龍?zhí)舵?zhèn)嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為工作總結

龍?zhí)舵?zhèn)

打擊非法違法生產經營建設行為專項行動

總結

酉陽縣安委會：

根據《酉陽自治縣人民政府安全生產委員會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（酉陽安委發(fā)201*3號）要求，我鎮(zhèn)高度重視，精心組織，從5月份開始至6月底，在全鎮(zhèn)范圍內認真開展了為期2個月的打擊各類非法違法生產經營建設行為專項行動�，F將工作情況總結如下：

一、制定實施方案，明確打擊重點。

按照有關文件要求，我鎮(zhèn)結合實際，制定并印發(fā)《龍?zhí)舵?zhèn)關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》（龍?zhí)陡�發(fā)[201*]63號），要求全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各部門積極行動起來，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，扎實開展非法違法生產經營行為排查整治行動、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產法治秩序，有效預防和遏制較大以上事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。

鎮(zhèn)人民政府明確由鎮(zhèn)安委會負責統(tǒng)一組織實施嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，組織安監(jiān)、公安、工商、建設等部門，深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，以強有力的措施查處和取締了一部分非法生產經營建設單位。

一是對非法經營煙花爆竹行業(yè)進行了打擊，重點對趙世炎故居、酉一中、古鎮(zhèn)老街等區(qū)域從事非法經營活動攤點進行清理，取締非法儲存?zhèn)}庫2家，收繳非法煙花爆竹2件，約20公斤；

二是聯(lián)合公安等相關部門，對道路交通運輸行業(yè)“三無”車輛進行了查處打擊，出動人員48人次，查處交通違法違規(guī)交通行為24起，教育警告38人次，暫扣違法機動車6輛。對5人處以行政拘留，極大維護了道路運輸市場秩序；

三是對冶金行業(yè)進行了專項檢查，昌隆錳業(yè)、業(yè)成鐵合金廠、九鑫萬霖錳業(yè)等企業(yè)查出安全隱患28條，下達整改指令書28份，目前驗收26條。整改率達93%。四是建筑施工行業(yè)對未辦理施工許可證擅自開工的龍泉路3家民房建筑進行停工處理；對轄區(qū)內所有建筑施工工程進行了全面排查，下達整改指令書8份，全部復查驗收。整改率達100%。

五是消防、公安、安監(jiān)等相關部門，對非法營業(yè)的社會旅館、網吧、卡拉OK、超市、商場、餐飲業(yè)進行嚴厲打擊，行動期間共檢查單位25家，實施停產停業(yè)1家；

三、下一步工作。

1．進一步增強貫徹落實黨中央、國務院關于打擊關閉非法生產經營決策部署的自覺性和堅定性，以科學發(fā)展觀為指導，理清思路，改進方法，創(chuàng)造性地開展工作。

2．進一步落實責任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅持打好打擊安全生產非法違法行為“持久戰(zhàn)”，嚴格排查，從嚴監(jiān)管，發(fā)現安全生產非法違法行為一處，堅決查處打擊一處。

3．用好法律手段，加大行政執(zhí)法力度，從嚴打擊安全生產非法違法行為，堅決遏制非法違法生產事故的發(fā)生。

4．暢通情報信息、強化協(xié)調配合、著力形成聯(lián)合執(zhí)法長效機制，做到行動迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現象。

龍?zhí)舵?zhèn)人民政府二O一一年七月三日

擴展閱讀：東山鄉(xiāng)開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作總結

東山鄉(xiāng)深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的

工作總結

胡錦濤總書記在五中全會上的重要講話中，強調要繼續(xù)依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，切實保障人民生命財產安全，我們對此深刻認識。我鄉(xiāng)通過開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，進一步貫徹落實上級黨委、政府關于加強安全生產工作的決策部署，進一步深入推進各項安全生產工作措施的落實，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產法治秩序，堅決遏制和有效預防生產安全事故發(fā)生，努力實現安全生產“三個確�！蹦繕�，為促進全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。現將“打非”專項行動工作總結如下：

一、過去的主要工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

“打非”專項行動是認真貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)201*23號），云安辦發(fā)電201*27號和州安委辦42號傳真電報以及祥安發(fā)201*7號有關深入開展打擊非法違法生產經營建設行為聯(lián)合執(zhí)法的緊急通知精神，全面加強安全生產工作的重要舉措。各村委會、各相關部門著眼當前形勢，充分認識到此項行動的重要性和緊迫性，結合本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）安

全生產工作特點，認真分析研究并著力解決影響本轄區(qū)、本部門安全生產形勢的焦點和難點問題，集中精力、排除干擾，把“打非”專項行動作為當前安全生產工作的重要任務來抓，嚴厲打擊可能導致事故發(fā)生的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為和屢禁不止的頑固非法違法行為。

（二）嚴格加強組織領導。

各村委會、各部門切實加強對“打非”專項行動的組織領導，主要負責同志切實擔負起領導責任，親自研究部署，聽取專項行動的工作匯報；分管負責同志深入一線加強督促檢查，及時研究解決專項行動中遇到的重大問題。進一步強化部門和行業(yè)的安全監(jiān)管職責，逐級分解落實責任，一級抓一級，層層抓落實，精心布置、措施果斷，強力推進、打擊到位。

（三）周密安排部署。

全鄉(xiāng)“打非”專項行動時間緊、任務重、標準高、要求嚴。各村委會、各有關部門高度重視，積極建立主要領導親自掛帥、相關部門積極配合、社會各界共同參與的工作機制。及時制定工作方案，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把“打非”專項行動的各項工作抓細、抓實、抓到位。

（四）注重行動效果。

專項行動立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結合”：把屬地為主與行業(yè)督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結合起來，堅持

依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動結合起來，注重工作實效；把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

（五）強化工作督查。

各村委會、各有關部門把加強督促檢查，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題，防止流于形式。各村委會和各部門通過多種形式的檢查，推進打非專項行動各項工作部署和工作要求的落實，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性；具體采取突擊檢查、重點抽查、專家檢查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等方式。

（六）加強媒體宣傳。

各村委會、各部門充分利用互聯(lián)網、電視、廣播等媒體優(yōu)勢，加大對打非專項行動的宣傳力度，拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督。有效發(fā)揮社會各界的作用，動員和引導各生產經營單位及廣大職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍，擴大行動影響；廣泛接受群眾監(jiān)督，確保了嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動取得預期成效。

（七）嚴肅責任追究。

各村委會、各部門嚴格按照“打非”方案的總體要求，認真組織開展“打非”專項行動，做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。堅決打擊和鏟除非法違法行為的“保護傘”，以及安全生產領域的黑惡勢力，堅決查處非法違法行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法行為的政府工作人員，堅決查處因非法違法行為導致事故的責任人。對專項行動工作不力的部門單位和發(fā)生較大以上生產安全事故的企業(yè)主要負責人以及相關責任人，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（八）、確定“打非”重點范圍

根據我鄉(xiāng)今年以來生產安全事故的特點，本次專項行動的重點范圍為：道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、建設工程、特種設備、瓶裝液化石油氣、民用爆炸物品等行業(yè)和領域。各村委會、各相關部門根據本轄區(qū)和行業(yè)特點，進一步明確了本次專項行動的重點行業(yè)和領域。

（九）、明確工作分工

本次專項行動采取區(qū)域和行業(yè)（領域）相結合的方式進行，具體行動方案由各村委會和各行業(yè)（領域）主管部門結

合本轄區(qū)、本部門實際情況制定。各行業(yè)（領域）專項行動的工作分工如下：

危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)由鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭組織實施，配合單位為鄉(xiāng)會計核算中心、鄉(xiāng)財政所。

道路交通領域和消防領域由鄉(xiāng)公安派出所牽頭組織實施，配合單位為鄉(xiāng)公路養(yǎng)護所。

建設工程領域由鄉(xiāng)紀委牽頭組織實施，配合單位為鄉(xiāng)農科站。

特種設備、瓶裝液化石油氣和民用爆炸物品領域由鄉(xiāng)農經站牽頭組織實施，配合單位為鄉(xiāng)公安派出所。

（十）、明確工作重點

本次打非專項行動的主要內容包括：無證、證照不全或過期從事生產經營建設；關閉取締后又擅自生產經營建設；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定；瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治；未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實；舉報、檢查涉及的非法違法行為和其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為。

各行業(yè)（領域）的重點打擊內容如下：

道路交通領域重點打擊駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛；客運車輛夜間途

經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛；非營運車輛違法載人等非法違法行為。

消防領域重點打擊占用防火間距、消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規(guī)經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業(yè)；建筑物的消防設施配備不符合要求，疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；擅自擴大和改變防火分區(qū)；火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行；電氣線路未按規(guī)定敷設；建設工程使用前未經消防驗收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等非法違法行為。

建設工程領域重點打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)擅自開工；施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑活動；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理；工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真整改。

危險化學品行業(yè)重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；非法違法運輸危險化學品；未試生產備案就投入試生產運行，未經正規(guī)設計新建危險化學品生產、儲存建設

項目；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚等非法違法行為。

煙花爆竹行業(yè)重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經營許可證核定范圍經營煙花爆竹；非法違法運輸煙花爆竹等非法違法行為。

特種設備領域重點打擊未經許可擅自從事特種設備生產經營活動；依法取締又回潮使用的土制殺菌鍋、土鍋爐以及使用其它土制特種設備的行為；非法使用無證或超期特種設備、偽造許可證書及檢驗檢測報告；單位使用的特種設備存在嚴重事故隱患而且情節(jié)嚴重；特種設備作業(yè)人員未持證上崗等非法違法行為。

瓶裝液化石油氣領域重點打擊未經許可擅自從事氣瓶充裝生產經營活動；氣瓶充裝單位違法充裝應報廢氣瓶、超檢驗有效期氣瓶，以及未按規(guī)定實行固定充裝和液化石油氣摻混二甲醚等非法違法行為。

民用爆炸物品行業(yè)重點打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超時、超產、超員、超量和違法建設、生產、經營等非法違法行為。

（十一）、嚴格工作步驟

全鄉(xiāng)“打非”專項行動從201*年5月開始，201*年6月15日結束，為期1個多月時間。

1、部署階段。5月上旬，各村委會和重點行業(yè)領域根據鄉(xiāng)“打非”方案要求，制定本轄區(qū)、本部門實施方案，進行宣傳動員，安排部署。

2、實施階段。5月15日5月31日，各村委會、重點行業(yè)領域打非專項行動根據各自的實施方案要求，突出事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的行業(yè)和單位，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。各村委會、重點行業(yè)領域打非專項行動進展落實情況，每月15日前報鄉(xiāng)安監(jiān)辦。

3、總結階段。6月1日6月15日，各村委會、重點行業(yè)領域對“打非”專項行動總體情況進行全面總結，對成績突出的單位和個人，進行通報表彰；對工作落實不到位，行動成效不明顯的，要責令整改，并追究有關領導和工作人員責任；對問題嚴重，拒不執(zhí)行政府指令的，要實行政府掛牌督辦和聯(lián)合執(zhí)法，確�！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉蔑@著成效。

二、存在的問題和下一步工作打算

經過一個多月的聯(lián)合執(zhí)法專項“打非”行動，影響我鄉(xiāng)安全生產工作的各種非法違法生產經營建設行為已基本鏟除，但也存在一些困難和問題。

（一）、由于我鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)，各種條件都十分有限，在聯(lián)合執(zhí)法上存在很多困難，人員缺少、資金有限、設備簡陋，加之交通情況十分惡劣，在執(zhí)法過程中可能存在一些盲點。

（二）、少數工作人員思想意識不夠高，部分群眾不支持、不配合，造成局部工作環(huán)節(jié)質量不高，沒有實現預期執(zhí)法目標。

（三）、本次聯(lián)合執(zhí)法專項行動涉及多個部門，部門之間由于平時工作往來不多，缺乏勾通了解，在執(zhí)法過程中偶有協(xié)調不到位，質量不明顯的情況。

總之，安全生產工作是一項十分重要的常規(guī)工作，它涉及到人民群眾的切身利益，社會的和諧穩(wěn)定，我鄉(xiāng)將把這次“打非”行動作為一次演練，以此為契機，在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚踏實肯干的優(yōu)良作風，安全生產工作常抓不懈，給黨委、政府和人民群眾一個滿意的交待。

二○一一年六月十四日

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