201*人口計生基層群眾自治創(chuàng)建工作總結(jié)

***人口計生基層群眾自治創(chuàng)建工作總結(jié)

今年以來，按照省、市計生協(xié)會的要求，根據(jù)“關(guān)于進一步做好人口計生基層群眾自治村（居）示范創(chuàng)建工作實施方案”的指示精神，結(jié)合我縣實際，確立了目標(biāo)任務(wù)，制定了保障措施，各示范村對照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展工作。

一、加強基層協(xié)會組織建設(shè)

年初，縣計生協(xié)會提出了“分類排隊、鞏固先進、力促后進、帶動升級、全面提高”的工作思路，對村級所有計生協(xié)會進行摸底調(diào)查，對一批“墻上協(xié)會”、“掛牌協(xié)會”徹底進行整頓，同時就會員隊伍進行優(yōu)化重組，廣泛吸收了一批致富能手和“五老”入會，為計生協(xié)會增添了富有活力、能奉獻、會服務(wù)的新會員，使村一級計生協(xié)會充滿活力。全縣在加強隊伍建設(shè)的同時，鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會還進一步健全和完善了協(xié)會的各種管理制度，為協(xié)會開展各種活動提供了有力保證。

二、廣泛宣傳，明確村民自治工作的目的和意義從3月開始，縣計生協(xié)組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治示范村，向村兩委干部、協(xié)會理事、會員小組長和育齡群眾代表專門就計劃生育村民自治進行了專題培訓(xùn)和宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取形式多樣的宣傳活動，如：東河南鎮(zhèn)北張莊村充分利用“人口文化大院”這一主陣地，還把計劃生育村民自治的相關(guān)資料以圖文并茂的形式展現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化陣地內(nèi)，讓群眾在潛移默化中受到教育。通過多渠道的廣泛宣傳使村民自治工作啟動快、氛圍濃、進展順利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的過程中，各示范村廣泛征求意見。先后召開支部會、黨員大會、縣、鎮(zhèn)人大代表座談會，協(xié)會會員和育齡群眾代表座談會，對起草小組草擬的《章程》和《村規(guī)民約》進行熱烈討論，廣泛征求群眾意見，充分完善，確保《章程》，實用有效。制定了有利于推動計生工作的獎勵和處罰規(guī)定，使群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，有了更明確、更具體的管理條約。如：東河南鎮(zhèn)燕家灣村今年幫助四戶計生協(xié)會家庭發(fā)展大棚種植業(yè)，共為其貸款28萬元，引導(dǎo)走上致富之路。

經(jīng)過201*、201*兩年來縣、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，全縣已經(jīng)創(chuàng)建了一大批人口計生基層群眾自治示范村，涌現(xiàn)出一批先進典型，其中南淤地村、燕家灣村、沙咀村先后受到了國家、省、市計生協(xié)的表彰。下一步，我們將按照規(guī)劃要求，積極采取有效措施，將沙咀村創(chuàng)建成國家級基層自治示范村，將下北羅、劉莊村創(chuàng)建成省級基層自治示范村，更好地發(fā)揮典型帶動作用，充分調(diào)動人民群眾參與村務(wù)活動，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。***計劃生育協(xié)會二○一二年九月二十八日

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201*年度人口和計劃生育基層群眾自治

暨誠信計生示范村評估驗收報告

201*年度，鄉(xiāng)計劃生育協(xié)會工作在市計劃生育協(xié)會的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持求真務(wù)實的原則，以鄉(xiāng)、村計生協(xié)組織為單位，以平時督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個”結(jié)合即實行定量與定性相結(jié)合，雙向評議與自評相結(jié)合的方式方法，對全鄉(xiāng)201*年度人口和計劃生育基層群眾自治示范村進行了評估驗收，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計生協(xié)會組織19個，有協(xié)會會員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計劃生育主體作用，按照市計生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實行人口計生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進了生殖健康服務(wù)進家庭和建設(shè)全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計生基層群眾自治新模式如何充分調(diào)動群眾依法參與計生的積極性，推動村民自治轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進行廣泛調(diào)研，認(rèn)識到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會長，計生專干任秘書長，承辦計生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強化人口計生基層群眾自治管理基礎(chǔ)鄉(xiāng)人口計生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個方面進行了完善：

1．民主選舉。村級計生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。4．民主監(jiān)督。建立并落實民主評議村干部制度、財務(wù)審計制度、民主議政日報告計劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計生基層群眾自治保障平臺1．建立責(zé)任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費保障體系。鄉(xiāng)在財政投入上堅持向人口計生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計，實行人口計生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級計劃生育經(jīng)費投入總數(shù)年均達到了10萬元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團等部門把人口計生基層群眾自治作為一項社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實法定的各項獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，生活上有保障，有效促進了群眾主動自覺實行計劃生育。三、幾點體會

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實責(zé)任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進群眾自治工作的制度機制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進。

（三）全面落實基層民主是推進群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進群眾自治的根本。充分發(fā)揮計生協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，保障群眾對計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實行人口計生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計生工作主要責(zé)任，群眾成為計劃生育的主人，計生工作在村級梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生率為11.43‰，出生人口性別比為101：98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

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