文檔林業(yè)局工作總結及計劃

林業(yè)局工作總結及計劃今年以來我局認真貫徹落實全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神按照縣委、縣政府的安排部署圍繞打造京西北優(yōu)秀旅游城市、創(chuàng)建國家森林城市目標全力組織實施城市綠化、環(huán)城綠化、工程造林和苗圃建設等“八大”綠化工程實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋再創(chuàng)城鄉(xiāng)綠化新佳績。一、城鄉(xiāng)并進全力推進六大工程實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋按照“抓窗口、抓重點、以點帶面、整體推進”的原則全力組織實施八大綠化工程完成造林面積8.88萬畝占全年造林任務的81植樹1567萬株取得了春夏季造林階段性成效。一城市綠化工程今年繼續(xù)把城區(qū)察哈爾大街、師范東路等10條主次干道和張庫大道原藍天賓館、察哈大街與興華東路東北等六個節(jié)點綠化作為重點進行實施完成綠化總面積44.7萬平方米栽植各類樹木12.5萬株其中喬木1.5萬株灌木11萬株。今年城區(qū)綠化凈增量再列全市第一名。二XX縣城綠化工程圍繞打造京西北優(yōu)秀旅游城市目標以退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設為依托組織實施了規(guī)劃面積4.22萬畝的環(huán)城綠化工程。完成新造林1.97萬畝占規(guī)劃新造林任務的86植樹394萬株完成補植1.93萬畝占規(guī)劃補值任務的100用苗193萬株。三京津風沙源治理造林工程一是人工造林任務1萬畝完成0.84萬畝占任務的84植樹170萬株。二是封山育林任務0.5萬畝完成0.39萬畝占任務的78植樹30萬株。三是飛播造林任務6萬畝完成4.52萬畝占任務的75.3植樹495萬株四是完成201*年退耕還林工程荒山匹配任務1萬畝植樹200萬株。四“增綠添彩”工程在油簍溝鄉(xiāng)下泗村完成市大三期“增綠添彩”工程造林914畝占任務的100植樹3.1萬株。五東洋河景觀工程東洋河景觀工程規(guī)劃長度6.11公里寬度300米建設總面積為242公頃。該工程從5月9日開始動工經(jīng)過2個月精心組織實施目前完成造型運土95.4萬立方米綠化栽植喬木2.4萬株、灌木0.69萬株種植草被136.7平方米。六“1469”高地綠化工程完成挖坑2600個植樹908株叢其中高5米的杜松8株、高2米的云杉300株、丁香300叢、刺梅300叢種植草坪800平方米其中八寶井田草坪500平方米、萱草300平方米。七村莊及道路綠化工程結合開展全民義務植樹活動深入實施“村村通”道路綠化及環(huán)村林、街道樹、庭院果樹工程完成義務植樹66.4萬株占市下達任務的100.6完成綠化村莊70個、鄉(xiāng)村路網(wǎng)綠化80公里均占市下達任務的100。八苗圃建設工程:以建立“國營苗圃為龍頭集體苗圃為骨干個體育苗為補充”的三級育苗體系為重點加大三級育苗工作力度今年全縣完成新育苗704畝其中留床苗140畝、營養(yǎng)杯育苗60畝。同時投資170萬元實施了興林苗圃搬遷新建打井5眼做到了水電配套完成新育苗240畝其中移植育苗130畝移植玫瑰、丁香、云杉等樹種3.85萬株大田育苗110畝可產(chǎn)沙棘、榆樹、楊樹苗610萬株。二、精心謀劃積極采取四項措施確保綠化建設出實效我局在全力組織實施春季造林綠化重點工程建設中認真貫徹落實縣委、縣政府領導指示精神強化組織領導創(chuàng)新工作機制推行“實”、“快”、“高”、“嚴”四項措施確保各項造林綠化工程建設項目的按時、保質、保量圓滿完成。一在創(chuàng)新機制上突出“實”。在城區(qū)主次干道、環(huán)城綠化和工程造林建設中繼續(xù)推行領導問責制、承包責任制、市場運作制、全程監(jiān)管制、考核評比制、長效管護制“六大機制”今年春季實施的城區(qū)主次干道、環(huán)城綠化和工程造林等重點工程新造林全部落實招投標實行專業(yè)隊施工落實專人管護責任制確保重點工程建設取得實質性成效。二在項目推進上突出“快”。對環(huán)城綠化重點工程項目建設做到明確責任目標明確完成時限采取倒排工時、卡死工期的辦法上足人力和機械鉚勁實干滿負荷施工嚴格按進度要求施工。同時實行工程進度日匯總、日調度制度確保按計劃完成施工任務。三在建設標準上突出“高”。嚴格按照城區(qū)主次干道、環(huán)城綠化和工程造林項目建設設計標準施工工程實施做到“三精”即精心、精細、精品建設標準達到“三化”即標準化、工藝化、規(guī)范化確保各項綠化重點工程建設的高標準、高質量、高品位。四在監(jiān)督管理上突出“嚴”。健全春季造林綠化工程項目建設組織管理機構明確指揮部、督導小組、監(jiān)理人員職責層層簽定責任狀把目標任務分解到人責任明確到崗。對所有參加工程監(jiān)管人員加強監(jiān)督管理嚴格責任目標考核確保職責履行到位。三、強化職能深入開展“三提升”助推工作上水平我局以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨“三提升”活動為契機加強黨風廉政建設強化職能轉變優(yōu)化發(fā)展環(huán)境狠抓工作落實全面提升工作水平。一明確責任目標強化黨風廉政建設。今年我局總支委繼續(xù)把黨風廉政建設列入重要議事日程按照縣委、縣紀委的精神要求強力運作狠抓落實。一是在年初總支委召開了專門會議研究落實了縣委黨風廉政建設工作會議精神制定了局《20××年黨風廉政建設實施意見》分解了局領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作責任目標使局領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作崗位職責明確細化到人責任到位。二是推行領導負責制把黨風廉政建設納入局和下屬各場圃領導班子目標管理總體考核之中任務明確責任到人做到與中心工作一起部署一起落實一起檢查一起考核實行“誰主管、誰負責”形成一級抓一級層層抓落實的組織體系。三是認真落實黨風廉政建設責任制做到廉潔從政勤政為民為各項工作任務的順利完成提供了組織保證。二深化集體林權制度改革。全縣列入集體林權制度改革林地面積120萬畝現(xiàn)已全部明晰了產(chǎn)權。經(jīng)過組織專人進行林權證發(fā)放工作已完成201*年前75萬畝退耕還林和57.9萬畝集體公益林的林權登記發(fā)證工作發(fā)證率分別為62.5和100。三積極幫扶新民居建設。結合今年全縣10個省、市級新民居示范村建設總體規(guī)劃和實施步驟及時組織技術人員深入到各示范村幫助實地進行綠化工程規(guī)劃設計做好示范村綠化定點整地、苗木準備等各項工作實現(xiàn)新民居建設和綠化美化同步規(guī)劃同步推進。四扶持培樹農(nóng)業(yè)農(nóng)村典型。一是幫助二泉井鄉(xiāng)石柱梁村中華金葉榆嫁接示范基地購進金葉榆接穗6萬枝。二是對饅頭營鄉(xiāng)總長7公里的旅游線路兩側進行綠化植樹15.25萬株。三是為油簍溝鄉(xiāng)喜順溝村無償提供柳樹、云杉、楊樹共計5000株并派技術人員幫助指導完成栽植。五積極爭跑項目實現(xiàn)了林業(yè)項目建設新突破。我局堅持以工程項目建設為載體搶抓國家擴大內需增加林業(yè)政策性項目建設投資機遇多次進京赴省積極引爭林業(yè)工程項目。一是經(jīng)過努力使今年投資50萬元的“sgs生態(tài)公益林項目”落戶我縣。二是經(jīng)積極爭跑使中國林科院投資280萬元的“農(nóng)牧交錯帶節(jié)水生態(tài)林業(yè)實驗項目”和投資145萬元的“農(nóng)牧交錯帶生態(tài)修復與示范項目”今年繼續(xù)在我縣實施。三是積極爭取到退耕還林、京津風沙源治理工程20××年中央預算內投資960萬元。目前已引爭到位項目資金1015萬元占縣下達任務的67.7。六優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高辦事效率。今年做到了只要是有利于全縣城市發(fā)展和項目建設的事情就充分發(fā)揮部門職能作用積極搞好服務大開綠燈緊事急辦急事特辦幫助涉林項目單位積極跑辦精簡辦事程序縮短審批時間提高辦事效率。對需赴省辦理的審批項目要在3日內上報到市辦理的要在2日內辦結在縣辦理的要當日辦結。今年以來我局行政審批中心服務“窗口”已辦理各類服務事項件受理辦結率達100。七積極參與城建動遷全力服務城市建設。積極參加城市建設拆遷工作圓滿完XX縣政府分配的西梁村16戶拆遷任務拆遷房屋總面積1143.9平方米完成率100。八全力抓好森林防火工作。我局通過切實加強防火宣傳加強各項防火措施的落實加強護林員隊員管理加強防火巡視加強野外用火管理使森林防火工作做到了常抓不懈繼續(xù)保持了春季森林火情零目標。九傾力抓好禁牧工作。認真貫徹落實全縣禁牧工作會議精神林業(yè)禁牧執(zhí)法大隊經(jīng)常深入到所監(jiān)管的白廟灘、郝家營、饅頭營、大西灣、二泉井、單晶河、大囫圇、三號、戰(zhàn)海9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向群眾宣傳舍飼禁牧的重要意義與鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧工作組通力協(xié)作形成上下聯(lián)動、齊抓共管的禁牧工作網(wǎng)絡體系從而有效地促進全縣禁牧工作的開展。十深化作風轉變?yōu)榛鶎愚k實事。一是為幫扶對象臺路溝鄉(xiāng)劉家房村無償解決價值1.5萬元的建筑材料。二是幫扶油簍溝鄉(xiāng)喜順溝生態(tài)文明村建設為該村無償提供柳樹4000株、云杉500株、楊樹500株并派技術人員進行實地指導栽植。三是幫助中央領導視察過的饅頭營鄉(xiāng)白城子村解決2700畝“一退雙還”工程區(qū)間作牧草退化問題投資4萬元為該村調購補播紫花苜蓿草籽2700斤。四、下步工作計劃1、全力抓好秋季工程造林的新造與補植確保全年各項工程造林任務完成。2、搞好省林業(yè)局近期下達的20××年中央預算內投資建設退耕還林配套荒山荒地造林1萬畝、京津風沙源治理人工造林2萬畝、飛播造林3萬畝任務的規(guī)劃設計。3、認真做好秋季森林防火工作提前進入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)。4、加大設施農(nóng)業(yè)建設力度年內在中心苗圃完成新建設施育苗大棚一處。5、根據(jù)省市關于完善縣級專業(yè)消防隊建設的要求積極做好組建縣專業(yè)森林消防隊各項準備工作。

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**林發(fā)201*51號

回顧過去，展望未來，“十一五”期間，****縣的林業(yè)各項工作，在省、市林業(yè)主管部門一如既往的大力支持和關懷下，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級黨政組織全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[201*]9號）、中共云南省委、云南省人民政府《關于加速林業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)[201*]9號）文件精神，勵精圖治，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以“天保工程”和“退耕還林”等林業(yè)工程建設為重點，加大林業(yè)建設投入力度，森林覆蓋率由45.5%增加到48.65%,林業(yè)總產(chǎn)值由1億元增加到1.2億元，為實現(xiàn)全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

一、“十一五”工作回顧（一）完成的主要任務

天然林保護工程天然林保護工程，自201*年實施以來，制定了《****縣天然林保護暫行辦法》和《****縣天然林林管員護林員管理辦法》，聘用護林人員475人，實行定崗、定人制度，明確責任，落實任務,簽定天保護林人員管護責任書，嚴格考核和嚴格獎懲。由于管護措施有力，191萬畝天然林管護效果明顯。經(jīng)過十年的工程實施，中央和地方共投入4962.46萬元,使水土流失面積由1153.02平方公里下降到1025.66平方公里；森林蓄積量由260萬立方米增加到313萬立方米。森林資源得到有效保護和發(fā)展。

在“十一五”期間，完成天然林保護工程公益林建設任務19.9萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林10.5萬畝，成活率、保存率均達到項目檢查驗收要求。

退耕還林工程退耕還林項目201*年實施以來，完成退耕還林11.9萬畝,其中:退耕地還林4.4萬畝,荒山還林5.5萬畝,封山育林2萬畝。國家累計投入建設資金8388萬元,惠及12067戶、48221人，戶均收益6551元，人均增收1740元。

近五年來,為鞏固退耕還林成果,發(fā)展種植業(yè)2.42萬畝,新建沼氣池831口,新建節(jié)能灶2783眼,太陽能199套,開展技術培訓800人次。通過采取有力措施，對工程建設的全過程進行目標管理，做到了“組織領導到位、工作人員到位、工作經(jīng)費到位、宣傳發(fā)動到位、服務指導到位、政策兌現(xiàn)到位”，著力提高退耕農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，促進了農(nóng)民增收。廣大退耕農(nóng)戶稱贊退耕還林是“民心工程”、“德政工程”和“富民工程”。201*、201*年到期的退耕地還林，通過國家林業(yè)局的階段性驗收，各項指標全部達到檢查驗收標準。

德援項目中德合作云南省****縣造林項目是中德兩國政府簽署的財政合作造林項目。1995年正式實施，項目分布在菱角、盤江、大坡三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目投入799.8381萬元，其中德方援款560.6942萬元。完成造林面積1808.86公頃，封山育林1884公頃，節(jié)能改灶3600眼。項目于201*年結束并通過德方驗收。

德援項目的實施，不僅增加了森林植被，提高了森林覆蓋率，項目區(qū)有林地覆蓋率由25.4%，提高到45.1%，更為重要的是為全縣的森林管理和其它項目實施提供了有益的借鑒。

義務植樹全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出建“山水園林旅游城市”的要求，把義務植樹與退耕還林、天然林保護等國家重點項目相結合，科學規(guī)劃，合理布局，形成以義務植樹為中心，綠色通道和城鄉(xiāng)綠化建設為載體，循序漸進，有規(guī)模有實效的義務植樹活動，推動全縣造林綠化事業(yè)的全面開展。

五年來，全縣義務植樹適齡公民完成義務植樹575萬株；投入經(jīng)費45萬元，建義務植樹基地2塊，造林面積776畝，植樹39萬株。

自然保護區(qū)建設珠江源和海峰兩個省級自然保護區(qū)建立后，通過大力發(fā)展沼氣池，開展天保及退耕還林等工程，增加了森林資源、抑制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。特別是海峰濕地自然保護區(qū)通過小型水利工程建設，調節(jié)濕地的水位，增強濕地的功能，從而改善各類水禽的棲息環(huán)境，為動植物的生長、發(fā)育、繁衍提供優(yōu)越的環(huán)境條件。保護區(qū)保護了生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生物物種多樣性和遺傳多樣性。

五年來，在海峰濕地保護區(qū)累計投入1000余萬元：一是聘用天然林保護工程護林員91名進行森林巡護；二是在保護區(qū)內新建沼氣池895口；三是圍繞濕地周圍栽柳植樹3000株；四是抓好候鳥禽流感疫情的防控監(jiān)測工作；五是完成了總投資為2710.90萬元的《云南海峰自然保護區(qū)喀斯特濕地恢復工程建設項目可行性研究報告》的編制工作,并得到國家林業(yè)局立項批復；六是完成總投資為578萬元的濕地保護與恢復工程；七是進行小型水利設施建設，調節(jié)了濕地的水位；八是投入近300萬元征用濕地核心區(qū)農(nóng)耕地，擴展了濕地面積。完成林權制度主體改革，加快推進配套改革我縣的林改工作，自201*年8月13日全面啟動以來，各級黨委政府高度重視，建立健全了各種規(guī)章制度，層層落實責任制。以落實“四權”為核心，以群眾滿意為前提，以林農(nóng)廣泛參與為基礎，以方案制定為重點，以責任落實為措施，以林權證發(fā)放為落腳點，以生態(tài)得到保護、林業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠為目標抓主體改革；以機制創(chuàng)新、抓配套改革；圍繞農(nóng)民增收、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三年來，完成確權村委會113個，村民小組750個，占改革數(shù)的100%；確權面積235.15萬畝，確權率99.41%；在確權面積中，自留山18.66萬畝，責任山12.05萬畝，均山40.96萬畝，均股118.57萬畝，集體統(tǒng)管34.33萬畝，其它方式承包10.2萬畝，其它方式流轉0.38萬畝，確權到戶率99.31%，合格率96%。完成宗地勘測58683宗，發(fā)放林權證31300本，股權證7.5萬本，占已確權宗地數(shù)的100%。排查各種林權糾紛203起，調結197起，調處率97%。集體林權制度主體改革工作縣林業(yè)局受到了省委、省政府的表彰。

在完成集體林權制度改革主體改革工作的基礎上，認真總結經(jīng)驗，全面啟動集體林權制度改革配套改革工作。逐步成立林權交易中心、林權評估中心、林權流轉服務中心，建立健全林業(yè)經(jīng)營體系、林業(yè)服務體系、支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度、林業(yè)金融服務體系，為“十二五”林業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。

林政資源管理嚴格執(zhí)行限額采伐、計劃采伐、憑證采伐制度。五年來，共依法辦理林木采伐許可證185份，批準采伐林木蓄積量56672.04立方米，其中商品材37286.2立方米,農(nóng)民自用材4798.3立方米。沒有出現(xiàn)超限額、超計劃采伐的現(xiàn)象。

嚴格監(jiān)督管理木材經(jīng)營、加工市場。及時辦理木材經(jīng)營（加工）許可證，保證了生產(chǎn)者和消費者的合法權益，維護了正常的木材經(jīng)營、加工秩序。

加強木材運輸管理，嚴格憑證運輸。共辦理木材運輸證726份，運輸木材

7005.8立方米。

加強野生陸生動物馴養(yǎng)繁殖管理，依法維護養(yǎng)殖企業(yè)合法權益,促進我縣特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。先后給5戶辦理了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證,9戶辦理了經(jīng)營利用許可證。養(yǎng)殖野豬950多頭，七彩山雞35000多只，藍孔雀200多只。為陸生野生動物訓養(yǎng)繁殖積累了經(jīng)驗，為特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展探索了新路子。

林業(yè)綜合執(zhí)法五年來，查處各類涉林案件543起，其中刑事案件36起，林業(yè)行政案件507起，有效地打擊了違法破壞森林資源行為，保護了森林資源的安全，維護了林區(qū)社會穩(wěn)定。

森林防火森林防火工作，通過狠抓“思想認識、組織機構、防火宣傳、火源管理、專兼職撲火隊、靠前指揮、安全撲救”等方面的落實。堅持在“嚴”字上抓管理，在“火”字上堵漏洞，強化森林防火意識，組建了縣級專業(yè)撲火隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應急分隊。各級黨政組織高度重視森林防火工作，及早安排部署。林業(yè)部門始終把森林防火作為工作的重中之重，采取一系列超常措施，真抓實干。全縣上下齊心協(xié)力，扎實工作，團結拼搏，社會各界廣泛關注，密切配合。積極爭取國家、省、市支持，201*年爭取到國家120萬元的重點火險區(qū)綜合治理項目，大大提高了我縣的防撲火能力。實現(xiàn)了建縣以來連續(xù)十三年無重特大森林火災的好成績。

林業(yè)有害生物防治我縣的森林病蟲害監(jiān)測和預防工作，按照“預防為主、科學防控、綜合治理、確保健康”的方針，認真開展工作。一是加強對全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測和普查工作，每年對全縣191萬畝有林地加大監(jiān)測的預報工作，并在春秋兩季進行重點普查，為防治工作提供科學決策。二是開展以縱坑切梢小蠹、松葉蜂為主的有害生物綜合防治，完成縱坑切梢小蠹防治14.07萬畝，松葉蜂防治1.5萬畝，三是結合林業(yè)有害生物“利劍”行動，積極開展檢疫工作，四是認真做好核桃等苗木的檢疫和病蟲監(jiān)測及防治工作。五年來完成木材檢疫6971.4立方米，種子檢疫10.055噸，各種苗木檢疫1200萬株。

農(nóng)村能源建設五年來，建沼氣池15548口，改灶15353眼。通過沼氣池建設、節(jié)能改灶工程和太陽能建設，使農(nóng)民以煤、柴為主的用能習慣得到了轉變，森林資源得到保護，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善。

公益林生態(tài)補償全縣有126.19萬畝林地列入國家級重點公益林，49萬畝列入省級地方公益林，201*年啟動生態(tài)補償機制，補償資金總投入285萬元，其中國家級重點公益林生態(tài)補償啟動8萬畝40萬元，省級49萬畝245萬元。實施森林生態(tài)效益補償基金項目后，將使重點公益林區(qū)森林防火、病蟲害防治、資源監(jiān)測能力不斷提升；生態(tài)環(huán)境逐步改善，涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候、降低噪音、凈化空氣、美化環(huán)境等功能大幅提升；對減少水土流失，降低自然災害損失，提高人民生活質量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將發(fā)揮十分重要的作用。

核桃產(chǎn)業(yè)建設省委、省政府為了進一步做強做大核桃產(chǎn)業(yè)，提出了“十一五”期間新發(fā)展優(yōu)質核桃201*萬畝的目標，****縣被列為省級核桃生產(chǎn)基地縣之一，全縣計劃用3至5年時間完成造林40萬畝。201*年核桃產(chǎn)業(yè)計劃面積63600畝,實際栽植面積65400畝；201*年計劃栽植面積15萬畝，實際栽植16萬畝；201*年核桃新植8.11萬畝，三年共計完成30.6萬畝。但由于連續(xù)三年的自然災害（201*年的雨雪冰凍、201*年的晚霜凍及今年的百年一遇干旱），給核桃產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災，損失巨大，補植任務繁重。

建設項目用地為全縣各類建設項目辦理征占用林地和臨時占用林地手續(xù)57件，依法提供各類建設項目使用的林地面積為256.3公頃（3884.5畝），

共收繳森林植被恢復費2100多萬元。為地方經(jīng)濟建設作出了較大貢獻。

抗災救災201*年的冰凍雨雪、201*年的強霜凍和今年100年不遇的嚴重旱情，都給我縣林業(yè)造成了巨大損失。特別是今年的嚴重旱災，林業(yè)受災面積52.7769萬畝,經(jīng)濟損失15021.61萬元。其中：核桃損失8225萬元；新造林損失400萬元；中幼林損失4400萬元；苗木損失988.2萬元；新建采穗（核桃）圃損失34.5萬元；森林蟲害損失800萬元；森林火災損失173.91萬元。

通過多方爭取資金，確保森林防火和抗旱保苗工作有力開展。全縣森林防火和抗旱救災資金共投入776.4萬元,其中省投入19萬元,市投入29萬元,縣級財政投入148.2萬元；縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)部門自籌78.2萬元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村、組及群眾投入431.4萬元(含勞務投入);整合資金70.6萬元。全縣林業(yè)抗旱累計投入設施和設備4千臺（套）次、人員3.6萬人次、抗旱澆灌面積3萬畝。一是按照能保一片是一片，能保一畝算一畝，能救一棵救一棵的原則，千方百計找水澆苗，如西平的六公里、德澤富沖等核桃種植地塊，通過艱苦努力，搶救活了大批核桃苗木。二是采取有效措施，搶救造林種苗。為了確保中低產(chǎn)林改造等工程項目的實施，在九龍山苗圃、白水苗圃和大覺寺苗圃采取打井抽水澆苗和補育苗木等有效措施，保住和補育了近500萬株苗木，基本滿足201*年造林用苗。

中低產(chǎn)林改造全縣236萬畝林業(yè)用地面積中有50萬畝中低產(chǎn)林急需改造。201*年，在統(tǒng)籌考慮海拔、氣候、土壤、交通、水利等條件下，制定了《****縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃》及201*年中低產(chǎn)林改造7.7萬畝的作業(yè)設計，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護和改造并重，分類指導、分類經(jīng)營，政府引導、群眾自愿，突出重點、先易后難，依法實施、有序推進”的原則，明確評判標準、改造范圍、改造對象及改造方式。201*年規(guī)劃改造7.7萬畝，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村委會269個作業(yè)小班，采取樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林4種改造方式，實際完成中低產(chǎn)林改造8.24萬畝，涌現(xiàn)了西平青山、白水馬場、菱角擺依河、大坡老馬街子、德澤富沖、播樂水田等大連片大規(guī)模的示范點，為省、市兩級中低產(chǎn)林改造現(xiàn)場會議提供了現(xiàn)場，得到了省、市、縣領導的充分肯定。

為保障201*年中低產(chǎn)林改造的苗木供應，9月份及早下達九龍山苗圃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站育苗計劃800萬株，其中川滇榿木600萬株，華山松100萬株，滇樸50萬株，杉木10萬株，金銀花10萬株，圣誕30萬株。201*年財政部、國家林業(yè)局啟動林木良種補貼試點，我縣九龍山苗圃被列入首批補貼對象，爭取到林木良種苗木培育補貼170萬元，國家重點林木良種基地補貼30萬元。林木良種補貼工作的啟動必將推動我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設資金“十一五”期間，天然林保護、退耕還林、核桃產(chǎn)業(yè)和中低產(chǎn)林改造等項目累計投入資金7800多萬元，平均每年1560多萬元。為****的林業(yè)建設工作正常開展提供了資金保障。

（二）面臨的主要問題

“十一五”期間，林業(yè)雖然得到了較快的恢復和發(fā)展，但制約著****林業(yè)發(fā)展的許多不利因素依然存在，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是****縣森林資源雖有一定數(shù)量，但林分質量不高，生態(tài)壓力大，林業(yè)底子薄，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的互補性差，嚴重制約著林業(yè)的跨越式發(fā)展步伐；

二是森林資源保護管理壓力越來越大，社會護林意識不濃，非法侵占林地的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林火災、森林病蟲害、林業(yè)有害生物威脅大；

三是林業(yè)科技投入嚴重不足，正在實施的林業(yè)幾大重點工程沒有相應的科技投入項目，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，制約著工程建設的順利實施；

四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，缺乏支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。歸納起來，集中反映了****縣森林資源數(shù)量、質量、效益及林業(yè)發(fā)展的科技含量、經(jīng)營水平、人才培養(yǎng)等在內的林業(yè)生產(chǎn)力水平低下，是****縣未來林業(yè)建設和發(fā)展的主要課題和努力方向，同時也是****縣林業(yè)建設的根本任務。

二、“十二五”工作要點（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央林業(yè)工作會議精神，根據(jù)黨中央和省、市各級確立的新形勢下林業(yè)的新定位、新使命、新任務，圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展的林業(yè)發(fā)展總體思路，正確把握和處理好興林與富民、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與利用三大關系，按照市委、市政府的總體部署和要求，進一步確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，積極推進集體林權制度配套改革，改革管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，倡導和鼓勵全社會參與林業(yè)建設，努力建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，做到資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進****經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

（二）總體目標

到201*年，全縣森林覆蓋率達50%以上，生態(tài)步入良性循環(huán)、林分質量顯著改善。通過大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)總產(chǎn)值達到2億元以上；推進中低產(chǎn)林改造，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林分質量，培育優(yōu)質、豐產(chǎn)、高效的森林資源，繼續(xù)保持森林生長量大于消耗量；完善林木采伐管理制度，規(guī)范林地、林木流轉制度，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，完善林業(yè)投融資政策，健全林業(yè)社會服務體系；重點地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進展，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步建立起與國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展相適應的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和初具規(guī)模、特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。

（三）具體目標

****縣在“十二五”期間將繼續(xù)建好天然林保護工程、退耕還林、農(nóng)村能源建設等生態(tài)環(huán)境建設項目，爭取啟動實施國家重點公益林補償、珠江源自然保護區(qū)建設、****海峰自然保護區(qū)建設、林果基地建設、中低產(chǎn)林改造、石漠荒漠化綜合治理等。

在建項目

1、天然林資源保護工程，第一期工程201*年到期，第二期將以公益林建設和中幼林撫育等項目為主積極開展總體方案規(guī)劃并組織實施。

2、退耕還林工程

一是繼續(xù)完成4.4萬畝退耕地政策補助。第一輪退耕地糧食及就醫(yī)就學補助共260元/畝.年，第二輪退耕地生活補助費等共125元/畝.年，“十二五”期間將發(fā)放政策補助2993萬元。二是積極爭取新增退耕還林工程建設任務16萬畝，其中退耕地造林4萬畝、荒山荒地造林6萬畝、封山肓林6萬畝，項目總投資為15520萬元。三是完成鞏固退耕還林成果建設項目2938萬元的投資，其中建設基本口糧田2.4萬畝、農(nóng)村沼氣池5835口、太陽能757戶、種植業(yè)10.27萬畝等。

3、農(nóng)村能源建設

為進一步加快全縣農(nóng)村能源建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，推進農(nóng)村環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和社會主義新農(nóng)村建設，十二五期間全縣需新建17500口沼氣池（3500口/年）；推廣節(jié)能灶25000眼；安裝太陽能熱水器5000套。按照新農(nóng)村建設的需要，引進推廣適合農(nóng)村利用的能源項目。農(nóng)村能源建設采取農(nóng)戶投資為主、各級政府財政補助為輔的政策措施。沼氣“三結合”建設投資為2500元/戶，節(jié)能改灶投資為200元/眼，太陽能熱水器投資為2500元/套。項目總投資為6125萬元。

擬建項目

1、國家重點公益林補償

建設總規(guī)模126萬畝的國家重點公益林。建設內容是每年對列為國家重點公益林的126萬畝實行生態(tài)效益補償，每畝每年投資10元，“十二五”期間共投資6300萬元。

2、珠江源自然保護區(qū)建設

（1）建設規(guī)模及內容：建設總規(guī)模37411公頃。建設內容是201*年、201*年完成保護區(qū)南盤江管理分局，炎方管理站、播樂管理站及盤江管理站的基礎建設，每年對保護區(qū)的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建等工作。（2）投資概算：201*年投資200萬元，建蓋一座800平米的保護區(qū)管理局；201*年建蓋3個管理站，每個投資30萬元，合90萬元�；�礎設施建設共計290萬元。另每年投資100萬元用于保護區(qū)生境及物種多樣性保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建等工作支出。即整個保護區(qū)建設201*年201*年總預計投資790萬元。

3、****海峰自然保護區(qū)建設

（1）建設規(guī)模及內容：建設總規(guī)模26610公頃。建設內容是自201*年始，201*年、201*年完善現(xiàn)有的保護區(qū)管理局、站的基礎設施的配套建設，完善管理職能；對保護區(qū)內的前后大門、景區(qū)內的公廁、停車場、景區(qū)的旅游主干道等用于開展生態(tài)旅游的基礎設施進行建設，同時著手開展正規(guī)的旅游接待工作；每年對保護區(qū)的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建等工作，同時積極組織申報國家級濕地公園，并加大招商引資力度，加大保護區(qū)內基礎設施建設。

（2）投資概算：201*年投資500萬元，分別在大坡海峰建蓋濕地核心景區(qū)的前后大門、公廁及停車場，完善保護區(qū)管理局、站的基礎設施的配套建設，尤其是將海峰管理站建設成為一座集管理、培訓、旅游為一體的保護區(qū)管理站；協(xié)調公路部門爭取項目修繕景區(qū)內5公里的旅游大道；201*年201*年每年投資250萬元用于保護區(qū)生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復重建，并加大基礎設施建設等。即整個保護區(qū)建設201*年201*年總預計投資1500萬元。招商引資5億元，建成海峰生態(tài)旅游區(qū)。

4、核桃產(chǎn)業(yè)建設

（1）建設規(guī)模及內容：建設總規(guī)模5萬畝，每年加強對現(xiàn)有5萬畝的核桃基地進行集約化管理，建立縣鄉(xiāng)村核桃協(xié)會及技術服務隊。

（2）投資概算：投資單價是90元/畝，其中35元肥料費，5元管理費，50元勞務費。5萬畝每年需投資450萬元，其中：財政投資25萬元，群眾投勞250

萬元，農(nóng)戶自籌肥料175萬元。

5、中低產(chǎn)林改造

依據(jù)國家林業(yè)局《低效林改造技術規(guī)程》以及省、市關于加快推進中低產(chǎn)林改造的意見，對符合改造條件的林分、林地進行科學規(guī)劃，有序推進全縣50萬畝中低產(chǎn)林改造。每畝投資200元，50萬畝總投資1億元，其中201*年實施8.24萬畝。在實施中堅持先易后難、先重點后普遍、先林場后集體（個人）、先商品林后公益林的原則，重點布局于“三江”流域，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近郊區(qū)以及旅游景區(qū)、旅游線路周邊地區(qū)。結合林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點工程項目，采取結構調整、樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林、嫁接復壯等六種方式進行改造。

6、石漠荒漠化綜合治理

（1）建設規(guī)模及內容：建設總面積是完成縣域內10萬畝的石漠荒漠化治理。（2）投資概算：項目投資單價300元/畝，總投資3000萬元。7、森林病蟲害防治

繼續(xù)加大對全縣主要林業(yè)有害生物松縱坑切梢小蠹綜合治理力度和暴發(fā)性害蟲松葉蜂的防治，使防治率達到90%以上。積極申報林業(yè)有害生物防治體系建設項目，爭取國家和省級80萬元的固定資產(chǎn)項目建設。積極申請將“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫站”，更名為“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫局”（副科級），編制數(shù)設5-7人，以適應新形勢下****縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的實際需要和今后工作的發(fā)展需求。

8、加強資源林政管理

（1）完成“十二五”森林采伐限額編制工作。

（2）建立健全以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強森林資源監(jiān)測體系建設，準確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和林業(yè)建設發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。

（3）規(guī)范林木采伐。抓好全縣林業(yè)執(zhí)法工作者的培訓工作，進一步規(guī)范林木采伐審批手續(xù)，嚴格控制木材采伐量，規(guī)范采伐作業(yè)設計。從每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前調查、伐中檢查、伐后驗收的基礎上，抓好每一棵林木的保護工作，嚴格管理好野生樹木移植，做到少伐或不伐林木，確保全縣森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。

9、森林防火體系建設

森林防火重點建設項目，本著“從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，統(tǒng)籌安排，突出重點，分布實施，逐步推進”的原則。積極推進火源管理系統(tǒng)建設、撲火專業(yè)隊伍建設和森林防火組織管理體系建設。

10、完善政策，加快推進集體林權制度配套改革

發(fā)揮****縣林權流轉服務中心的職能作用，搭建服務平臺，規(guī)范全縣森林資源轉讓，促進林權有序流轉。進一步規(guī)范林權證初始登記和動態(tài)管理，切實搞好森林資源資產(chǎn)評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產(chǎn)抵押貸款，為林農(nóng)提供科技推廣、法律咨詢、林產(chǎn)品供求等服務。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建

設。

11、林業(yè)科技隊伍建設（1）加強專業(yè)技術人才隊伍建設。圍繞創(chuàng)新體系建設和提高自主創(chuàng)新能力，適應****縣中長期發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉變、林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，以高層次人才培養(yǎng)為重點，大力加強專業(yè)技術人才隊伍建設。對現(xiàn)有的林業(yè)技術人員每兩年舉辦一次業(yè)務技能培訓，考試考核合格后，方可聘用相應的工作崗位。

（2）進一步壯大人才總量與規(guī)模

大力實施人才引進工作。對自愿來****縣林業(yè)部門工作、年齡在25歲以下的全日制大學本科以上畢業(yè)生和具有中級以上專業(yè)技術職稱的各類人才積極與人事部門商調，一律實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先接收，每年招收2名,充實到能發(fā)揮作用的部門和崗位,實行一線林業(yè)工作人員知識化、專業(yè)化。

（3）大力推進人才體制機制創(chuàng)新

①深化用人制度改革。按照科學發(fā)展觀要求，認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》等法規(guī)文件。認真貫徹落實《公務員法》，按照分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，加快推進以實行聘用制和崗位管理為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應的事業(yè)單位用人新方式。

②完善人才激勵制度。建立健全人才獎勵制度，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，建立以單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。根據(jù)事業(yè)單位性質、功能，逐步建立符合不同類別事業(yè)單位特點，以崗位績效工資為主體，符合事業(yè)單位改革發(fā)展方向及各類人才成長規(guī)律、靈活多樣和科學規(guī)范的收入分配制度。

（4）加快人才資源市場化配

強化人才公共服務。加強人才公共服務體系建設，改進服務方式，豐富服務內容，提高服務質量。改革人事檔案管理制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。完善人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，加快電子政務建設。建立人才資源開發(fā)分析系統(tǒng)，加強人才資源信息分析，引導人才合理流動和配。

（四）工作思路及措施

1、切實加強對生態(tài)環(huán)境建設工作的領導

各級政府要把生態(tài)環(huán)境建設作為一件大事列入議事日程，納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加強領導，采取有效措施，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。各級政府要在國家和省、市的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃指導下，結合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，把生態(tài)環(huán)境建設與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，一代接著一代干，一張藍圖干到底。要實行行政首長目標責任制，把生態(tài)環(huán)境建設情況列入領導干部政績考核內容定期檢查，向社會公布。

生態(tài)環(huán)境建設是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨世紀的綜合性系統(tǒng)工程，由計劃發(fā)展局會同有關部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，組織協(xié)調。各有關職能部門要按各自的職能分工，履行職責，加強行業(yè)指導和工程管理。對在生態(tài)環(huán)境建設中作出突出貢獻的單位和個人，各級政府給予表彰獎勵。

2、加強法制建設，依法保護和建設生態(tài)環(huán)境

要廣泛深入宣傳貫徹執(zhí)行國家制定的《森林法》、《環(huán)境保護法》《土地法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》、《水法》等法律、法規(guī)，提高全民的法制觀

念，形成全社會自覺保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。堅決制止以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟利益的短期行為。堅持對森林資源全額管理，限額采伐制度；堅持木材經(jīng)營“三證”（經(jīng)營許可證、采伐許可證、運輸許可證）制度；堅持落實林地使用許可證制度；建立健全森林資源監(jiān)測、評價制度，推廣節(jié)柴改灶新技術，降低森林資源消耗總量；以木、竹資源為原料的林產(chǎn)工業(yè)建設項目由林業(yè)主管部門提出初審意見，報計劃、金融部門批準立項。任何地方、任何單位不得以任何理由超限額采伐林木、毀占林地、耕地和草地。對破壞生態(tài)環(huán)境的毀林開荒、亂捕濫獵野生動物、偷砍濫伐珍貴植物的違法犯罪行為，嚴格依法查辦，堅決打擊。各級政府和有關部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設，嚴格控制在生態(tài)環(huán)境惡化和脆弱的地區(qū)開墾土地。對可能造成水土流失的開發(fā)建設項目，無水土保持方案的不予審批發(fā)證。鐵路、交通、煤炭、地礦、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門在筑路、開采、建廠等工程項目實施中，要認真做好水土保持工作，不能造成新的水土流失。對已造成水土流失的，按誰破壞、誰治理的原則，治理費由造成水土流失的單位或個人負責。

3、加大科技推廣力度

各級政府要在生態(tài)環(huán)境建設中，尤其是在防治土地石漠荒漠化，遏制水土流失方面，建立科技支撐機制，大力推廣先進適用的科技成果。重點宣傳和普及推廣植樹造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合治理措施；推廣環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)林混合治理技術、生物多樣性保護和建設技術；加快“珍稀瀕特森林植物的保護和繁育”重點科技興林示范區(qū)和示范工程的建設，重點開展林木造林育種、速生豐產(chǎn)林栽培、森林防火和森林病蟲害防治等方面應用技術的研究推廣；切實抓好珠江源生態(tài)脆弱區(qū)植樹造林示范區(qū)的建設；同時積極引進和推廣國外先進技術。

4、多層次多渠道籌集建設資金，加快生態(tài)環(huán)境建設的步伐

（１）、各級政府及有關部門要把生態(tài)環(huán)境建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有力措施，多層次、多渠道籌集建設資金，確保目標任務的實現(xiàn)。堅持國家、集體、個人一起上，建立穩(wěn)定的投入保障體系，形成良好的投入機制。國家和省立項重點建設的大中型生態(tài)環(huán)境建設項目，分別納入國家和省基本建設計劃，由國家、省、市、縣按比例配套資金；市、縣立項建設的項目，由市、縣負責投入；小型建設項目主要依靠廣大群眾勞務投入和國家以工代賑，并廣泛吸收社會各方面的投資。（２）、健全投入補償機制。遵循誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，建立完善社會公益事業(yè)社會辦的投入機制。在建好126萬畝國家重點公益林和50萬畝省級公益林建設項目的基礎上，建立森林生態(tài)效益和資源消耗補償制度；對已經(jīng)發(fā)揮效益的水利水電工程，要按國家規(guī)定每年從收取的水費、電費中提取一定比例的資金用于庫區(qū)及其上游的水土保持；對于投入運營的鐵路、公路和礦山開采，根據(jù)需要從基建或生產(chǎn)費用中提取一定資金用于轄區(qū)范圍內的水土保持、植樹造林種草；要從水利基金中安排15％左右、小型農(nóng)田水利經(jīng)費中安排一定的資金專項用于植樹種草水土保持；要按照“誰破壞、誰投入、誰治理”的原則，依法收取林地占征用補償費。

（３）、建立健全社會投入機制。堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人增加對生態(tài)環(huán)境建設的投入，充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體地位和作用。

5、加強管理，注重效益

生態(tài)環(huán)境建設是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，除各方面通力協(xié)作外，還必須建章立制，實行規(guī)范化的科學管理。要嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，按規(guī)劃立項，按設計組織施工，按工程進度安排建設資金，按效益考核。生態(tài)環(huán)境建設重點項目要進行科學規(guī)劃和設計，廣泛吸收各方面的意見，做好經(jīng)濟、技術論證；要制定相應的辦法，逐步建立和完善項目前期工作的管理，推行公益性項目前期工作責任制；引入競爭機制，允許不同經(jīng)濟主體參與工程建設的投標。逐步建立和完善質量管理和技術監(jiān)督體系，嚴格按國家頒布的標準組織設計、施工，引入工程監(jiān)理制度，定期對工程建設情況進行檢查、考核和評估，確保工程質量。加強資金使用的管理、審計等工作，確保國家資金足額到位，專款專用。對已建工程要加強管理，使其長期發(fā)揮效益。同時注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，促進設計質量、施工質量和管理水平的提高，從而提高資金的使用效益。

三、201*年工作要點

201*年是“十二五”的開局之年，要進一步充分認識林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設中的首要地位，在應對氣候變化中的特殊地位，把建設生態(tài)文明作為林業(yè)發(fā)展的首要任務。時刻保持清晰的思路，制定更加具體的發(fā)展措施保證目標的實現(xiàn)。努力形成生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，不斷加大對森林資源的保護力度，開創(chuàng)我縣林業(yè)工作的新局面。

（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設生態(tài)文明為核心，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，深入推進兩改（集體林權制度配套改革和低產(chǎn)林改造），全面實現(xiàn)兩個轉變（轉變林業(yè)發(fā)展方式和森林經(jīng)營方式）和兩個提高（提高林地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平），把我縣林業(yè)建設推向科學發(fā)展的新階段。

（二）把握好“四個始終堅持”。一是必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把發(fā)展作為第一要務，強化生態(tài)文明觀念，正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，全面協(xié)調統(tǒng)籌林業(yè)三大體系建設，促進林業(yè)資源的科學經(jīng)營和永續(xù)利用。二是必須始終堅持服務和服從于黨委、政府工作大局，在中心工作上找準位，明確思路，進一步認清林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大責任和使命，增強加快林業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。三是必須始終堅持解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷深化機制體制改革，徹底破除阻礙和束縛林業(yè)發(fā)展的舊觀念和思想羈絆，充分發(fā)揮市場在配和調節(jié)林業(yè)要素和資源的基礎性作用，用市場機制和改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。四是必須始終堅持突出以人為本這個核心，牢牢把握興林富民這個原則，大力實施科教興林和人才強林戰(zhàn)略，著力轉變林業(yè)發(fā)展方式，切實加強森林經(jīng)營，堅持“生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收”的有機統(tǒng)一，使我縣林業(yè)發(fā)展永葆生機和活力。

（三）完善政策，加快推進集體林權制度配套改革。進一步規(guī)范林權證初始登記和動態(tài)管理，切實搞好森林資源資產(chǎn)評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產(chǎn)抵押貸款，為林農(nóng)提供科技推廣、法律咨詢、林產(chǎn)品供求等服務。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建設。

（四）加大林業(yè)科技隊伍建設力度。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，圍繞創(chuàng)新體系建設和提高自主創(chuàng)新能力，適應****縣中長期發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉變、林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，以高層次人才培養(yǎng)為重點，大力加強專業(yè)

技術人才隊伍建設。

（五）切實加強撫育管護，鞏固造林綠化成果。一加強未成林撫育。重造輕管是當前營造林工作中存在的主要問題，也是導致年年造林不見林的主要原因。要把加強未成林撫育管理作為營造林的一項中心工作來抓，不斷健全管護制度，明確管護責任，落實管護人員和經(jīng)費，確保造一片成一片。二繼續(xù)加大森林防火力度。大力宣傳和認真落實《森林防火條例》，重點是全面落實行政首長負責制、部門分工責任制，把森林防火責任落實到山頭地塊、具體崗位和人員。切實加強森林防火應急能力、管理能力和撲救能力建設，突出抓好火險預警、防火道路、林火阻隔等基礎設施建設，提升綜合防控水平。要努力完善森林防火組織指揮體系，完善防撲裝備，抓好專業(yè)防火隊伍建設，提高綜合防控能力，力爭不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡，確保森林資源和國土生態(tài)安全。三加強病蟲害防治。對于森林病蟲害的防治工作，要做到早發(fā)現(xiàn)、早除治，堅決遏制病蟲害擴散蔓延的勢頭。盡最大努力控制受災面積，降低災害損失。認真貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治方針，加大對林業(yè)有害生物預報、監(jiān)測、防治力度，加大政府投入，嚴格落實責任，全民動員、集中行動、群防群治、聯(lián)防聯(lián)治、不留死角。加大檢疫及野生動植物保護工作力度。搞好苗木產(chǎn)地檢疫，對出入縣境的苗木、種條、木材、成品及半成品進行嚴格的調運檢疫。有效地控制檢疫對象及其它危險性病蟲的傳播蔓延。切實加強野生動植物及鳥類保護工作，加強遷徙候鳥疫源疫病監(jiān)測管理，結合“愛鳥周”和“野生動物保護月”活動，利用廣播、電視等多種形式大力宣傳《野生動物保護法》，強化遷徙鳥類疫源監(jiān)測、檢疫工作，密切監(jiān)控禽流感疫情。四加強林業(yè)執(zhí)法隊伍的素質建設，努力建設一支團結、奮斗、過硬的、高素質的隊伍。以建立法制政府和實現(xiàn)司法公正為目標，以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護合法有序的社會秩序為重點，以貫徹落實以民為本思想為核心，轉變執(zhí)法人員的執(zhí)法思想觀念，定期組織林政人員、公安干警全面系統(tǒng)的學習《森林法》等有關法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，增強了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務、秉公辦事的意識。按照嚴格管理、內強素質、外樹形象、嚴格執(zhí)法、熱情服務的工作原則，不斷加強執(zhí)法隊伍的組織紀律作風建設，建立健全了各項管理制度和廉政建設制度，增強了執(zhí)法人員的拒腐防變能力，提高了全體執(zhí)法人員素質，樹立良好的執(zhí)法形象。要端正了服務態(tài)度，杜絕借收費和處理違法案件之機索賄、受賄、徇私枉法、吃、拿、卡、要和為人情關系開后門等違法違紀行為，把我縣林政執(zhí)法隊伍建設成為一個紀律嚴明、業(yè)務過硬、執(zhí)法規(guī)范、言行文明的堅強戰(zhàn)斗集體。

（六）加大宣傳力度，普及和提高全民造林、護林意識。充分利用廣播、電視、報刊、簡報等宣傳工具，大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《退耕還條例》等法律法規(guī)、政策和規(guī)定，宣傳林業(yè)在生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提高全民生態(tài)意識和法制意識。宣傳以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林權制度改革、森林防火、沼氣建設等林業(yè)重點工作，提高群眾的生態(tài)保護意識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。加大林業(yè)外宣工作，吸引外商投資建設林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（七）注重質量，抓好各項林業(yè)生產(chǎn)工作。一是精心組織退耕還林、天保工程公益林建設和國家重點公益林生態(tài)補償?shù)难a植補造等造林工程，明確目標責

任，強化責任制管理和政策兌現(xiàn)，狠抓“規(guī)劃設計、種苗準備、技術指導、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、后續(xù)管理”六個環(huán)節(jié)工作，確保造林質量和封山育林成效。二是抓好種苗培育和質量管理。要按照高質量、高標準的要求，高度重視種苗的生產(chǎn)、供給和管理工作。堅持適地適樹原則，統(tǒng)籌安排，及早動手，提前做好明年造林種苗的培育工作。三是抓好造林質量管理。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，做好造林作業(yè)設計，堅持先易后難，嚴格按照“七個一”，即選一塊適地、挖一個大塘、放一擔農(nóng)家肥、選一株優(yōu)質苗、澆一擔定根水、蓋一塊農(nóng)地膜、建一個保護籠要求，抓好今冬明春5萬畝的核桃種植。四是抓好201*年8萬畝中低產(chǎn)林改造任務的育苗及規(guī)劃設計。

****縣林業(yè)局201*年11月4日

主題詞：林業(yè)十二五總結十二五規(guī)劃要點報：市林業(yè)局，縣委辦公室送：政府辦、縣委政策研究室

****縣林業(yè)局辦公室201*年11月5日印發(fā)（共印5份）

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