巨峰鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作總結(jié)
巨峰鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作匯報(bào)
為深化服務(wù)型政府建設(shè),優(yōu)化基層全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)為民服務(wù)中心科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一高效運(yùn)行,巨峰鎮(zhèn)堅(jiān)持以依法行政、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線,促進(jìn)政府工作由“抓事務(wù)、抓管理”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)移,通過職能整合,組建便民服務(wù)中心,集中受理辦理關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),使之成為為民服務(wù)的綜合平臺、開展公共服務(wù)的窗口和推進(jìn)政務(wù)公開的載體,為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,夯實(shí)基層服務(wù)中心建設(shè)根基。建設(shè)便民服務(wù)中心是創(chuàng)新服務(wù)模式、提高行政效能、打造服務(wù)型政府的一個(gè)重要平臺和載體,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,形成了有黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體工作由黨委組織委員牽頭負(fù)責(zé)、各中心負(fù)責(zé)人分工抓好落實(shí)的良好局面。為使為民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用,我鎮(zhèn)從加強(qiáng)管理,完善制度入手,切實(shí)推行“七公開”,即:項(xiàng)目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報(bào)材料公開、辦結(jié)時(shí)間公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)公開;實(shí)行“五規(guī)定”,即:一般事項(xiàng)直接辦理,特殊事項(xiàng)承諾辦理,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理,上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理,控制事項(xiàng)明確答復(fù)。首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、和考勤
請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴(yán)格考核,為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了制度保障。
二、搭建平臺,夯實(shí)基礎(chǔ),完善基層公共服務(wù)平臺。我鎮(zhèn)先后投入40余萬元改造了120平米為民服務(wù)大廳,新配備了5平米LED顯示屏、電腦、打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備,與上級業(yè)務(wù)部門專網(wǎng)連接,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理、信息資源共享,改善了辦公條件,為提升服務(wù)水平創(chuàng)造了條件。目前便民中心共設(shè)置3個(gè)服務(wù)中心窗口,分別是財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心,現(xiàn)有窗口工作人員12人。下一步將安排人口與計(jì)劃生育服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)窗口進(jìn)駐。
同時(shí)該鎮(zhèn)90個(gè)村全部建立村級為民服務(wù)站,村兩委干部輪流坐班制。將能夠在基層辦理的業(yè)務(wù)全部放出去、沉到底,形成了縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系,方便群眾辦理事務(wù),將服務(wù)重心下移,使群眾不出村就能享受社會保障和就業(yè)求職服務(wù),將國家的好政策落實(shí)為群眾實(shí)實(shí)在在的好日子。
三、創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),激發(fā)基層服務(wù)中心建設(shè)活力。我鎮(zhèn)實(shí)行為民服務(wù)中心與鎮(zhèn)政務(wù)公開一體化,在推進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)公開和為民服務(wù)中心建設(shè)的過程中,將二者有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。在便民服務(wù)推進(jìn)過程中,根據(jù)鎮(zhèn)情,我鎮(zhèn)將“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、規(guī)范程序”作為為民服務(wù)中心工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,提高了全鎮(zhèn)為民服務(wù)水平。
在為民服務(wù)建設(shè)中,我鎮(zhèn)注重創(chuàng)新工作思路,做到“四個(gè)結(jié)合”:一是把為民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把為民服務(wù)中心工作與基層黨建工作相結(jié)合;三是把為民服務(wù)工作與開展干部作風(fēng)整頓、創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合;四是把為民服務(wù)中心與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過這“四個(gè)結(jié)合”,改進(jìn)了干部作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系,改善了投資環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
四、完善措施,規(guī)范管理,形成基層服務(wù)中心建設(shè)強(qiáng)大合力。我鎮(zhèn)結(jié)合開展“親切服務(wù)年”實(shí)踐活動,加強(qiáng)窗口工作人員開展學(xué)習(xí)和教育活動,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,提高業(yè)務(wù)工作水平。各窗口工作人員一律掛牌上崗,接受客戶咨詢和監(jiān)督,強(qiáng)化主體意識,狠抓工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,以實(shí)際行動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。
鎮(zhèn)村聯(lián)動,完善便民服務(wù)措施。為提高辦事效率,使便民服務(wù)站起到最大化的便民、惠民作用,我鎮(zhèn)采取了“辦理+全程代理”的服務(wù)模式,設(shè)村級便民服務(wù)點(diǎn),除了完成政策咨詢服務(wù)外,還要完成村民要求的代辦事項(xiàng)。
加強(qiáng)日常督查和協(xié)調(diào)。政府成立了以紀(jì)委書記為組長的考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對大廳的日常監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。通過巡堂觀察、隨機(jī)詢問服務(wù)對象、查看辦公網(wǎng)絡(luò)等方式,監(jiān)督窗口工作人員的辦件情況、服務(wù)質(zhì)量及廉政情況,對存在的辦件拖拉、推諉扯皮等不規(guī)范行為及時(shí)指正,確保中心服務(wù)的規(guī)范。
在具體工作中,我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)過程中仍然存在不少問題,辦公經(jīng)費(fèi)緊張,辦公設(shè)施不夠完善,服裝不統(tǒng)一,服務(wù)發(fā)展的意識需要進(jìn)一步提高,辦事的事項(xiàng)和程序與群眾的期待仍要一定差距。
下一步工作打算:
(一)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。只有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務(wù),才能真正取得群眾的信任、依賴和支持。在具體工作中,既要堅(jiān)持做好大廳窗口工作,為到中心的群眾提供好服務(wù),同時(shí)又要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)形式,開展上門服務(wù),延伸服務(wù)鏈條。
(二)加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。針對農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,為民服務(wù)中心的工作人員既要有強(qiáng)烈的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)的精神,又要有熟練的業(yè)務(wù)技能,做到一專多能、一崗多能。因此,抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。今后,一要強(qiáng)化宗旨教育,二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
(三)加快電子政務(wù)建設(shè)。在推進(jìn)項(xiàng)目辦理公開的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善辦件管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地運(yùn)行模式,進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心的硬件、軟件建設(shè)。
總之,我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心自運(yùn)行以來進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),方便群眾辦事,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,取得了明顯成效,但與發(fā)展的需要和群眾的期待仍有一定的差距,今
后,我們將進(jìn)一步加大工作力度,真正把便民服務(wù)中心建設(shè)成服務(wù)群眾的民心工程、轉(zhuǎn)變職能的示范工程、招商引資的窗口工程。
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個(gè)舊市人民政府辦公室文件
個(gè)政辦發(fā)〔201*〕270號
個(gè)舊市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)個(gè)舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心
建設(shè)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處),市直各辦、局(公司):
《個(gè)舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
二一一年九月二十七日
個(gè)舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)
實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,提高行政效率,提升為民服務(wù)水平,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的基層行政服務(wù)體系,根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》(云政發(fā)〔201*〕68號)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照以人為本、執(zhí)政為民的要求,以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線,以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)勤政廉政和建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),以改革行政審批方式、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化便民服務(wù)為重點(diǎn),有效整合服務(wù)資源,組建為民服務(wù)中心,集中受理辦理直接關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),全面實(shí)行一個(gè)中心對外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、陽光下操作,使之成為為民服務(wù)的綜合平臺、開展公共服務(wù)的窗口和推進(jìn)政務(wù)公開的載體,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。
二、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)本著便民的宗旨,將為民服務(wù)中心辦公場地集中設(shè)
置,實(shí)行開放式辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心的建筑面積不低于100平方米。
1.統(tǒng)一規(guī)范名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的為民服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱為“個(gè)舊市××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)、辦事處)為民服務(wù)中心”。村委會(社區(qū))為民服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為“個(gè)舊市××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)、辦事處)××村委會(社區(qū))為民服務(wù)站”。
2.統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)必須懸掛統(tǒng)一規(guī)范后的名稱牌匾,大廳內(nèi)設(shè)置“為人民服務(wù)”標(biāo)志和本行政區(qū)域服務(wù)體系版圖,在醒目位置設(shè)咨詢臺(導(dǎo)辦臺)、服務(wù)指南、信息公開欄、投訴窗口、意見箱、咨詢和舉報(bào)電話,在服務(wù)窗口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的窗口吊牌或電子牌、工作牌、進(jìn)入事項(xiàng)公示牌等明顯標(biāo)識標(biāo)牌,窗口工作人員應(yīng)規(guī)范服務(wù)、用語文明。
(二)辦公設(shè)施。為民服務(wù)中心實(shí)行開放式柜臺辦公,每個(gè)窗口必須配備電腦等必要辦公設(shè)施;有條件的要組建局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。有關(guān)制度要在大廳內(nèi)統(tǒng)一上墻,制度標(biāo)牌的字體、樣式、顏色要相對一致。
(三)管理機(jī)構(gòu)。要成立專門的管理機(jī)構(gòu),為民服務(wù)中心設(shè)主任1名,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))長、城區(qū)辦主任擔(dān)任,設(shè)副主任1名,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)工作人員23名,負(fù)責(zé)日常管理監(jiān)督考核服務(wù)工作。窗口工作人員實(shí)行AB崗制配備,選派責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)熟悉的干部擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可結(jié)合實(shí)際,在各村委會(社區(qū))設(shè)置為民服務(wù)站,村組確定一名代辦員,免費(fèi)為群眾代辦相關(guān)事項(xiàng),代辦站和代辦員納入為民服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核。
(四)進(jìn)駐事項(xiàng)。凡與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的管理和服務(wù)事項(xiàng)全部納入為民服務(wù)中心,分別設(shè)置人口和計(jì)生、民政、財(cái)政、教育、社會保障、信訪、國土資源、村建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、文化廣播電視、司法、公安派出所等服務(wù)窗口(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況作適當(dāng)調(diào)整)。各地可根據(jù)實(shí)際情況,對為民
服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化,并隨形勢的發(fā)展和群眾需求的變化,適時(shí)作出調(diào)整和補(bǔ)充。
三、服務(wù)流程
(一)一般事項(xiàng)直接辦理。凡程序簡便,可以當(dāng)場或當(dāng)日辦理的項(xiàng)目,做到即來即辦,當(dāng)場辦理。
(二)特殊事項(xiàng)承諾辦理。對不能當(dāng)場辦理,需要審核、論證、公告或現(xiàn)場勘察的申請項(xiàng)目,由窗口工作人員組織勘察審核,做到在承諾日內(nèi)辦結(jié)。
(三)復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦理。對需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的項(xiàng)目,由為民服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào),做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
(四)上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理。對需報(bào)上級有關(guān)部門辦理的事項(xiàng),由為民服務(wù)中心或主辦窗口受理,負(fù)責(zé)上報(bào),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好與市政務(wù)服務(wù)中心的銜接工作,幫助辦結(jié)。
(五)否決事項(xiàng)明確答復(fù)。明顯不符合有關(guān)規(guī)定或主要申報(bào)材料缺少不能受理的,應(yīng)向申請人當(dāng)面說清不予受理的原因,并出具不予受理情況告知單。
四、管理制度
(一)政務(wù)公開制度。進(jìn)駐工作人員身份要公開,進(jìn)駐項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料、審批程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等內(nèi)容也要對外公開,以方便群眾咨詢或查詢。
(二)AB崗制度。為民服務(wù)中心各窗口都要設(shè)AB崗,A崗責(zé)任人因事不在崗,B崗責(zé)任人要及時(shí)頂崗,確保各窗口不缺崗。
(三)項(xiàng)目審批代理制度。對本行政區(qū)域內(nèi)招商引資、投資項(xiàng)目、重要工業(yè)項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,為民服務(wù)中心應(yīng)實(shí)行全程無償代理制度,以提高工作效率。
(四)首問責(zé)任制度。設(shè)置首問責(zé)任崗,明確崗位工作職責(zé),制定履行首問責(zé)任的監(jiān)督措施。
(五)服務(wù)承諾制度。對涉及本部門的服務(wù)事項(xiàng),設(shè)置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限,并向社會公眾
公開承諾服務(wù)的具體事項(xiàng)。
(六)限時(shí)辦結(jié)制度。按照行政審批流程統(tǒng)一確定辦理時(shí)限,辦理事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
(七)責(zé)任追究制度。對推諉扯皮、無正當(dāng)理由超出承諾時(shí)限的,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(八)投訴舉報(bào)制度。設(shè)立投訴窗口,確定投訴范圍,公布監(jiān)督投訴電話,制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序。
(九)績效考核制度。完善考核體系,注重過程監(jiān)管,形成長效激勵(lì)機(jī)制。五、實(shí)施步驟
(一)工作準(zhǔn)備階段(201*年9月至201*年10月)。結(jié)合本地實(shí)際,制定出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的籌建工作實(shí)施方案,內(nèi)容包括建立為民服務(wù)中心的工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施及為民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求等。
(二)組織實(shí)施階段(201*年11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有步驟地做好場所選定、建設(shè)、進(jìn)駐事項(xiàng)、制度建設(shè)、人員調(diào)配和培訓(xùn)等各項(xiàng)工作,按期建成為民服務(wù)中心,并規(guī)范運(yùn)行。
1.各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處)必須在201*年11月底前完成為民服務(wù)中心建設(shè)并投入運(yùn)行。
2.全市各村委會(社區(qū))為民服務(wù)站的建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè),逐步完成建設(shè)并投入使用。具備條件的村委會,要單獨(dú)設(shè)置為民服務(wù)站。不具備條件的,亦可在村委會加掛為民服務(wù)站牌子,并指定專人負(fù)責(zé)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(201*年12月)。市人民政府將按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)完成時(shí)限要求,組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對達(dá)
不到要求的,責(zé)令限期整改,驗(yàn)收合格的給予獎勵(lì)補(bǔ)助。
六、具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí),市人民政府決定成立個(gè)舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、信息收集和反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對為民服務(wù)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專門人員,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心的組織、規(guī)劃和建設(shè)工作。要建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)(辦事處)長(主任)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門共同參與的體制和機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任到人,盡快做好為民服務(wù)中心籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)注重制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心要建立健全各項(xiàng)辦事制度和管理制度,嚴(yán)格管理,有序運(yùn)行。在建立健全為民服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)將《為民服務(wù)中心工作制度》、《為民服務(wù)中心各職能部門服務(wù)事項(xiàng)一覽表》、《為民服務(wù)中心窗口崗位監(jiān)督臺》(公開工作人員照片、各服務(wù)窗口工作職責(zé)及監(jiān)督電話)、《惠民資金運(yùn)行管理制度》、《接訪登記制度》、《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等制度裝框上墻,并制作農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、家電下鄉(xiāng)等惠民政策落實(shí)流程圖和展板,做到經(jīng)常更換,動態(tài)管理。
(三)加快建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在市人民政府的統(tǒng)一部署下,積極行動起來,抓緊抓好為民服務(wù)中心建設(shè)工作。要不拘形式,靈活多樣,拓展為民服務(wù)中心的功能,更好地服務(wù)群眾。有條件的村、社還要建立為民服務(wù)站,逐步建成層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在建設(shè)過程中要從各職能站所抽調(diào)骨干力量,認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們盡快能上崗開展工作,確保中心按期建成并投入運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心作為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全方位對外服務(wù)窗口,建設(shè)工作要嚴(yán)格按照市人民政府的部署,保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把成立為民服務(wù)中心作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作來抓,絕不能推諉、懈怠。為民服務(wù)中心工作貴在堅(jiān)持,中心建成后,要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,制定為民服務(wù)中心工作人員考勤管理和年度工作業(yè)績考核辦法,獎優(yōu)罰劣,以嚴(yán)格的管理,創(chuàng)一流服務(wù),讓群眾來為民服務(wù)中心真正感受到“門好進(jìn)、人好找、臉好看、事好辦、有凳坐、有水喝”,使為民服務(wù)中心真正成為黨和政府在群眾中架起的一座“連心橋”。
(五)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處)、各部門要加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)作用,采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道,大力宣傳為民服務(wù)中心建設(shè)的重要意義和作用,特別是要提高廣大群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)的認(rèn)知度,積極引導(dǎo)廣大群眾參與到這項(xiàng)工作中來。同時(shí),要支持和鼓勵(lì)各地在實(shí)踐中積極探索、著力創(chuàng)新,注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)為民服務(wù)中心建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,宣傳推廣一批運(yùn)作規(guī)范、成效明顯、群眾滿意的先進(jìn)典型,著力營造推進(jìn)為民服務(wù)中心建設(shè)的良好氛圍。
(六)加強(qiáng)督查考核。各相關(guān)部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)其對應(yīng)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)與運(yùn)行的經(jīng)常性指導(dǎo)。市監(jiān)察局、市政府督查室要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,對未按期完成建設(shè)任務(wù)和常規(guī)管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要跟蹤督辦并嚴(yán)格問責(zé)。市人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對建設(shè)合格的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處)將通過以獎代補(bǔ)形式予以補(bǔ)助,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處)給予3萬元的獎勵(lì)補(bǔ)助。
附件:1.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心工作制度
2.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)AB崗位工作制度3.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接訪登記制度
4.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)全程代理制度5.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)首問責(zé)任制度6.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)承諾制度7.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)限時(shí)辦結(jié)制度8.××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任追究制度
附件1
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心工作制度
為加強(qiáng)為民服務(wù)中心建設(shè),更好地實(shí)現(xiàn)“提供服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定”的工作目標(biāo)和“幫民致富,為民解憂,服務(wù)全局,振興經(jīng)濟(jì)”的服務(wù)宗旨,特制定本制度。
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平,增強(qiáng)宗旨意識,認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)知識,不斷提高為民服務(wù)的綜合素質(zhì)。
三、嚴(yán)格遵守作息制度,堅(jiān)守工作崗位,遵章守紀(jì),愛崗敬業(yè)。
四、辦理證照及有關(guān)手續(xù),要認(rèn)真受理,一次性告知,簡化程序,全程代辦。五、想農(nóng)民所想,急農(nóng)民所急,及時(shí)傳播各種信息、技術(shù),適時(shí)提供有效服務(wù)。六、對農(nóng)民、企業(yè)反映的涉及切身利益的問題,可通過說服教育、政府行為、法律指導(dǎo)等途徑妥善解決,維護(hù)其合法權(quán)益。
七、對群眾來電、來信、來訪要認(rèn)真登記,視情況分別做好解答、協(xié)調(diào)、上報(bào)等工作,讓群眾滿意,促進(jìn)社會穩(wěn)定。
八、對待辦事群眾要文明用語,熱情接待,耐心誠懇,主動服務(wù)。
九、積極搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合服務(wù),努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。十、不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,做到傳達(dá)精神要及時(shí),收集情況要準(zhǔn)確,處理問題要穩(wěn)妥,提供服務(wù)要到位,切實(shí)將工作平臺前移、服務(wù)重心下移。
十一、增強(qiáng)公仆意識,牢記服務(wù)宗旨,更新服務(wù)觀念,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量,真正樹立起黨和政府“執(zhí)政為民”的良好形象。
附件2
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)AB崗位工作制度
一、為提高為民服務(wù)中心大廳辦事效率,進(jìn)一步完善工作程序,杜絕辦事拖拉、不講效率、互相推諉的現(xiàn)象。
二、AB崗位工作制度是針對中心各窗口工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),崗位第一責(zé)任人(A崗)不在位時(shí),規(guī)定相應(yīng)責(zé)任人(B崗)代行承辦的一種工作制度。
三、A崗責(zé)任人因公出差、休假(病假)或其他情況短期不在崗位時(shí),必須向B崗責(zé)任人做好工作交接。
四、B崗責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能,熟悉A崗承辦事項(xiàng)的原則規(guī)定,切實(shí)履行所替代崗位的職責(zé),按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
五、A崗責(zé)任人離開崗位,未交代B崗責(zé)任人代行承辦業(yè)務(wù),造成工作缺位引起不良后果,由A崗責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、B崗責(zé)任人在代行A崗責(zé)任期間,不履行或不能正確履行相關(guān)職責(zé),造成不良后果,按相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
附件3
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接訪登記制度
一、周一至周五全員上班,周末實(shí)行輪流值班制。
二、工作人員要熱情周到、耐心細(xì)致地做好來訪群眾的接待工作,建立接訪服務(wù)臺帳,認(rèn)真填寫《接訪記錄》,做到登記詳實(shí)、接待熱情、程序規(guī)范、處理及時(shí)。
三、對登記的事項(xiàng),現(xiàn)場能答復(fù)辦理的,要及時(shí)答復(fù)辦理;不能辦理的,要承諾辦結(jié)時(shí)限,呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)或會議集體研究決定后,及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
四、接待群眾來訪時(shí)要嚴(yán)格遵循“五個(gè)一”,即:有一張笑臉、問一聲您好、道一聲請坐、倒一杯熱茶、給一個(gè)明確答復(fù),確保讓群眾高興而來、滿意而歸。
五、要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷
的服務(wù),樹立黨和政府以及工作人員的良好形象。
附件4
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)全程代理制度
一、群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心大廳各窗口統(tǒng)一受理。二、中心大廳各窗口工作人員對辦事的群眾,必須熱情接待,不得以任何理由拒絕接坊。三、群眾申請辦理的事項(xiàng),屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)范圍內(nèi)的,中心大廳各窗口工作人員必須及時(shí)予以受理,非鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)詳細(xì)告知辦理途徑。
四、中心大廳各窗口工作人員受理后,應(yīng)填寫《為民服務(wù)全程代理承辦表》,告知申請人權(quán)利、義務(wù),索取相關(guān)材料。
五、受理的事項(xiàng)在中心不能直接辦理的,按誰受理誰負(fù)責(zé)的原則予以辦理。
六、中心不能直接辦理的,而需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位受理的,中心應(yīng)當(dāng)確定一名全程代辦人予以全程辦理。
七、不得無故拖延辦理時(shí)間,當(dāng)場能辦結(jié)的,當(dāng)場辦結(jié);當(dāng)場不能辦結(jié)的,應(yīng)向申請人說明原因并承諾辦結(jié)期限。
八、承諾辦結(jié)的事項(xiàng),必須在承諾期限內(nèi)盡早予以辦結(jié),并及時(shí)通知申請人。九、對不符合政策規(guī)定的事項(xiàng),或因客觀原因確實(shí)不能在承諾期限內(nèi)辦結(jié)的,要向申請人做出解釋,說明原因。附件5
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)首問責(zé)任制度
一、接待來訪群眾或接聽電話的第一位工作人員即為首問責(zé)任人。
二、接待來訪或接聽電話時(shí),群眾申請辦理的有關(guān)事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的,要及時(shí)、準(zhǔn)確地予以辦理或答復(fù);不能辦理的,耐心細(xì)致地說明原因,不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事群眾或拖延辦理時(shí)間。
三、來人或來電不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人必須熱情地將辦事群眾引薦到辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)服務(wù)窗口;來電應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作人員,無法辦理或答復(fù)的,詳細(xì)做好記錄,呈送分管領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,辦理結(jié)果由承辦人及時(shí)答復(fù)群眾。
四、首問責(zé)任人在竭力為群眾提供熱情、周到服務(wù)的同時(shí),要積極主動地向來訪群眾宣傳惠農(nóng)政策,解答咨詢問題,一次性告知群眾所要辦理涉農(nóng)事項(xiàng)的政策依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料以及不予辦理等事項(xiàng)的制度,幫助指導(dǎo)群眾正確填報(bào)有關(guān)材料。
五、首問責(zé)任人對責(zé)任不明確的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,不得以“我很忙”“不清楚”“我不管”等任何理由拒絕來訪群眾。
六、不認(rèn)真履行首問責(zé)任,違反上述任意一款者,進(jìn)行問責(zé),造成嚴(yán)重后果的,從嚴(yán)追究責(zé)任。附件6
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)承諾制度
一、各服務(wù)窗口工作人員為服務(wù)承諾制的第一責(zé)任人,接待辦事群眾要用語文明、熱心服務(wù),解釋政策要耐心細(xì)致、達(dá)到群眾滿意。
二、在接待來訪群眾時(shí),要在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下,嚴(yán)格按時(shí)限要求認(rèn)真做好登記、辦理、轉(zhuǎn)遞、反饋等工作。
三、對前來辦事的群眾,可以立即辦理的要隨到隨辦;當(dāng)時(shí)不能辦結(jié)的一般性事項(xiàng),
應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對特殊情況不能辦結(jié)的事項(xiàng),應(yīng)向群眾承諾辦結(jié)時(shí)限;對手續(xù)不完備的,要一次性告知辦事所需的全部事項(xiàng)和相關(guān)資料,讓其補(bǔ)齊手續(xù)后,盡快給予辦理。
四、對于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理,如特殊情況確需延時(shí)辦理
的,經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并告知服務(wù)群眾延時(shí)辦理的理由和延時(shí)的具體時(shí)間。
五、對違反服務(wù)承諾制度,造成影響、貽誤工作的,將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)
任。
附件7
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)限時(shí)辦結(jié)制度
一、群眾到為民服務(wù)中心辦事,凡法律、法規(guī)、規(guī)章制度已明確辦理時(shí)限的,必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié);在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)能提前辦理的,必須提前辦結(jié)。
二、群眾到為民服務(wù)中心辦事,法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理時(shí)限的,其辦結(jié)時(shí)限由相關(guān)部門提出,一般在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
三、對群眾來反映的事項(xiàng)和問題能當(dāng)場辦理和答復(fù)的,必須立即辦理和答復(fù),不得推諉扯皮;不能當(dāng)場辦理和答復(fù)的,應(yīng)告知來訪群眾辦理和答復(fù)時(shí)限;不能辦理和答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場向來訪群眾說明不能辦理和答復(fù)的詳細(xì)理由。
四、如遇到特殊情況需延長辦理時(shí)限的,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出申報(bào),并明確辦結(jié)時(shí)限。
五、為民服務(wù)中心工作人員因辦事效率低下,違反限時(shí)辦結(jié)制度,經(jīng)查實(shí),一年內(nèi)違反一次的,予以通報(bào)批評;違反兩次的予以誡勉或離崗培訓(xùn),違反三次的,當(dāng)年考核定為不稱職。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,給予相應(yīng)處理直至辭退。
附件8
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任追究制度
一、為進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)中心工作人員工作責(zé)任,推進(jìn)工作落實(shí),特制定本制度。二、對來訪群眾申請辦理的事項(xiàng)沒有按時(shí)或未按要求完成的,給予受理人和承辦人警告處分。
三、對交辦工作落實(shí)不到位,造成黨委、政府工作被動等不良后果的,給予行政記過處分。
四、故意曲解領(lǐng)導(dǎo)要求,對交辦工作拖延不辦或頂著不辦造成不良后果的,給予行政記大過處分。
五、在落實(shí)交辦工作中失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,給予辭退或開除處分。
主題詞:行政事務(wù)服務(wù)中心△方案通知抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市人民法院,市人民檢察院。(共印70份)個(gè)舊市人民政府辦公室201*年9月27日印發(fā)
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