財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科二00三年上半年工作總結(jié)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科二00三年上半年工作總結(jié)

今年上半年，我們財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科在市聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣聯(lián)社的統(tǒng)一安排部署下，堅(jiān)持以效益為中心，緊緊圍繞“加強(qiáng)內(nèi)部工作管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作核算質(zhì)量，努力增收節(jié)支，提高自身效益”卓有成效地開(kāi)展工作，取得了較好的成績(jī)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、財(cái)務(wù)收支成果。

今年上半年，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總收入4018萬(wàn)元，同比增加329萬(wàn)元，其中：貸款利息收入2938萬(wàn)元，比去年同期增收70萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)往來(lái)收入987萬(wàn)元，比去年同期增加324萬(wàn)元，總支出3911萬(wàn)元，其中：利息支出1762萬(wàn)元，比去年同期增加178萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)費(fèi)用984萬(wàn)元，比去年同期減少148萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)107萬(wàn)元，應(yīng)收利息比年初減少6萬(wàn)元，應(yīng)付利息比年初增加787萬(wàn)元。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制訂全年財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃，完善了財(cái)務(wù)管理制度和辦法。

一是合理匡算收入，嚴(yán)格控制支出，搞好財(cái)務(wù)收支預(yù)算。為了更好地指導(dǎo)基層信用社工作，年初，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科對(duì)全縣信用社各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出進(jìn)行合理匡算，及時(shí)將各社全年的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分配到社，使各信用社在全年的工作中有計(jì)劃、有任務(wù)、有目標(biāo)地開(kāi)展工作。

二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)費(fèi)用管理，杜絕一切不合理開(kāi)支。為了增強(qiáng)信用社的經(jīng)營(yíng)效益，壯大自身實(shí)力，全面規(guī)范信用社的財(cái)務(wù)收支行為，今年

上半年重新制訂了《祁陽(yáng)縣農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理辦法》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》等。并繼續(xù)推行以縣聯(lián)社為統(tǒng)一核算單位。對(duì)信用社實(shí)行綜合費(fèi)用率控制，綜合費(fèi)用率按每季初核定，季末審核，年終總核。凡綜合費(fèi)用率突破分配指標(biāo)的信用社，從下月開(kāi)始，除拔付工資外，其余經(jīng)費(fèi)暫不拔時(shí)，待下個(gè)季末審核時(shí)，達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的，仍按核定指標(biāo)拔付。凡年末綜合費(fèi)用率超過(guò)縣聯(lián)社核定指標(biāo)的，其超過(guò)部分一律由信用社職工自負(fù)。年末綜合費(fèi)用率有節(jié)余的，實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)，起到了很好的作用。今年上半年比去年同期多創(chuàng)收329萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)費(fèi)用984萬(wàn)元，同比減少148萬(wàn)元，全縣信用社費(fèi)用率為24.5%，比去年同期減少6.2個(gè)百分點(diǎn)，全縣農(nóng)村信用社無(wú)一社超過(guò)縣聯(lián)社年初核定的綜合費(fèi)用率。

三是強(qiáng)化單項(xiàng)考核，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。為了實(shí)現(xiàn)最佳利潤(rùn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科制訂了《祁陽(yáng)縣農(nóng)村信用社201*年度收息單項(xiàng)考核辦法》，該《辦法》的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工收貸收息的積極性，收息工作取得較好的成效。半年來(lái)，完成全年收息任務(wù)70%以上的有觀音灘、大忠橋、黃家渡、白水、黃泥塘、進(jìn)寶塘、七里橋、金洞、曬北灘、石鼓源等11個(gè)信用社、分社，完成全年收息任務(wù)60%以上的有肖家、八寶、龍口源、文明鋪、三吾等6個(gè)信用社、分社，其余各社都基本上完成了全年收息任務(wù)50%以上。如金洞信用社，在收貸收息工作中，按照聯(lián)社的工作計(jì)劃和分配任務(wù)，做到了早安排、早布置、早行動(dòng)，信貸員背包下鄉(xiāng)，收息工作做到了常抓不懈，上半年實(shí)現(xiàn)利

息收入88萬(wàn)元，占縣聯(lián)社分配收息任務(wù)的73%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6萬(wàn)元，應(yīng)付利息同比增提30萬(wàn)元，同比增盈32萬(wàn)元。全縣信用社上半年收回貸款利息2938萬(wàn)元，比去年同期多收70萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106萬(wàn)元。

三、突出以內(nèi)部工作管理為重點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)部工作質(zhì)量全面提高。1、進(jìn)一步完善《祁陽(yáng)縣農(nóng)村信用社內(nèi)部工作質(zhì)量保證制度》，使我縣農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作秩序得到明顯改觀，內(nèi)部工作質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，日常業(yè)務(wù)操作能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)出納基本制度和會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作要求辦理，內(nèi)部管理工作基本上達(dá)到了程序化、規(guī)范化的要求。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部工作檢查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作力度，為提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，防范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。上半年，財(cái)會(huì)科對(duì)信用社的內(nèi)部工作采取了常規(guī)檢查與抽查相結(jié)合，輔導(dǎo)與整改相結(jié)合，促進(jìn)了信用社內(nèi)部工作的提高。今年5月12日19日，縣聯(lián)社組織24人分成8個(gè)組對(duì)全縣26個(gè)信用社（部）的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、制度執(zhí)行情況，應(yīng)收應(yīng)付科目等進(jìn)行了一次專題檢查，6月份由各信用社組織人員對(duì)所轄各分社進(jìn)行了一次全面檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，我縣會(huì)計(jì)內(nèi)部工作比以前大有改觀。在檢查當(dāng)中，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，事后及時(shí)整改，及時(shí)處理，上半年共發(fā)出內(nèi)部工作整改通知書(shū)42社次，整改回復(fù)率100%。從而促進(jìn)了會(huì)計(jì)內(nèi)部工作質(zhì)量的提高和工作責(zé)任性的加強(qiáng)，使全縣會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有了根本性的好轉(zhuǎn)。

3、以會(huì)代訓(xùn)，解決內(nèi)部工作中存在的問(wèn)題。今年我們財(cái)會(huì)科利用會(huì)計(jì)每月交表的時(shí)機(jī)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)半天，學(xué)習(xí)內(nèi)容：一

是學(xué)習(xí)新出臺(tái)的制度規(guī)定；二是通過(guò)我們檢查，對(duì)信用社存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行講解和糾正；三是對(duì)信用社提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，內(nèi)勤工作人員的業(yè)務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，工作效率得到了進(jìn)一步加快，服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、做好新舊賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)工作，為做好年底新舊賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)工作，我們財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決職工的思想顧慮，規(guī)定沒(méi)有做好賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)工作的，一律不得離開(kāi)崗位，通過(guò)上下齊心協(xié)力，沒(méi)有一社一人因信用社新舊賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)工作沒(méi)做好而影響信用社的正常工作。

5、做好會(huì)計(jì)移交工作。今年，縣聯(lián)社為充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，對(duì)職工的工作崗位進(jìn)行了調(diào)整。會(huì)計(jì)移交人員多，我們財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科克服人少工作量大的困難，到各信用社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交，對(duì)分社的會(huì)計(jì)移交督促信用社會(huì)計(jì)做好移交監(jiān)交工作，全縣14個(gè)信用社、分社會(huì)計(jì)移交工作搞得整整有條，沒(méi)有影響信用社的正常工作。

四、從協(xié)調(diào)關(guān)系入手，做好稅收清繳工作。

由于信用社稅收既受國(guó)稅征管、又受地稅征管，政策性強(qiáng)、牽涉面廣，加之實(shí)行以縣聯(lián)社為統(tǒng)一核算單位，201*年度，一部分稅由當(dāng)?shù)囟悇?wù)分局向所在信用社征收，一部分稅由聯(lián)社統(tǒng)一交。為防止多繳現(xiàn)象，需要正確認(rèn)真對(duì)待，充分利用政策范圍協(xié)調(diào)關(guān)系。一是每年的3、4月份是國(guó)、地稅匯算清查清繳階段，我們首先搞好自查，做到心中有數(shù)。二是向國(guó)、地稅有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就稅收政策把握不準(zhǔn)的地方主動(dòng)請(qǐng)教。在稅收征管方面，充分利用政策，并就有關(guān)稅收政策及時(shí)調(diào)整稅

收標(biāo)準(zhǔn)。今年來(lái)，有效避稅達(dá)20萬(wàn)元。

今年上半年，我縣的財(cái)會(huì)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足，在下半年工作中，我們要繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)營(yíng)效益。2、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部工作管理和檢查，促進(jìn)內(nèi)部工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

3、在9月份組織一次業(yè)務(wù)技術(shù)比武和培訓(xùn)，促進(jìn)和提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

祁陽(yáng)縣信用聯(lián)社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科

二00三年六月二十日

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宜昌市二00三年上半年依法治市工作總結(jié)

今年上半年我市普法依法治理工作在市委、市政府、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，時(shí)刻堅(jiān)持以鄧小平民主法制理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和十六大會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“四五”普法規(guī)劃提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為重點(diǎn)，以提高全市人民法律素質(zhì)為目的，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出重點(diǎn)，營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，全市法制宣傳教育工作呈現(xiàn)出組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，宣傳形式不斷創(chuàng)新，專題活動(dòng)此起彼伏，依法治市更加深入人心的喜人局面，為我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心各項(xiàng)工作的順利完成營(yíng)造了良好的法治氛圍�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、召開(kāi)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議

6月6日下午，在市委會(huì)議室召開(kāi)了依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。

會(huì)議由市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李佑才同志主持，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄭廣玉，市委常委、副市長(zhǎng)張建一、市委常委、市政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)王厚軍及市人大、政府、政協(xié)及市直各單位等領(lǐng)導(dǎo)同志們參加了此次會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了我市去年普法依法治理的工作情況，與會(huì)人員認(rèn)真參閱了市依法治市辦公室起草下

發(fā)的宜昌市201*年依法治市工作要點(diǎn)。市委書(shū)記李佑才同志在講話中強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高自身的法律素質(zhì)和法治化管理水平；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)依法治市和“四五”普法工作的責(zé)任感、緊迫感；“四五”普法要深化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。社會(huì)各界要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員依法行政的監(jiān)督，對(duì)違法行政、行政不作為的單位和個(gè)人要實(shí)行責(zé)任追究制；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成特色；要?jiǎng)?chuàng)造必要條件，保障依法治市和“四五”普法工作的正常開(kāi)展。鄭廣玉副市長(zhǎng)在講話中對(duì)今年我市的普法依法治理工作提出了要求：一是要立足創(chuàng)新，力求實(shí)效；二是要圍繞大局，服務(wù)中心；三是要抓住重點(diǎn)，增強(qiáng)效果；四是抓基層打基礎(chǔ)，以“三大工程”為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作；五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)全市普法依法治理工作新局面。各級(jí)黨委、政府、要把普法依法治理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極推進(jìn)我市普法依法治理工作。

二、認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法工作

一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度。市依法治市辦在今年的工作要點(diǎn)中特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)法制度。今年計(jì)劃在下半年舉辦法制講座1-2次，納入市委中心組理論學(xué)習(xí)統(tǒng)一安排。市政府在今年6月6日舉辦了行政法制講座，由市政府法制辦主任馬仕華同志主講，市委書(shū)記、市長(zhǎng)李佑才和市政府、市人大以及市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)100余人出席了這次講座。各縣市區(qū)和市直各部門各單位黨委(組)中心組也紛

紛認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，認(rèn)真做到“四有四落實(shí)”。即：學(xué)習(xí)有教材、有計(jì)劃、有筆記、有體會(huì)；時(shí)間、內(nèi)容、師資、效果落實(shí)。

二是堅(jiān)持了集中培訓(xùn)制度。市依法治市辦在年初及時(shí)制定了《宜昌市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四五”普法脫產(chǎn)培訓(xùn)方案》并報(bào)于市委組織部、市委宣傳部，待今年下半年進(jìn)行實(shí)施。培訓(xùn)班采取脫產(chǎn)形式，參學(xué)率達(dá)到98%，學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)時(shí)進(jìn)行考試，提交一篇論文和學(xué)法體會(huì)文章，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。要求各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干校開(kāi)辦的縣級(jí)干部培訓(xùn)班、科級(jí)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等班次要將法制課列入必修課。法制課考試不合格的，不能頒發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書(shū)。點(diǎn)軍區(qū)區(qū)委黨校將法制教育納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，在四月份進(jìn)行了“增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政能力”的專題講座。市財(cái)政局根據(jù)年初普法計(jì)劃，舉辦了法制培訓(xùn)班，特意邀請(qǐng)了武漢大學(xué)法學(xué)博士胡芬、市法制辦領(lǐng)導(dǎo)親臨授課。

三是“四五”普法的統(tǒng)一考試得到了完善。制定了《市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部法律知識(shí)統(tǒng)一考試的方案》，并報(bào)于市委組織部、市人事局，待今年7、8月進(jìn)行實(shí)施。與各級(jí)干部、公務(wù)員的選拔任用、晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤，有力促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法依法行政工作健康有序發(fā)展。市計(jì)劃生育委員會(huì)堅(jiān)持“一月一法一考試”制度，督促和推動(dòng)干部職工利用空閑時(shí)間，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，規(guī)范日常行政管理行為，每月定期對(duì)本單位人員進(jìn)行普法考試。

四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法工作得到了加強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是“四五”普法工作的重點(diǎn)，我市上半年了認(rèn)真落實(shí)市委宣傳部、

市經(jīng)貿(mào)委、市司法局《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的實(shí)施意見(jiàn)》。市經(jīng)貿(mào)委將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法作為“十五”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)綱要的主要內(nèi)容之一，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；實(shí)行了《宜昌市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者法制培訓(xùn)合格證書(shū)》制度。市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者法制教育培訓(xùn)合格證由市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一組織培訓(xùn)考試發(fā)證；縣市區(qū)及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)也由縣市區(qū)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行了實(shí)施。中建七局五公司在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法中做到了三個(gè)堅(jiān)持。即：堅(jiān)持公司黨委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持每月集中一次學(xué)法制度，堅(jiān)持每季度考試一次法律知識(shí)制度。此項(xiàng)工作的開(kāi)展，調(diào)動(dòng)了單位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法熱情。

五是青少年的法制宣傳教育工作進(jìn)展順利。各縣市區(qū)認(rèn)真落實(shí)了由市委宣傳部、市司法局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。將法制課納入了教學(xué)大綱，全市各地中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制校外輔導(dǎo)員、法制教員，形成了漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系，確保青少年學(xué)生完成基本法律知識(shí)的普及任務(wù)；構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的法制教育格局；使青少年學(xué)生增強(qiáng)了法律知識(shí)，能夠自覺(jué)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，預(yù)防和減少了青少年的違法犯罪行為。當(dāng)陽(yáng)市依法治市辦工作人員到教師進(jìn)修學(xué)校等單位講法制課5場(chǎng)次，受教育對(duì)象近3000人。

三、建立健全了普法依法治理工作制度，全市普法依法

治理初步工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道

一是為了加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各單位法制宣傳教育工作管理和監(jiān)督力度，規(guī)范其普法依法治理工作。市依法治市辦在3月份制定出臺(tái)《宜昌市201*年縣市區(qū)普法依法治理工作“百分”目標(biāo)考核辦法》、《宜昌市201*年市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法治理工作年度目標(biāo)考核辦法》，今年的考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)放在對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化完善上，便于考核中的具體操作，進(jìn)一步明確了考核結(jié)果的運(yùn)用。在今年底，市依法治市辦將抽調(diào)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組對(duì)市直行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)，各縣市區(qū)普法依法治理工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為落實(shí)《湖北省法制宣傳教育條例》評(píng)定精神文明單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位的依據(jù)之一

二是市依法治市辦即將下發(fā)《宜昌市201*年企業(yè)普法依法治理工作年度目標(biāo)考核辦法》。對(duì)中央、省屬在宜單位或其他單位的普法依法治理工作，進(jìn)行一次檢查，檢查的結(jié)果將上報(bào)該單位的上級(jí)主管部門。

三是制定了《宜昌市201*年依法治市工作要點(diǎn)》。對(duì)各縣市區(qū)，市直各單位的普法依法治理工作給予了指導(dǎo)。

四、廣泛開(kāi)展防治“非典”法制宣傳教育，認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

今年春夏，我國(guó)政府和人民正在經(jīng)受“非典”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，沉著應(yīng)對(duì)，采取了一系列積極有效措施遏制疫情的蔓延：中央領(lǐng)導(dǎo)親臨抗擊“非典”一線；國(guó)家將“非典”列為法定傳染病，并納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》進(jìn)行

規(guī)范和管理，這使“非典”從預(yù)防到疫情報(bào)告和發(fā)布、再到控制措施和監(jiān)督落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入了法治軌道，也使政府各部門和每個(gè)公民在防治“非典”中的角色明確、職責(zé)明確、義務(wù)明確，從而為防治“非典”提供了明確的法律依據(jù)。

市依法治市辦公室在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，緊密結(jié)合本身工作實(shí)際，及時(shí)采取多種應(yīng)對(duì)措施。一是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“非典”法制宣傳月活動(dòng)，及時(shí)制定了三個(gè)防治“非典”文件，將《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)知識(shí)納入“四五”普法重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立戰(zhàn)勝“非典”的信心，奪取抗擊“非典”斗爭(zhēng)的勝利。二是加大了對(duì)學(xué)習(xí)的檢查督促力度。為使這次宣傳月活動(dòng)深入人心，避免學(xué)習(xí)流于形式，市依法治市辦與市直機(jī)關(guān)工委一起，在六月份對(duì)市直各單位就防治“非典”知識(shí)進(jìn)行了“三法兩例”專題考試，要求大家獨(dú)立完成答題。加深了對(duì)所學(xué)知識(shí)的印象。三是組織防治“非典”資料，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市依法治市辦在“防非”期間，共發(fā)放文件900多份，發(fā)放宣傳資料10000多冊(cè)，發(fā)放宣傳掛圖5000多張，有力配合了我市“防非”工作的順利開(kāi)展。市物價(jià)局在“防非”期間，大力宣傳《價(jià)格法》，用《價(jià)格法》確�？箵簟胺堑洹逼陂g市場(chǎng)有序、價(jià)格平穩(wěn)。市人事局召開(kāi)防治“非典”專題會(huì)議，發(fā)放宣傳圖片和手冊(cè)。市廣播電視局積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，針對(duì)“非典”疫情，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摍C(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，向廣大市民深入宣傳《傳染病防治法》等法律知識(shí)。市藥監(jiān)局在“防非”的工作中，認(rèn)真做到了“三個(gè)加強(qiáng)”，

一是加強(qiáng)對(duì)防治“非典”藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)防“非典”藥品器械及醫(yī)用口罩、防護(hù)服等衛(wèi)生用品的專項(xiàng)檢查；三是加強(qiáng)藥品的抽樣檢查，保證醫(yī)藥市場(chǎng)的藥品質(zhì)量。市文化局為加強(qiáng)“非典”的預(yù)防工作，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所非典型肺炎的預(yù)防工作的緊急通知》，要求娛樂(lè)場(chǎng)所嚴(yán)格做好消毒工作。市民政局率領(lǐng)局扶貧工作隊(duì)、醫(yī)院專家，將700多瓶“84”消毒液和100多幅防非宣傳畫(huà)等近3000元的防非物資送到宜都市潘家灣鄉(xiāng)南沖村，對(duì)村民進(jìn)行了防非知識(shí)的宣傳。

各縣市區(qū)依法治理辦公室雷厲風(fēng)行，積極履行職責(zé)，打響了“非典”斗爭(zhēng)。西陵區(qū)在工作中采取了三大舉措：一是早動(dòng)員、早行動(dòng)。二是抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。三是形式活，效果實(shí)。由于宣傳教育工作到位，到目前為止，全區(qū)未發(fā)生一起違反有關(guān)“防非”的法律法規(guī)的事例。宜都市針對(duì)五類重點(diǎn)“防非”對(duì)象，普法骨干宣講員逐一上門宣傳，不掉一人，不漏一方。特別是對(duì)返鄉(xiāng)人員，堅(jiān)持送資料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村堅(jiān)持送醫(yī)送藥，使普通的普法對(duì)象深受鼓舞。伍家崗區(qū)司法局組織工作人員分組分批走村入戶，送法上門，發(fā)動(dòng)黨員干部、村民代表、低保人員、房屋出租戶及鄉(xiāng)司法所、法律服務(wù)所人員，組成法制宣傳隊(duì)伍，將涉及《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急條例》等3萬(wàn)多份法律宣傳資料送到企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)戶家中，讓依法“防非”知識(shí)家喻戶曉。夷陵區(qū)依法治區(qū)辦把依法防非工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”。一是宣傳到位。利用廣播、電視、黑板報(bào)、�？�、翻印資料大力宣傳“防非”知識(shí)，形成了較好的“防非”宣傳氛圍，二

是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各地、各部門成立了單位“一把手”任“防非”工作領(lǐng)導(dǎo)專班的“防非”指揮機(jī)構(gòu)，制定了防范措施，明確了工作職責(zé)：三是檢查督辦到位。由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正、副主任帶隊(duì)分別到黃花，霧渡河、下堡坪、龍泉，鴉鵲嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督辦，促使各項(xiàng)“防非”工作落到了實(shí)處。點(diǎn)軍區(qū)依法治區(qū)辦在“防非”期間印發(fā)法律知識(shí)小冊(cè)子700冊(cè)，辦理�？�150期，成立5處防非典法律咨詢處，開(kāi)展5次現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢，開(kāi)通l部法律咨詢熱線，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車和咨詢車30臺(tái)次，開(kāi)展防非典法律知識(shí)考試5場(chǎng)次。

五、依法行政有了新突破

一是狠抓了執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，把它作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高了執(zhí)法效益和執(zhí)法水平，人民群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題得到初步解決，促進(jìn)了依法行政和司法公正。

二是抓了政務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把推行政務(wù)公開(kāi)作為深化執(zhí)法責(zé)任制的切入點(diǎn)，普遍實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)水平明顯提高。市交通局、國(guó)稅局、工商局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局等部門和西陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)市、枝江市、宜都市及五峰縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣等區(qū)縣以及具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位，采取多種形式，

公開(kāi)職能以及辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，接受人民群眾的監(jiān)督，受到人民群眾的好評(píng)。

三是行政執(zhí)法力度大大加強(qiáng)。在文化市場(chǎng)方面，市文化局在今年元月份，對(duì)我市城區(qū)出版物較為集中的書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)、電腦城進(jìn)行了清理整頓，共收繳非法教輔資料10644冊(cè)、電子出版物17000盤、音像制品86898盒，政治性非法出版物300多冊(cè)，卡通口袋書(shū)400多冊(cè)。有力打擊了侵權(quán)盜版和非法出版活動(dòng)，凈化了文化市場(chǎng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面，市物價(jià)局在今年上半年共查處違法案件75件，查處違法金額780.42萬(wàn)元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁463.70萬(wàn)元，其中沒(méi)收違法所得179.16萬(wàn)元，清退多收價(jià)款265.08萬(wàn)元，罰款19.46萬(wàn)元。及時(shí)有效地打擊了各種價(jià)格違法行為，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

六、司法公正水平有了新提高

司法公正是實(shí)施依法治市的關(guān)鍵，我市各級(jí)司法機(jī)關(guān)從維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威出發(fā)，大力推行了政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，進(jìn)一步健全了“執(zhí)法四制”，有力促進(jìn)了司法公正水平的提高。宜昌市中級(jí)人民法院結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)完善審判管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)審判流程和執(zhí)行流程管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。中院正在努力構(gòu)建四個(gè)管理機(jī)制，即：在立案庭和執(zhí)行庭建立以審判和執(zhí)行為中心的監(jiān)督管理機(jī)制；在審判監(jiān)督庭建立以案件質(zhì)量評(píng)查為中心的監(jiān)督管理機(jī)制；在紀(jì)檢監(jiān)察室建立以查處違法辦案和差錯(cuò)責(zé)任追究為中心的監(jiān)督管理機(jī)制；在政治部建立以崗位目標(biāo)責(zé)任制考核為中心的監(jiān)督管理機(jī)制，力求用科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的管理辦法監(jiān)督管理審判執(zhí)行工作。認(rèn)真修定了《201*年

崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《辦案差錯(cuò)責(zé)任追究工作辦法》等制度，健全了干部談話制度等一系列制度，專門為當(dāng)事人和來(lái)訪群眾印制了《訴訟指南》，進(jìn)一步落實(shí)了公示制；正在完善督察制。為純潔干警隊(duì)伍，維護(hù)法院形象，中級(jí)人民法院今年嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和違法審判行為。對(duì)嚴(yán)重失職失誤，說(shuō)情打招呼，違法辦案，曠工等問(wèn)題的7名干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予行政紀(jì)律處分4人，并就有關(guān)情況通報(bào)全市法院，教育警示了全院干警。全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)從加大檢察改革力度入手，大力推行檢務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以人民滿意不滿意、人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，促使檢務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，不斷拓寬服務(wù)人民、接受監(jiān)督的渠道。市公安局積極推行警務(wù)公開(kāi)，大力開(kāi)展“54321”活動(dòng)，著力塑造公安民警的良好執(zhí)法形象。在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)，提高公正文明執(zhí)法水平，促進(jìn)工作效率以及進(jìn)一步完善有警必接、有求必應(yīng)、有險(xiǎn)必救、有難必幫的的基礎(chǔ)上，公開(kāi)向全市人民作出了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的承諾，得到了全市人民群眾的贊譽(yù)。市司法局認(rèn)真貫徹“一手抓管理，一手抓法制”、“兩手抓、兩手硬”的指導(dǎo)思想，依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，依法規(guī)范行政行為。全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法水平逐步提高，行業(yè)管理得到加強(qiáng)。針對(duì)律師隊(duì)伍出現(xiàn)的一些新情況，進(jìn)行了清理整頓，加強(qiáng)了管理力度。公證、法律援助等工作開(kāi)展的有聲有色，受到了廣大人民群眾的好評(píng)。

七、基層民主法治建設(shè)獲得新進(jìn)展

基層的依法治理是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以加大基層民主為基礎(chǔ)；以服務(wù)基層建設(shè)、規(guī)范基層管理、保障基層

穩(wěn)定為目的；以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)；以提高基層干部和群眾的法律素質(zhì)為核心，將基層的管理工作納入法制化軌道。

一是在去年開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。充分利用社區(qū)活動(dòng)中心、法律志愿者隊(duì)伍、法制宣傳櫥窗等社區(qū)資源，針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，使社區(qū)成員的法律素質(zhì)得到明顯提高；社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、管理的規(guī)章制度進(jìn)一步健全；社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)不斷完善，居民自治得到比較好的實(shí)行；社區(qū)矛盾糾紛得以及時(shí)化解，社區(qū)的穩(wěn)定有充分的保障；逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保社區(qū)普法依法治理工作的目標(biāo)任務(wù)順利完成。西陵區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)把社區(qū)依法治理工作放在突出位置，目前已形成街辦黨委領(lǐng)導(dǎo)，辦事處組織實(shí)施，社區(qū)內(nèi)各單位密切配合，社區(qū)居民共同參與的普法新體制。

二是積極推進(jìn)依法治村工作。元月十日，市依法治市辦組織召開(kāi)了“全國(guó)農(nóng)村民主法制建設(shè)電視電話會(huì)議宜昌分會(huì)場(chǎng)”會(huì)議，之后，市依法治市辦根據(jù)會(huì)議精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了司法部、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》和省依法治省辦下發(fā)的《關(guān)于在全省開(kāi)展“民主法制示范村”試點(diǎn)工作的通知》等文件，并結(jié)合宜昌實(shí)際，制定了實(shí)施方案。各區(qū)縣按照依法治市的總體要求，對(duì)農(nóng)村的普法依法治理，從創(chuàng)新載體，注重結(jié)合方面入手，緊密結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，落實(shí)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的法制宣傳教育工作；同時(shí)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民群眾為目的；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，針對(duì)容易引起群眾上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及歷史遺留問(wèn)題，加大了法制宣傳的力度，進(jìn)一步提高了農(nóng)村普法依法治理工作水平，推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)再上新的臺(tái)階。長(zhǎng)陽(yáng)縣以依法治縣為主題，按要求在全縣開(kāi)展了“民主法制示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，分不同類型確定了5個(gè)示范點(diǎn)，民主法制建設(shè)在全縣全面展開(kāi)，真正做到了“四民主、兩公開(kāi)”。點(diǎn)軍區(qū)積極創(chuàng)建民主法制示范村，大力推廣依法建制、以制治村、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主決策。全區(qū)確立2個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)，正積極探索總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。當(dāng)陽(yáng)市依法治市辦以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，積極抓好農(nóng)村普法教育。

三是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層干部群眾的素質(zhì)。夷陵區(qū)依法治區(qū)辦在村“兩委”換屆選舉中強(qiáng)化了治調(diào)基層組織建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，于5月28日至6月5日會(huì)同區(qū)政法委、綜治辦、公安局、法院聯(lián)合舉辦了全區(qū)治調(diào)主任培訓(xùn)班，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)綜治辦副主任、239個(gè)村(居)調(diào)委會(huì)主任分三期參加了關(guān)于法律知識(shí)、工作技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高了治調(diào)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年，各區(qū)縣把“依法治負(fù)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)依法治理，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民的學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法行為，增強(qiáng)了農(nóng)民的權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，杜絕了隨意搭車的亂收費(fèi)行為，依法減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，密切了政府和人民群眾的關(guān)系。

八、抓好了日常事務(wù)性工作，充分發(fā)揮市依法治市辦指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)作用

一是充分發(fā)揮依法治市辦的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)作用。市依法治市辦公室根據(jù)全市普法依法治理工作進(jìn)展情況及時(shí)下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件1個(gè)、辦公室文件12個(gè)、依法治市工作簡(jiǎn)報(bào)37期，有力地指導(dǎo)了全市普法依法治理工作的開(kāi)展。

二是在1月10日和4月10日分別組織召開(kāi)了“全國(guó)農(nóng)村民主法制建設(shè)電視電話會(huì)議宜昌分會(huì)場(chǎng)”、“全國(guó)稅法宣傳工作電視電話會(huì)議宜昌分會(huì)場(chǎng)”會(huì)議。聯(lián)系以及布置了會(huì)場(chǎng)，通知了參加會(huì)議人員。

三是完成了司法部、民政部基層民主法制建設(shè)調(diào)研組的材料準(zhǔn)備工作。市依法治市辦副主任、司法局副局長(zhǎng)劉克勤陪同工作組深入秭歸縣歸州鎮(zhèn)、夷陵區(qū)朱家灣村進(jìn)行調(diào)研。

三是積極做好依法治村聯(lián)系點(diǎn)工作。市依法治市辦在今年4月份陪同省司法廳法制宣傳處副處長(zhǎng)孔剛紅等一行深入到五峰縣仁和坪鎮(zhèn)富裕沖村檢查指導(dǎo)普法依法治村工作，認(rèn)真對(duì)照全國(guó)依法治村聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。

五是深入開(kāi)展普法依法治理理論調(diào)研工作，推動(dòng)法制宣傳教育工作的深入發(fā)展。市依法治市辦將去年的相關(guān)文件、活動(dòng)方案、“領(lǐng)導(dǎo)干部談普法依法治理”征文稿等資料匯編成冊(cè)。

我市的依法治市工作從總體上看，在逐步深化，發(fā)展勢(shì)頭良好，取得一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別在基層還有許多工作不落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治市工作的重要性和

必要性認(rèn)識(shí)還不足，重視不夠，沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。有些區(qū)縣依法治理的工作有了規(guī)劃，但缺乏保證措施，在如何落實(shí)依法治市工作的方式和有效途徑方面缺少深入研究。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上還習(xí)慣沿用計(jì)劃體制下的一些作法，單純以政策和行政手段領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。二是基層依法治理工作需要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍很突出。一些行政執(zhí)法人員和司法人員在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得還不夠，自身素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

二00三年六月二十八日

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