省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)

省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)

省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)省安委會(huì)：一、安全生產(chǎn)形勢(shì)201*年，在建設(shè)部和省安委會(huì)的指導(dǎo)督促下，安徽省建設(shè)廳，認(rèn)真貫徹實(shí)施“兩條例一決定”和全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)和建設(shè)部提出的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，努力控制和減少傷亡事故。沒有突破年初省廳制定的每百億元產(chǎn)值死亡率6的控制指標(biāo)。201*年1-12月份，全省共發(fā)生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有較大幅度上升。今年我省的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，45起事故中，一次死亡兩人的事故兩起，一次死亡三人的事故一起。從事故類型看：高處墜落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；觸電4起，占8.9%；物體打擊3起，占6.7%；機(jī)械傷害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故類型，可以看出，高處墜落事故接近65%。同時(shí)也說明，如果防高墜專項(xiàng)治理工作做好了，這類事故完全是可以避免的，建筑傷亡事故可以減少一大半。二、今年以來所做的主要工作1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》精神和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》春節(jié)前，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（即國發(fā)[201*]2號(hào)文件），進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，對(duì)做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。2月8日，我廳在合肥召開了全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，深入貫徹2號(hào)文件和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》（去年12月12日全國電視電話結(jié)束后，已召開一次宣傳貫徹會(huì)議）。各市建委、建管局(處)主要負(fù)責(zé)人、各市建設(shè)行政主管部門安全科(站)長參加了會(huì)議。謝志平廳長在會(huì)上作了《提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作》的重要講話，提出了我省建設(shè)行業(yè)的貫徹意見、部署了201*年安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，吳曉勤副廳長與各市建委主要負(fù)責(zé)同志簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，同時(shí)下發(fā)了《二00四年度全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。2、及時(shí)舉辦了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》培訓(xùn)班為貫徹去年12月12日建設(shè)部宣傳貫徹實(shí)施《條例》的全國電視電話會(huì)議精神，元月10日至11日我廳安全辦在肥舉辦了首期《條例》培訓(xùn)班，各市建委、建管局(處)負(fù)責(zé)人、安全科站長、部分一級(jí)施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及部分師資約150人參加了培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了全省建設(shè)行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《條例》的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，我省17個(gè)市共舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》學(xué)習(xí)班近20期，3600多人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3、制定201*年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計(jì)劃為全面貫徹實(shí)施一個(gè)《決定》、兩個(gè)《條例》，我廳以建安[201*]60號(hào)文和建安[201*]61號(hào)分別下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)二四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(二四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作計(jì)劃>的通知》。明確了今年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。工作目標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)目標(biāo)：進(jìn)一步控制一般傷亡事故，杜絕重大傷亡事故；百億元產(chǎn)值死亡率指標(biāo)在6以內(nèi)（201*年實(shí)際是3.12），努力保持我省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的基本平穩(wěn)。明確了今年要抓的六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)；二是繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；三是由施工單位為主組織開展安全培訓(xùn)教育，全面提高安全意識(shí)和法制觀念；四是強(qiáng)化安全專項(xiàng)治理，有效控制多發(fā)性事故，防止重特大事故；五是轉(zhuǎn)變安全檢查方式，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”；六是進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)兩個(gè)《條例》的要求和建設(shè)部的部署，今年下半年將全面開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可審查、發(fā)證工作和對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”的考核工作。201*年，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，仍然是以繼續(xù)開展土石方開挖、模板工程的腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝及防高墜為重點(diǎn)。一是塔吊、龍門架垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后方可作業(yè)。拆模前，混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求；三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化，擴(kuò)大覆蓋面。四是結(jié)合專項(xiàng)治理工作的需要，進(jìn)一步加大安全科技投入，切實(shí)提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理科技含量。4、召開全省建筑安全科（站）長會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)、貫徹為深入貫徹全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，我廳在淮北市召開全省建筑安全科（站）長會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)、貫徹。出席會(huì)議的有全省17個(gè)市建和處（局）分管負(fù)責(zé)人和安全科（站）長。會(huì)議傳達(dá)了黃衛(wèi)副部長的講話精神，吳慧娟副司長的講話和金德鈞總工所做的會(huì)議總結(jié)。會(huì)議結(jié)合黃部長的講話，認(rèn)真分析了我省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出了到年底的事故控制目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)黃部長講話精神，會(huì)議決定將今年的事故控制目標(biāo)由每百億元產(chǎn)值死亡率6降低為4（以全年建安產(chǎn)值1000億元計(jì)算，即死亡不突破40人）。省廳要求各市要咬定目標(biāo)，采取各種有效措施，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)值死亡率為4的控制目標(biāo)。會(huì)議還部署了今年后幾個(gè)月的工作，重點(diǎn)是開展全省建筑安全大檢查和在年底前核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。5、出臺(tái)《導(dǎo)則》，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為了貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，和全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步夯實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，規(guī)范全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料，提高施工過程中的安全管理水平，我廳制定了《安徽省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料導(dǎo)則》�！秾�(dǎo)則》共四章23條，包括了86項(xiàng)具體內(nèi)容，其中，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)管理制度就有16項(xiàng)之多。這也為施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”經(jīng)過考核取得任職資格證書奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。6、二次開展全省建筑安全大檢查根據(jù)我廳201*年6號(hào)、7號(hào)明傳電報(bào)的部署，3月3日至3月7日我廳組織有關(guān)專家分兩組分別對(duì)巢湖、滁州和淮南、亳州四市進(jìn)行了建筑安全生產(chǎn)的督查和抽查。這次督查按照建設(shè)部安全檢查工作實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，從以告知性的檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行隨機(jī)抽查為主；從實(shí)體安全檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理程序檢查為主。省廳督查組查看了201*年及今年以來的有關(guān)文件和資料，隨機(jī)抽查了14個(gè)企業(yè)的14個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，共查出各種大小隱患和問題86條，除分別進(jìn)行反饋、要求限時(shí)整改外，還將這次督查和抽查情況以建安[201*]76號(hào)文進(jìn)行全省通報(bào)。從被抽查市建委反饋的情況看，各市均認(rèn)真進(jìn)行了整改，并舉一反三，促進(jìn)了被查市的所有在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。根據(jù)建設(shè)部建辦質(zhì)[201*]69號(hào)文精神，結(jié)合我省具體情況，省建設(shè)廳以建辦安[201*]83號(hào)文又一次專門部署開展了全省建筑安全大檢查。這次大檢查從全省共抽調(diào)20位專家，分成五個(gè)組，由省廳建筑安全辦工作人員及有關(guān)市的建管處負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，于九月二十日至元月三十日對(duì)全省17個(gè)市（每個(gè)市還要查一個(gè)縣）的在建工程進(jìn)行了抽查。根據(jù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，這次檢查采取隨機(jī)抽查的方式，抽取在建項(xiàng)目，按JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。這次共抽查75個(gè)在建項(xiàng)目，其中優(yōu)良的18個(gè)（80分以上），合格的44個(gè)（70分以上），不合格的13個(gè)。這次大檢查呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各市建委、建管處（局）領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，由建委分管主任親自陪同檢查；二是采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，比較客觀、公正；三是通過檢查，對(duì)各市的安監(jiān)部門的觸動(dòng)比較大，有利于進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管。通過這項(xiàng)大檢查，使省廳進(jìn)一步了解掌握了當(dāng)前我省建筑安全生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀，對(duì)今后進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督全省建筑安全生產(chǎn)有現(xiàn)實(shí)意義，通過這次大檢查，也暴露出一些亟待解決的問題。（1）施工企業(yè)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底，專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施的審查普遍不夠，大多流于形式；（2）主管部門監(jiān)管力量普遍不足，有的至今沒有成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)、有的業(yè)務(wù)不夠熟悉，使得安全檢查質(zhì)量不高，各類隱患往往仍大量存在；（3）專項(xiàng)治理工作，特別是防高墜、腳手架搭設(shè)，施工圍墻的整治等方面不夠落實(shí)；（4）施工企業(yè)的安全教育，特別是對(duì)農(nóng)民工的安全教育基本不落實(shí)（事故死亡者基本上是農(nóng)民工）；（5）事故結(jié)案率低，“四不放過”原則得不到很好地落實(shí)。同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。目前全省各地市已創(chuàng)建市（地）級(jí)安全文明工地近400個(gè)，省級(jí)安全文明工地42個(gè)。通過廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明工地活動(dòng)，較快地改變了施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的問題，有效地控制了傷亡事故的發(fā)生，提高了勞動(dòng)效率，增強(qiáng)了企業(yè)知名度，樹立了建筑行業(yè)的新形象，為城市創(chuàng)建工作作出了新貢獻(xiàn)，也為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理起到了很好的示范帶頭作用。7、大力開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，我廳高度重視，根據(jù)省安委會(huì)和建設(shè)部的要求，我廳及時(shí)下發(fā)了文件進(jìn)行了工作部署，在全省建設(shè)行業(yè)開展了“以人為本，安全第一”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門均成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，利用電視、廣播、張拉標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式廣泛開展宣傳教育。安全生產(chǎn)月活動(dòng)有聲有色、扎扎實(shí)實(shí)，取得了明顯的成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。一是廣泛開展了宣傳教育活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)月期間，全省共有近四萬多人次參加了各類活動(dòng)，散發(fā)各種宣傳資料24萬余份。為了進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育效果，我廳還專門組織了安全生產(chǎn)巡回演講團(tuán)進(jìn)行演講，演講得到了各市的大力支持和充分肯定，職工的反響很大。二是認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，我廳統(tǒng)一印制了安全生產(chǎn)宣傳材料4000多份進(jìn)行全省發(fā)放。三是認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我廳在認(rèn)真完成省政府組織開展的全省安全生產(chǎn)督查工作任務(wù)的同時(shí)，全面組織開展了建筑行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查，主要是對(duì)建筑工地和燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行了檢查，檢查及時(shí)消除了一批安全生產(chǎn)隱患，而且促進(jìn)了基層安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度操作規(guī)程的落實(shí)。并及時(shí)對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)。8、積極部署今年“十一”黃金周安全工作為切實(shí)做好“十一”黃金周期間我省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，我廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部的各項(xiàng)工作部署，10日內(nèi)，以連續(xù)三個(gè)明傳電報(bào)形式分別轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)“十一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》、建設(shè)部《關(guān)于對(duì)近期發(fā)生的兩起建筑施工重大傷亡事故緊急通報(bào)》（即皖建安明電[201*]19號(hào)、20號(hào)、21號(hào)），確保了我省建設(shè)系統(tǒng)黃金周期間生產(chǎn)的安全。9、認(rèn)真迎接建設(shè)部對(duì)我省建筑安全生產(chǎn)督查根據(jù)建設(shè)部555號(hào)通知的安排，以質(zhì)安司曲琦處長為組長的建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)督查組一行五人于10月16日-20日，對(duì)我省合肥、淮南兩市建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。督查組聽取了省建設(shè)廳及合肥市建管局、淮南市建委的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)監(jiān)管資料，并抽查了合肥、淮南兩市的8個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。督查組于10月20日在淮南市進(jìn)行了督查意見反饋，建設(shè)廳組織全省17個(gè)市建設(shè)主管部門和部分施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共340人參加了反饋會(huì)。按照督查組對(duì)南通三建施工的合肥環(huán)球廣場(chǎng)工程下達(dá)的執(zhí)法意見書，省建設(shè)廳安全辦先后兩次組織專家進(jìn)行整改驗(yàn)收，督促施工單位的隱患整改，并向建設(shè)部質(zhì)安司作了專題匯報(bào)。10、認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)行政許可制度”我省共有等級(jí)以上各類建筑施工企業(yè)近3000家，“三類人員”近4萬人。按照建設(shè)部128號(hào)令、59號(hào)文和148號(hào)文部署和要求，我廳以皖建安[201*]23號(hào)、270號(hào)文進(jìn)行了專門部署，認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)行政許可制度”，全力以赴抓好“三類人員”安全生產(chǎn)考核發(fā)證和施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。11月24日，針對(duì)企業(yè)申報(bào)工作中存在的問題，省廳安全辦在肥召開了有各市建筑安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和中央企業(yè)在皖子公司、分公司負(fù)責(zé)人、省直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專門就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作進(jìn)行了具體部署，截止11月底已組織“三類人員”33223名進(jìn)行了閉卷考試，發(fā)證工作正在進(jìn)行。截止目前已發(fā)放“三類人員”證21244個(gè)，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1770家。四、二五年全省建筑安全生產(chǎn)工作思路二五年全省建筑安全生產(chǎn)工作要以三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施“兩條例一決定”，改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每?jī)|元產(chǎn)值死亡率控制在4以內(nèi)，杜絕三人以上重大傷亡事故，保持全省建筑安全形勢(shì)的基本平穩(wěn)。為此，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制方面1、建立和完善省廳及各市建設(shè)主管部門安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；2、建立稽查、巡查和督查、抽查相結(jié)合的機(jī)制；3、抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)事故企業(yè)和事故多發(fā)的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)檢查；4、改變重審批，輕監(jiān)管的方式，依法加強(qiáng)對(duì)取得建筑安全生產(chǎn)行政許可的施工企業(yè)和“三類人員”的監(jiān)督管理；5、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。（二）加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體方面1、根據(jù)國務(wù)院和省政府“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”精神及省財(cái)政廳、安監(jiān)局等四家的皖安監(jiān)綜[201*]147號(hào)文件精神，督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)投入，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件；2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)保證體系，即包括整個(gè)工地的安全責(zé)任體系、總承包和各分包企業(yè)之間的責(zé)任體系；3、建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，即建立以建設(shè)監(jiān)理為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系。（三）深入開展以防高墜、防坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理201*年這兩個(gè)類型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必須深入開展這方面的專項(xiàng)治理。要探討解決技術(shù)安全上的問題，制定有關(guān)技術(shù)安全政策。（四）建立若干制度1、建立省廳安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)制度；2、建立各市和省屬企業(yè)、中央企業(yè)在皖子公司、分公司的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；3、建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度；4、建立對(duì)各市安監(jiān)站的考核制度；5、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用單到制度；6、建立開展對(duì)勞務(wù)企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度。

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省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)

省安委會(huì)：一、安全生產(chǎn)形勢(shì)

201*年，在建設(shè)部和省安委會(huì)的指導(dǎo)督促下，安徽省建設(shè)廳，認(rèn)真貫徹實(shí)施“兩條例一決定”和全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)和建設(shè)部提出的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，努力控制和減少傷亡事故。沒有突破年初省廳制定的每百億元產(chǎn)值死亡率6的控制指標(biāo)。201*年1-12月份，全省共發(fā)生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有較大幅度上升。今年我省的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，45起事故中，一次死亡兩人的事故兩起，一次死亡三人的事故一起。從事故類型看：高處墜落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；觸電4起，占8.9%；物體打擊3起，占6.7%；機(jī)械傷害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故類型，可以看出，高處墜落事故接近65%。同時(shí)也說明，如果防高墜專項(xiàng)治理工作做好了，這類事故完全是可以避免的，建筑傷亡事故可以減少一大半。二、今年以來所做的主要工作

1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》精神和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》

春節(jié)前，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（即國發(fā)[201*]2號(hào)文件），進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，對(duì)做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。2月8日，我廳在合肥召開了全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，深入貫徹2號(hào)文件和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》（去年12月12日全國電視電話結(jié)束后，已召開一次宣傳貫徹會(huì)議）。各市建委、建管局(處)主要負(fù)責(zé)人、各市建設(shè)行政主管部門安全科(站)長參加了會(huì)議。謝志平廳長在會(huì)上作了《提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作》的重要講話，提出了我省建設(shè)行業(yè)的貫徹意見、部署了201*年安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，吳曉勤副廳長與各市建委主要負(fù)責(zé)同志簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，同時(shí)下發(fā)了《二00四年度全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。2、及時(shí)舉辦了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》培訓(xùn)班

為貫徹去年12月12日建設(shè)部宣傳貫徹實(shí)施《條例》的全國電視電話會(huì)議精神，元月10日至11日我廳安全辦在肥舉辦了首期《條例》培訓(xùn)班，各市建委、建管局(處)負(fù)責(zé)人、安全科站長、部分一級(jí)施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及部分師資約150人參加了培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了全省建設(shè)行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《條例》的工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，我省17個(gè)市共舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》學(xué)習(xí)班近20期，3600多人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、制定201*年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計(jì)劃

為全面貫徹實(shí)施一個(gè)《決定》、兩個(gè)《條例》，我廳以建安[201*]60號(hào)文和建安[201*]61號(hào)分別下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)的通知》。明確了今年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。工作目標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)目標(biāo)：進(jìn)一步控制一般傷亡事故，杜絕重大傷亡事故；百億元產(chǎn)值死亡率指標(biāo)在6以內(nèi)（201*年實(shí)際是3.12），努力保持我省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的基本平穩(wěn)。明確了今年要抓的六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)；二是繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；三是由施工單位為主組織開展安全培訓(xùn)教育，全面提高安全意識(shí)和法制觀念；四是強(qiáng)化安全專項(xiàng)治理，有效控制多發(fā)性事故，防止重特大事故；五是轉(zhuǎn)變安全檢查方式，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”；六是進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)兩個(gè)《條例》的要求和建設(shè)部的部署，今年下半年將全面開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可審查、發(fā)證工作和對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”的考核工作。

201*年，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，仍然是以繼續(xù)開展土石方開挖、模板工程的腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝及防高墜為重點(diǎn)。一是塔吊、龍門架垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后方可作業(yè)。拆模前，混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求；三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化，擴(kuò)大覆蓋面。四是結(jié)合專項(xiàng)治理工作的需要，進(jìn)一步加大安全科技投入，切實(shí)提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理科技含量。

4、召開全省建筑安全科（站）長會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)、貫徹

為深入貫徹全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，我廳在淮北市召開全省建筑安全科（站）長會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)、貫徹。出席會(huì)議的有全省17個(gè)市建和處（局）分管負(fù)責(zé)人和安全科（站）長。會(huì)議傳達(dá)了黃衛(wèi)副部長的講話精神，吳慧娟副司長的講話和金德鈞總工所做的會(huì)議總結(jié)。會(huì)議結(jié)合黃部長的講話，認(rèn)真分析了我省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出了到年底的事故控制目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)黃部長講話精神，會(huì)議決定將今年的事故控制目標(biāo)由每百億元產(chǎn)值死亡率6降低為4（以全年建安產(chǎn)值1000億元計(jì)算，即死亡不突破40人）。省廳要求各市要咬定目標(biāo)，采取各種有效措施，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)值死亡率為4的控制目標(biāo)。會(huì)議還部署了今年后幾個(gè)月的工作，重點(diǎn)是開展全省建筑安全大檢查和在年底前核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。5、出臺(tái)《導(dǎo)則》，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

為了貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，和全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步夯實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，規(guī)范全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料，提高施工過程中的安全管理水平，我廳制定了《安徽省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料導(dǎo)則》�！秾�(dǎo)則》共四章23條，包括了86項(xiàng)具體內(nèi)容，其中，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)管理制度就有16項(xiàng)之多。這也為施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”經(jīng)過考核取得任職資格證書奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。6、二次開展全省建筑安全大檢查

根據(jù)我廳201*年6號(hào)、7號(hào)明傳電報(bào)的部署，3月3日至3月7日我廳組織有關(guān)專家分兩組分別對(duì)巢湖、滁州和淮南、亳州四市進(jìn)行了建筑安全生產(chǎn)的督查和抽查。這次督查按照建設(shè)部安全檢查工作實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，從以告知性的檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行隨機(jī)抽查為主；從實(shí)體安全檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理程序檢查為主。省廳督查組查看了201*年及今年以來的有關(guān)文件和資料，隨機(jī)抽查了14個(gè)企業(yè)的14個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，共查出各種大小隱患和問題86條，除分別進(jìn)行反饋、要求限時(shí)整改外，還將這次督查和抽查情況以建安[201*]76號(hào)文進(jìn)行全省通報(bào)。從被抽查市建委反饋的情況看，各市均認(rèn)真進(jìn)行了整改，并舉一反三，促進(jìn)了被查市的所有在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

根據(jù)建設(shè)部建辦質(zhì)[201*]69號(hào)文精神，結(jié)合我省具體情況，省建設(shè)廳以建辦安[201*]83號(hào)文又一次專門部署開展了全省建筑安全大檢查。這次大檢查從全省共抽調(diào)20位專家，分成五個(gè)組，由省廳建筑安全辦工作人員及有關(guān)市的建管處負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，于九月二十日至元月三十日對(duì)全省17個(gè)市（每個(gè)市還要查一個(gè)縣）的在建工程進(jìn)行了抽查。根據(jù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，這次檢查采取隨機(jī)抽查的方式，抽取在建項(xiàng)目，按JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。這次共抽查75個(gè)在建項(xiàng)目，其中優(yōu)良的18個(gè)（80分以上），合格的44個(gè)（70分以上），不合格的13個(gè)。這次大檢查呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各市建委、建管處（局）領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，由建委分管主任親自陪同檢查；二是采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，比較客觀、公正；三是通過檢查，對(duì)各市的安監(jiān)部門的觸動(dòng)比較大，有利于進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

通過這項(xiàng)大檢查，使省廳進(jìn)一步了解掌握了當(dāng)前我省建筑安全生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀，對(duì)今后進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督全省建筑安全生產(chǎn)有現(xiàn)實(shí)意義，通過這次大檢查，也暴露出一些亟待解決的問題。

（1）施工企業(yè)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底，專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施的審查普遍不夠，大多流于形式；

（2）主管部門監(jiān)管力量普遍不足，有的至今沒有成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)、有的業(yè)務(wù)不夠熟悉，使得安全檢查質(zhì)量不高，各類隱患往往仍大量存在；

（3）專項(xiàng)治理工作，特別是防高墜、腳手架搭設(shè)，施工圍墻的整治等方面不夠落實(shí)；（4）施工企業(yè)的安全教育，特別是對(duì)農(nóng)民工的安全教育基本不落實(shí)（事故死亡者基本上是農(nóng)民工）；

（5）事故結(jié)案率低，“四不放過”原則得不到很好地落實(shí)。

同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。目前全省各地市已創(chuàng)建市（地）級(jí)安全文明工地近400個(gè)，省級(jí)安全文明工地42個(gè)。通過廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明工地活動(dòng)，較快地改變了施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的問題，有效地控制了傷亡事故的發(fā)生，提高了勞動(dòng)效率，增強(qiáng)了企業(yè)知名度，樹立了建筑行業(yè)的新形象，為城市創(chuàng)建工作作出了新貢獻(xiàn)，也為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理起到了很好的示范帶頭作用。7、大力開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，我廳高度重視，根據(jù)省安委會(huì)和建設(shè)部的要求，我廳及時(shí)下發(fā)了文件進(jìn)行了工作部署，在全省建設(shè)行業(yè)開展了“以人為本，安全第一”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門均成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，利用電視、廣播、張拉標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式廣泛開展宣傳教育。安全生產(chǎn)月活動(dòng)有聲有色、扎扎實(shí)實(shí)，取得了明顯的成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。一是廣泛開展了宣傳教育活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)月期間，全省共有近四萬多人次參加了各類活動(dòng)，散發(fā)各種宣傳資料24萬余份。為了進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育效果，我廳還專門組織了安全生產(chǎn)巡回演講團(tuán)進(jìn)行演講，演講得到了各市的大力支持和充分肯定，職工的反響很大。二是認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，我廳統(tǒng)一印制了安全生產(chǎn)宣傳材料4000多份進(jìn)行全省發(fā)放。三是認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我廳在認(rèn)真完成省政府組織開展的全省安全生產(chǎn)督查工作任務(wù)的同時(shí)，全面組織開展了建筑行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查，主要是對(duì)建筑工地和燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行了檢查，檢查及時(shí)消除了一批安全生產(chǎn)隱患，而且促進(jìn)了基層安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度操作規(guī)程的落實(shí)。并及時(shí)對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)。8、積極部署今年“十一”黃金周安全工作

為切實(shí)做好“十一”黃金周期間我省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，我廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部的各項(xiàng)工作部署，10日內(nèi)，以連續(xù)三個(gè)明傳電報(bào)形式分別轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)“十一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》、建設(shè)部《關(guān)于對(duì)近期發(fā)生的兩起建筑施工重大傷亡事故緊急通報(bào)》（即皖建安明電[201*]19號(hào)、20號(hào)、21號(hào)），確保了我省建設(shè)系統(tǒng)黃金周期間生產(chǎn)的安全。9、認(rèn)真迎接建設(shè)部對(duì)我省建筑安全生產(chǎn)督查

根據(jù)建設(shè)部555號(hào)通知的安排，以質(zhì)安司曲琦處長為組長的建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)督查組一行五人于10月16日-20日，對(duì)我省合肥、淮南兩市建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。督查組聽取了省建設(shè)廳及合肥市建管局、淮南市建委的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)監(jiān)管資料，并抽查了合肥、淮南兩市的8個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。督查組于10月20日在淮南市進(jìn)行了督查意見反饋，建設(shè)廳組織全省17個(gè)市建設(shè)主管部門和部分施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共340人參加了反饋會(huì)。按照督查組對(duì)南通三建施工的合肥環(huán)球廣場(chǎng)工程下達(dá)的執(zhí)法意見書，

省建設(shè)廳安全辦先后兩次組織專家進(jìn)行整改驗(yàn)收，督促施工單位的隱患整改，并向建設(shè)部質(zhì)安司作了專題匯報(bào)。

10、認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)行政許可制度”

我省共有等級(jí)以上各類建筑施工企業(yè)近3000家，“三類人員”近4萬人。按照建設(shè)部128號(hào)令、59號(hào)文和148號(hào)文部署和要求，我廳以皖建安[201*]23號(hào)、270號(hào)文進(jìn)行了專門部署，認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)行政許可制度”，全力以赴抓好“三類人員”安全生產(chǎn)考核發(fā)證和施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。11月24日，針對(duì)企業(yè)申報(bào)工作中存在的問題，省廳安全辦在肥召開了有各市建筑安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和中央企業(yè)在皖子公司、分公司負(fù)責(zé)人、省直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專門就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作進(jìn)行了具體部署，截止11月底已組織“三類人員”33223名進(jìn)行了閉卷考試，發(fā)證工作正在進(jìn)行。截止目前已發(fā)放“三類人員”證21244個(gè)，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1770家。

四、二五年全省建筑安全生產(chǎn)工作思路

二五年全省建筑安全生產(chǎn)工作要以三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施“兩條例一決定”，改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每?jī)|元產(chǎn)值死亡率控制在4以內(nèi)，杜絕三人以上重大傷亡事故，保持全省建筑安全形勢(shì)的基本平穩(wěn)。為此，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制方面

1、建立和完善省廳及各市建設(shè)主管部門安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；2、建立稽查、巡查和督查、抽查相結(jié)合的機(jī)制；

3、抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)事故企業(yè)和事故多發(fā)的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)檢查；

4、改變重審批，輕監(jiān)管的方式，依法加強(qiáng)對(duì)取得建筑安全生產(chǎn)行政許可的施工企業(yè)和“三類人員”的監(jiān)督管理；

5、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。

（二）加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體方面

1、根據(jù)國務(wù)院和省政府“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”精神及省財(cái)政廳、安監(jiān)局等四家的皖安監(jiān)綜[201*]147號(hào)文件精神，督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)投入，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件；

2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)保證體系，即包括整個(gè)工地的安全責(zé)任體系、總承包和各分包企業(yè)之間的責(zé)任體系；

3、建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，即建立以建設(shè)監(jiān)理為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系。（三）深入開展以防高墜、防坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理

201*年這兩個(gè)類型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必須深入開展這方面的專項(xiàng)治理。要探討解決技術(shù)安全上的問題，制定有關(guān)技術(shù)安全政策。（四）建立若干制度

1、建立省廳安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)制度；

2、建立各市和省屬企業(yè)、中央企業(yè)在皖子公司、分公司的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；3、建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度；4、建立對(duì)各市安監(jiān)站的考核制度；5、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用單到制度；

6、建立開展對(duì)勞務(wù)企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度。

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