201*年市人民政府辦公紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)
市人民政府辦公室201*年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)
市人民政府辦公室(二一年十一月十五日)
201*年市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察工作在辦公室黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市紀(jì)委和市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委的工作部署,深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委五次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)精神,深入開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)和廉政文化建設(shè),努力開(kāi)創(chuàng)辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
一、提效能、強(qiáng)自律,深入開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。按照市委、市政府的要求和部署,結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展以“提效能、強(qiáng)自律”為主題的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),實(shí)施四項(xiàng)舉措踐行新風(fēng)正氣。一是召開(kāi)中層干部例會(huì),7位中層干部圍繞“提效能、強(qiáng)自律”主題作了發(fā)言。二是重點(diǎn)開(kāi)展治庸治懶工作,為嚴(yán)肅辦公室工作紀(jì)律,紀(jì)檢組對(duì)個(gè)別紀(jì)律松弛的人員進(jìn)行了誡勉談話。三是堅(jiān)持考核制度,每月對(duì)工作人員在辦公、辦文、辦事和勞動(dòng)紀(jì)律、學(xué)習(xí)教育、廉政建設(shè)、保密、衛(wèi)生節(jié)能等方面進(jìn)行考核。對(duì)兩名嚴(yán)重違反考核辦法的人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。組織有關(guān)人員對(duì)辦公室內(nèi)部保密工作進(jìn)行自查,對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別處室非涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)涉密文件問(wèn)題,按照保密考核辦法進(jìn)行了處理,并
-1-限時(shí)糾正。四是完善接待制度。進(jìn)一步明確辦公室接待原則,對(duì)省內(nèi)外客人按類別接待,以節(jié)約接待經(jīng)費(fèi)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉工作的龍頭,有計(jì)劃、分階段、分步驟地落實(shí)《市府辦建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年實(shí)施方案》中提出的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分解責(zé)任,嚴(yán)格考核落實(shí),不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制,推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。一是建立工作機(jī)制。市府辦建立了黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),紀(jì)檢組長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、黨組成員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。根據(jù)工作分工,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管處室負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,處室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,監(jiān)察室負(fù)責(zé)做好辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)日常工作。二是實(shí)行“一崗雙責(zé)”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,黨組成員在分管工作中實(shí)行“一崗雙責(zé)”,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作措施落實(shí)到位,實(shí)行“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的責(zé)任制度。三是明確責(zé)任分工。辦公室黨組堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。黨組書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,直接部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,直接聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),直接督促黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況。黨組成員按照職責(zé)分別抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié),使責(zé)任明確、網(wǎng)絡(luò)健全、任務(wù)落實(shí)。
三、認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)及測(cè)試。按照《廉政準(zhǔn)則》的要求,
-2-組織53名副科級(jí)以上黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),有49名副科級(jí)以上黨員干部參加知識(shí)測(cè)試,參與率達(dá)92.45%。二是召開(kāi)辦公室黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)梁黎明書(shū)記在全市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部教育管理監(jiān)督的各項(xiàng)措施,樹(shù)立一心為民、干凈干事、勤政廉政的良好形象。三是辦公室黨組書(shū)記上廉政黨課,提出了“持公、敬畏、慎獨(dú)、知恥、放下”十個(gè)字的要求。四是在十月份組織開(kāi)展了“讀書(shū)月”活動(dòng),有19名同志進(jìn)行了讀書(shū)心得交流發(fā)言。五是編寫(xiě)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料10期。
四、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,促進(jìn)干部廉潔自律。一是在九月份開(kāi)展了以加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作為重點(diǎn)的“廉政教育月”活動(dòng),對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,提高了廣大干部對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是針對(duì)傳統(tǒng)反腐倡廉工作存在“一鍋煮、一刀切”的問(wèn)題,辦公室緊緊圍繞崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)各處室、各崗位的特點(diǎn),采取“背靠背”和“面對(duì)面”的方法,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程視作自我教育、自我保護(hù)、自我防范的過(guò)程。三是圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”,多層面深入查找風(fēng)險(xiǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面,班子成員帶頭查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在中層崗位層面,各處室負(fù)責(zé)人從履
-3-行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、內(nèi)部管理特別是利用領(lǐng)導(dǎo)影響力和打著辦公室旗號(hào)等方面,全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn),并逐一進(jìn)行登記、匯總。共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30余個(gè)。四是針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范措施,建立健全事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置三道防線。
五、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。根據(jù)市委的要求,完成了辦公室機(jī)關(guān)紀(jì)委的組建工作。在此基礎(chǔ)上,不斷健全辦公室紀(jì)檢監(jiān)察工作組織網(wǎng)絡(luò),努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。
201*年辦公室紀(jì)檢監(jiān)察工作初步打算:
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神,進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。要緊扣中心,科學(xué)確定反腐倡廉任務(wù)目標(biāo),做到服務(wù)大局的責(zé)任更加強(qiáng)化。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。
(二)繼續(xù)有計(jì)劃、分階段、分步驟地落實(shí)《市府辦建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年實(shí)施方案》中提出的各項(xiàng)任務(wù),豐富懲防體系建設(shè)工作內(nèi)容,完善和規(guī)范管理、監(jiān)督與考評(píng)制度,逐步建立健全科學(xué)有效的反腐倡廉制度,并在制度的執(zhí)行力上下功夫,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
(三)繼續(xù)抓好重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,探索廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制。
-4-(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,繼續(xù)推進(jìn)“細(xì)節(jié)管理、細(xì)節(jié)服務(wù)”工作,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好辦公室的各項(xiàng)工作。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力,自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督,努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范,真抓實(shí)干的模范,嚴(yán)格自律的模范。
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市建委紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)
201*年,我們根據(jù)市紀(jì)委確定的任務(wù),堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局,為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)”的指導(dǎo)思想,結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市紀(jì)委七次全會(huì)精神,積極落實(shí)市委《具體意見(jiàn)》,努力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系工作,比較好的完成了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)交辦的工作和委黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),201*年被省建設(shè)廳、和國(guó)家建設(shè)部評(píng)為紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)工作單位,主要作了以下幾個(gè)方面的工作。
一、貫徹落實(shí)“上三級(jí)”會(huì)議精神,加強(qiáng)反腐倡廉教育201*年,中省紀(jì)委六次全會(huì)和市紀(jì)委七次全會(huì)相繼召開(kāi)后,建委黨組高度重視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。委黨組一班人首先進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),委黨組書(shū)記孫吉春同志親自傳達(dá)“上三級(jí)”會(huì)議精神和文件,組織一班人學(xué)習(xí)和討論,提高大家的思想認(rèn)識(shí),并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗全年工作進(jìn)行部署,并以黨組文件形式下發(fā)了市建委《201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》。除此,組織全委處以上干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的會(huì)議精神進(jìn)行學(xué)習(xí),并以培訓(xùn)班的形式專題對(duì)科以上干部進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)了反腐倡廉教育。開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)黨章,遵守黨紀(jì)”為主題的黨紀(jì)法規(guī)教育,下發(fā)了學(xué)習(xí)材料,以黨支部為單位,進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)教育。委黨組書(shū)記孫吉春同志結(jié)合反商業(yè)賄賂教育為全委科以上干部上了黨課。開(kāi)展了“八榮八恥”教育,下發(fā)了學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和方案,深入的開(kāi)展了“八榮八恥”的大討論。開(kāi)展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“讀文章、思廉政、樹(shù)形象”等教育活動(dòng),積極宣揚(yáng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān),形成了“廉潔從政為榮、以不廉潔為恥”的氛圍。
二、認(rèn)真扎實(shí),積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作根據(jù)中央和省市的工作部署,今年以來(lái)全委認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
(一)搞好學(xué)習(xí)教育奠定自查自糾的思想基礎(chǔ)。為提高黨員干部對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為,增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感,提高治理商業(yè)賄賂工作的能力,我委在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中組織了形式多樣的教育活動(dòng)。一是組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話和中央有關(guān)文件精神,特別是胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》,以及王承敏副市長(zhǎng)的講話精神。二是組織重點(diǎn)處室干部到監(jiān)獄參觀。由商業(yè)賄賂犯罪在押服刑犯人以身說(shuō)法,作懺悔報(bào)告,講商業(yè)賄賂的犯罪危害及后果,使大家對(duì)商業(yè)賄賂的危害有了更深刻的認(rèn)識(shí)。三是請(qǐng)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處講解相關(guān)法律知識(shí)。重點(diǎn)講解《什么是職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防》、《幾種常見(jiàn)的職務(wù)犯罪及處罰》、《增強(qiáng)法律意識(shí),提高反商業(yè)賄賂能力》等。四是請(qǐng)市委黨校于文發(fā)教授作了反商業(yè)賄賂專題輔導(dǎo)報(bào)告。
(二)明確治理重點(diǎn)部位,自查自糾底數(shù)清。在廣泛學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際確定建委治理商業(yè)賄賂工作抓好的10個(gè)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),即:企業(yè)資質(zhì)初審(包括房地產(chǎn)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、建筑施工等企業(yè))、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)初審、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)初審、燃?xì)夂凸崾马?xiàng)審批、工程招投標(biāo)監(jiān)管、工程質(zhì)量管理、勞保統(tǒng)籌費(fèi)用管理、工程項(xiàng)目管理、工程預(yù)決算和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等。針對(duì)10個(gè)重點(diǎn)治理部位和環(huán)節(jié),我委治理領(lǐng)導(dǎo)小組有重點(diǎn)地對(duì)這10個(gè)管理部門(mén)進(jìn)行自查自糾跟蹤落實(shí),并在自查自糾工作中堅(jiān)持做到“三清”,即:審批備案的數(shù)量清、在日常行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)清、社會(huì)群眾的反映清。目前,全委治理商業(yè)賄賂工作正扎實(shí)有序進(jìn)行。
三、開(kāi)展了對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶“三亂”的清理專項(xiàng)治理工作
根據(jù)市政府統(tǒng)一安排,今年以來(lái)我們開(kāi)展了對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的專項(xiàng)治理工作。
近年來(lái),我委高度重視清理“三亂”,減輕企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,以加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn),營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。截至目前,建委的行政審批項(xiàng)目已由原來(lái)的66項(xiàng),消減為12項(xiàng),消減率為82%。近日又取消了4項(xiàng)年檢項(xiàng)目,僅保留2項(xiàng)年檢項(xiàng)目。為貫徹市政府關(guān)于開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專項(xiàng)檢查會(huì)議精神,建委著重開(kāi)展了以下幾方面工作:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制
為加強(qiáng)對(duì)清理“三亂”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我委成立了清理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,孫吉春主任任組長(zhǎng),設(shè)立了專門(mén)辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全委的清理整治工作。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),相互配合,責(zé)任到人。監(jiān)察室負(fù)責(zé)治理“三亂”的牽頭工作,具體抓此項(xiàng)工作的落實(shí)和檢查。法規(guī)處負(fù)責(zé)清理建委行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目。凡有向企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、攤派行為的單位,負(fù)責(zé)本部門(mén)的范圍內(nèi)的自查自糾工作。工作開(kāi)展過(guò)程中,建委領(lǐng)導(dǎo)班子始終把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,納入重要日程,黨組先后2次召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究布置工作。孫吉春主任經(jīng)常親自過(guò)問(wèn)清理“三亂”工作,深入基層了解和征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。同時(shí),結(jié)合建委實(shí)際,制定并印發(fā)了《大連市建委關(guān)于開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》,全面指導(dǎo)工作的有序開(kāi)展。委屬各相關(guān)單位也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
我委明確要求各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳上級(jí)文件和會(huì)議精神,進(jìn)一步提高對(duì)清理“三亂”工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好專項(xiàng)清理工作的緊迫感和責(zé)任感。4月21日,市建委組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶亂收費(fèi)亂罰款亂攤派工作方案》,并布置我委的清理整治工作。5月10日和5月26日又先后兩次召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取各單位的工作情況匯報(bào),并認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委辦公廳和市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作存在的問(wèn)題及建議的報(bào)告》、《中共大連市委、市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》和全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確認(rèn)識(shí)。同時(shí),利用建委網(wǎng)站、城鄉(xiāng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),形成了良好的輿論和工作氛圍。各相關(guān)單位也利用各種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站,圍繞企業(yè)和市民普遍關(guān)心的問(wèn)題,編制印發(fā)了6.5萬(wàn)余字的《大連市建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理實(shí)施細(xì)則》、《投訴指南》、《住宅質(zhì)量問(wèn)題百問(wèn)百答》、《住宅工程使用維護(hù)問(wèn)題百問(wèn)百答》,方便群眾投訴。此舉國(guó)家建設(shè)部給與充分肯定,并在全國(guó)推廣我市的做法。。
(三)突出工作重點(diǎn),開(kāi)展自查自糾
在專項(xiàng)清理中,我委印發(fā)了開(kāi)展調(diào)查摸底和自查自糾工作的通知。確定了包括擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,違規(guī)收取各種費(fèi)用等在內(nèi)的七項(xiàng)具體內(nèi)容為此次清理檢查的重點(diǎn),并明確了包括建管處、招標(biāo)處、燃?xì)夤芾硖帯⒐徂k等相關(guān)行政部門(mén)和事業(yè)單位在內(nèi)的17個(gè)單位為重點(diǎn)清理檢查對(duì)象。并印發(fā)了《保留收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)表》、《保留收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)表》、《保留罰款項(xiàng)目明細(xì)表》及《取消罰款項(xiàng)目表明細(xì)表》4個(gè)調(diào)查表。各單位按照清理檢查內(nèi)容和調(diào)查表,認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾和整改工作。建管處、招標(biāo)處、科教處等部門(mén)組成調(diào)查組,深入企業(yè)調(diào)查走訪,廣泛征求意見(jiàn)。聯(lián)合收費(fèi)處為了增加工作的透明度,開(kāi)通了聯(lián)合收費(fèi)人工查詢和聯(lián)合收費(fèi)自動(dòng)查詢兩條熱線。同時(shí)還大力改革交費(fèi)方式,增加收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。他們推出的“龍卡”服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、電話交費(fèi)服務(wù)以及銀行自助終端刷卡服務(wù),滿足了市民電子化繳費(fèi)需求,深受市民歡迎。目前,收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)已增加到48個(gè),收費(fèi)方式也增加到6種,收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到9項(xiàng),服務(wù)對(duì)象達(dá)到70萬(wàn)戶。在各部門(mén)開(kāi)展自查自糾的同時(shí),建委機(jī)關(guān)還成立了由監(jiān)察和法規(guī)等部門(mén)人員組成的督察組,到所屬行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查,同時(shí)深入相關(guān)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行暗訪,了解落實(shí)情況。還重點(diǎn)對(duì)所屬的包括建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和建筑裝飾協(xié)會(huì)在內(nèi)的6個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行檢查。全面了解各協(xié)會(huì)的活動(dòng)及收費(fèi)情況,并對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行核查。對(duì)包括《建筑工程施工許可證》工本費(fèi)、《安全生產(chǎn)許可證》工本費(fèi)、供熱調(diào)節(jié)基金、供熱工程補(bǔ)助基金、《施工安全許可證》工本費(fèi)、煤氣起源增容費(fèi)、建設(shè)工程安全監(jiān)督備案資料工本費(fèi)在內(nèi)的7項(xiàng)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)復(fù)查和審核,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。對(duì)保留的6項(xiàng)收費(fèi)和3項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。并明確規(guī)定,今后,對(duì)已確定取消的收費(fèi)項(xiàng)目,任何行政部門(mén)和單位不得在變相收取,也不得在另行設(shè)立法規(guī)允許范圍外的任何新的收費(fèi)和罰款項(xiàng)目,違者將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)建立舉報(bào)監(jiān)督制度,及時(shí)處理群眾舉報(bào)設(shè)立了大連市建委民營(yíng)企業(yè)投訴中心,負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶投訴的受理、調(diào)查、督辦、處理工作。通過(guò)受理信訪、提案、投訴以及明察暗訪等手段,加大對(duì)破壞軟環(huán)境行為的督查力度。加強(qiáng)了民主監(jiān)督制度建設(shè)。我們聘請(qǐng)了9位政協(xié)委員和人大代表,作為建委軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員,來(lái)監(jiān)督我們的工作。通過(guò)召開(kāi)各類座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,走訪、網(wǎng)上征集等形式,廣泛征求廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的意見(jiàn),為軟環(huán)境建設(shè)工作建言獻(xiàn)策。從走訪調(diào)查結(jié)果來(lái)看,企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)我委的行政工作是滿意的,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問(wèn)題,也沒(méi)有接到一起有關(guān)問(wèn)題的投訴。為防止亂收費(fèi)等影響軟環(huán)境的問(wèn)題發(fā)生,我們還建立了信訪督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加大了網(wǎng)上咨詢回復(fù)工作力度。目前12個(gè)職能部門(mén)的專業(yè)網(wǎng)站與建委信息中心網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)連接,通過(guò)網(wǎng)站18個(gè)信息窗口,拉近了政府與企業(yè)、市民之間的距離,企業(yè)和市民基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通”。截至目前,共受理市民網(wǎng)上投訴咨詢935件,回復(fù)922件;貜(fù)率為98.5%。近日,工程質(zhì)量監(jiān)督站通過(guò)網(wǎng)上一位市民投訴及時(shí)發(fā)現(xiàn)明月山莊113戶業(yè)主,對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位因辦不了產(chǎn)權(quán)和房屋質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的矛盾,并及時(shí)出面協(xié)調(diào)查辦,有效化解了一起越級(jí)上訪事件的發(fā)生,贏得了市民的信任。到目前,已妥善解決類似問(wèn)題39件。通過(guò)查辦典型問(wèn)題也大大促進(jìn)了我市建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為
為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位的行政行為,加大依法行政的力度,重點(diǎn)對(duì)市政府出臺(tái)的與軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)的規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。我委在此次專項(xiàng)清理中,一手抓專項(xiàng)清理,一手抓建章立制。根據(jù)行政許可法的要求,對(duì)本部門(mén)和行業(yè)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,并著重點(diǎn)我委201*年以來(lái)已明確廢止的影響投資軟環(huán)境的11部法規(guī)和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行了復(fù)查。在市政工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域,推出評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審聯(lián)合監(jiān)管等30項(xiàng)新措施,來(lái)規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上我們還制定印發(fā)了《市建委201*年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》,進(jìn)一步理清了工作思路,明確了工作重點(diǎn),完善了保障措施。
目前,經(jīng)市政府批準(zhǔn)的12項(xiàng)行政審批項(xiàng)目及兩項(xiàng)年檢項(xiàng)目,已全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心,實(shí)行“一站式”審批。所有的行政收費(fèi)項(xiàng)目也正逐步納入行政窗口,實(shí)行統(tǒng)一管理,從根本上杜絕和防止“三亂”及其它破壞軟環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展這次集中整治活動(dòng),我委的行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范,依法行政的能力得到加強(qiáng),行政效能進(jìn)一步提升。企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)建委各項(xiàng)行政工作滿意度明顯提高,以加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)的優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)初見(jiàn)成效。
四、認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》(具體意見(jiàn))任務(wù),構(gòu)建防腐體系
市委13號(hào)文件涉及到建設(shè)系統(tǒng)和我委牽頭工作任務(wù)共有八項(xiàng)。對(duì)這八項(xiàng)任務(wù)建委黨組除專題進(jìn)行研究外,同建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),明確了責(zé)任分工,確定了任務(wù)時(shí)限,現(xiàn)在看,主要情況如下。
已完成:
(一)201*年成立市規(guī)劃委員會(huì),建立健全規(guī)劃民主決策制度、聽(tīng)證制度(牽頭負(fù)責(zé)單位:市規(guī)劃局)。已成立規(guī)劃委員會(huì)(市政府發(fā)文),實(shí)行了規(guī)劃民主決策制度。
(二)201*年制定實(shí)施《大連市建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人資格預(yù)審管理辦法》。今年初市建委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督工作的通知》。(三)201*年制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資融資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》,全面推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度和招投標(biāo)工作備案管理制度(牽頭單位:市建委)。201*年已經(jīng)由建委、檢察院、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文。現(xiàn)已推行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度和招投標(biāo)工作備案管理制度。
(四)201*年,完善和實(shí)施規(guī)劃公示及專家評(píng)審、中標(biāo)公示等制度(牽頭單位:市規(guī)劃局)。現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)行了此項(xiàng)工作。
正在工作:
(一)201*年至201*年,在水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域貫徹執(zhí)行政府性投資融資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作規(guī)定(牽頭單位:市發(fā)改委等單位)。目前正在工作。
(二)201*年制定實(shí)施《關(guān)于土地儲(chǔ)備中房屋拆遷工作實(shí)施屬地化管理的意見(jiàn)》等五項(xiàng)規(guī)定(牽頭單位:市國(guó)土房屋局,協(xié)辦單位:市土地儲(chǔ)備交易中心)。目前正在工作。(三)201*年進(jìn)一步完善水工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法等六項(xiàng)制度(牽頭單位:市水務(wù)局)。目前,已經(jīng)完成水工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程管理、評(píng)標(biāo)專家管理辦法等3項(xiàng)制度。水工程驗(yàn)收、小型水庫(kù)等管理制度為201*年任務(wù)。(四)201*年至201*年,研究制定《大連市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(牽頭單位:市國(guó)土房屋局)。
從以上情況看,市委確定的由建委牽頭的八項(xiàng)工作現(xiàn)已完成4項(xiàng),還有4項(xiàng)需要進(jìn)一步落實(shí)(詳細(xì)情況以各局匯報(bào)為準(zhǔn))。
201*年,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)任務(wù)建委沒(méi)有承擔(dān)具體任務(wù)。
五、完成了行政監(jiān)察工作和行風(fēng)熱線直播工作及案件調(diào)查處理工作
201*年進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量和城市燃?xì)獬鞘泄釣橹黝}的三期行風(fēng)熱線直播工作,受到了社會(huì)和人民群眾的好評(píng)。
201*年下發(fā)行政監(jiān)察建議6份,維護(hù)了政府行政規(guī)章的落實(shí),起到了行政執(zhí)法監(jiān)察的作用。今年收到信訪舉報(bào)4件,組織力量進(jìn)行了調(diào)查了解和處理,維護(hù)了黨的紀(jì)律。完成了東北路房屋法律訴訟案件協(xié)調(diào)處理工作,收回房屋欠款115萬(wàn)元(挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬(wàn)元);協(xié)調(diào)處理委屬社團(tuán)房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件一件,挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元。
六、完成了行政信訪處理工作
201*年,在委黨組和市委、市政府信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,比較好的完成了行政信訪工作。全年接訪924批次、電話接訪3795件、信訪250件,三項(xiàng)指標(biāo)處理率95%以上。全年處理集體訪及重點(diǎn)訪案件15件。特別是泉水小區(qū)63、65號(hào)商品房住宅樓質(zhì)量案件、明月山莊住宅質(zhì)量案件、“5、16”煤氣爆炸遺留問(wèn)題案件以及供熱燃?xì)獾确矫娴纳显L案件。
七、201*年工作安排
(一)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。堅(jiān)持落實(shí)市委確定的各項(xiàng)工作,積極建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,在制度建設(shè)上很下功夫,完善全委的預(yù)防和懲治腐敗體系。
(二)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育工作,筑牢黨員干部的思想道德防線。根據(jù)市紀(jì)委的安排,繼續(xù)抓好黨員的思想教育工作,堅(jiān)持抓好警示教育,開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng),做到以案明紀(jì)、以案醒人、以案促教的效果。
(三)繼續(xù)抓好案件查辦工作。貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于案件查辦工作的精神,堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度,處理好群眾的來(lái)信來(lái)防工作,認(rèn)真篩選案件線索,加大案件的查辦力度。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察。(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作。監(jiān)督黨和政府各項(xiàng)方針政策的落實(shí)監(jiān)督,保證各項(xiàng)法律法規(guī)和依法行政的落實(shí)。
(六)加強(qiáng)對(duì)委屬事業(yè)單位和委屬社團(tuán)的監(jiān)督檢查。(七)完成委黨組交辦的各項(xiàng)工作。(八)完成行政信訪工作。
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