201*年巴南區(qū)農牧漁業(yè)局人口與計劃生育工作總結

重慶市巴南區(qū)農牧漁業(yè)局201*年人口與計劃生育工作總結

201*年我局認真貫徹區(qū)委、區(qū)府人口與計劃生育工作意見，按照巴南委辦[201*]171號文件精神，關于區(qū)人口與計劃生育領導小組成員單位職責的通知，結合我局實際情況進行自查：

一、計劃生育工作領導重視、責任落實

提高人口素質，優(yōu)化人口結構，促進人類全面發(fā)展，努力完成人口發(fā)展目標，為構建和諧巴南創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

計劃生育是黨的基本國策，我局黨政領導非常重視，成立了計劃生育領導小組，黨政一把手親自抓，分管領導協(xié)助抓，工作人員具體做，局屬各單位負責人是第一責任人，局將計劃生育工作作為考核干部的重要內容，在提拔任用、評優(yōu)評先上“一票否決”，班子建全，開展工作有序，責任落實，有內容，有考核，與局屬各單位簽訂了201*年計劃生育工作目標管理責任書，做到任務明確，責任到位，嚴格考核，形成了工作層層有人抓，目標任務落實好的計劃生育工作局面。

二、齊抓共管，完成工作任務

人口與計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣，要求

高的任務，我局認真落實，組織實施，做到人員落實工作措施落實，效果顯著。

一是：計劃生育工作積極參加區(qū)政府、區(qū)農辦、魚洞街道辦事處組織的各種計劃生育工作培訓學習、會議、宣傳活動，并做到認真學習，貫徹落實好各項工作任務。年終接受組織的檢查。

二是：組織局屬各單位的女工組長，及女職工同志認真學習有關文件精神和，《人口和計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，擴大教育面，使授教育面達到98%以上，使之家喻戶曉，深入人心，使廣大干部群眾提高認識轉變生育觀念，把廣大育齡婦女的思想和精力集中到全面建設小康目標上來，共同構建巴南和諧社會。

三是，做好計劃生育的具體工作，按照政策規(guī)定安排好計劃生育計劃，并認真審查核定，建立健全統(tǒng)計帳冊，為職工辦理生育證、獨生子女證。按規(guī)定做好各種報表如實反映我局的實際情況。

要加強了對本單位職工的管理。局由黨政一把手負總責，分管領導和兼職計生干部具體抓落實，局屬各單位實行站長負責，做到責任到位、措施到位、獎懲到位。

四是：抓好社會事業(yè)工作。把這項工作納入了重要日程，繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，在實施農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧項目建設、救助失學兒童等項目落實的同時要對全區(qū)獨生子困難戶、中年喪子戶、手術后并發(fā)癥困難戶優(yōu)先進行幫助。

幫助他們發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提供技術信息、辦培訓班等，幫助其發(fā)展生產和子女入學等。

繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，

五是：強化宣傳教育，認真貫徹落實宣傳計劃生育的法律法規(guī)和《重慶市人口與計劃生育條例》，利用“7.11”世界人口紀念日、元旦、春節(jié)等節(jié)假日大力宣傳，促進人們婚姻、生育觀念的轉變，樹立現(xiàn)代婚姻、生育觀念，增強全民實行計劃生育的自覺性。

六是：加強流動人口的管理，按照《流動人口計劃生育管理辦法》規(guī)定，我局和各站簽訂人口和計劃生育工作目標管理責任書，各站認真清理對外來戶、租賃戶、門面出租戶，加強管理，做到責任落實，納如年終目標考核。

總之，我局對人口和計劃生育工作很重視，強化了認識，轉變了觀念，提高了服務意識，人口和計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，在今后的工作中為了適應新形式、新任務，開創(chuàng)人口和計劃生育工作的新局面，全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入扎實地抓緊抓好人口和計劃生育工作，為巴南區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，構建和諧巴南。

重慶市巴南區(qū)農牧漁業(yè)局

201*年11月28日

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計劃生育工作總結

201*年，我市的人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，在各級黨委、政府的重視、支持和各相關部門的密切配合下，全市計劃生育戰(zhàn)線工作人員振奮精神，知難而進，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面完成了年初確定的人口與計劃生育工作任務，人口出生率控制在Ｘ.ＸＸ‰，人口自然增長率控制在Ｘ.ＸＸ‰，分別較上年同期下降Ｘ.ＸＸ和Ｘ.ＸＸ個千分點；出生人口符合政策率達到ＸＸ.ＸＸ％，圓滿地完成了與省政府簽定的計劃生育責任指標，為促進我市人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。

ＸＸＸＸ年度我市的人口與計劃生育工作，按照年初構想的繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)‘六新’局面的工作思路全面展開，目前，各項具體工作達到了預期的目標。

一、各級黨委、政府重視人口與計劃生育工作有了新高度今年以來，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，綜合決策，統(tǒng)一部署，全面推進。年初，市政府同一縣三區(qū)政府和七煤集團公司簽訂了人口與計劃生育目標管理責任狀。市委常委會議和市政府常務會議分別專題聽取了計劃生育工作匯報，就我市人口與計劃生育工作的改革創(chuàng)新，作了統(tǒng)一部署。Ｘ月份和ＸＸ月份，市長辦公會議又兩次專門聽取計劃生育工作情況報告，解決計劃生育工作的困難和問題。各級黨政一把手繼續(xù)堅持親自抓，負總責，做到責任到位，投入到位，措施到位，為計劃生育部門提供了經(jīng)費、機構、人員各方面的保障。在經(jīng)費投入

方面，克服資金緊缺的困難，按責任狀指標全額投入到位。全年省、市、縣（區(qū)）三級財政投入計劃生育經(jīng)費ＸＸＸ.ＸＸ萬元，其中勃利縣投入ＸＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；新興區(qū)投入ＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；桃山區(qū)投入ＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；茄子河區(qū)投入ＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；市財政投入ＸＸ.Ｘ元，全市人均達到了Ｘ.ＸＸ元。保證了計劃生育開展工作的需要。在農村稅費改革中，市財政局工作人員和市計生委有關人員深入一縣三區(qū)調查研究，實事求是地測算經(jīng)費需求，解決了免費的基本項目的避孕節(jié)育技術服務（含流動人口）所需的經(jīng)費。目前，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級計劃生育服務站的工作人員工資全部納入政府財政開支，還較好地解決了村（屯）計劃生育服務人員工資問題。在鄉(xiāng)站村室建設方面，勃利縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入專項經(jīng)費ＸＸ萬元，更新Ｂ超ＸＸ臺，購置波姆光治療機Ｘ臺，婦檢床ＸＸ個。茄子河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入專項經(jīng)費近ＸＸ萬元，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站改造。三區(qū)計生局和五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦今年更新了微機，三區(qū)ＸＸ個街道計生辦都裝備了較先進的微機，為全面提高管理服務水平提供了保證。三區(qū)一縣投入資金Ｘ萬元，在ＸＸＸ國道和市內交通要道設立了ＸＸ塊彩噴公益宣傳廣告牌，優(yōu)化了計劃生育宣傳環(huán)境。在人員配備方面，桃山區(qū)為加強計生局領導班子，新增一名醫(yī)療專業(yè)的副局長。全市ＸＸ個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原來只有兩名有執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務人員，一縣三區(qū)主管領導親自過問解決，共為符合條件的在崗計生醫(yī)務人員Ｘ人解決了執(zhí)業(yè)證書；又招聘有執(zhí)業(yè)資格的主治醫(yī)師Ｘ人，醫(yī)師Ｘ人，及時解決了人員問題，目前，全市有ＸＸ％的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)服務站辦齊了各種服務證照。適應了開展服務的需要。二、學習、宣傳、貫徹一法三規(guī)掀起了新高潮

今年，各級計劃生育部門把宣傳計劃生育一法三規(guī)列為全年工作的重要內容，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一檢查。一是宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》重在家喻戶曉。在市、縣和礦區(qū)電視臺分別發(fā)表了主管領導電視講話，并進行了人口法專題宣傳；在市人民廣播電臺，設置了為期一個月的人口法熱線電話解答群眾提出的有關問題；在《七臺河日報》發(fā)了人口法專版，并設了人口法輔導專欄。市及一縣三區(qū)和七煤集團公司舉辦集中大型宣傳活動ＸＸ次，發(fā)放宣傳單Ｘ萬份，入戶宣傳品ＸＸ萬份。

還通過報告會、演講會、法律知識競賽等各種形式深入宣傳，使廣大群眾戶戶知曉，人人知道。計劃生育有了法。二是宣傳《計劃生育技術服務管理條例》重在規(guī)范服務。結合學習、宣傳《人口與計劃生育法》，各級計劃生育服務站、室服務人員，集中開展了學習、貫徹《條例》活動，充分認識了計劃生育技術服務機構的法律地位，明確了服務工作的主體和基本服務范圍，在具體的服務工作中，自覺地用《條例》規(guī)范服務行為，提高服務水平。三是宣傳《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》重在提高依法行政水平�！渡鐣�撫養(yǎng)費征收管理辦法》公布后，我市立即組織計生戰(zhàn)線全體工作人員認真學習，廣泛宣傳，狠抓落實。廣大群眾和計劃生育執(zhí)法工作人員充分認識到社會撫養(yǎng)費是違反法律、法規(guī)生育子女的公民對社會相應增加的公共投入進行補償?shù)男姓�性收費，是從經(jīng)濟上承擔的法律責任。是對不符合政策生育

行為給予的經(jīng)濟限制，更是推進計劃生育基本國策的重要措施。在具體的行政執(zhí)法中，嚴格按《管理辦法》規(guī)定程序依法行政，全市計劃生育行政執(zhí)法水平有了明顯提高。四是宣傳《流動人口計劃生育工作管理辦法》重在規(guī)范流動人口生育行為。結合《人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省流動人口管理辦法》，我市統(tǒng)一編印入戶宣傳品Ｘ萬份，發(fā)放到全市近萬戶流入人口和近Ｘ千戶有流出人口的家庭，使流動人口不僅充分認識到公民在計劃生育方面的權利、義務，也知道用法律、法規(guī)規(guī)范自己的生育行為。目前，我市流動人口戶均生育Ｘ.ＸＸ個孩子，出生人口符合政策率已達到ＸＸ.ＸＸ％。

三、人口與計劃生育綜合治理工作開創(chuàng)了新局面

綜合治理人口與計劃生育是今年全省計劃生育工作的重點，我市也相應加大了工作力度。

一是完善機制，建立齊抓共管綜合治理的新秩序。年初，市政府同財政、公安、工商、民政、勞動、衛(wèi)生、建設、農委、農行、廣電、教育、文化、日報社、計生委等部門、單位簽訂了綜合治理責任狀，提出了明確、具體的工作要求和工作標準；各相關部門也層層簽狀，落實責任，完善管理機制，健全管理制度。結合學習傳達全省人口與計劃生育綜合治理哈爾濱現(xiàn)場會精神，市委、市政府于Ｘ月Ｘ日召開全市人口與計劃生育領導小組成員匯報會，各相關單位、部門全面匯報了綜合治理工作，市政府又作了統(tǒng)一部署和安排，進一步全面加強了綜合治理工作。財政部門負責計劃生育經(jīng)費的測算、預算決算和及

時撥付，保證達到人均指標；公安部門在辦理出生人口落戶時嚴格把關，有不符合政策生育的一律到計生部門審核；民政部門嚴把結婚登記關，在辦理結婚登記時向結婚夫婦發(fā)放計劃生育須知宣傳單；工商部門在辦理各種執(zhí)照時審核計劃生育情況和流動人口《婚育證明》，

有計劃生育問題的到計生部門審核；衛(wèi)生部門指導接產醫(yī)療單位如實填寫新生兒父母姓名、住址、單位，按季度向計生部門通報。農委、農行在提供農牧漁業(yè)生產信息、技術和農業(yè)開發(fā)貸款時，堅持對實行計劃生育的家庭優(yōu)先扶持。廣播電臺、電視臺、日報社積極配合計劃生育部門做好社會宣傳工作。由于各相關部門、單位統(tǒng)一行動、協(xié)調運作，各把關口，各負其責，全市人口與計劃生育綜合治理從無序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。創(chuàng)造了有利于開展人口與計劃生育工作的社會環(huán)境。

二是強化服務，破解了流動人口計劃生育管理的難題。我市流動人口一直拖著全市人口與計劃生育工作整體上水平的后腿。成了計劃生育部門鬧心、煩心的難題。今年初，市政府下發(fā)了七政辦發(fā)[ＸＸＸＸ]ＸＸ號《關于印發(fā)七臺河市流動人口計劃生育優(yōu)質服務活動方案的通知》，要求全市各級各部門在工作思路上改硬性管理為周到服務，在工作方法上改煩心為熱心，變鬧心為耐心，讓流動人口享受到與常住人口相同的計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產、生活服務。

按照市政府的要求，市計生委牽頭組織了對流動人口優(yōu)質服務活

動的實施。Ｘ月份，全市進行了調查摸底，全市流入人口ＸＸＸＸ戶，其中ＸＸ％為單身戶�？側丝冢兀兀兀兀厝耍�成年人口ＸＸＸＸＸ人，育齡婦女ＸＸＸＸ人，已婚育齡婦女ＸＸＸＸ人，占總人口的ＸＸ.Ｘ％；其中在七煤集團公司企業(yè)謀生的ＸＸＸＸ人，占ＸＸ.Ｘ％。流入人口中省外、市外省內和市內流動的分別占ＸＸ.Ｘ％、ＸＸ.Ｘ％和ＸＸ.Ｘ％。全市流出成年人口ＸＸＸＸ人，其ＸＸ.Ｘ％為已婚人口，已婚育齡婦女ＸＸＸＸ人，流出成年人口中，ＸＸ.Ｘ％流向省外，ＸＸ％流向市外省內，ＸＸ.Ｘ％在本市流動。結合調查摸底，全市共發(fā)放流動人口計劃生育優(yōu)質服務宣傳入戶品Ｘ萬份，讓他們知道了在計劃生育中應免費享受的服務和應盡的義務。

摸清底數(shù)后，全市集中開展了對流動人口的優(yōu)質服務。首先是解決資金問題。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專用經(jīng)費近ＸＸ萬元，保證了計劃生育基本項目免費的技術服務的需要。其次是落實服務網(wǎng)點。三區(qū)一縣把對流動人口避孕節(jié)育服務地點，落實在各縣、鄉(xiāng)兩級技術服務站；七煤集團公司落實在各企業(yè)的醫(yī)院。第三是健全服務機制。全市對流動人口統(tǒng)一下發(fā)了和常住人口相同的《計劃生育服務手冊》，認真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規(guī)定應服務的項目和定點服務機構及投訴電話；在各服務網(wǎng)點建立醫(yī)務工作人員崗位責任制；保證了服務質量。目前，全市流動人口已婚育齡婦女婦檢率和生殖保健普查率達到了ＸＸ.Ｘ％，流動人口免費領取避孕藥具ＸＸＸ人次。優(yōu)質服務同時促進了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》查驗率由原來的ＸＸ.Ｘ％提

高到ＸＸ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》核發(fā)率由原來的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ.Ｘ％，其余的正在補發(fā)中。流動人口綜合節(jié)育率已經(jīng)達到ＸＸ.Ｘ％，人口出生率由原來的ＸＸ.Ｘ‰下降到ＸＸ.ＸＸ‰，出生人口符合政策率由原來的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ.Ｘ％。思路一改，心舒氣順；方法一變，海闊天空。目前，我市十一月份在新興區(qū)召開流動人口優(yōu)質服務現(xiàn)場會，總結經(jīng)驗，把對流動人口優(yōu)質服務固定為常規(guī)性的工作，長期、規(guī)范地開展下去，真正破解流動人口管理和服務的難題。

四、社會主義新型生育文化建設呈現(xiàn)出新面貌

社會主義新型生育文化是中國先進文化的重要組成部分，婚育新風進萬家活動是建設社會主義新型生育文化的切入點和有效載體。今年以來，我市人口與計劃生育宣傳教育重點放在啟動各級黨政干部繼續(xù)系統(tǒng)學習人口理論，發(fā)動社會各層普遍開展十星級競賽推動廣大群眾婚育觀念深入轉變上，扎實有效地開展了社會主義新型生育文化建設。在啟動黨政干部學習人口理論方面，結合新時期人口與計劃生育工作新形勢，重點學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》，中央領導在人口、資源、環(huán)境座

談會上的講話精神，《三個代表及中國人口政策與實踐》及全國計劃生育工作綜合改革牡丹江座談會精神，使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正認識到新時期完成穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質的歷史任務符合三個代表要求，是以法治國、以德治國的重要實踐，從而堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)

展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到對人口與計劃生育工作責任到位，投入到位，措施到位。在發(fā)動社會各級各層普遍開展活動方面，總結了茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)富強村建設文化大集，開展文藝演出，知識競賽等各種活動，把先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和計劃生育科普知識送到群眾家中，讓群眾入腦入心的經(jīng)驗，推廣了富強村黨政領導負責、計生人員組織、育齡群眾參與、廣大群眾喜聞樂見的宣傳教育模式。同時，把婚育新風進萬家活動和社會主義新型生育文化建設十星級競賽活動延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進了廣大群眾生育觀念的轉變。在推動廣大群眾生育觀念轉變方面，全市下發(fā)有關《人口與計劃生育法》入戶宣傳品近ＸＸ萬份，宣傳品入戶率達到ＸＸ％，廣大群眾對在計劃生育中應盡的義務和應享受的服務都有了一定的了解，在具體的婚育行為中，能主動自覺地按法律法規(guī)要求規(guī)范自己的婚育行為。今年，全市育齡婦女早婚ＸＸ人，較九五時期年均少ＸＸ人，近三分之一；晚婚率穩(wěn)定在ＸＸ％；九五以來，全市農村獨女戶累計有ＸＸＸ戶退回了計劃生育《二孩證》，有ＸＸＸ戶領取了《獨生子女父母光榮證》，有近Ｘ千戶推遲或放棄生育二孩。

五、以技術服務為中心的優(yōu)質服務提高到了一個新水平人口與計劃生育工作轉換工作思路，轉變工作方法，最終要體現(xiàn)在不斷弱化管理，強化服務上。在加強服務機構基礎建設，人員配備，保證服務功能的前提下，我市在提供優(yōu)質服務方面，創(chuàng)新建立了三個方面的服務機制。一是健全了基層優(yōu)質服務機制。年初，我市統(tǒng)一編

印了《七臺河市行政村、居委會計劃生育管理服務規(guī)范》，基層計劃生育服務人員人手一冊，《管理服務規(guī)范》對基層服務人員在哪些方面、在什么時間提供哪些服務和提醒群眾接受哪些服務都作了明確的要求，提出了具體的標準。全面加強了基層科學化、優(yōu)質化、法制化的管理和系列化、個性化、優(yōu)質化的服務。二是健全了免費的計劃生育基本項目優(yōu)質技術服務機制。我市設計印制了《計劃生育服務手冊》，發(fā)到每一個育齡婦女手中。規(guī)定有單位的服務經(jīng)費由單位負責，農村和流動人口服務經(jīng)費由各級財政負責�！斗�務手冊》明確告知已婚育齡婦女應免費享受的技術服務項目和生殖健康服務項目。對農村和流動人口，還明確告知提供服務的機構、機構的地址和各項服務的標準，要求。全市已婚育齡婦女，一冊在手，可全市各級計劃生育服務機構免費一次通取一個月用量的避孕藥具；一冊在手，可在指定的技術服務機構，定期接受免費的計劃生育各項技術服務和生殖保健普查服務以及生殖健康方面的有償醫(yī)療服務。目前，全市ＸＸＸ％的村（居）委會開展了避孕措施的知情選擇；全市已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達到了ＸＸ.ＸＸ％；今年，生殖保健普查率為ＸＸ.ＸＸ％，三年累計達到ＸＸ.Ｘ％，生殖道感染和婦科常見病治療率達到ＸＸ.Ｘ％．三年累計達到ＸＸ.Ｘ％。三是健全了技術服務信息反饋，質量監(jiān)督機制。為保證服務質量，我市在各級計劃生育服務機構建立健全了服務人員崗位責任制，把優(yōu)質服務的職責，落實到了人頭。在年初全市統(tǒng)一制定下發(fā)的《七臺河市人口與計劃生育工作考核評估標準》中，專門制定了各項服務的考核評估標準，完善了優(yōu)質服務的質

量監(jiān)控、考核評估體系。結合村（居）民自治，在《服務手冊》中，專門為廣大群眾提供了對服務不滿意的市、縣、區(qū)計生委（局）的投訴舉報電話，完善了群眾監(jiān)督機制，確保了服務質量的不斷提高。六、計劃生育基層基礎工作有了新發(fā)展

夯實基礎，做好基層的管理和服務工作，是全面提高人口與計劃生育工作整體水平的關鍵。今年，在加強基層基礎工作方面，我們做了五個方面的工作。一是加強隊伍建設。在用人機制上，對村（委）服務員實行了全員競聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計劃生育工作人員崗位證書》，實行了競聘上崗，末位淘汰制度。對鄉(xiāng)村兩級服務人員，連續(xù)兩年考試、考核不達標者，建議當?shù)卣�府予以撤換。經(jīng)過各級各層的崗位培訓和比武練兵活動，基層計劃生育隊伍全員專業(yè)素質得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降Ｘ歲，文化程度平均提高Ｘ年，基本適應了工作發(fā)展的需要。二是加強網(wǎng)絡建設。全市各級計劃生育部門全面加強了鄉(xiāng)站村室的建設，鄉(xiāng)站建設達標率達到了ＸＸ.Ｘ％，村室建設達標率也達到了ＸＸ％以上。全市有ＸＸ％的行政村沒有黨支部、村委會辦公室，我們就把服務室建在服務員家中，也配備婦檢床、藥具柜等設備，保證了各項服務的開展。三是強化規(guī)范管理。全市統(tǒng)一印發(fā)了《年度考核評估標準》和《基層管理服務規(guī)范》，從薄、表、帳、冊、檔案的建立，管理到各項服務的開展，都做了詳細的規(guī)定。目前，全市ＸＸ個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運行了《黑龍江省計劃生育管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導服務。全市有ＸＸ％的機關企事業(yè)單位正在

試運行市計生委編制的計劃生育信息系統(tǒng)。市計生委編制的七臺河市出生人口管理系統(tǒng)軟件也已設計完成并正在準備試運行。全市ＸＸ個街道ＸＸ％配備了微機，為建立全國已婚育齡婦女管理信息系統(tǒng)做好了物質準備。村委管理服務水平也明顯提高。

四是廣泛開展村（居）民自治。今年全市各級計劃生育協(xié)會把工作的重心移到動員、組織廣大群眾參與計劃生育決策、管理、監(jiān)督上來，全市ＸＸ％的行政村和ＸＸ％的居委會制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。廣大群眾正在由以往的被動地接受管理向主動參與，自我管理，自我教育，自我服務和全程監(jiān)督計劃生育工作轉變，主人翁的地位和作用日益明顯。五是堅持開展雙評活動。年初，我市把計劃生育雙評工作列為全年工作重要考核指標，同步規(guī)劃，同步考核，有效地促進了全市計劃生育戰(zhàn)線工作人員堅持走群眾路線，堅持依法管理和優(yōu)質服務。全市廣大群眾對人口與計劃生育管理和服務的滿意程度不斷提高。全市半年抽查，ＸＸＸ戶居民調查問卷結果顯示，對計劃生育工作不滿意的僅為Ｘ％，農村和城市很滿意的分別占ＸＸ％和ＸＸ％。人口與計劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。

ＸＸＸＸ年度人口與計劃生育工作規(guī)劃

ＸＸＸＸ年，是實現(xiàn)十五人口計劃關鍵的一年，是全省人口與計劃生育工作突出管理與服務的規(guī)范化建設的一年。

ＸＸＸＸ年，全市人口與計劃生育工作的指導思想：全面貫徹黨的十六大精神，以三個代表重要思想為統(tǒng)領；以穩(wěn)定低生育水平，

提高出生人口素質為中心，實施國家計劃生育一法三規(guī)和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，強化基層管理和服務的規(guī)范化建設；加強綜合治理，推進改革創(chuàng)新；不斷提高全市人口與計劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻。

具體的工作思路是：深化三項改革，完善四個體系，落實四項機制，達到一個提高。一、深化三項改革

一是在人口調控方面，改按計劃生育為按政策生育。ＸＸＸＸ年，在ＸＸ％實行村民自治的行政村試點取消《二孩證》。試點村符合再生育條件的，經(jīng)公開公示后到縣計生局備案即允許生育。二是在人口統(tǒng)計方面，改手工統(tǒng)計報表為計算機管理。農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運行黑龍江省計劃生育管理信息系統(tǒng)，實行信息引導服務；全市運行七臺河市出生人口管理信息系統(tǒng)。同時籌建全國已婚育齡婦女信息庫。三是在人事制度方面，建立基層計劃生育工作人員競聘上崗，比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機制，定期進行專業(yè)技能培訓考試和工作成績評估考核，優(yōu)勝劣汰，保持基層計劃生育隊伍，充滿生機活力，適應計劃生育工作不斷發(fā)展的要求。二、完善四個體系

一是完善人口與計劃生育目標管理責任制的考核評估體系。努力做到重點突出，注重實效，簡便易行。把全市工作的重點和基層的注意力引導到加強基層基礎建設，規(guī)范基層管理服務上來。二是完

善綜合治理、齊抓共管體系，各相關部門要進一步明確管理職責，落實服務責任，在各級政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調一致，認真負責地做好人口與計劃生育工作的綜合治理工作，共同解決流動人口的社會問題。三是完善各項服務工作的質量監(jiān)控體系。從計劃生育宣傳教育、技術藥具服務到生殖健康服務，都制定科學的服務規(guī)范和統(tǒng)一的質量標準，不單單是從數(shù)據(jù)方面考核服務結果，更要對服務過程實行全程監(jiān)控，促進計劃生育服務人員提高服務意識和服務能力，做好服務工作。四是完善計劃生育管理服務的群眾監(jiān)督體系。結合實行計劃生育村（居）民自治，動員廣大群眾參與計劃生育管理和服務，并在管理和服務中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

三、落實四項機制

在推進人口與計劃生育綜合改革中，我們已經(jīng)創(chuàng)新建立了一些行之有效的機制。ＸＸＸＸ年，重點要抓好落實。第一，落實保障機制。各級黨政一把手，要繼續(xù)堅持親自抓、負總責，要把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，從經(jīng)費、機構、人員各方面為人口與計劃生育工作提供可靠的保障。ＸＸＸＸ年重點解決國家規(guī)定的免費技術服務項目所需經(jīng)費和鄉(xiāng)村基層服務人員的報酬，保證人口與計劃生育工作有人管事，有錢辦事。第二，落實自治機制。在城市建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的機制，在農村，建立屬地管理、黨政負責、村民自治、優(yōu)質服務的機制，全面實行計劃生育村（居）民自治，充分尊重和發(fā)

揮廣大育齡群眾在計劃生育中的主人地位和作用，通過群眾自我教育、自我管理、自我服務，協(xié)助政府搞好人口與計劃生育工作。第三，落實利益導向機制。各級政府和各相關部門都要制定有利于計劃生育家庭發(fā)家致富的優(yōu)待、優(yōu)惠、獎勵、扶持和救助政策，并組織落實，形成有利于開展人口與計劃生育工作的社會環(huán)境。第四，落實服務機制。認真落實以《計劃生育服務手冊》為媒介的計劃生育優(yōu)質服務機制，圍繞《手冊》發(fā)放對象的審核、認定，服務機構、人員的落實，服務項目的確定和各項服務的開展；全面實行規(guī)范化的服務，以優(yōu)質的服務來取得廣大群眾對計劃生育深入的理解和大力的支持。四、達到一個提高

即提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿意程度。

ＸＸＸＸ年，全市人口與計劃生育工作，在保證經(jīng)費、保證機構、保證人員的前提下，要逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、法制化的管理和系列化、個性化、優(yōu)質化的服務。順應全省、全國人口與計劃生育工作的發(fā)展趨勢，全面完成省簽人口與計劃生育目標管理責任狀任務指標，確保我市持續(xù)穩(wěn)定在全省一檔水平。

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