化干部職業(yè)化行為的培養(yǎng)與塑造。

2.充分提煉自身的實踐體驗，編輯印發(fā)教訓(xùn)案例集。3.發(fā)揮工會橋梁作用，促進干部身心健康。（二）以能力為核心，培育更有創(chuàng)造力的干部隊伍1.強化中層干部的能力建設(shè)。一是加強中層干部現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)。二是著力加大培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。

2.注重提高一線人員的執(zhí)法水平和稅收管理水平。

3.大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

（三）有聲有勢組織開展自主學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)

1.探索建立自主學(xué)習(xí)成長發(fā)展的激勵機制。通過廣泛宣傳動員，營造自主學(xué)習(xí)的氛圍；制定《自主學(xué)習(xí)活動方案》，組織開展自主學(xué)習(xí)活動。201*年，各部門、單位均能結(jié)合工作實際，選擇有針對性的專題開展自主學(xué)習(xí)，參與面達100%，初步形成了自主學(xué)習(xí)氛圍。

2.認真落實中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)下屬、提高下屬工作技能的職責(zé)要求。在自主學(xué)習(xí)活動中，要求中層領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)部培訓(xùn)中進行授課，強化其培訓(xùn)、輔導(dǎo)下屬的職責(zé)，在幫助下屬提高工作技能的同時也提高自己的能力。

3.拓寬團隊學(xué)習(xí)和體驗渠道。一是將工作技巧和工作經(jīng)驗案例化、顯性化。通過部門（單位）內(nèi)部及部門（單位）間的分享，提高干部分析解決實際問題的能力。二是各部門、單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌開展內(nèi)部培訓(xùn)，推進團隊學(xué)習(xí)。三是大力開展跨部門（單位）、崗位的體驗活動。

4.在培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化上繼續(xù)著力。一是采取多種形式分享培訓(xùn)成果，促進知識積累與應(yīng)用。二是鼓勵干部在工作中運用培訓(xùn)學(xué)到的知識，解決實際問題，提高實際工作能力。

（四）繼續(xù)完善和運用好績效管理機制

一是根據(jù)市局一級考核指標、區(qū)局工作要點及201*年績效管理存在的問題修訂《績效管理辦法》和二級指標，重新修訂二級

考核指標。二是按《績效管理辦法》要求，定期組織各部門、單位做好考核結(jié)果的反饋和溝通工作。

七、繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作

（一）扎實開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，并重視黨務(wù)工作1.制定方案，分階段逐步落實解放思想學(xué)習(xí)活動方案和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

2.結(jié)合創(chuàng)新項目，認真開展黨建工作長效機制的探索、創(chuàng)建工作，設(shè)立組織機構(gòu)、制定工作方案、制定實施保障機制。

3.搭建網(wǎng)上黨務(wù)社區(qū)，及時上掛黨務(wù)知識，發(fā)布各支部黨員的學(xué)習(xí)、工作和交流心得。

（二）堅持不懈地健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重和預(yù)防腐敗的機制

1.落實十七大新要求，教育、制度并重地推進反腐敗工作。一是認真組織開展讀書活動，圍繞《地獄門前與李真刑前對話實錄》一書，結(jié)合當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢開展研讀和討論。二是啟動和大力推進廉政文化稅企共建活動，分批與納稅人簽訂《廉政公約》，積極爭取納稅人對反腐倡廉工作的支持配合并自覺接受監(jiān)督。三是強化日常工作行為規(guī)范和全員納稅服務(wù)的監(jiān)督落實。建立日常工作行為規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督電子臺帳，有效促使日常工作行為規(guī)范的落實；通過《納稅服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制度》，建立納稅服務(wù)內(nèi)部檢查監(jiān)督工作機制。四是完善《監(jiān)察業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。修改了辦理來信、來電(含12366工單)信訪件及處理意見

簿意見的程序，縮短辦理時間，規(guī)范使用的文書；加強信訪件管理，將原信訪處理表細分為納稅人意見處理表及信訪處理表，并建立管理臺帳，提高了信訪處理工作效率。五是認真落實廉政談話制度。

2.自覺推進執(zhí)法監(jiān)察的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。一是積極應(yīng)用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。二是充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用。三是統(tǒng)籌執(zhí)法檢查工作一并開展201*年度稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法檢察，將監(jiān)督延伸到“兩權(quán)”運行的全過程。

3.進一步發(fā)揮外部監(jiān)督作用：一是改進“一書一卡”發(fā)送、回收、統(tǒng)計、回訪檢查等環(huán)節(jié)的操作，及時掌握稅務(wù)人員工作作風(fēng)等方面的情況。二是完善特邀監(jiān)察員工作機制，積極主動收集意見及建議。三是大力推進“廉政文化進企業(yè)”活動。作為全市國稅系統(tǒng)試點單位，與稅務(wù)工作的干系人建立聯(lián)系，以開展與納稅人簽訂《廉政公約》活動推進稅企共建廉潔和諧稅收環(huán)境，全年與增值稅一般納稅人簽約率達100%，與小規(guī)模納稅人(含個體工商戶)簽約率為60%。四是堅持做好納稅人意見的吸納反饋工作。對納稅人在“一書一卡”和意見簿上提出的每條意見、建議、表揚，均在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查、處理及回復(fù)工作，大大快于市政府規(guī)定的15個工作日。

（三）求真務(wù)實地開展和諧組織文化的基礎(chǔ)建設(shè)

一是組織工作人員行為規(guī)范系列培訓(xùn)，推進職業(yè)化建設(shè)。二

是編輯印發(fā)教訓(xùn)案例集，大力推行改進文化。三是不斷豐富完善納稅服務(wù)制度，促進納稅服務(wù)工作的優(yōu)化。四是加快各部門、單位內(nèi)部制度建設(shè)步伐，促進內(nèi)部管理科學(xué)化規(guī)范化。201*年，通過進一步積淀制度文化和行為文化，有力推進了價值觀建設(shè)，有效促進了區(qū)局科學(xué)發(fā)展。

八、進一步改進行政工作

（一）繼續(xù)構(gòu)建內(nèi)部科學(xué)和諧的工作機制

201*年，各部門、單位在認真整理已建、在建內(nèi)部工作機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身建設(shè)及提升工作績效的要求，積極健全完善工作機制，以機制促管理資訊與資源的及時充分共享，以機制保障部門、單位內(nèi)部溝通順暢、管理科學(xué)有效。

（二）不斷推進行政后勤管理的科學(xué)化

1.加強制度和機制建設(shè)，促進主要工作及常規(guī)工作模板化、程序化。

2.加強對物業(yè)管理服務(wù)方的指導(dǎo)和考核，促進物業(yè)管理服務(wù)精細化。

3.加強車輛管理，注重安全教育，加強司機崗位評價，促進文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.加強餐廳管理，推行健康飲食，以人為本積極改善服務(wù)。對入口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強控制，確保吃得安全健康。

5.積極推進節(jié)約型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)。

（三）嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，進一步提高財務(wù)管理水平

1.進一步嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和紀律，加強財務(wù)和采購管理。2.加強預(yù)算管理，細化預(yù)算編制、提高預(yù)算執(zhí)行度，規(guī)范各項資金使用。

3.健全財務(wù)內(nèi)部審計制度并規(guī)范審計工作，加強對財務(wù)事項事前、事中、事后的檢查監(jiān)督。

正是在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終圍繞“強基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)效筑和諧”這一主題，帶領(lǐng)全體黃埔國稅人緊追廣州國稅的發(fā)展步伐，扎實推進組織和干部全面發(fā)展持續(xù)發(fā)展的同步，令區(qū)局各項工作業(yè)績在201*年繼續(xù)保持良好的上升勢頭。由此，更加堅定了科學(xué)發(fā)展的信心和決心。通過緊密結(jié)合稅收工作實際，開展主題實踐活動，認真算好帳，對比科學(xué)發(fā)展觀的新要求和市局提出的“六個一流”的發(fā)展目標，我們清醒地認識到，無論是思想觀念，還是具體工作，還有許多方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)、不相符合，這也愈加增強了我們走科學(xué)發(fā)展之路的緊迫感。問題集中表現(xiàn)在以下方面：

（一）稅源監(jiān)管水平與提升征管質(zhì)效的目標還有距離。（二）執(zhí)法能力與執(zhí)法要求還不匹配。（三）服務(wù)功能與納稅服務(wù)需求還不平衡。

（四）人力資源現(xiàn)狀與科學(xué)化精細化要求還不適應(yīng)。（五）黨建工作對稅收業(yè)務(wù)的保障支撐力度還不穩(wěn)定。針對存在的問題，我們將更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，

以堅定的信心和加倍努力，分類型分步驟有重點加以破解。相信市局的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策能指導(dǎo)幫助我們有效破解各種難題，有力促進黃埔區(qū)局各類主要工作又好又快發(fā)展，為推動實現(xiàn)廣州國稅“六個一流”目標，提升黃埔國稅價值和貢獻度。

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