市財政工作總結(jié)
“十一五”財政工作總結(jié)和“十二五”
計劃安排的匯報
一、“十一五”時期財政主要工作回顧
(一)財政綜合實力不斷增強。“十一五”期間,全市地方財政收入預(yù)計實現(xiàn)102.7億元,年均增長15%,是“十五”期間40億元的2.6倍。201*年全市預(yù)計實現(xiàn)財政收入26.5億元,增長15%,比201*年增加14.4億元,增長119.2%。在收入快速增長的同時,收入質(zhì)量不斷提高,201*年全市地方稅收收入預(yù)計完成15.06億元,稅收比重達到56.7%,比201*年稅比提高11個百分點,收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
(二)財政保障能力快速提升。五年間,全市財政支出達到130億元,是“十五”期間的2.5倍,年均增長13%。
1.實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。五年來,共投入財政資金26.7億元,占整個支出的21%,實現(xiàn)了全市工資財政直發(fā),落實了津貼補貼,確保了市鄉(xiāng)村三級正常運轉(zhuǎn)。其中,公檢法支出7.9億元,充分保障了重大案件辦理、反恐反暴、公安大練兵、設(shè)施裝備以及信息化建設(shè)經(jīng)費需要,為創(chuàng)建“平安和諧章丘”奠定了基礎(chǔ)。
2.促進了“三農(nóng)”領(lǐng)域全面推進。五年間,財政用于農(nóng)業(yè)支出5.71億元,重點扶持了425個項目。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5627萬元,實施了世行三期項目、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。投資2.4億元,開展了扶貧開發(fā),落實了小麥良種補貼、玉
米良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼等;實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,積極有效的進行了白蛾防治和重大動物疫病防疫;陸續(xù)實施了胡家岸灌區(qū)節(jié)水改造工程,對19座病險水庫進行除險加固,實施了農(nóng)村自來水工程和小農(nóng)水重點縣建設(shè),實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民得惠。
3.推動了教、科、文事業(yè)快速發(fā)展。五年間累計投入教科文資金7.8億元,其中教育資金6.9億元,落實了“兩免一補”政策,提高了生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放了高中、職專學(xué)生助學(xué)金,先后實施了農(nóng)村中小學(xué)升級改造工程、下山工程、改廁治污211工程和校舍安全工程,我市各階段教育保障水平和城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施走在了濟南市前列;投入文化資金1279萬元(年均256萬,是201*年的10倍),先后實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院建設(shè)等,促進了農(nóng)村文化繁榮;設(shè)立應(yīng)用技術(shù)研究和創(chuàng)新性城市建設(shè)獎勵專項資金,鼓勵創(chuàng)新型新技術(shù)、新材料研制,積極引導(dǎo)創(chuàng)新型城市建設(shè),全面推動了“科教興市”戰(zhàn)略的實施。
4.支持了社會保障體系完善!笆晃濉逼陂g,全市社會保障支出9.7億元,完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障,實行了撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障,實施了衛(wèi)生院(所)改貌工程,有效解決了看病難、看病貴問題。落實了城鄉(xiāng)居民低保政策,1.6萬人享受到了低保資金;累計投入1.3億元,實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),促進了農(nóng)村五保供養(yǎng),全市社會保障水平進一步提高。
5.保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。充分利用積極金融、財政政策,拓展財政籌集資金能力,累計籌集資金5.3億元,新建續(xù)建經(jīng)十東路、世紀大道等交通干道,實施了清照詞園、百脈泉廣場公園一體化,保障全市重點項目建設(shè),推進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)財政管理改革全面推進。五年間,我市部門預(yù)算改革不斷完善,逐步建立起“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、方便單位、管理規(guī)范”的預(yù)算管理工作機制。政府采購制度改革進一步深入,形成了以《章丘市政府采購程序》和《章丘市政府采購目錄》為核心的政府采購制度體系。啟動了國庫集中支付改革,建立健全并認真實施了集中支付的各項改革辦法,國庫單一賬戶體系正逐步建立。在全市實行了電算化記賬,財政財務(wù)管理水平進一步提高。
二、201*年收入預(yù)計情況
據(jù)初步預(yù)測,全市地方收入將實現(xiàn)26.5億元,增長15%,從濟南市情況看,今年收入增幅預(yù)計22%左右,為確保我市收入增幅不低于濟南市水平達到25%目標(biāo),按國稅增長25%,地稅增長30%,稅比提高3個百分點預(yù)測,全市收入預(yù)計28.9億元,稅收比重達到58.28%,完成25%增長目標(biāo)。財政應(yīng)完成13.47億元,增長22.7%。按此收入預(yù)計,財政后二個月壓力極大,需要通過調(diào)劑非稅收入來完成。根據(jù)上級通知要求,從明年起除教育收費外,所有非稅收入全部納入預(yù)算管理,新規(guī)定實施后,很難再調(diào)劑運作。今年調(diào)劑非稅收入完成目標(biāo)任務(wù)后,會給明年收入計劃安排與組織帶來影響。
三、“十二五”財政工作計劃
“十二五”期間我市財政發(fā)展的目標(biāo)是:到201*年末,全市地方財政收入完成50億元,年均增長14%;地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重達到5.4%,稅收占地方財政收入的比重達到70%。支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,民生、社會事業(yè)支出所占比重進一步提高。
根據(jù)“十二五”財政規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),重點做好以下工作:(一)堅持依法聚財,做大財政蛋糕。堅持依法治稅、從嚴治稅,確保稅收及時、足額、均衡入庫。依法加強非稅收入管理,努力挖掘國有資源(產(chǎn))有償使用收入等新興財源。進一步規(guī)范非稅收入管理方式,落實“票款分離”制度,加強票據(jù)管理,對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排,以提高政府可用財力規(guī)模,增強政府宏觀調(diào)控能力。
(二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力強化財力保障。按照“一個確保,五個傾斜”的支出原則,將財政支出的重點逐步轉(zhuǎn)移到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來,切實解決好財政“越位”和“缺位”問題。加大教育投入,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障一體化。積極支持社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作,建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障重點為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的社會保障體系。不斷加大扶持“三農(nóng)”力度,全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)深化財政改革,創(chuàng)新財政管理體制。推進實施綜合預(yù)算,加強一般預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會
保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機銜接。深化政府采購制度改革,做好社會關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作,創(chuàng)造政府采購服務(wù)公共財政的有效途徑。進一步深化國庫集中收付制度改革,實現(xiàn)“單位擴面、資金擴量”,促進全市公共財政制度的建立和完善。認真研究探討財政信用建設(shè),努力打造新的資金平臺,支持重點項目建設(shè)。努力防范和化解財政風(fēng)險,建立政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制,以提高政府防范和化解公共風(fēng)險的主動性和有效性。
(四)推進財政隊伍建設(shè),增強為民理財能力。全面加強機關(guān)黨組織和干部隊伍建設(shè),加強青年干部的培養(yǎng)、選拔任用工作。推行政務(wù)公開制度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),真正為人民當(dāng)好家,為群眾服務(wù)好,為政府理好財。建立健全抓落實的工作機制,嚴格實行辦文辦事限時制和責(zé)任追究制,進一步精簡和控制會議、文件、檢查、表彰活動,推行首問負責(zé)制,提高財政系統(tǒng)行政效能。
四、201*年工作計劃
1、支持財源建設(shè)?茖W(xué)運用財政資金和政策手段培植財源,不斷加大支持發(fā)展的力度,按照省、市各級《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進財源建設(shè)的意見》要求,繼續(xù)安排好企業(yè)扶持專項資金,促進傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級。不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,認真落實稅收優(yōu)惠政策,吸引更多的高優(yōu)企業(yè)落戶我市。做大做強市中小企業(yè)擔(dān)保中心,扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭小額貸款公司盡快開業(yè),加強銀企合作,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)對中小企業(yè)在融資方面的全方位服務(wù)。
2、積極運作資金。努力探索符合上級政策要求的新的融資方
式,在切實將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理運營好的同時,完善平臺公司法人治理結(jié)構(gòu),真正形成有現(xiàn)金流的實體性運營公司,繼續(xù)保持借、用、還的良性資金運作機制,為城市綜合體和新農(nóng)村建設(shè)融通資金,確保市委、市政府確定的重點項目順利實施。
3、大力組織收入。在大力培植財源的同時,堅持綜合治稅,科學(xué)聚財,做好收入調(diào)度,積極支持配合稅務(wù)部門做好稅收征管工作,確保應(yīng)收盡收。切實做好非稅收入征管,將應(yīng)納入管理的項目堅決納入管理。努力做好國有資本收益收繳和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理,嚴格按政策收繳各項政府基金和土地收益,最大限度的增加政府可用財力,確保財政平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。
4、大力壓減支出。進一步嚴格預(yù)算管理,對工程項目超支和單位一般性支出不予追加調(diào)整預(yù)算,確需增加的支出履行經(jīng)市政府批準(zhǔn)程序追加。牢固樹立過緊日子的思想,樹立節(jié)支也是增收的觀念,嚴格落實中紀委關(guān)于節(jié)約壓減支出的規(guī)定和要求,大力壓減車輛、會議等一般性支出,在全市形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的良好氛圍。
擴展閱讀:市財政局201*年上半年工作總結(jié)
市財政局
201*年上半年工作總結(jié)及下半年計劃
今年以來,市財政局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),科學(xué)應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,堅決貫徹落實我市第十三次黨代會精神和市委、市政府的各項工作部署,持續(xù)強化財政收入征管,全力保障各項重點支出需要,較好完成了上半年各項財政工作任務(wù)。
一、公共財政預(yù)算收入完成情況
1-6月份,全市境內(nèi)財政總收入完成億元,其中:地方公共財政預(yù)算收入完成萬元,占預(yù)算的%,增長%;非稅收入完成萬元,非稅比重為%。分征收部門完成情況:國稅部門完成萬元,占預(yù)算的%,增長%;地稅部門完成萬元,占預(yù)算的%,增長%;財政部門完成萬元,占預(yù)算的%,增長%。
(二)重點支出安排情況
1-6月份,全市地方公共財政預(yù)算支出完成萬元,占預(yù)算的%,增長%。其中:一般公共服務(wù)支出完成萬元,增長%;國防支出完成萬元,增長%;公共安全支出完成萬元,增長%;教育支出完成萬元,增長%;文化體育和傳媒支出完成萬元,增長%;社會保障和就業(yè)支出完成萬元,增長%;醫(yī)療衛(wèi)生支出完成萬元,增
長%;環(huán)境保護支出完成萬元,增長%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成萬元,增長%;農(nóng)林水事務(wù)支出完成萬元,增長%;資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成萬元,增長%。
(三)基金預(yù)算收支完成情況
1-6月份,基金收入完成萬元,占預(yù)算的%,基金支出完成萬元,占預(yù)算的%。
二、上半年財政工作開展情況
(一)完善科學(xué)征管體系,多措并舉做大財政“蛋糕”。我們始終堅持把收入組織工作擺在首要位置,努力克服經(jīng)濟下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策影響,全力保障地方財政收入穩(wěn)定增長。一是強化稅收征管。每月定期召開財稅聯(lián)席會議,對稅源大戶進行重點監(jiān)控、直接調(diào)度,每月發(fā)布納稅50強企業(yè)排行榜,并通過宣傳欄、新聞媒體等多種渠道予以通報,牢牢把握財稅工作主動權(quán);堅持抓大控中不放小,扎實推進地方稅收保障和稅源調(diào)查工作,進一步健全完善工作體系和運行機制,加大涉稅信息的采集、處理和利用力度,先后印發(fā)《鄒城市房地產(chǎn)稅收一體化管理暫行辦法》、《關(guān)于對煤炭行業(yè)稅收實行專業(yè)化管理的通知》,對煤炭行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等重點稅源實行專業(yè)化、一體化管理,對煤炭運輸、個體稅收等零星稅收實行專項治理。截止5月31日,通過綜合治理共查補入庫稅款萬元。二是強化非稅收入征管。嚴格落實非稅
收入征繳管理機制,認真開展非稅收入征管情況摸底調(diào)查,突出依法征收、源頭控收、以票管收、預(yù)算管理工作思路,努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。扎實開展拖欠水資源費、污水處理費集中清理,落實拖欠“兩費”征收計劃萬元,實際入庫萬元,上半年共征收各類非稅收入萬元。三是突出強化對上爭取工作。認真研究國家產(chǎn)業(yè)、財政政策,密切關(guān)注政策動向和資金投向,成立對上爭取辦公室,全力配合全市對上爭取工作開展,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善項目包裝策劃,科學(xué)制定對上爭取整體方案和應(yīng)對措施,增強針對性,提高成功率。安排專項經(jīng)費萬元,支持各部門成立專門班子,落實專人跑省進京,靠上開展工作,全力為鄒城事業(yè)發(fā)展?fàn)幦「噘Y金政策支持。
(二)堅持保民生保重點,科學(xué)統(tǒng)籌各項財政支出。上半年,全市公共財政預(yù)算支出完成萬元,增長%,財政支出始終堅持有保有壓,嚴控行政運行成本的同時全力保障市委、市政府各項決策部署的落實和民生事業(yè)支出。一是大力扶持企業(yè)發(fā)展。嚴格落實市委、市政府關(guān)于招商引資、大項目建設(shè)、對接支持發(fā)展等方面優(yōu)惠政策,加強骨干財源建設(shè);支持擔(dān)保公司健康發(fā)展,撥付等三家擔(dān)保公司扶持資金萬元,爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金萬元,撥付等家企業(yè)各類扶持資金萬元,為戶微型企業(yè)補助注冊資本金萬元,用好中小企業(yè)續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)金,先后為等三家企業(yè)
發(fā)放周轉(zhuǎn)金萬元,有力促進了我市中小企業(yè)健康快速發(fā)展。二是“三農(nóng)”投入力度逐步加大。加強項目庫建設(shè),重新分類整理全市農(nóng)業(yè)項目,拓寬申報渠道和資金來源,對有潛力的項目進行重點申報,1-6月份,爭取各級專項資金萬元用于農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等方面;著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,撥付食品萬元,農(nóng)業(yè)開發(fā)萬元;大力發(fā)展大櫻桃、核桃、大棚蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目,加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的扶持力度,積極進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,著力提升我市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平;健全動植物疫情災(zāi)害預(yù)警防控體系,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動植物疫病和有害生物防治等工作,累計共撥付疫苗購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動植物疫病和有害生物防治專項資金萬元;農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面進一步擴大,落實各級財政補貼資金萬元;加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)扶持力度,開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作規(guī)范管理年活動,1-6月份共完成獎補項目個,申請獎補資金萬元;發(fā)放農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機購置補貼、糧食直補資金萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)下降,廣大農(nóng)民得到更多實惠。三是社會保障體系進一步完善。自4月起全面提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),城市低保由每人每月320元提高到360元,農(nóng)村低保由每人每年1700元提高到2400元,繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年
3000元提高到3600元,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1800元提高到2100,城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障;認真做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作,從6月份起,為全市名事實無人撫養(yǎng)兒童按每人每月元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費;全面落實就業(yè)促進政策,撥付資金萬元面向全市提供公益性崗位1000個,籌措資金萬元,繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作,1-6月份共為名下崗失業(yè)人員辦理擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),大力加強就業(yè)培訓(xùn),全面提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力,撥付資金328萬元,累計培訓(xùn)農(nóng)作物植保員、電焊工、家政服務(wù)等工種7587人次,城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力不斷提高;新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面推開,將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到65元,1-6月,撥付資金4680萬元,確保全市13.5萬余名60周歲以上城鄉(xiāng)居民及時足額領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金;穩(wěn)步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于240元。撥付資金130萬元繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程,安排專項資金用于加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設(shè),預(yù)撥資金300萬元,大力支持納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度,全市370處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4月份起將實施基本藥物零差價銷售。
(三)不斷加大投入力度,促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,持續(xù)增加教育投入,全力保障教育
事業(yè)健康快速發(fā)展。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年600元、初中每生每年800元,補助寄宿生生活費標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元,特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年3000元,全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費。二是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。安排經(jīng)費2700萬元,重點向欠發(fā)達鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜,計劃新建校舍2.6萬平方米,加固維修0.46萬平方米。三是全面推進農(nóng)村中小學(xué)“211工程”。安排經(jīng)費460萬元,專項用于農(nóng)村中小學(xué)師生取暖、熱水熱飯設(shè)施配套及旱廁改造等方面,確保有效改善農(nóng)村中小學(xué)的生活、衛(wèi)生條件。四是全面落實各項資助政策。繼續(xù)實施職業(yè)教育全免費,免除鄒城籍中職學(xué)生的學(xué)費、課本費和住宿費,受益中職學(xué)生2700余人,設(shè)立政府助學(xué)金,資助中等職業(yè)學(xué)校、高中家庭貧困學(xué)生,補助比例為在校生的10%,平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。1-6月份,全市教育支出共完成萬元,增長%。
(四)創(chuàng)新財政管理體制,財政管理水平持續(xù)提升。一是細化預(yù)算支出管理,嚴控一般性支出,將財政資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜。二是圍繞構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局,不斷完善財政監(jiān)督檢查工作體系。以全面學(xué)習(xí)貫徹財政部新出臺《財政部門監(jiān)督辦法》為契機,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督員素質(zhì)提升,全力打造多層次、立體化的財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),真正實現(xiàn)
將財政監(jiān)督貫穿于財政資金運行和財政管理的全過程,確保財政監(jiān)督檢查工作實效。三是著眼我市重點建設(shè)項目,加大投資評審工作力度,1-6月份,共評審項目個,申報投資額億元,審定投資額億元,平均審減率達%。四是建立財政資金安全管理長效機制。完善財政業(yè)務(wù)操作規(guī)程,杜絕財政管理中的隨意性,在資金管理方面,實行撥付通知、印鑒、撥款憑證三分離,建立全面對帳和定期報告制度。五是加強會計基礎(chǔ)工作,規(guī)范和引導(dǎo)會計行業(yè)健康發(fā)展。六是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認真貫徹落實全市干部作風(fēng)建設(shè)大會精神,扎實開展“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動,通過健全規(guī)章制度、干部輪崗交流、開展效能監(jiān)察、實施責(zé)任追究等措施,進一步增強財政干部職工的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,著力打造廉潔勤政財政干部隊伍。
從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看,雖然較好地完成了各項財稅工作任務(wù),實現(xiàn)了財政收入時間任務(wù)“雙過半”,但當(dāng)前經(jīng)濟下滑風(fēng)險進一步加大,各類不確定因素進一步積累增多,財稅形勢依然嚴峻。收入方面,主體稅種增長乏力,缺乏新的收入增長點和骨干財源;支出方面,津貼補貼增資、加大社會保障投入、支持解決“三農(nóng)”問題、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、融資還本付息等都需要大量財政資金作保障;同時,財政工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策需要進一步梳理和整合,財
政投入方式需要進一步完善,財政收入結(jié)構(gòu)較差,對上爭取工作有待繼續(xù)加強,財政管理在某些方面還存在一定風(fēng)險,對于些問題我們將高度重視,并采取有效措施切實予以解決。
三、201*年下半年財政工作重點
面對嚴峻復(fù)雜的形勢,下半年,我們將堅決圍繞全年任務(wù)目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,進一步解放思想、求真務(wù)實、團結(jié)進取、扎實苦干,堅持廣培財源,狠抓收入征管,全力保障重點支出需要,更加突出四個方面重點工作,確保全面完成各項年度任務(wù)目標(biāo)。
(一)更加注重推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越。牢記今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。一是把新型工業(yè)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向,堅定不移支持實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,全力打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),促進工業(yè)強鎮(zhèn)資源聚集和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,努力打造煤化工、高端裝備制造、新材料、新能源、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、信息技術(shù)等一批擁有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略重點,進一步完善財政扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施,以文化旅游業(yè)為重點,打造龍頭,提檔升級,培育品牌,形成高端引領(lǐng)、布局合理、特色鮮明的發(fā)展新格局。三是全力支持大項目建設(shè)。落實招商引資優(yōu)惠政策,主攻快速形成集群優(yōu)勢
和加速轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)項目,始終保持大上項目、上大項目的熱度,支持推動大唐集團400兆瓦風(fēng)力發(fā)電、香港華潤100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、廣通新能源客車、中興能源科技纖維素酶、信義集團剎車片等簽約大項目盡快開工建設(shè),形成新的經(jīng)濟增長點。四是推進科技創(chuàng)新。加大財政對科技的投入力度,加快建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺,以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺,全力支持山東化工研究院、清華科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè),新建一批省級以上工程技術(shù)研究中心,不斷提高科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力。注重培養(yǎng)引進領(lǐng)軍型科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和多層次專業(yè)人才,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。
(二)更加注重持續(xù)壯大地方財力。全力以赴組織財政收入,層層分解收入目標(biāo),堅持落實責(zé)任與激勵機制并重,聚集合力應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳,建立健全地方稅收保障工作長效機制,扎實開展地方稅源調(diào)查工作,確保財政收入均衡入庫。依法加強稅收征管,抓好重點稅源跟蹤研判,促進主體稅種收入快速增長。加強非稅收入征收管理,協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門嚴格按政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收執(zhí)罰。深入研究中央、省、濟寧市在促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上的投入方向和重點,進一步加大對上爭取工作力度,努力爭取有利于我市科學(xué)發(fā)展的財政政策和資金,壯大財政實力。
(三)更加注重民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。著力構(gòu)建廣覆蓋、
;、多層次基本社會保障體系建設(shè),繼續(xù)做好各類社會救助資金、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放工作,積極籌措資金,切實保障為民所辦10件實事順利實施。把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域優(yōu)先保障,提高財政教育支出占財政支出的比重。大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極穩(wěn)妥地做好國家基本藥物制度實施工作,繼續(xù)提高財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。切實做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作,認真落實小額擔(dān)保貸款財政補貼及再就業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施,加大促進就業(yè)工作力度。加大投入推進安居工程建設(shè),繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程,緩解困難群眾住房困難。支持文化事業(yè)加快發(fā)展,積極做好文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放的經(jīng)費保障和對上資金申請工作,切實維護人民群眾基本文化權(quán)益。
(四)更加注重提升科學(xué)理財水平。一是強化預(yù)算約束。嚴控追加預(yù)算,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),既要保證重點支出需要,確保各項重點民生政策有效落實,又要堅持厲行節(jié)約,更加注重財政資金使用效益提升,下決心壓縮一般性支出,著力降低行政運行成本,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。二是繼續(xù)按有關(guān)政策規(guī)定和工作要求,壓縮公務(wù)接待經(jīng)費、因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費用預(yù)算規(guī)模,繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),從嚴控制辦公樓維修項目,嚴格控制和規(guī)范慶典、節(jié)會、論壇等方面的經(jīng)費支
出。三是健全公共財政預(yù)算體系,加強政府性基金預(yù)算及國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算編制工作,將所有政府性收入納入全部預(yù)算管理,建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接和公開透明的政府預(yù)算體系。四是加強預(yù)算執(zhí)行管理,在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加快財政支出特別是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面支出的執(zhí)行進度,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。五是扎實推進國庫集中收付制度改革。加快由會計集中核算向集中支付轉(zhuǎn)軌,擴大國庫集中支付覆蓋面,將所有財政支出納入國庫集中支付管理,積極推進公務(wù)卡制度改革,提高各項財政支付行為透明度,確保年內(nèi)完成國庫集中支付改革工作任務(wù)。
二○一二年六月二十三日
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