安陽(yáng)中院社會(huì)法庭試點(diǎn)工作總結(jié)09

安陽(yáng)中院社會(huì)法庭試點(diǎn)工作總結(jié)

作者：佚名文章來(lái)源：安陽(yáng)市中級(jí)人民法院點(diǎn)擊數(shù)：183更新時(shí)間：201*-12-2216:34:44

一、開(kāi)展的基本情況

今年6份以來(lái)，安陽(yáng)中院開(kāi)始“社會(huì)法庭”試點(diǎn)工作。為確保做好該項(xiàng)工作安陽(yáng)中院成立了“社會(huì)法庭”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在研究室，具體負(fù)責(zé)“社會(huì)法庭”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。9月份前，8個(gè)基層法院指導(dǎo)成立了社會(huì)法庭。共選任社會(huì)法官95名。文峰區(qū)在高莊鄉(xiāng)設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官7名；林州市在姚村鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官20名；湯陰縣在宜溝鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官15名；安陽(yáng)縣在呂村鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)法庭，任社會(huì)法官10名；北關(guān)區(qū)在彰北辦事處設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官17名；內(nèi)黃縣在宋村設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官10名；殷都區(qū)在西郊鄉(xiāng)設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官5名,龍安區(qū)在東風(fēng)鄉(xiāng)設(shè)立社會(huì)法庭，選任社會(huì)法官10名。

11月20日上午，市中院又召開(kāi)了全市社會(huì)法庭工作會(huì)議，會(huì)議要求：兩級(jí)法院要嚴(yán)格按照省院要求，確保在201*年底完成“一鄉(xiāng)一庭”建設(shè)，每個(gè)社會(huì)法庭配備常駐人員不少于5人。這項(xiàng)工作正在抓緊落實(shí)。截止11月30日，安陽(yáng)全市93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立社會(huì)法庭83個(gè)，任命社會(huì)法官398個(gè)，處理糾紛675件。

二、工作情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

6月22日，省法院確定安陽(yáng)為10家試點(diǎn)單位之一，即向黨組進(jìn)行匯報(bào)，成立了安陽(yáng)中院成立了“社會(huì)法庭”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)王長(zhǎng)法任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)索艷霞、李德春、卜發(fā)中等任副組長(zhǎng)，相關(guān)庭室等部門(mén)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在研究室，具體負(fù)責(zé)“社會(huì)法庭”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。7月21日市中院和三個(gè)基層院到新鄉(xiāng)小冀對(duì)“社會(huì)法庭”工作進(jìn)行考察。安陽(yáng)中院確定文峰區(qū)法院、林州市法院為“社會(huì)法庭”試點(diǎn)單位，在文峰區(qū)、林州市確定1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，開(kāi)展“社會(huì)法庭”工作。7月15日全省調(diào)解年電視電話會(huì)議后，安陽(yáng)中院又新增湯陰為試點(diǎn)。到7月份，我們又提出“一院一庭”。9月12日省院社會(huì)法庭工作會(huì)議后，特別是省法院《關(guān)于貫徹落實(shí)周永康徐光春同志重要批示精神進(jìn)一步做好社會(huì)法庭試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后，王長(zhǎng)法院長(zhǎng)親自批簽轉(zhuǎn)發(fā)至基層法院，要求全面貫徹落實(shí)。為確保年底實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一庭”，11月22日，安陽(yáng)又召開(kāi)基層法院“一把手”會(huì)議要求年底前必須實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一庭”，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)。（二）措施得力，各方支持

各單位“一把手”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府在人財(cái)物上的支持。一是辦公地點(diǎn)上給予解決，現(xiàn)在建成的社會(huì)法庭多依靠當(dāng)?shù)攸h委政府提供，包括辦公電話、桌椅等。二是在辦公經(jīng)費(fèi)上給予支持。當(dāng)?shù)攸h委政府從鄉(xiāng)財(cái)政拔付資金解決社會(huì)法庭辦公經(jīng)費(fèi)，包括水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。三是法官報(bào)酬解決予以解決。當(dāng)?shù)攸h委政府從鄉(xiāng)財(cái)政拔付資金解決常駐社會(huì)法官和記錄員的工資獎(jiǎng)金，調(diào)動(dòng)了社會(huì)法官工作的積極性。五是由政府人員擔(dān)任社會(huì)法官,取得良好效果。如湯陰縣宜溝政府人員白展望擔(dān)任社會(huì)法官，一人就調(diào)解糾紛16件。（三）做好宣傳工作

一是地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳社會(huì)法庭，印發(fā)宣傳頁(yè)，讓群眾有糾紛到社會(huì)法庭來(lái)解決。二是在當(dāng)?shù)孛襟w宣傳社會(huì)法庭，讓社會(huì)了社會(huì)法庭，支持社會(huì)法庭工作。9月3日安陽(yáng)廣播電視報(bào)整版宣傳高莊社會(huì)法庭。（四）規(guī)范社會(huì)法庭辦案和管理

參照新鄉(xiāng)小冀社會(huì)法庭的各項(xiàng)制度，規(guī)范社會(huì)法庭的管理。三、存在的主要問(wèn)題和困難

社會(huì)法庭試點(diǎn)工作是對(duì)非訴糾紛解決機(jī)制的探索和創(chuàng)新，并無(wú)先例可循，主要是靠我們自己在實(shí)踐中去摸索、去總結(jié)并不斷完善。通過(guò)前一段的運(yùn)行，我們注意到社會(huì)法庭試點(diǎn)工作在總體取得較好成效的同時(shí)，也逐漸暴露出一些問(wèn)題，在一定程度上影響和制約了社會(huì)法庭健康、持續(xù)發(fā)展。

（一）對(duì)社會(huì)法庭的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是對(duì)創(chuàng)建社會(huì)法庭的重要意義認(rèn)識(shí)上不去，認(rèn)為法院搞社會(huì)法庭創(chuàng)建工作增加了法院的額外負(fù)擔(dān)，分流了法院的案源，減少了法院的訴訟費(fèi)收入，導(dǎo)致了“一把手”對(duì)社會(huì)法庭試點(diǎn)工作不重視，甚至很少過(guò)問(wèn)。二是基層法院對(duì)社會(huì)法庭試點(diǎn)工作雖然有熱情，但對(duì)社會(huì)法庭的定位、運(yùn)行、效力等問(wèn)題還認(rèn)識(shí)不清，把握不準(zhǔn)。三是由于宣傳不夠，不少群眾對(duì)社會(huì)法庭這一糾紛解決新途徑還不了解，對(duì)社會(huì)法庭持懷疑和觀望態(tài)度。（二）社會(huì)法庭沒(méi)有統(tǒng)一的管理模式，工作發(fā)展不平衡。社會(huì)法庭試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，基層法院對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度不同，發(fā)展不平衡，有的建立社會(huì)法庭后，積極展開(kāi)了工作，有的是有其名無(wú)其實(shí)，有的還在籌建中，這在一定程度上影響了全市社會(huì)法庭工作的進(jìn)程。究其原因，一個(gè)是對(duì)社會(huì)法庭工作沒(méi)有引起足夠重視；另一個(gè)是對(duì)社會(huì)法庭的管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一，有的設(shè)民庭，有的由研究室、有的由政治處負(fù)責(zé)，有的沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。龍安區(qū)法院、內(nèi)黃縣法院社會(huì)法庭成立的比較遲，北關(guān)法院雖然社會(huì)法庭但沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作，滑縣法院至今沒(méi)有成立社會(huì)法庭。

（三）社會(huì)法官的選任程序及管理還不夠規(guī)范，社會(huì)法官?gòu)V泛性不夠，民意基礎(chǔ)不夠廣泛。社會(huì)法官開(kāi)展調(diào)解工作，幾乎沒(méi)有待遇，他們憑借是著一腔熱情和對(duì)這一新的事物濃厚的興趣，進(jìn)行公益性的活動(dòng)。社會(huì)法官的產(chǎn)生主要是由鎮(zhèn)政府和村支兩委推薦，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)法官是群眾推薦和自薦。社會(huì)法官?gòu)V泛性不夠。在社會(huì)法庭中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部、基層村支書(shū)、村主任、村民調(diào)主任較多，普通群眾較少。社會(huì)法官所代表的民意基礎(chǔ)不夠廣泛。另外，如果長(zhǎng)期沒(méi)有監(jiān)督和約束機(jī)制，沒(méi)有制度化輪換和獎(jiǎng)懲機(jī)制，難免會(huì)出現(xiàn)社會(huì)法庭向村鄉(xiāng)民調(diào)組織趨同，從而使社會(huì)法庭喪失存在的基礎(chǔ)，損害法官和人民法院的形象。我們今后在選任社會(huì)法官時(shí)應(yīng)更多的吸納有能力的普通群眾，并根據(jù)工作成績(jī)實(shí)行輪換和更新，加強(qiáng)管理，確保社會(huì)法官和社會(huì)法庭的民間性、群眾性、自治性。

（四）保障問(wèn)題。主要是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，包括社會(huì)法官的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤工補(bǔ)助以及維護(hù)社會(huì)法庭正常運(yùn)行的辦公經(jīng)費(fèi)（紙張、筆墨）、水電、電話、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用開(kāi)支，這也是各地反映最多的問(wèn)題。雖然社會(huì)法庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)法庭的籌建工作中提供了相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力支持，但這部分支出并未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政撥付之列，長(zhǎng)此以往會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。大多數(shù)同志認(rèn)為，從社會(huì)法庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，僅靠社會(huì)法官前期的工作熱情是不夠的，必須盡快建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

四、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)法庭工作的意見(jiàn)

（一）深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好社會(huì)法庭試點(diǎn)工作。關(guān)于創(chuàng)建社會(huì)法庭有著重要的意義，創(chuàng)建社會(huì)法庭有充分的政策依據(jù)。這是調(diào)研中大家提到最多、最大的問(wèn)題�，F(xiàn)在我們有了直接明確的政策依據(jù)，這就是7月24日最高院出臺(tái)的《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這個(gè)《意見(jiàn)》非常重要，而且專(zhuān)門(mén)寫(xiě)明“經(jīng)中央批準(zhǔn)”，這是極少見(jiàn)的。該《意見(jiàn)》有兩大突破：一是社會(huì)調(diào)解即非訴訟調(diào)解的主體擴(kuò)大了。明確提出除了人民調(diào)解、企業(yè)、行業(yè)調(diào)解外的其他社會(huì)組織調(diào)解給予鼓勵(lì)和支持（見(jiàn)《意見(jiàn)》第1條、第2條、第10條）。二是對(duì)于人民調(diào)解、企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)調(diào)解，當(dāng)然也應(yīng)該包括社會(huì)法庭調(diào)解可以申請(qǐng)法院司法確認(rèn)以賦予法律效力。通過(guò)前期的工作努力，逐步得到社會(huì)各界的支持與認(rèn)可。因此，我們應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)信心，堅(jiān)定不移地把社會(huì)法庭工作推進(jìn)下去，而且要搞好，要讓老百姓真正受益，真正擁護(hù)，讓黨委、政府滿(mǎn)意，大力支持。根據(jù)《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)周永康徐光春同志重要批示精神進(jìn)一步做好社會(huì)法庭試點(diǎn)工作的通知》，下一步各基層級(jí)法院要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照9月12日全省法院社會(huì)法庭試點(diǎn)工作會(huì)議要求，確保在201*年年底前完成“一鄉(xiāng)一庭”建設(shè)，每個(gè)社會(huì)法庭配備常駐人員不少于5人，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)法庭覆蓋面，提高社會(huì)法庭調(diào)處矛盾糾紛的效能，讓更多的老百姓了解社會(huì)法庭、參與社會(huì)法庭，信任社會(huì)法庭，選擇社會(huì)法庭處理糾紛，充分發(fā)揮社會(huì)法庭最簡(jiǎn)便、最快捷、最平和、最低成本解決糾紛的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)法庭試點(diǎn)工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要在確保社會(huì)法庭的社會(huì)性上下功夫。當(dāng)前，我們亟待解決的問(wèn)題是：一要糾正社會(huì)法官人選的行政化、官員化傾向，這是目前首要問(wèn)題。各試點(diǎn)單位要以群眾公認(rèn)熱心公益的普通群眾為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選任的社會(huì)法官進(jìn)行篩選，多選些普通群眾擔(dān)任社會(huì)法官，少選或者不選有“官員”身份的人士，真正體現(xiàn)社會(huì)法庭的群眾性和自治性。二要突出社會(huì)法庭工作的“社會(huì)性”、“群眾性”、“非訴訟化”，避免處理方式的“訴訟化”傾向。二是要在社會(huì)法庭的管理上下功夫。首先，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)法庭的管理任務(wù)。特別是在初期階段，法院要全力推動(dòng)，不等不靠。從當(dāng)前情況看，法院主要通過(guò)社會(huì)法官的選任、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、廉潔自律等方面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法官的監(jiān)管，避免社會(huì)法官出現(xiàn)不當(dāng)行為，引起負(fù)面后果。其次，要探索建立對(duì)社會(huì)法官動(dòng)態(tài)性的管理制度，防止社會(huì)法官的固定化和半職業(yè)化。第三，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法庭印章的管理。根據(jù)省法院下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，社會(huì)法庭根據(jù)工作需要確需啟用社會(huì)法庭專(zhuān)用印章，印章由中級(jí)法院統(tǒng)一制發(fā)。印章啟用后，要指定一名常駐社會(huì)法官專(zhuān)門(mén)保管，確保印章不使用于與社會(huì)法庭工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。三是要在與司法程序的銜接上下功夫。最近，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高法院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定，經(jīng)社會(huì)組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院確認(rèn)其法律效力。我們要以最高法院的《意見(jiàn)》（見(jiàn)《意見(jiàn)》20條25條規(guī)定）為契機(jī)，大膽開(kāi)展對(duì)社會(huì)法庭達(dá)成協(xié)議的司法確認(rèn)工作，只要達(dá)成的協(xié)議不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，我們可以以簡(jiǎn)易程序確認(rèn)其法律效力，在文書(shū)的格式上可以是確認(rèn)書(shū)�？傊�，要以最簡(jiǎn)便、最快捷的方式為社會(huì)法庭提供有力的司法支撐。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成創(chuàng)建社會(huì)法庭工作的合力。社會(huì)法庭試點(diǎn)工作必須突出強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持”原則，各基層法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)地將社會(huì)法庭試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中存在問(wèn)題、遇到的困難以及社會(huì)法庭的工作成效向本級(jí)黨委、政府作出匯報(bào)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。省法院院長(zhǎng)張立勇在全省社會(huì)法庭試點(diǎn)工作會(huì)議上明確指出：社會(huì)法庭的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要和我們的人民法庭同等對(duì)待，同等安排，甚至還要適當(dāng)?shù)貎A斜。

（四）社會(huì)法庭一定要由法院來(lái)主導(dǎo)，由研究室和民庭共同管理和推動(dòng)，中院和基層法院該增加人員的增加人員，總之都要配置專(zhuān)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，確保對(duì)社會(huì)社會(huì)法庭的管理與調(diào)研要跟上來(lái)，要抓出成交效。省法院院長(zhǎng)張立勇在全省社會(huì)法庭試點(diǎn)工作會(huì)議上明確指出：社會(huì)法庭一定要由法院來(lái)主導(dǎo)。社會(huì)法庭尚處在試點(diǎn)階段，建起來(lái)后，后續(xù)的管理一定要跟上。按照省高院“一鄉(xiāng)一建制”的設(shè)立要求，社會(huì)法官的人數(shù)將大大增加，對(duì)社會(huì)法庭和法官的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作將比較繁重，沒(méi)有專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)管理此項(xiàng)工作將不能適應(yīng)工作任務(wù)的需要。因此，社會(huì)法庭全面鋪開(kāi)后，在中院和基層法院要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)法庭指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)法庭。為解決專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)人手不夠的問(wèn)題，可以根據(jù)社會(huì)法官的數(shù)量，按一定比例選定法院法官兼事對(duì)社會(huì)法官的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)。新設(shè)立的社會(huì)法庭，常駐社會(huì)法官的主要職責(zé)是發(fā)揮類(lèi)似于公安“110”指揮中心的協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)其他社會(huì)法官調(diào)處跨行政村和社區(qū)的糾紛，逐步建立一個(gè)遍布全市，“一桿子插到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，編織成一張及時(shí)化解民間糾紛的“110網(wǎng)絡(luò)”，把民事糾紛解決在萌芽狀態(tài)。（五）法院要注重引導(dǎo)群眾通過(guò)社會(huì)法庭化解矛盾，宣傳社會(huì)法庭工作。成立社會(huì)法庭，利用社會(huì)力量調(diào)處糾紛，是一新生事物，群眾對(duì)此還不了解，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它給人們帶來(lái)的好處，法院要注重引導(dǎo)群眾通過(guò)社會(huì)法庭化解矛盾，充分發(fā)揮社會(huì)法官的作用，積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。省法院也正在考慮將社會(huì)法庭的案件要納入調(diào)解年活動(dòng)考核范圍。目前，社會(huì)法庭已經(jīng)成立，法院要盡快推動(dòng)創(chuàng)建，法院依托社會(huì)法庭解決糾紛，就是堅(jiān)持群眾路線，解決糾紛的新方式。社會(huì)法庭試點(diǎn)工作是當(dāng)前全省法院的“重點(diǎn)工程”，在下一步的工作中，我們要全面落實(shí)省法院的最新精神，兩級(jí)法院黨組要高度重視起來(lái)，按照省法院的具體要求，認(rèn)真落實(shí)，要在全面鋪開(kāi)社會(huì)法庭試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大范圍和覆蓋面。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信念，解放思想，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)該項(xiàng)工作深入、持久開(kāi)展，并通過(guò)社會(huì)法庭扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)處糾紛成效，展示社會(huì)法庭的生命力和獨(dú)特魅力。（安陽(yáng)市中級(jí)人民法院）

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責(zé)任編輯：何靜一

擴(kuò)展閱讀：市中級(jí)法院院長(zhǎng)王長(zhǎng)法做安陽(yáng)市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

市中級(jí)法院院長(zhǎng)王長(zhǎng)法做安陽(yáng)市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

201*年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、精品型、管理型、文明型、標(biāo)準(zhǔn)型”人民法院建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

一、著力推進(jìn)審判和執(zhí)行工作，為構(gòu)建和諧安陽(yáng)提供有力的司法保障

全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求落實(shí)到人民法院的各項(xiàng)工作中去，全年共受理各類(lèi)審判和執(zhí)行案件29071件，審執(zhí)結(jié)26984件，結(jié)案率928%，其中，市中級(jí)人民法院受理各類(lèi)審判和執(zhí)行案件4687件，審執(zhí)結(jié)4478件，結(jié)案率955%。

（一）依法懲處各類(lèi)刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，全年共受理各類(lèi)刑事案件4118件，審結(jié)3869件，其中，市中級(jí)人民法院受理589件，審結(jié)560件。全市法院共判處犯罪分子5325人，其中判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的647人。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序犯罪。繼續(xù)貫徹嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重危害公共安全犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全年審結(jié)此類(lèi)一審案件1044件，判處犯罪分子2026人。積極參與“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，如北關(guān)區(qū)人民法院審理了鄭偉等21名被告人涉黑案件，依法判處主犯鄭偉有期徒刑14年，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，推進(jìn)了我市平安建設(shè)工作的開(kāi)展。

依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，加大對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的懲處力度，重點(diǎn)打擊非法集資、金融詐騙、偽造貨幣、制假售假等破壞金融秩序和市場(chǎng)秩序的犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，全年審結(jié)此類(lèi)案件112件，判處犯罪分子170人。

依法懲處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。加大懲處職務(wù)犯罪力度，共審結(jié)貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件161件，判處犯罪分子209人。如通過(guò)對(duì)安陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)局原局長(zhǎng)索好璽受賄等案件的審理，促進(jìn)了我市反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展。

積極參與平安安陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；積極參與依法治市工作，通過(guò)公開(kāi)審判、以案說(shuō)法和定期到學(xué)校、社區(qū)上法制課等方式，大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高全社會(huì)的法制意識(shí)；堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審判工作，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益；依法辦理減刑、假釋案件1409件，促進(jìn)了罪犯改造；針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，積極提出司法建議，預(yù)防、減少犯罪和糾紛的發(fā)生。

（二）大力加強(qiáng)民事審判工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市法院牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的理念，充分發(fā)揮民事審判職能作用，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧，全年共受理各類(lèi)民事案件16951件，審結(jié)15242件，其中，市中級(jí)人民法院受理2192件，審結(jié)2050件。

認(rèn)真審理涉及人民群眾生產(chǎn)生活的案件。加大涉農(nóng)案件審理力度，共審結(jié)農(nóng)村土地承包、拖欠農(nóng)民工工資案件168件，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；妥善審理婚姻家庭、鄰里糾紛案件，共審結(jié)此類(lèi)案件4016件，促進(jìn)了家庭和睦、鄰里和諧；妥善審理人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償案件，共審結(jié)此類(lèi)案件3661件，依法制裁侵權(quán)行為，保護(hù)了公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；妥善審理就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等有關(guān)民生的案件，共審結(jié)此類(lèi)案件460件，服務(wù)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)做好“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益”、“保障老年人合法權(quán)益”和“維護(hù)婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益”等專(zhuān)項(xiàng)審判工作，收到了良好的社會(huì)效果，林州市人民法院被全國(guó)老齡委、公安部、司法部命名為“全國(guó)老年維權(quán)示范崗”。

認(rèn)真審理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。妥善審理國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的企業(yè)改制、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，共審結(jié)此類(lèi)案件176件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善；依法審理金融糾紛案件，切實(shí)做好信用社不良貸款清收工作，共審執(zhí)結(jié)農(nóng)村信用社不良貸款案件66件，標(biāo)的金額31億元，維護(hù)了金融秩序，保障了金融安全；妥善審理合同糾紛案件，共審結(jié)此類(lèi)案件6629件，保護(hù)交易安全，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建立；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件40件，促進(jìn)了創(chuàng)新型安陽(yáng)戰(zhàn)略的實(shí)施；加大審理企業(yè)破產(chǎn)案件力度，市中級(jí)人民法院共審理破產(chǎn)案件26件，安置職工10000余人，安排職工再就業(yè)201*余人，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，2月22日《人民法院報(bào)》在頭版以《安陽(yáng)破產(chǎn)案件無(wú)震蕩》為題，報(bào)道了我市法院審理破產(chǎn)案件的主要做法。

高度重視訴訟調(diào)解和人民調(diào)解工作。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大調(diào)解力度和適用范圍，最大限度地化解各類(lèi)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧，全市法院一審民事案件的調(diào)解撤訴率達(dá)523％，人民法庭調(diào)解撤訴率達(dá)678%。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善，安陽(yáng)縣人民法院許家溝人民法庭被最高人民法院、司法部評(píng)為“全國(guó)法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。

（三）加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作，監(jiān)督和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。全市法院不斷加強(qiáng)行政審判工作，妥善化解行政爭(zhēng)議，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，全年共受理各類(lèi)行政案件706件，審結(jié)651件，其中，市中級(jí)人民法院受理199件，審結(jié)185件。積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理新機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。建立完善國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)告知制度和聽(tīng)證制度，加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，充分發(fā)揮國(guó)家賠償在保障人權(quán)、促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)方面的職能作用，市中級(jí)人民法院審結(jié)國(guó)家賠償案件6件，決定賠償4件，賠償金額388萬(wàn)元，保護(hù)了賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。（四）切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，統(tǒng)一裁判尺度。全市法院本著實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)的原則，認(rèn)真履行審判監(jiān)督職責(zé)，全年共受理各類(lèi)再審案件587件，審結(jié)489件，其中，維持163件，發(fā)還、改判或部分改判120件，調(diào)解及作其他處理206件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴案件57件，其中，維持17件，發(fā)還、改判或部分改判19件，調(diào)解及作其他處理21件。實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查和發(fā)還、改判案件情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的經(jīng)常性監(jiān)督。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，通過(guò)制定規(guī)范性意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展審判業(yè)務(wù)調(diào)研、組織裁判文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，提高司法水平。

（五）不斷加大執(zhí)行工作力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益。全市法院認(rèn)真貫徹《安陽(yáng)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》，堅(jiān)持把解決執(zhí)行難作為樹(shù)立司法權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，促進(jìn)執(zhí)行工作良性發(fā)展，全年受理執(zhí)行案件5887件，執(zhí)結(jié)5813件（含申請(qǐng)人申領(lǐng)債權(quán)憑證案件1126件和中止執(zhí)行案件263件），執(zhí)結(jié)率987%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額74億元，其中，市中級(jí)人民法院受理執(zhí)行案件298件，執(zhí)結(jié)274件，執(zhí)結(jié)率919%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額54億元。建立了執(zhí)行案件信息系統(tǒng)，公開(kāi)執(zhí)行程序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；建立了特困執(zhí)行案件救助基金，共發(fā)放救助資金41萬(wàn)元，對(duì)被執(zhí)行人缺乏執(zhí)行能力、生活確有困難的申請(qǐng)人及時(shí)給予救助，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委組織協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的綜合解決執(zhí)行難工作格局。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行工作，執(zhí)行難問(wèn)題得到有效緩解。二、切實(shí)加強(qiáng)法院自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)的能力

全市法院堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、審判作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，司法能力和司法水平進(jìn)一步提高。

（一）著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全市法院堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中專(zhuān)項(xiàng)教育相結(jié)合，深入開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育、科學(xué)發(fā)展觀大討論、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育等活動(dòng)，廣大法官和其他工作人員社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步牢固，審判指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正，審判作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持位次目標(biāo)管理考核制度，促進(jìn)了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，涌現(xiàn)出了以“全國(guó)優(yōu)秀法院”滑縣人民法院、一等功集體林州市人民法院和“全國(guó)模范法官”王玉清為代表的一大批先進(jìn)典型，全市法院有106個(gè)集體和195名個(gè)人受到市級(jí)表彰，有74個(gè)集體和60名個(gè)人受到省級(jí)表彰，有4個(gè)集體和1名個(gè)人受到國(guó)家級(jí)表彰。

（二）繼續(xù)狠抓教育培訓(xùn)工作。制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，組織開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),全年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)25次，分批、分層次對(duì)全體法官和其他工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)辦了在職法學(xué)研究生班、與北京大學(xué)聯(lián)辦了法律專(zhuān)業(yè)本科班，鼓勵(lì)、支持法官參加更高層次的學(xué)歷教育，法官的學(xué)歷層次有了較大提升。

（三）不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造良好的廉政氛圍；規(guī)范司法禮儀，對(duì)庭審活動(dòng)和法官的言行儀表等提出明確要求，法官職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升；全面落實(shí)違法審判和違法執(zhí)行責(zé)任追究制度，制定了《審判人員違法審判責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真評(píng)查改判、發(fā)還等案件132件，對(duì)其中6件提交審判委員會(huì)研究，4件屬認(rèn)識(shí)問(wèn)題，2件有待錯(cuò)案確認(rèn)；聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)禁法官接受當(dāng)事人錢(qián)物和吃請(qǐng)等“五條禁令”，嚴(yán)肅審判和執(zhí)行工作紀(jì)律，對(duì)在集中接訪、群眾舉報(bào)、案件評(píng)查和新聞媒體曝光的案件中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅追究。全市法院共對(duì)5起5人違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了查處，分別給予黨政紀(jì)處分。

（四）大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市法院完善了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的基層建設(shè)機(jī)制，建立了中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)與基層法院、人民法庭聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。在市委、市人大、市政府和市政協(xié)的關(guān)心支持下，面積近38萬(wàn)平方米的市中級(jí)人民法院審判法庭綜合樓投入使用，不僅為法院干警提供了一個(gè)符合現(xiàn)代審判、辦公要求的工作場(chǎng)所，也為廣大群眾提供了更加便利的訴訟環(huán)境。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)辦案、裝備專(zhuān)款1234萬(wàn)元，用于補(bǔ)助全市法院辦案經(jīng)費(fèi)不足，有效緩解了辦案經(jīng)費(fèi)困難。同時(shí)，新建、改建了5個(gè)人民法庭，全市35個(gè)基層法庭中有18個(gè)基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三、進(jìn)一步落實(shí)司法為民要求，人民群眾滿(mǎn)意度逐步提升

全市法院積極踐行“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事、涉訴案件無(wú)小案”的觀念，堅(jiān)持以關(guān)注民生、重視民生、保障民生為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，把司法為民要求落實(shí)到審判和執(zhí)行工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）認(rèn)真落實(shí)司法便民措施，切實(shí)方便群眾訴訟。全市法院繼續(xù)推行遠(yuǎn)程立案，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)事人立案不方便問(wèn)題；堅(jiān)持和完善巡回審判制度，對(duì)簡(jiǎn)易民事案件，實(shí)行就地立案、就地審理，及時(shí)調(diào)處糾紛；推行訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知等便民措施，引導(dǎo)群眾正確行使訴訟權(quán)利；擴(kuò)大民事案件簡(jiǎn)易程序的適用范圍，積極推行刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審理，提高了辦案效率，減輕了當(dāng)事人訴累。

（二）健全涉訴信訪工作機(jī)制，著力解決涉訴信訪問(wèn)題。實(shí)行判前釋法、判后答疑制度，努力從源頭上減少涉訴信訪案件；通過(guò)采取集中接訪、帶案下訪等措施，進(jìn)一步暢通信訪渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)合理訴求；完善涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任倒查制和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，制定了《排查化解涉訴矛盾糾紛工作方案》，建立健全了長(zhǎng)效工作機(jī)制；加大督查力度，逐案進(jìn)行督查指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報(bào)，確保案件盡快辦結(jié)；深入開(kāi)展進(jìn)京非正常訪案件集中整治活動(dòng)，采取“四定一包”措施，即“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、包處理”，解決了一大批老大難問(wèn)題，涉訴信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全市法院共受理中央政法委、省委政法委交辦進(jìn)京非正常訪案件10批34件，全部及時(shí)辦結(jié)。

（三）進(jìn)一步關(guān)注民生，認(rèn)真做好司法救助工作。加大對(duì)農(nóng)民工和下崗、失業(yè)人員以及農(nóng)村五保戶(hù)、城鎮(zhèn)低保人員等弱勢(shì)群體和困難群眾的司法救助力度，僅市中級(jí)人民法院就依法準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用366萬(wàn)元，使經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司；對(duì)符合法律援助條件的盲、聾、啞、未成年人和可能判處死刑的被告人，依法指定律師為其辯護(hù)，保障了被告人的法定訴訟權(quán)利。

四、自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，確保司法公正

全市法院始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，注重就重要工作部署和工作中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，主動(dòng)接受人大和社會(huì)各方面監(jiān)督。積極參與市人大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)和司法案件評(píng)查活動(dòng)，認(rèn)真搞好自查和整改，不斷提高案件質(zhì)量和效率。201*年，全市法院辦理人大代表建議9件、政協(xié)委員提案3件、人大代表關(guān)注案件44件，辦理領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)要求報(bào)告結(jié)果案件55件，走訪人大代表289人次，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)40次，邀請(qǐng)251名人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)74起案件的審理，邀請(qǐng)217名人大代表、政協(xié)委員視察法院工作，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)法院工作。

各位代表，過(guò)去一年全市法院工作取得了一定的成績(jī)，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、幫助的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作離黨和人民群眾的要求還有一定差距，還存在一些問(wèn)題和困難，主要是：有的法官大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在著就案辦案、單純辦案的現(xiàn)象；少數(shù)法官業(yè)務(wù)水平不能勝任審判工作需要，辦案的質(zhì)量和效率不夠高；個(gè)別法官司法為民意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，還存在特權(quán)思想；涉訴信訪案件突出，信訪案件責(zé)任倒查追究不到位；執(zhí)行難問(wèn)題仍未得到根本解決；法院審判力量不足、物質(zhì)裝備落后、“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大等問(wèn)題仍然是制約審判工作開(kāi)展的重要因素。對(duì)以上問(wèn)題和困難，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，也懇請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員繼續(xù)給予關(guān)心、重視和支持。

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