201*年全市半年工作總結(jié)會講話

在全市政務(wù)服務(wù)中心主任會上的講話

(201*年7月16日)

同志們：

根據(jù)會議安排，我簡要通報一下今年上半年九縣（市、區(qū)）幾項重點工作推進情況。

一、關(guān)于“兩集中、兩到位”改革。按照省、市文件要求，各地積極協(xié)調(diào)編辦在部門“三定”方案中設(shè)立行政審批股，整合行政審批職能，從機制體制上推動“兩集中、兩到位”改革落實；督促部門進一步優(yōu)化審批流程，加大窗口授權(quán)力度，壓縮辦理時限；組織窗口工作人員學(xué)習領(lǐng)會今年省政府頒布的《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》；加大行政審批辦件檢查力度，嚴肅查處違規(guī)辦件現(xiàn)象。由于“兩集中、兩到位”改革受部門利益、中心辦公場地面積等因素的影響，仍然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是項目“應(yīng)進不進”。有的沒有按要求將應(yīng)該進駐的項目全部納入中心集中辦理，項目進駐不徹底。有的雖然形式上進來了，但在實際運行中仍然存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”等現(xiàn)象，“一窗式”受理、辦理有差距。二是人員“應(yīng)進不進”。很多部門只派一個人在窗口值守。派進來的人，要么業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，做不了事，要么紀律意識淡薄，給中心管理帶來很大壓力。三是審批權(quán)“應(yīng)進不進”。一些部門進

事不進權(quán)，《行政審批授權(quán)書》成為形式上的擺設(shè)，首席代表無權(quán)審批，窗口“只掛號、不看病”，工作人員只擔當“收發(fā)員”、“二傳手”的角色。

二、關(guān)于中心標準化建設(shè)。一是行政審批項目進一步規(guī)范。營山、西充等地對照省上公布的通用目錄，對本級行政審批項目進行了清理；高坪對《行政審批項目目錄》分部門、分項目進行核實，進一步優(yōu)化了審批流程。各地對保留的行政審批項目，通過政府文件、門戶網(wǎng)站、辦事指南、電子顯示屏、窗口吊牌等多種形式對外公布，方便了廣大群眾查詢。二是辦事制度進一步健全。各地按照省上的統(tǒng)一要求，突出首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、舉報投訴、績效考核等工作重點，建立健全相關(guān)制度，強化了窗口日常管理、考核和獎勵，大廳運行水平進一步提升。三是政務(wù)服務(wù)方式進一步優(yōu)化。各地著眼創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，進一步健全大廳接待、全程代辦、延時辦理、特別通道、上門辦理、信息查詢等服務(wù)，標準化服務(wù)體系初步形成。近日，按照全省統(tǒng)一部署，各級中心對行政審批軟件系統(tǒng)進行了再次全面升級，該軟件系統(tǒng)使用更方便，功能更完善。四是中心辦公場地進一步拓展。南部將政府新區(qū)勞保大廈13樓約3000平方米辦公場地調(diào)配給政務(wù)服務(wù)中心使用，即將進行場地裝修；閬中政務(wù)服務(wù)中心新辦公樓正抓緊建設(shè)。通過一年來的努力，各地在推進標準化建設(shè)工作中做了大量工作，中心從外觀形象到內(nèi)部運行都得到較大提升。但客觀分析，各地也

還存在一些不容忽視的問題。比如，中心辦公場地面積普遍偏小的問題、項目有待進一步規(guī)范統(tǒng)一的問題、辦事制度的完善和有效執(zhí)行的問題。

三、關(guān)于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展。蓬安、儀隴等地正積極籌建公共資源交易中心，蓬安正在進行1200平方米交易場地的裝修。在中心服務(wù)功能延伸方面，西充繼電信、司法公證、非稅收入等公共服務(wù)事項納入中心后，又將會計事務(wù)、資產(chǎn)評估兩項中介服務(wù)事項和建設(shè)工程項目招投標納入中心辦理。儀隴將地稅稅收征集、旅游咨詢等公共服務(wù)事項進駐中心，同時在大廳一樓專門設(shè)招投標文件發(fā)售窗口。蓬安關(guān)閉房管局辦事大廳，將房管許可業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的中介服務(wù)事項以及政策性收費全部納入中心集中辦理。高坪把全區(qū)所有國家投資重大項目的招投標報名工作在中心集中統(tǒng)一辦理，并落實專人提供服務(wù)和監(jiān)管。由于受場地的嚴重制約，九縣（市、區(qū)）中心目前提供的服務(wù)仍然主要是行政審批，與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項目以及公共資源交易項目進駐甚少，中心綜合服務(wù)平臺作用不突出，這是目前中心發(fā)展存在的主要問題之一。

四、關(guān)于并聯(lián)審批工作。今年以來，各地圍繞全市項目推動戰(zhàn)略的總體部署，積極開展并聯(lián)審批，進一步方便了企業(yè)辦事，推動了招商引資、災(zāi)后重建、國家投資工程等項目的實施。一是運行體系基本形成。一些地方明確中心分管領(lǐng)

導(dǎo)具體負責并聯(lián)審批工作，重大項目中心主任還親自參與協(xié)調(diào)、親自督促辦理、親自上門服務(wù)；各地在大廳全部設(shè)立并聯(lián)審批服務(wù)窗口、在中心門戶網(wǎng)站全部建立并聯(lián)審批欄目。二是服務(wù)方式更加優(yōu)化。一些地方積極推行預(yù)約辦理、全程代辦、會商會審等服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效辦理企業(yè)相關(guān)手續(xù)，得到了企業(yè)一致認同和政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。順慶、高坪、嘉陵認真落實市中心出臺的《市區(qū)并聯(lián)審批聯(lián)動工作方案》，促成了匯源果汁、中南控股等重大招商項目落戶XX；閬中在為企業(yè)開展聯(lián)合會審的基礎(chǔ)上，今年又為重點項目、重點企業(yè)建立政務(wù)服務(wù)檔案，配備項目秘書，實行收費“一窗式”辦理，大大方便了企業(yè)辦事。三是平臺運行總體良好。16月，通過全省投資項目并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺，各級中心共辦理197個投資項目的并聯(lián)審批，投資總額150億元。

五、關(guān)于政務(wù)服務(wù)體系延伸工作。去年以來，我們按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的模式，在XX九縣（市、區(qū)）416個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面創(chuàng)建便民服務(wù)中心。截至目前，全市共建便民服務(wù)中心404個、便民服務(wù)代辦站5383個，構(gòu)筑了基層政府服務(wù)廣大群眾的一個新平臺，成為我市機關(guān)行政效能建設(shè)的一個新亮點。順慶瀠溪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)得到全國政協(xié)副主席張梅穎的高度贊賞；閬中積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“三個一體化”建設(shè)模式得到省中心牛建平主任的批示，目前該市又在18

個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行這一模式；高坪區(qū)闕家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)相繼被《人民網(wǎng)》、《四川日報》和《XX日報》三級主流媒體報道。在加快推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年，各地又把工作重心轉(zhuǎn)向規(guī)范便民服務(wù)中心運行。西充在全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部安裝電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)；各地出臺了關(guān)于便民服務(wù)中心標準化建設(shè)、規(guī)范化管理的文件，同時將中心建設(shè)和運行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核的內(nèi)容，多次開展對便民服務(wù)中心運行的明查暗訪；儀隴出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法定行政職權(quán)目錄》，明確規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的入駐項目；蓬安等地對所有便民服務(wù)中心窗口人員進行了集中培訓(xùn)。總體來講，各地在抓好本級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的同時，主動作為，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進全市便民服務(wù)中心建設(shè)取得了非常明顯的成效，得到了中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的積極評價。但目前全市便民服務(wù)中心建設(shè)也還存在以下問題。一是部分便民服務(wù)中心建設(shè)標準化程度低。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)圖應(yīng)付，只求數(shù)量，不講質(zhì)量，市政府辦印發(fā)的南府辦發(fā)201*25號文件沒有得到很好落實。二是部分便民服務(wù)中心形同虛設(shè)。一些地方?jīng)]有按要求將項目進駐中心“一站式”辦理，中心日常工作制度不建立、管理不到位、信息不公開，中心大門半開半掩、窗口人員缺崗脫崗、部門辦件隨意超期等現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾對此意見較大。三是部分窗口工作人員形象較差。一些便民服務(wù)中心進駐的窗

口人員工作不安心，服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度生硬，辦事能力不強，影響了中心的整體形象。

六、關(guān)于中心自身建設(shè)。各地堅持把隊伍建設(shè)、文化建設(shè)等工作與業(yè)務(wù)建設(shè)同步研究、同步推進。采取每月評選“紅旗窗口”、“黨員示范窗口”、“優(yōu)秀窗口人員”等形式加大了對窗口和窗口人員的表彰獎勵力度，結(jié)合中心工作實際積極開展各類健康有益的文體活動豐富文化生活，增強了集體榮譽感和團隊凝聚力，激發(fā)了窗口人員的服務(wù)熱情。高坪、閬中、南部等地制作了政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)中心等方面的專題片，在市、縣電視臺進行廣泛宣傳。各地在積極開展業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，繼續(xù)加大信息工作力度，不斷拓展信息收集渠道，在去年取得信息報送量和信息采用量兩項指標均位居全省第一的良好成績的基礎(chǔ)上，今年全市政務(wù)服務(wù)信息工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，報送量和采用量繼續(xù)位居全省第一，中心門戶網(wǎng)站點擊率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。1-6月，省中心門戶網(wǎng)站、簡報共采用縣（市、區(qū)）信息49條，編發(fā)�？�2期；市中心共采用各地信息219條，編發(fā)�？�2期。

今年以來，各地在以上六個方面取得了良好的成績，希望進一步鞏固發(fā)展，對工作存在的差距和不足，在下半年工作中改進完善。謝謝大家！

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立足當前搶抓機遇謀劃長遠力爭突破全力開創(chuàng)“十二五”商務(wù)發(fā)展新局面

在201*年度全市商務(wù)系統(tǒng)工作總結(jié)會上的講話

市商務(wù)局局長黃耀雄

同志們：

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是謀劃“十二五”規(guī)劃的奠基之年，也是我市經(jīng)濟發(fā)展較為復(fù)雜的一年。今年以來，全市各級商務(wù)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的大力支持下，全力以赴，克難奮進，切實履行商務(wù)管理職能，積極采取多種措施應(yīng)對國際國內(nèi)兩個市場的挑戰(zhàn)，商務(wù)工作取得了一定成效。下面，我就201*年的商務(wù)工作情況和201*年的各項工作安排講幾點意見。

一、201*年商務(wù)發(fā)展取得了一定成效，為今年全市商務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）大力推動商務(wù)交流，努力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，超額完成招商引資任務(wù)。

201*年各項招商活動較為頻繁，在全市各級商務(wù)部門的積極配合下，我們對各項活動進行了精心策劃和統(tǒng)籌組織，切實做好了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。一年來，我們先后組織參加了鄂臺經(jīng)貿(mào)文化交流、渝洽會、鄂滬、鄂粵經(jīng)貿(mào)洽談會、第五屆中博會、201*投資湖北行等七次經(jīng)貿(mào)洽談活動，接洽企

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業(yè)家超過500人次，簽約項目達20個，協(xié)議投資總額達25.4億元，達到預(yù)期效果。招商引資工作方面，去年全年，我們積極推動招商引資工作，引進項目5個，已到資4800萬人民幣，其中已投產(chǎn)、運營項目4個，正在興建項目1個，高效地完成了任務(wù)目標。

（二）積極應(yīng)對不利條件，堅持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷提升開放質(zhì)效。

1.強化審批年檢工作，督辦項目落實，力促外資增長。在201*年的利用外資工作中，我們將日常審批工作放在重要位置，從積極服務(wù)企業(yè)出發(fā)，強化科室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高外資審批效率，做到審批事項無差錯。過去一年，全市新批外商投資企業(yè)16家，全市實際直接利用外資完成13583萬美元，同比增長8.8%，有力地促進了我市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

2.積極應(yīng)對外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷擴大對外貿(mào)易質(zhì)效。201*年，我們建立了外貿(mào)出口重點企業(yè)聯(lián)系制度，成立了黃岡市商務(wù)局“兩外”工作重點聯(lián)系制度協(xié)調(diào)小組，通過局黨組成員、副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室掛點縣（市、區(qū)）的方式，重點負責協(xié)調(diào)解決外貿(mào)出口工作問題。9月初，我們組織召開了“促進黃岡對外開放協(xié)調(diào)會”，組織全市有一定規(guī)模或有較大潛力的出口企業(yè)與商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、中信保、金融等相關(guān)服務(wù)機構(gòu)對接，

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對于企業(yè)反映較為集中的出口退稅、海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、出口信用保險等問題，逐一進行協(xié)調(diào)解決，收到了良好的效果。

3.加強對外貿(mào)出口市場主體的培育力度,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動本地生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)展。通過指導(dǎo)企業(yè)自營出口工作，重點促進出口供貨及有出口潛力的本地生產(chǎn)型企業(yè)開口自營，提高企業(yè)出口能力。去年全年，全市進行進出口資格備案登記生產(chǎn)企業(yè)50多家，較去年同期增長20家，新發(fā)生出口企業(yè)19家，增加出口額1000多萬美元。預(yù)計201*年本地生產(chǎn)型企業(yè)出口2億美元，同比增長22%，所占比重由上年度的40%上升至95%。經(jīng)過深度調(diào)整后的出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有利于全市對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。

4.利用多種途徑，大力開拓國際市場。一方面，通過積極組織展會參展活動，爭取更多的國際訂單。成功組織我市一批重點企業(yè)和出口潛力較大的企業(yè)參加了107.108屆廣交會的展銷活動，產(chǎn)生了一定的出口業(yè)績，取得了較好的效果。另一方面，充分利用好省政府出資搭建的各類出口促進服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。成功組織我市兩家企業(yè)作為重點推介企業(yè)進駐湖北企業(yè)（美國）營銷中心，爭取到50個進入湖北國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺的企業(yè)名額，增加企業(yè)貿(mào)易機會。

5.擴大對外經(jīng)濟合作，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一方面，重點做好外派勞務(wù)工作。加大政策宣傳力度。利用新聞

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媒體，及時發(fā)布外派勞務(wù)政策、合法外派途徑、外派勞務(wù)流程等相關(guān)信息。嚴格執(zhí)行外派勞務(wù)備案登記制度。去年全年，全市外派勞務(wù)1200人/次，主要輸往印度、緬甸、利比亞、安哥拉、日本等國家，從事建筑安裝、縫紉、農(nóng)業(yè)種植等職業(yè)。由于宣傳到位，勞務(wù)人員輸出途徑合法，目前未發(fā)生一起勞務(wù)糾紛或事故。另一方面，支持我市有實力的企業(yè)開展境外投資和對外工程承包業(yè)務(wù)。通過為企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)，積極為其爭取國家扶持資金等方式，促進企業(yè)開展對外經(jīng)濟合作項目。全市對外承包勞務(wù)完成營業(yè)額2.7億美元，新簽合同額3.2億美元，新增境外投資資質(zhì)企業(yè)2家，對外工程承包企業(yè)1家。

（三）加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，培育商貿(mào)流通載體。1.繼續(xù)擴展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作。去年，市政府再次將該工程列入市政府十件實事進行重點督辦，在省、市各級政府的密切關(guān)注和相關(guān)部門的積極配合下，我局繼續(xù)在各縣市區(qū)大力推進“農(nóng)家店”建設(shè)工作。1351家“農(nóng)家店”、6家配送中心完成初步驗收，其中，新建農(nóng)家店753家，初步完成全市農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點布局。

2.重點推進“雙百市場工程”。201*年，我們在對全市201*年“雙百市場工程”進行了全面摸底的同時，積極推進各地建立規(guī)范化市場。目前，各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場升級改造步伐進一步加快，投資力度明顯增強，全市已有

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5個縣、市、區(qū)啟動了對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的建設(shè)或改造項目，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目15個，實際投資達4100萬元。

3.完善城市大中型商業(yè)設(shè)施。全市新建或改造大中型商業(yè)設(shè)施項目17個，完成投資3.5億元，有力地促進了全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.積極推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作。目前，我市英山、羅田兩縣被列入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點縣。

（四）繼續(xù)擴大內(nèi)需，推動城鄉(xiāng)消費升級。

1.嚴格落實省、市政府家電下鄉(xiāng)工作的實施辦法，穩(wěn)步推進全市“家電下鄉(xiāng)”工作。實施力度不斷加大，工作效率不斷提高，我市“家電下鄉(xiāng)”工作取得了較大成績。截止201*年12月28日，全市共備案銷售網(wǎng)點1244家。去年全年，全市共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59.17萬臺，實現(xiàn)銷售額13.7億元，兌付率達96.9%，農(nóng)戶百戶購買量達40臺，各項指標均在全省名列前茅。

2.落實省、市政府部署，全面鋪開“家電以舊換新”工作。201*年9月以來，我們根據(jù)省商務(wù)廳的相關(guān)要求，在市政府的直接部署下，迅速組織鋪開全市“家電以舊換新”工作。截止到12月，全市共銷售“以舊換新”項目新家電2138臺，銷售總額達716.9萬元，回收舊家電2493臺，回收總額達4.47萬元。

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3.繼續(xù)組織實施汽車以舊換新等工作。201*年，我們繼續(xù)組織實施“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”工作，促進汽車消費增長。元至12月，全市汽車以舊換新回收車輛1300臺，兌付金額達2300萬元。

通過認真推進以上工作，各項惠民工程改善民生，促進消費，擴大內(nèi)需的作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟和社會效益。

（五）加強行業(yè)管理，維護全市商務(wù)秩序，依法履行市場管理職能。

1.加強對典當、拍賣、直銷等特種行業(yè)的管理。大力培育、發(fā)展典當市場，強化拍賣、直銷行業(yè)管理。去年，我們完成了我市兩家典當企業(yè)的資質(zhì)申報工作。

2.開展汽車流通體系建設(shè)。狠抓報廢汽車回收拆解企業(yè)達標升級，對市天明報廢汽車回收拆解有限公司進行升級改造；規(guī)范二手車市場交易秩序，對市藍天舊機動車交易市場進行市場改造，完善了市場服務(wù)功能。

3.嚴格全市成品油管理。在成品油市場管理方面，通過嚴把年審關(guān)，對市場經(jīng)營秩序進行了集中整頓，查處了農(nóng)村加油點超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營和違法經(jīng)營的問題，取締了一批違法經(jīng)營的非法加油點，規(guī)范了全市成品油市場流通秩序。在成品油市場布局方面，通過與兩大石油公司和有關(guān)職能部門、各縣（市、區(qū)）積極配合、銜接，對全市成品油市

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場開展了專題調(diào)研工作。

4.積極開展市場運行監(jiān)測工作。在201*年的市場運行監(jiān)測工作中，我們通過優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，加強信息督報，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展市場運行分析等多種方式，提高市場運行監(jiān)測工作質(zhì)效。我們根據(jù)搜集到得各類數(shù)據(jù)和資料，對全市消費品市場開展分析工作，上報各類商務(wù)信息30余篇，為上級部門和政府宏觀決策提供依據(jù)。

5.強化生豬屠宰監(jiān)管，保障市場肉類穩(wěn)定供應(yīng)。一方面，通過積極推動定點屠宰企業(yè)的升級改造，強化對企業(yè)的日常監(jiān)管工作，同時繼續(xù)深入開展生豬屠宰稽查執(zhí)法工作。去年全年，全市共撤并屠宰場2家，取消屠宰點58個，10個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了機械化屠宰，共查處違法案件246起，取締私宰點11處，收繳違法產(chǎn)品2680公斤，縣城進點屠宰率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%。另一方面，通過落實地方豬肉儲備計劃，保障肉品市場安全。我們通過實行統(tǒng)一儲備，分縣圈養(yǎng)的辦法，在我市建立了市縣兩級儲備機制，并嚴格按照“布局合理、儲備安全、便于管理”的原則，規(guī)范了儲備管理。

6.努力推動全市商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)。201*年，我局將全市商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)作為市場監(jiān)管工作的重點來抓，成立了由局一把手總負責的工作專班，強化隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力提升。先后組織了市商務(wù)執(zhí)法支隊競爭上崗、全市商務(wù)執(zhí)法人

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員培訓(xùn)等活動，落實了執(zhí)法隊伍，并切實提升了他們的執(zhí)法水平。

（六）認真組織調(diào)研，切實開展全市“十二五”商務(wù)專項規(guī)劃編制工作。在省、市各級政府的重點關(guān)注和全市各級商務(wù)部門的高度重視下，“十二五”商務(wù)專項規(guī)劃調(diào)研、編制工作得到深入落實開展。通過與省商務(wù)廳、我市有關(guān)職能部門、各縣（市、區(qū)）、各類相關(guān)企業(yè)積極配合、銜接，我局就全市商務(wù)領(lǐng)域的各項工作開展了多次調(diào)研活動。目前，全市“十二五”商務(wù)專項規(guī)劃已經(jīng)過多次修訂，進入修訂、定稿階段。

（七）努力爭取資金，全面啟動市直商務(wù)企業(yè)改制工作。去年，在我們的努力下，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市直商貿(mào)企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新制定、申報、審批商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制方案，積極穩(wěn)妥地推動改制工作在全市商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)全面展開。目前，我們已對全部52家企業(yè)1361人進行了改制，100%的企業(yè)和職工退出了國有系列。通過籌措資金3450萬元，我們?yōu)?5%以上的企業(yè)在職職工解決了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，還完成了761名職工的安置工作（約占全部總?cè)藬?shù)的55.9%），職工利益得到最大程度的保障。

（八）加強黨建工作、著力開展機關(guān)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。

1.根據(jù)市委、市政府部署，深入貫徹有關(guān)精神，切實抓

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好機關(guān)和局屬企事業(yè)單位的黨風廉政建設(shè)。今年以來，先后推動“五個基本”建設(shè)、反腐倡廉“十個全覆蓋”、黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”等各項工作在機關(guān)全面鋪開，收到了良好效果。

2.進一步加強了機關(guān)建設(shè)。通過加強機關(guān)制度建設(shè)，整頓機關(guān)干部工作作風；規(guī)范檔案管理，認真做好我局檔案達標升級準備工作；完成綜合治理任務(wù)，為機關(guān)正常運行提供了可靠的后勤保障。

二、不斷變化的國際、國內(nèi)形勢，以及全市商務(wù)系統(tǒng)面臨機構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實，要求我們必須認真學(xué)習，提高認識，進一步認清形勢、明確任務(wù)。

（一）近幾年來，全市商務(wù)工作取得了一定的成效，總體來說，新時期的商務(wù)發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.從近幾年全市商務(wù)發(fā)展的態(tài)勢分析，全市商務(wù)系統(tǒng)進入了快速發(fā)展期，形勢喜人。

（1）省委、省政府開放先導(dǎo)戰(zhàn)略在全省的實施，為我市外向型經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展提供了良好的機遇，近幾年來，我市外向型經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了可喜的局面。第一，我市“三外”工作發(fā)展迅速，成效顯著，利用外資和外貿(mào)出口較“十一五”末期有了大幅增長，對外經(jīng)濟合作從無到有，發(fā)展態(tài)勢迅猛。第二，我們組織的各類會展活動影響日益擴大，今年以來，我們在市委、市政府和省商務(wù)廳的部署下，積極組織各類會展活動，活動影響日益擴大，已經(jīng)成為提升全市商

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務(wù)系統(tǒng)影響力的重要載體。第三，商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工的開放意識大大增強，也為我們更好地推動全市商務(wù)工作發(fā)展做好了準備。

（2）全市市場建設(shè)、商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管水平顯著提高，有力地促進了全市商貿(mào)流通行業(yè)快速、健康發(fā)展。第一，通過對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百工程”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等各類工程的強力推動，全市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系得到健全，各類流通業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，商貿(mào)流通行業(yè)持續(xù)繁榮。第二，商務(wù)執(zhí)法工作取得突破性進展。隨著市商務(wù)執(zhí)法支隊的建立，全市商務(wù)執(zhí)法體系初步形成。第三，酒類專賣、生豬屠宰、典當、拍賣、報廢汽車、二手車交易等各類流通業(yè)態(tài)得到有效管理。

（3）商務(wù)系統(tǒng)班子建設(shè)與干部隊伍建設(shè)得到有力加強，為實現(xiàn)“十二五”時期商務(wù)發(fā)展良好開局提供了堅實保障。第一，全體干部職工的面貌煥然一新，管理水平、整體素質(zhì)都有了大幅提升。第二，在全市商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，樂觀、實干、維護大局的理念漸成風氣。第三，通過開展各項基層黨建工作，商務(wù)系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)得到加強，全體干部職工的服務(wù)宗旨意識也得到明顯提高。

（4）隨著全市商務(wù)工作持續(xù)快速發(fā)展，各級商務(wù)部門的地位與影響力得到大幅提升。第一，各級商務(wù)部門組織、舉辦的各類活動獲得了全社會各方面的重視和支持。第二，

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在全市“十佳三差”、“政風行風評議”中，商務(wù)部門的評議成績越來越好。第三，隨著各類惠民工程的先后推開，各級商務(wù)部門的社會知名度、影響力也在不斷提高。

2.從全國商務(wù)發(fā)展態(tài)勢和我們存在的問題來研判，我們面臨的壓力很大，形勢逼人。

（1）隨著國家對外開放的持續(xù)擴大和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實施，全省乃至全國范圍內(nèi)商務(wù)發(fā)展形勢一片大好，我們稍有懈怠就有可能落后。

（2）“三外”指標完成難度持續(xù)加大�！笆�一五”期間，我市“三外”工作，尤其是利用外資和外貿(mào)出口實現(xiàn)了大幅增長，從目前來看，繼續(xù)維持“三外”高速發(fā)展難度較大。這也將給今后一段時期的商務(wù)工作帶來較大壓力。

（3）維護商務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定，建設(shè)和諧商務(wù)的壓力很大。隨著改制工作的全面鋪開，以及全社會對食品安全、生產(chǎn)安全、國家安全等問題的關(guān)注度不斷提升，我們維護商務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的壓力也在持續(xù)增大。

（二）201*年作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，全體商務(wù)人要進一步明確任務(wù)，加快各項商務(wù)工作發(fā)展速度。

1.大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持以開放促發(fā)展，以開放促改革，以開放促提高。第一，要進一步提高辦會水平。商務(wù)活動的特點要求我們能夠把握時代脈絡(luò)，做到與時俱進。商務(wù)活動的組織工作決不能因循守舊，要堅持以新要求、新

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思路、新辦法帶動各類商務(wù)活動推陳出新，提高辦會質(zhì)效。第二，要進一步抓好“三外”工作。通過強化目標考核，做好目標結(jié)賬，強化部門服務(wù)企業(yè)的意識，強化“三外”工作責任制，保障企業(yè)利益，保證利用外資、外貿(mào)出口等重要指標順利完成。第三，要進一步做好招商引資工作，進一步提升黃岡經(jīng)濟的開放度。

2.持續(xù)強化市場監(jiān)管，做好市場建設(shè)，以建設(shè)為主，全面提升全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)層次。第一，規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、黃岡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目。第二，認真研究商務(wù)執(zhí)法工作，建立、健全全市商務(wù)執(zhí)法體系，完善商務(wù)執(zhí)法各項制度，加強商務(wù)執(zhí)法裝備配備。第三，努力提升“雙百工程”等工作質(zhì)效，提高市場運行監(jiān)測水平，保證我市食品安全。四是認真研究物流網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等新興商貿(mào)模式，通過平臺建設(shè)，積極推進電子商務(wù)發(fā)展。

3.進一步開展班子建設(shè)，加強干部隊伍和黨的基層組織建設(shè)，為商務(wù)工作有效開展打下堅實基礎(chǔ)。第一，強化學(xué)習，不斷建立、健全各項制度，并堅持推進制度的貫徹落實。第二，強化管理，比照學(xué)習型、責任型、能動型、法治型、政令統(tǒng)一型、效能型、節(jié)約型等“七型機關(guān)”的要求，嚴格機關(guān)管理，提高機關(guān)工作效能。第三，強化反腐倡廉工作，通過制度建設(shè)，切實提高機關(guān)腐敗防治水平。第四，廣泛開展民主集中制，組織開展批評與自我批評活動，加強機關(guān)溝通，

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建設(shè)和諧商務(wù)。

三、做好201*年商務(wù)工作，促進全市商務(wù)事業(yè)在“十二五”時期實現(xiàn)開門紅，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

（一）繼續(xù)努力推動全市商務(wù)工作快速、健康發(fā)展。201*年是“十二五”時期的開局之年。全市商務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持統(tǒng)籌利用國內(nèi)和國際兩種資源，兩個市場相結(jié)合，提升黃岡經(jīng)濟外向度；堅持擴內(nèi)需和促外貿(mào)相結(jié)合，統(tǒng)籌國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持擴大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高黃岡企業(yè)對外競爭力；堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極推動對外經(jīng)濟合作；堅持壯大龍頭和促進轉(zhuǎn)型相結(jié)合，不斷提高消費和出口占全市GDP中的比重。各項商務(wù)工作實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌，重點突破，為黃岡經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展做出新貢獻。

具體目標為：實際直接利用外資增長10%，外貿(mào)出口總額增長15%，社會消費品零售總額增長18%。為實現(xiàn)以上工作目標，我們要堅持圍繞全年工作拓寬思路，突出實效，全面規(guī)劃，逐步落實。

1.繼續(xù)加強班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。堅持組織機關(guān)干部學(xué)習活動，強化廣大干部職工的大局意識、宗旨意識、責任意識、團結(jié)意識、紀律意識與憂患意識。強化機關(guān)黨風廉

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政建設(shè)，建設(shè)廉潔型機關(guān)。

2.繼續(xù)強化機關(guān)制度建設(shè)。逐步完善機關(guān)管理體系，建立、健全各類管理制度，尤其注重制度執(zhí)行，在機關(guān)內(nèi)形成制度管人，制度育人的良好氛圍。

3.繼續(xù)重點推動“兩外”工作快速發(fā)展。堅持月調(diào)度、季檢查、半年小結(jié)、年終硬結(jié)賬的工作機制和“兩外”工作重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強對全市外貿(mào)出口和利用外資指標完成工作的督導(dǎo)力度。

4.積極推動全市外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。做好全市擴大開放工作會議的籌備工作，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺我市關(guān)于加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干意見，加強和完善商務(wù)部門與國稅、外管、工商、財政、海關(guān)、商檢等涉外部門聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動全市外向型經(jīng)濟發(fā)展。

5.積極推動全市出口基地建設(shè)。根據(jù)我市現(xiàn)有條件，按國家標準分層次有步驟地推動我市各類出口基地建設(shè)。積極爭取省級出口基地項目指標，重點支持我市船舶制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝四大出口基地建設(shè)。出臺推動我市出口品牌創(chuàng)建工作的意見、鼓勵企業(yè)“走出去”大力開拓國際市場的意見、農(nóng)產(chǎn)品出口的意見等。

6.繼續(xù)做好招商引資工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)省商務(wù)廳的相關(guān)部署，做好201*年各項經(jīng)貿(mào)洽談活動，努力提高本地項目簽約率、落戶率、到資率。

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7.繼續(xù)完善全市農(nóng)村市場體系建設(shè)。重點支持我市英山縣湖北利源商業(yè)有限公司的大別山萬噸茶葉保鮮庫和羅田縣湖北華麗食品有限公司的板栗冷鏈系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通改革試點項目建設(shè)，積極落實省商務(wù)廳項目資金，完善農(nóng)村市場體系。同時，積極推進黃岡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目和黃岡城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場項目建設(shè)。廣泛深入就該項目展開調(diào)研，力爭完成初步規(guī)劃。另外，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，依靠現(xiàn)有農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)，重點支持配送中心建設(shè)，切實提高農(nóng)家店物流配送率。

8.繼續(xù)穩(wěn)步推進我市家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新兩大惠民工程。通過狠抓宣傳發(fā)動、產(chǎn)品促銷、市場監(jiān)管、補貼兌付工作。兩項工作實施過程中，尤其注意規(guī)范商業(yè)行為，打擊騙補等違規(guī)行為，保證兩大工程順利開展。

9.加強全市商務(wù)舉報執(zhí)法體系建設(shè)。組建完成市商務(wù)執(zhí)法支隊，并落實人員配置、裝備配備，促進全市商務(wù)執(zhí)法工作走上正軌。進一步拓展商務(wù)行政執(zhí)法領(lǐng)域和12312服務(wù)功能，將商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域從目前的生豬定點屠宰、酒類管理、成品油專賣管理等主要領(lǐng)域，進一步拓展到典當、拍賣、報廢汽車、二手車、再生資源、特許經(jīng)營等領(lǐng)域。

10.穩(wěn)妥推進全市商貿(mào)企業(yè)改制工作。努力維護商務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定，按照相關(guān)法律、政策做好改制工作，為全市商務(wù)工作開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會條件，關(guān)心改制企業(yè)職工的生

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活，保障他們的合法權(quán)益。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。在201*年大門緊緊關(guān)閉的同時，我們也迎來了充滿生機與挑戰(zhàn)的201*年。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們立足于當前，立志于今日，本著對歷史、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，同心同德，群策群力，為確保全年各項目標任務(wù)順利完成，使商務(wù)事業(yè)在“十二五”時期開好局，起好步而奮斗！

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